国家示范性高职院校建设问题与思考

第一篇：国家示范性高职院校建设问题与思考

国家示范性高职院校建设问题与思考

南京化工职业技术学院 朱方鸣陈华

（南京市六合区大厂葛关路 625号，210048）

摘要：国家示范性高职院校建设已进行了五个年头，通过对国家示范性高职院校建设的背景与现状介绍，详细分析了示范建设的立项建设目标界定不清、建设和验收的重点不够明确等问题，提出示范性建设的重点在“示范”、“示范性”应有充分的历史积淀、发展高职应该充分地发挥基层群众的智慧等思考和建议。关键词：国家 示范 高职院校 问题

中图分类号：G718.5Thinking and Problems of National Model Higher Vocational

College Construction

Zhu Fangming, Chen Hua

(Nanjing College of Chemical Vocational Technology，Nanjing 210048，Chiona)

Abstract: The construction of national model higher vocational college has a five-year，by the introduction of construction,background and current situation of national model higher vocational college，a detailed analysis of the problems that clearly defined objectives of the model building，construction and acceptance of Unfocused，proposed construction of a model focused on the “model”，“model” should have adequate historical accumulation，masses intelligence should give full play to the development of higher vocational Education.Key words: nationalmodelhigher vocational collegeproblems

国家示范性高职院校建设从启动到今天已经五个年头，如今又开始了新一轮100所“骨干高职院校立项建设”工作，认真总结和反思前100所示范院校建设的成败得失，必将有益于做好后100所骨干院校建设工作。

一、国家示范性高职院校建设的背景与现状

2006年11月3日，教育部 财政部下发了《关于实施国家示范性高等职业院校建设计划加快高等职业教育改革与发展的意见》（教高[2006]14号），文中计划“2006年，启动第一批30所左右示范院校的项目建设；2007年启动第二批40所左右示范院校的项目建设；2008年，启动第三批30所左右示范院校的项目建设。完成首批示范院校的项目建设并进行验收，继续执行第二批示范院校的项目建设”。

1各地在短短一个月时间经过推荐申报、答辩评审，于2006年12月8日，教育部、财政部即下发了《关于确定2006年度“国家示范性高等职业院校建设计划”立项建设单位的通知》（教高函[2006]32号），确定天津职业大学等28所高等职业院校为2006年度“国家示范性高等职业院校建设计划”立项建设单位，项目建设期为3年。之后，又分别于2007年8月20日下发文件确定北京工业职业技术学院等42所院校为2007年度拟立项建设院校，2008年9月8日下发文件确定北京农业职业学院等30所高等职业院校为2008年度立项建设院校；2008年10月7日下发文件确定山西煤炭职业技术学院等8所院校为重点培育院校，至此100所立项建设院校和8所重点培育院校的遴选全部完成。

2009年9月15日，教育部办公厅 财政部办公厅下发《关于做好 “国家示范性高等职业院校建设计划”2006年度28所立项建设院校验收工作的通知》（教高厅函〔2009〕44号），2009年11月2日，教育部 财政部下发《关于公布“国家示范性高等职业院校建设计划”2006年度立项建设院校项目验收结果的通知》（教高

[2009]13号），文件指出“教育部和财政部同意28所项目院校全部通过验收”，2010年2月12日，教育部办公厅 财政部办公厅下发《关于做好 “国家示范性高等职业院校建设计划”2007年度42所立项建设院校验收工作的通知》（教高厅函〔2010〕11号），2010年6月1日，教育部 财政部下发《关于公布“国家示范性高等职业院校建设计划”2007年度立项建设院校项目验收结果的通知》（教高[2010]6号），文件指出“教育部和财政部同意42所项目院校全部通过验收”，至此，2006、2007两批立项建设的70所院校全部通过验收。

2010年7月26日，教育部 财政部下发《关于进一步推进“国家示范性高等职业院校建设计划”实施工作的通知》（教高[2010]8号），2010年9月17日，示范性高等职业院校建设计划实施工作办公室发布《关于公示“国家示范性高等职业院校建设计划”骨干高职立项建设院校名单的通知》，拉开了新一轮示范建设的序幕。

二、示范院校建设过程及验收问题简析

从两批70所示范院校验收结果回看3年来示范建设的历程，不难发现从示范建设的开始到示范建设的过程，直至最后的验收结果之间都存在一定问题。

1、建设目标界定不清

本科院校“211”工程建设明确是“重点建设100所左右高等学校和一批重点学科”，验收是对投资的建设项目或学科进行验收，从“211”院校的“帽子”到结果的验收没有任何矛盾。而我们国家示范性高职院校建设从开始发文到项目验收，究竟是要建成一批“示范性院校”还是他们已经是示范院校，建设的是这些院校的“项目”就界定不清。教高[2006]14号文件应该是示范建设的纲领性文件，从文件中建设的意义和目标中“实施国家示范性高等职业院校建设计划”看，应该是指通过一些项目的建设建成一批“示范性院校”，教高函[2006]32号文件也表明是“确定天津职业大学等28所高等职业院校为2006年度‘国家示范性高等职业院校建设计划’立项建设单位”，然而从建设计划的具体步骤中“示范院校的入选条件”、“启动XX所示范院校的项目建设”看，似乎这些院校已经是“示范院校”，建设的只是这些示范院校的项目。回顾整个建设的实际过程，以及《项目建设方案》、《项目建设任务书》和最后的验收看应该都是针对示范院校具体项目的建设。可见，建设的是“示范院校”还是示范院校的“项目”，从一开始建设目标就没有廓清，否则就是文字表述存在问题。

2、建设和验收的重点不够明确

无论是“院校”建设还是“项目”建设，在“国家”、“示范”、“建设”三个关键词的核心理应该落实到“示范”上。然而从示范院校的建设实践和最后的验收结果材料看大多注重了具体“物”的“项目建设”，而忽视了“示范”二字，似乎只要按照批复的《项目建设方案》和《项目建设任务书》完成了项目建设任务自然就是“国家示范”了。在几年建设期间，教育部开展过“国家示范性高等职业院校建设计划”2006年度立项建设院校建设进展调查，组织过“国家示范性高职院校建设三周年成果展”，从媒体报道的“国家示范性高职院校的建设实现了4个翻番[1]（和示范院校有合作协议的企业数翻番，来自行业企业的兼职老师数及其任课数翻番，为企业的研发科技服务翻番，对口支援的地区数和院校数翻番）”看，其实只体现了“量”的增加，而“值”、“质”的效果究竟如何根本无法考量。再看示范建设验收的材料依据：

1、已批复的《项目建设方案》，2、已批复的《项目建设任务书》，3、高等职业院校人才培养工作状态数据采集平台（公示版）（2007.9.1~2009.8.31），4、示范验收材料（含：

项目总结报告、项目院校建设情况进展表、高等职业院校人才培养工作状态数据采集平台（2009.9.1~2010.1.31）、中央财政重点支持建设专业人才培养方案等），这之中同样很难看到“示范”的成份，示范建设的“示范性”只停留在舆论热炒上，具体体现在哪里无从寻找，比如对口支援了多少多少院校，受援院校究竟发生了哪些质的变化都应该有充分的证明。

建设目标不清晰，建设和验收重点不明确，必然导致重“物”的建设、重形式的验收，而轻示范效应。

三、对国家示范院校建设的思考

1、示范性建设的重点在“示范”。

既然是示范院校建设就必须突出其“示范”作用，尤其是“国家级示范”，一定是标准高、要求高、难度大，绝不是仅仅靠巨额费用就能堆砌起来的。记得当初示范建设的要求是做“发展的示范、改革的示范、管理的示范”，如今“教育部和财政部同意70所项目院校全部通过验收”，在短短3年，70所院校都美美地贴上了“国家级示范”的标签，其实，无论是从这些院校内部的实际情况还是从《项目建设任务书》和验收材料主体看，充其量只是做到了“加大投入促进发展”的示范，品牌特色专业也好，精品课程也好，教材建设也好，教学改革也好，只要有大量的投入，可能在哪个学校都不难做到。能在短短三年内就建成了70所“国家级示范”实在是一件匪夷所思的事情，除了用“中国特色”、“中国速度”解释外，其他无从解释。

2、“示范性”应有充分的历史积淀。

示范建设不同于某项评估，有具体的验收标准，不管你什么时候评，符合条件过关，不符合条件免过。示范性建设不只是一般项目的建设，应该是院校方方面面能体现示范的建设。硬件的示范其实只要有投入都容易实现，而软件的示范，特别是一些需多年传承、积累才可能达到的管理水平、教学水平、人才质量、良好的校风、教风、学风等却是很难在短时间建设成的，必须有充分的历史积淀。在百所示范建设院校中，那些建校仅仅几年、十几年的院校究竟能有多深的积淀？如何能做出示范？这么短的建设期建成的“示范”，其成果的“示范性”可想而知，必定只是一些显性的、表面的所谓“亮点”罢了。如果说这样就建成了“示范”，那些投入数亿、数十亿、已经建了那么多年的“985”、“211”早就应该贴上“世界一流”的标签了！人们不禁要问，发展高职教育需要这样的“自娱自乐”吗？

3、发展高职应该充分地发挥基层群众的智慧

在我国，只要教育行政部门的官员或更高一级的领导提出某一观点，有些或许是根本没有经过深思熟虑的一句话，也会迅速放大为一项“指导思想”、“办学方针”和“具体政策”。从高职高专人才培养工作水平评估到“以就业为导向、校企合作、工学结合、顶岗实习”、“任务驱动、项目化教学”改革，从精品课程、品牌特色专业等“质量工程”建设到国家示范性院校建设计划，一路走来，想必都是长官意志的结果！一位本科院校调到高职院校当领导多年的院长说，从调入高职以来只听到“校企合作、工学结合、顶岗实习”这几个词，至今还是这几个词，就没有见过新东西。一些基层院校院长们也发出过不同声音，这些专家究竟有几个是真正搞职业教育的？“校企合作、工学结合”又有几人有过实战经验推出过样板？据传在一些示范建设会上，针对“校企合作、工学结合、顶岗实习”有些领导和专家对一些提出疑义的院校领导大声斥责：能不能做成是你的事！学校改革发展的动力不是源自学校教学、科研、教师、学生的自身要求，而是来自于各级行政领导、文件引导，政府成为主宰和控制大学的唯一权力中心，这就是我国的现状所在，更是形成现代大学制度、促进高职教育健康发展的瓶颈所在。

我国高职教育应如何发展？组织评估、示范建设等如此浩大的全国性工程是靠几个年轻的政府官员加几个只有理论、没有多少实践的“知名专家”，引导我国高职教育千军万马的庞大队伍前进，还是紧紧依靠广大的基层群众，广泛听取基层教师的意见和建议，按照实事求是的科学态度发展高职？是轰轰烈烈组织那么多追求表面繁荣的“工程”，还是平平淡淡做一些实实在在能够提高质量的“小事”?必须引起有关领导的重视和反思。少折腾，不折腾，这才是高职教育健康发展的正确选择！

参考文献：

[1]谢洋.国家高职示范校建设3年取得4个翻番[N].中国青年报，2009-11-3(9)

[2]《教育部 财政部关于实施国家示范性高等职业院校建设计划加快高等职业教育改革与发展的意见》（教高[2006]14号）

[3]《教育部 财政部关于确定2006年度“国家示范性高等职业院校建设计划”立项建设单位的通知》（教高函[2006]32号）

[4]《关于开展“国家示范性高等职业院校建设计划”2006年度立项建设院校建设进展调查的通知》（教育部高等教育司二ＯＯ七年六月十三日）

[5]《教育部办公厅 财政部办公厅关于做好“国家示范性高等职业院校建设计划”2006年度28所立项建设院校验收工作的通知》（教高厅函[2009]44号）

[6]教育部 财政部下发《关于公布“国家示范性高等职业院校建设计划”2006年度立项建设院校项目验收结果的通知》（教高[2009]13号）

[7]教育部 财政部《关于公布“国家示范性高等职业院校建设计划”2007年度立项建设院校项目验收结果的通知》（教高[2010]6号）

作者简介：

朱方鸣（1957-），男，江苏泰州人，南京化工职业技术学院高教研究所所长 研究员/副教授/高工研究方向：高职教育研究。

陈华（1960-），女，江苏泰州人，南京化工职业技术学院信息系教师副教授/高工研究方向：计算机网络教育

南京市六合区大厂葛关路625号210048

025-57025298(办)57793690(传真)***(手机)e-mail:zfm@njcc.edu.cn

第二篇：示范性高职院校建设申请

创建省级示范性高职院校申请

为了进一步加强我院内涵建设，提高人才培养质量，增强服务幸福**建设能力，根据《##省教育厅关于做好2014省级示范性高等职业院校建设计划项目申报工作的通知》（#教高办〔2014〕15号）精神，我们认为这是学院迎来跨越式发展的一次难得机会，打算申报此建设项目，现将有关情况汇报并请示如下。

一、我省示范性高职院校建设情况

国家是从2006年启动示范性高职院校建设项目的。什么是示范性高职院校呢？通俗地讲，就是高职院校中的“211”，即用三年时间，在全国建设100所具有示范作用的高职院校，我省**职业技术学院、**航空职业技术学院、**工业职业技术学院获此殊荣；2010年，国家又启动了100所骨干高职院校建设计划，我省**铁路职业技术学院、**职业技术学院、**国防职业技术学院位列其中。在国家建设示范性高职院校的同时，我省从2008年开始启动省级示范性高职院校建设项目，截至目前，**高等电力专科学校、**财经职业技术学院、**交通职业技术学院、**能源职业技术学院、**航空专科学校、**铁路职业技术学院、**职业技术学院、**职业技术学院8所学校是省级示范，今年，我省再次启动示范性高职院校建设，确实是我院没有想到的一次难得机会。1

二、创建省级示范性高职院校的意义

抓住省教育厅创建示范性高职院校的机遇具有十分重要的意义。一是有可能争取到相关项目的经费支持，因为我院是市属高职院校，不属于省管院校，上级即使有相关经费，也因渠道不畅，到不了我们头上，这次如果能够获得省级示范性高职院校建设项目，争取经费支持就有了理由；二是争取到示范性高职院校建设项目，可以提高学院在全省的软实力，解决招生难问题，因为在社会上，考生和家长比较认可示范校这块头衔；三是通过示范校建设，可以提升学院服务地方经济社会发展能力，办学定位将更加准确，专业设置将更为合理，人才培养质量将会得到提高，就业质量进一步提升；四是可以提升市委市政府在全省重视高等职业教育的影响力，形成品牌效应；五是实现学院第一次党代会确立的在五年内创建省级示范性高职院校目标的迫切要求，这是学院这届班子向全院教职员工做出的庄严承诺。

三、我院创建示范性高职院校的可行性

2009年以来，学院领导班子精诚团结，克难攻坚，后发快进，率先突破发展，率先在陕南建成新校区，率先通过教育部人才培养评估，领导班子建设、办学水平、教育教学改革、专业建设、办学特色、服务社会能力等方面得到了省教育厅的一致好评，为创建示范性高职院校奠定了坚实的基础；学院的护理、临床医学、机电一体化、初等教育、建筑

2工程管理、学前教育、医学影像技术7个专业从2009年至今先后被省教育厅确定为省级重点专业，具备了良好的建设基础；学院办学规模由2009年初的2000余人发展到现在的6000余人，具备了建设的规模要求；实验实训条件达到了国家办学标准，“双师型”教师达到 %,前校后院、导师制、实习就业直通车等办学模式得到省教育厅和社会各界的一致认同，在教育厅举办的屡届大学生就业创业博览会上获得赞誉，毕业生就业率一直保持在90%以上，用人单位对毕业生的满意度达95%以上，符合建设的基本条件；另外，在陕南三市中，至今还没有一所示范性高职院校，我们有着努力争取的机会。应该说，我院确实具备申报创建省级示范性高职院校的条件。

当然，在全省独立设置的38所高职院校中，除过已经获此荣誉的14所以外，虽然难度很大，但作为敢于拼搏、不愿服输的**职业技术学院来讲，我们绝不会轻言放弃，我们一定要努力争取。

四、需要得到市委市政府支持的事项

按照《**省教育厅关于做好2014省级示范性高等职业院校建设计划项目申报工作的通知》（#教高办〔2014〕15号）精神，“学校主管部门（地市政府），要在扩大办学自主权的政策和经费等方面给予大力支持，引导学校办出特色”之规定，需要市委承诺扩大办学自主权，即中层以下干部由 3

学院党委考察任命，机构在批准的指数内，由学院自主设置；需要市政府承诺按照生均9000元的标准拨付办学经费，积极化解学院建设债务。我们相信，有市委市政府的正确领导，学院一定会顾全大局，配合做好相关工作，恳请市委市政府给与大力支持。

特此请示，请批准。

**职业技术学院2014年6月114日

第三篇：创建国家示范性高职院校实施方案

上海农林职业技术学院关于创建国家示范性高职院校实施方案

一、总体要求：

根据教育部、财政部《关于实施国家示范性高等职业院校建设计划加快高等职业教育改革与发展的意见》（教高[2006]14号）、《国家示范性高等职业院校建设2007推荐院校预审标准》等文件精神要求，学院决定2008年申报创建国家示范性高职院校。这次申报创建工作是学院“十一五”规划作出的“分二步走、力争实现两大目标”的重点工作，是巩固评建成果、促进学院教育事业又好又快发展的关键步骤，我们要进一步统一思想，提高认识，充分认识学院发展面临的机遇和挑战，充分认识申报创建工作的重要意义，充分认识申报创建工作对学院事业发展的巨大推动力，以饱满的热情、昂扬的斗志认真做好申报创建的各项准备工作，努力实现学院发展历史上的新跨越。

为进一步加大学院创建国家示范性高职院校工作力度，加快创建步伐，保证各项创建工作扎实开展和有序进行。学院要求各项目建设工作组按照本方案的安排，努力开展工作，及时完成各项任务。确保在2008年5月20之前，将各项目的建设方案材料上报汇总到工作组。

二、创建工作领导小组和工作机构

(一)创建领导小组：

组长：卓丽环

副组长：朱敏李海涛

顾问：朱仰东

成员：俞锦禄、仲肇森、费强、谢锦平、俞建新、顾剑新、潘其云

(二)创建工作小组：

组长：谢锦平

副组长：仲肇森、费强

成员：俞建新、顾剑新、潘其云、费国强、郁金观、黄建

(三)综合组

组长：仲肇森

副组长：费国强

成员：郑江平、范丽萍、张琰、景俊、谢伶俐、金纯等

(四)专业项目组（下设四个专业小组）

组长：谢锦平

副组长：俞建新

成员：顾剑新、郁金观、潘其云、黄建

1、《动物医学》专业小组

组长：顾剑新

成员：王彤光、陈谊、孙维平、王金福、曹彩琴、张雷

2、《生物技术及应用》专业小组

组长：郁金观

成员：张江、刘影、张永霞、代书玲、蒋惠南、张雷

3、《都市园艺》专业小组

组长：潘其云

成员：唐祥宁、闵炜、陈建德、朱明德

4、《城市园林》专业小组

组长：黄建

成员：李宝昌、曹洪虎、刘承珊、翟建中、陈取英

(五)社会服务项目组

组长：费强

成员：周松良、秦梁、薛明、时代

三、专业建设项目创建工作安排

四、各项目组文稿格式要求（见附件1）

第四篇：示范性建设后高职院校建设发展策略的思考

示范性建设后高职院校建设发展策略的思考

摘 要：随着百所示范性高职院校建设进入“收官”阶段．示范校的建设过程与建设成果起到了对全国千余所高职院校的“百舸争流带动千帆竞渡”的作用。在总结示范性高职院校建设的基础上．对示范后高职院校的发展问题进行了思考．提出“内外结合、重点发展、整体提高、建立机制、构建体系”是示范性建设下一阶段高职院校发展的重要策略。

关键词：示范性建设后；高职院校；发展策略

回顾4年来高职示范性院校的建设历程．充分体现了示范“建设过程”的重要意义．即充分展示了高职院校的建设思路、建设途径、建设目标．在高职教育教学理念更新、教育教学管理变革创新、人才培养模式改革、课程体系构建、教学方法创新等诸多方面取得了一系列重大成果。与此同时．由于各种因素和条件的制约，示范性建设仍然存在一些问题．需要我们在示范性建设下一阶段系统化地去思考和解决。主要体现为四个方面：一是如何推广示范性建设的经验和成果．进而产生共振效应，带动高职院校整体提升：二是如何建立高职院校

发展的长效机制．即怎样使各级政府，特别是地方政府强力干预和引导高职院校发展．完善相关法律体系。创造良好的高职院校发展的内外环境：三是如何保证高院校发展的资金链条．即怎样加大对高职院校的投入．打牢高职院校的发展基础；四是如何构建中国特色高职教育体系：即高职教育作为高等教育的一个类型。需要构筑自身的完备体系。

一、建立“政府干预引导、学校内部建设的高职教育发展机制

示范校在院校自身建设方面进行了大量的探索，取得了一些成功的经验．也引起了各级政府的重视。但是，真正的“内外”紧密结合的发展机制尚未形成．高职院校的发展形势依然严峻。

(一)强化政府在干预引导方面的外部功能

政府和教育行政部门在对高等职业教育干预与引导方面起着不可替代的作用．主要体现在立法、监管与评估等方面。其科学、务实的干预与引导是保障高职教育健康发展的必不可少的外部条件．从某种程度上说．也是高职教育生存与发展的关键条件。

1．健全、完善高职教育法律法规。《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》明确指出，高等职业教育是高等教育的一种类型而不是普通高等教育的一个层次。既然高等职业教育是高等教育的一个类型．理应建立健全其自身独有的、完善的法律法规．构建高等职业教育的法律法规体系。然而，到目前为止，高等职业教育法律还很不完善。从中央到地方既无专门的“高等职业教育法”．亦缺乏与之相应的“配套法规”。德国在上世纪60年代．其经济进入工业为先导的结构调整时期．为弥补经济起飞及科技发展对较高级职业人才大量不足的缺憾．1968年联邦德国各州政府首脑就高教结构改革的紧迫性及其改革原则取得了共识，并通过了《联邦德国各州统一专科大学的协定》，1976年联邦德国政府通过了《德国高等教育总法》，确认专科大学具有与传统大学相同的法律地位。同时还制订了《职业教育投入办法》、《就业与职业培训办法》等一系列配套行政法规。从而构成了一个上下有序、内容全面、形式完整、协调统一的职业教育法律法规体系。国外成功的职业教育表明，制定高等职业教育法．出台

相应的配套法规。完善高等职业教育“法制体系链”，是保障高职教育持续发展的必不可少的条件。为此。要在国家层面上尽快制定《中华人民共和国高等职业教育法》。虽然我国早在1996年9月就实施了《中华人民共和国职业教育法》．但是《职业教育法》一方面只是将职业教育的种类界定为“初等职业教育”、“中等职业教育”和“高等职业教育”．缺乏对这“三种”职业教育内涵属性的规定；而且<职业教育法>在内容条款上，仅有一处提到了“高等职业教育”．其教育性质、教育任务与目标、课程体系、师资队伍、教学实施、实习实训基地建设等等关系到高职教育内涵建设的内容也并没有做出规定。很明显，《职业教育法》仅仅是提出了我国职业教育的思想或者思路．在一定程度上缺乏可操作性，特别是在高等职业教育方面更是显得苍白。因此，尽快制定一部科学的、客观的、务实的、明确规定高等职业教育人才培养系统工程的《中华人民共和国高等职业教育法》是当前高等职业教育可持续发展的重要保障条件之一。

2．改革教育行政部门管理职能．扩大高职院校办学自主权。目前。在我国的教育行政管理体制中。对高职教育的管理比较模糊。作为高等教育的一个类型．高职教育在内涵上不同于普通高等教育．它有自身的特殊规律．在教育行政管理上须有完善的高职教育管理体系．

首先．各级教育行政管理部门应成立专门的高职教育管理机构。目前．在各级教育行政管理部门中高职教育的管理有与普通高等教育的管理在同一机掏的摸式．也有与成人、职业教育的管理在同一机构的模式．这种管理机构的“错位”．势必造成管理上的不专业、不清晰、不规范、不科学等现象。因此，在各级教育行政管理部门中成立专门的高职教育管理机构十分必要。

其次．各级教育行政管理部门应转变管理思路、创新管理方法。教育行政管理部门只需在宏观上对高职教育的整体建设与发展做出管理与调控．把握高职教育的办掌性质、目标与任务．规划高职教育的发展规模与整体布局．规定高职教育的办学必要条件．整合高职院校办学的各类社会资源等．而在中观及微观管理方面．建立以院校内部约束、评价、监控为核心，教育行政主管部门外部检查、评估、调控为促进手段的高职教育管理体系．在专业设置与调整、招生、学籍管理、教学等方面给予高职院校更多的自主权．

3．着力推广示范性高职院校的建设思路与成果．带动高职院校整体发展。经过近4年的示范建设．示范校在教育理念、领导能力建设、人才培养模式、专业建设、校企合作、教育教学管理等诸多方面都取得了卓有成效的探索和成就．加之今年已立项的l00所骨干院校。这在一定程度上．由于积累性因果循环会造成示范性院校或骨干校与其他高职院校的办学差距越来越大．不利于高职院校办学水平的整体提升。因此．有必要在全国范围内着力推广示范校建设思路与成果．通过必要的手段、方式方法，引导非示范校借鉴和学习示范性建设的成功经验和做法．在3—5年或者更长时间之内使院校综合建设发展水平上达到现行示范校水准。

(二)加强内涵建设，增强高职院校自身的市场竞争力

经过近20年的发展．我国高职教育实现了跨越式发展。为我国高等教育进入大众化阶段做出了突出贡献。在规模形成之后．高职院校必须转换发展模式．将重点放在院校内涵建设上来．由做大向做强转变．而做“强”的核心是提高人才培养质量．大力推进校企合作、工学结合的人才培养模式，实现产学研的真正融合：完善专业规范化、标准化建设．推进课程改革，建立具有高职教育特色的课程体系；加强实验实训条件建设和“双师”结构教师团队建设．不断完善人才培养的保

障基础：以市场需求为导向．坚持开放办学。以技术创新引领院校发展：以整合各类教学资源、搜集与处理相关教学信息为核心，围绕教学准备、教学过程、教学结果等三大阶段，专业设置、人才培养方案制订、课程建设、教材建设、课堂教学、实践教学、实训保障、师资队伍、课程考核、顶岗实习、教学研究、毕业生跟踪、社会评价等主要教学环节。建立健全一套完善、严谨、务实、有效的教学质量监控与评价体系，则是做“强”高职院校的关键。

二、加大资金投入

教育投入是支撑国家长远发展的基础性、战略性投资。是教育事业的物质基础。是公共财政的重要职能。师资队伍建设、实验实训条件建设、专业与课程建设、教学资源建设等是高职院校办学、提高人才培养质量必不可少的支撑条件，需要大量的资金投入。就现实状况而言。无论是地方政府举办的高职院校。还是由行业、企业举办的高职院校。长期以来都存在投入过低的问题。这主要表现在两个方面：一是生均资金投入偏低：二是资金投入缺乏持续性。以示范性建设为例，中央财政投入30亿元、地方财政配套30亿元．每所示范校平均投入6000万元。这是一次性投入．缺乏以示范性建设为契机的持续性的资金投入机制。这对巩固、深化、推进示范性建设成果将带来极大的困难．

基于以上的分析．笔者认为．长期以来对高等职业教育的低投入．是引发高职院校整体办学水平偏低、人才培养质量不高、毕业生就业质量低下、社会认可度不足等顽症，致使高职院校很少有名校、强校的症结所在。

三、打造高职教育强校

对于普通本科院校．1990年国家启动了“211工程”建设计划．1998年5月，启动了“985 工程”建设计划。“211 工程”和“985 工程”的实施．带来了我国普通高等教育的高速发展．打造出了北京大学、清华大学等在国际上有一定影响力的国内一流大学。2006年教育部启动实施的示范性高职院校建设，从某种意义上来说．与本科院校的“211 工程”建设有异曲同工之处．这是我国高职教育发展史上一个重要的里程碑。为在整体提升高职教育办学水平的基础上，进一步打造出具有国际影响力的高职名校、强校，有必要在示范建设的基础上适时启动高职院校的“985工程”。即根据国家产业分布情况，重点在“长三角”、“珠三角”和“海峡西岸经济区”等国家重量级经济区遴选30所左右综合实力强、办学特色鲜明的示范建设高职院校．集中央财政和地方财政之力，倾力将其建设成为服务区域社会经济发展、具有国际影响力的高职名校、强校。

四．建立高等职业教育人才培养体系

高等职业教育一方面属于高等教育，是高等教育的重要组成部分．同时也属于职业教育，并且是高层次的职业教育，是职业教育的重要组成部分，它具有高等教育和职业教育的双重属性。高等职业教育作为一种教育类型，应建立起自身的人才培养体系。

1．建立高职生源体系。目前，高职院校的生源主要来源于应届高中毕业生，录取顺序排在“第4位”。这一学生来源无异于向社会展示：高职高专是高等教育的最低层次，是本科落榜学生的无奈选择。从招生来源上讲，这极不利于高职教育可持续发展。作为高等教育的类型，高职教育应具备自身的生源体系．为此．可以考虑在9年义务教育后，实行科学合理的教育分流制度．即一部分学生进入“职业高级中学”．走职业院校的发展道路：另一部分学生进入“普通高级中学”，走普通高等院校的发展道路．并且从立法上给予二者完全平等的地位。

2．建立高职教育体系。首先，在高等教育的知识体系中，科学、工程、技术代表不同，同时也是三个紧密联系又各有自身特性的知识体系。三者之间既相互独立，又紧密联系、相互影响。现行我国高等教育体系中存在的学术型、工程型教育体系不能取代技术型的高职教育，这是建立高职教育体系的重要依据。其次，建立高职教育体系是高职教育在建设发展中找准自身定位．明确办学方向．界定服务面向，突出教育特色的重要战略．是适应我国高等教育进入大众化教育阶段后多样化发展的必由之路，是我国高新技术得到迅猛发展带动经济转型背景下的必然趋势。

我们可以借鉴境内外成功的职业教育经验，根据我国经济在转型期和转型后对技术型人才需求的分析与预测，逐步由目前的高等职业技术学院向综合应用技术大学发展，从而形成多层次、多学制的多元化高职教育体系。笔者设想的我国高职教育体系如图1所示。

3．建立高职教育教学体系。按照高职教育体系设想，建立健全与之相配套的高职教育教学体系，主要内容是：在人才培养目标上．技术学士培养其精通技术操作、懂得技术(推广)应用、技术改进：技术硕士培养其熟悉技术应用、技术改进、技术开发、技术发明．擅长技术开发和技术发明；技术博士培养其掌握技术应用、技术改进、技术开发、技术发明，重点从事高新技术的开发与发明。在教学内容上，突出教学内容的开放性和实践性．构建科学严密的以技术实践应用与技术开发创新为主体的课程体系与教学内容，并实行灵活的弹性学制。

五、拓展商职教育学生“成才”渠道

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》指出．“促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，提供多次选择机会．满足个人多样化的学习和发展需要。健全宽进严出的学习制度．办好开放大学，改革和完善高等教育自学考试制度。建立继续教育学分积累与转换制度，实现不同类型学习成果的互认和衔接”，这为高职学生指明了“成才”的可选之路。

首先．在新的高职教育体系还未建立起来之前，应为高职毕业生提供更为广阔的“专升本”的渠道。目前，很多省份出台了相关政策．吸纳一定量的“专升本”应届高职生。但是还远远满足不了需求。下一步可考虑加大“专升本”的工作力度．在招生数量上适当扩充．在范围上要允许跨省升本。其次，政府应更加主动引导社会重视高职学生就业，提高其就业质量。

高职教育的发展是由社会经济发展规律和教育自身规律所决定的。高职教育不但要重点发展、更要整体发展，才能提高我国高等职业教育质量，才能做强我国的高等职业教育．才能真正把我国建设成为高等教育强国。建立“政府干预引导、学校内部建设t·的高职发展机制、加大对高职教育的资金投人、打造高职教育强校和建立高等职业教育人才培养体系则是保证我国高职教育真正作为一种高等教育类型健康持续发展、为社会经济发展提供技术人才支撑的必要途径．也是今后高职教育发展的重要策略

第五篇：国家示范性高职院校建设项目监控情况月度简报（推荐）

无锡职业技术学院

国家示范性高职院校建设项目监控情况月度简报

2007年12月

一、工作概况1、2007年12月3～20日，学校“国家示范性高等职业院校建设项目”监控小组对数控技术重点专业及机械加工技术专业群阶段执行情况进行绩效审计，评价项目建设的“经济性、效率性、效果性”，对项目建设阶段预期目标完成情况作出客观评价，分析在项目建设中存在的不足，并提出改进建议，以提高项目建设的效率和效果。

2、12月1日—4日，全国诗教经验交流（淮安现场）会在古城淮安举行，我校党委书记傅筠应邀参加了本次盛会。中华诗词学会顾问、江苏省诗词协会会长凌启鸿同志致开幕辞，中共淮安市委书记、市人大主任丁解民向大会致欢迎辞。出席大会的还有中共江苏省委原副书记顾浩，全国人大常委、人大教科文卫委员会主任、中国教育国际交流学会会长、原国家教委副主任、国家总督学柳斌，以及中国科学院院士杨叔子、中国工程院院士王玉明，中国科学院院士吴硕贤等一大批来自各高校、各地区的诗词界专家、学者。参会代表以极大的热情听取了杨叔子、王玉明、吴硕贤、梁东等院士、专家关于诗歌教育的报告，东南大学、河海大学、浙江经济职业技术学院等代表就大学校园开展诗歌教育进行了经验交流。应大会组委会安排，傅筠书记针对我校文化素质教育中刚刚起步的诗歌教育的实践及调研，就如何在工科类高职院校开展诗歌教育作了现场发言，引起了良好反响。

3、12月10~11日，全国33所高职院校及新世纪教育研究所共60位代表共聚无锡研讨教育部示范性高职院校数控技术专业课程开发与教学资源建设。无锡职业技术学院作为召集学校，在国家示范性高职院校建设工作协作委员会的领导下、在新世纪教育研究所的具体指导下承办了本次会议。通过研讨，各校代表充分认识到数控技术专业课程开发与教学资源建设是示范院校建设的一项重大工程，同时也是一项必须完成的国家任务。本着“自愿参与”的原则，成立了数控技术专业课程开发与教学资源建设全国性建设工作团队，团队单位根据本次会议规划的数控技术专业核心课程群的教学单元，填写了《任务承担意向书》。参会代表还就建设工作的后续开展提出了建设性的意见。

4、12月26-27日，由教育部、财政部召开的2007年28所国家示范性高等职业院校建设一周年经验交流会在京举行，经专家对28所高职院校的院校长5分钟演讲和展示的“校企合作、工学结合典型案例”综合评定，我校获得9.33分，位居第三名，前两名分别为宁波和芜湖职业技术学院。这次评价的标准包括院校长参与度、展板主题、展板表达方式、展板的特（亮）点、展示效果、院校长沟通与展示自己的能力六个方面，对每项内容都有具体要求。

5、12月28日-29日，省委教育工委基层党组织建设专家组来我校进行党建工作考核。12月29日下午，专家组组长黄成惠代表考核组向全校中层及以上干部、基层党组织负责人和高级职称人员反馈了考评意见和考核结果。他对我校党建工作给予了充分肯定和高度评价，共讲了六个部分：一是迎接考核工作准备充分。二是自我考核情况反映真实。三是对学校基层党组织建设工作的基本评价。考核组认为我校党建工作取得了显著成效，学校党委总揽改革发展稳定全局，发挥了坚强的领导核心作用；坚持党要管党，从严治党的方针，基层党组织建设得到明显加强。四是党建工作的特色。考核组认为无锡职业技术学院党委多年来始终坚持围绕中心抓党建，抓好党建促发展，形成了鲜明的工作特色：学校党委已开展为党增辉和固本强基党建工程，紧紧围绕学校中心工作扎扎实实抓好学校党组织全面建设，带领全校师生员工解放思想，转变观念，锐意进取，推动学校全面建设和快速发展；学校党委十分注重提高学生的文化素质，促进专业教育和人文科学教育相互渗透。五是今后工作的建议。六是考核结论。考核组对照江苏省高职高专院校基层党组织建设工作考核基本标准，经过认真评议，认定无锡职业技术学院基层党组织建设的考核等第为优秀。

二、项目建设情况

1、实验实训教学条件建设

围绕专业建设要求，我校进一步细化、完善了各实训室建设方案，在实施过程中，组织校内外专家进行论证。根据专家意见、市场调研情况和专业建设需要，我校对20069个实训条件建设项目进行了微调，调整金额189万元（主要为自筹资金），已呈报省教育厅和财政厅。目前已完成了30批次的设备招投标，签订合同37份，按照计划大批设备正陆续到位。价值约3599万元的教学仪器设备充实到了各实训中心，基本建成了54个实训室，且均已根据教学计划安排开始承担各专业的相关教学工作。各实训中心正在进行教学产品的开发、现场布置，完成了管理制度和

实训指导书等的制（修）订。

2、人才培养模式与课程体系改革

（1）本着“以他方为中心”的服务理念，5个重点专业与企业共同实施有酬顶岗实习（我校称之为“打工实习”），取得了初步成效，得到学生、家长和企业的好评；配合工学结合人才培养模式的要求，重构课程体系，开发项目导向、任务驱动课程，组织课程体系与教材改革项目50项，对50门各级精品课程和36种“工学结合”、“双证融通”教材进行了建设。2007年，新增了3门国家精品课程；2本教材被列为省级精品教材，2本教材被列为省级精品立项建设教材。我校教师主持的2个课题被列为2007年江苏省高教立项研究课题重点项目；1个课题被省教育厅列为2007高校哲学社会科学基金资助项目，另有6个课题同时被列为省级立项研究项目。

（2）为了进一步提高课程建设研究的质量和效益，及时总结经验、解决问题，保证课题研究的顺利进行，教务处组织专家对2007年第一批立项的31项课程建设课题进行了中期检查。

（3）为迎接2008年3月“江苏省首届文科大学生自然科学知识竞赛”，激发大学生学习自然科学的热情，提高文科大学生的自然科学素质，我校于2007年12月15日举办了首届文科大学生自然科学知识竞赛及省级比赛选拔赛，全校734名学生自愿报名参加了角逐。经选拔，有242名同学成绩优秀，将于明年3月份代表学校参加竞赛。学校也将在开设讲座普及自然科学知识的同时，组织入围同学进行竞赛培训。根据新颁布的《无锡职业技术学院学生文化素质教育学分评价办法》文件精神，鼓励同学按照兴趣特长自我发展和拔尖，凡参赛选手均可取得相应学分，获省级竞赛一等奖的同学将获得文化素质教育学分满分的特别嘉奖。

3、师资队伍建设

各重点专业及相关专业群完成了10名专业带头人、40名骨干教师的第一期培养、培训工作，其中70人赴国（境）外学习考察，39人参加了“高职教育博士课程进修班”第一阶段培训；以教师资源中心为载体，加强教师综合职业素养与实践教学能力的培养；聘请全国知名专家对全校骨干进行培训；专业教师队伍中双师型教师比例已超过90%；已完成271名企业兼职教师的聘任工作，实施“822”工作时间制（即学校教学时间从上午8点安排到晚上22点，必要时双休日也安排教学工作，以方便企业兼职教师来校授课），充分利用晚间和周末开展教学，100多位兼职教师真正参与到学校工学结合人才培养方案的制订、工学结合教材的开发和实训室的建设中；5个

重点专业均已建立了专业教学团队。

根据“教育部 财政部关于立项建设2007年国家级教学团队的通知”（教高函

[2007]23号），我校数控技术专业教学团队被列为2007年国家级教学团队。这次首批获得资助的100个国家级教学团队中，77个为“985（或211）工程”建设高校，17个为省属地方高校，6个为高职高专院校。在江苏的高校中有10个：南京大学3个、东南大学2个，河海大学1个、中国药科大学1个、南京工业大学1 个、南京师范大学1个、无锡职业技术学院1个。我校数控技术专业教学团队经过多年建设，目前已拥有《数控编程》、《机械制造工艺与装备》、《机床数控系统》3门国家精品课程，并获江苏省高等教育教学成果特等奖和一等奖各1项。根据《通知》精神，数控技术专业国家级教学团队将在中央财政支持下，进行三年项目建设。

4、其他建设项目

（1）教学基本条件建设。新购图书3万余册，期刊数量达到1400种；包括中国期刊网镜像站、万方数据资源系统镜像站、超星数字图书馆等中外文数据库达12个；健全图文信息中心管理体制，加强信息咨询服务；建设了多功能阅览室，阅览座位数达2500位，电子阅览座位数达300位。完成了校园网基础设施的建设，构建了相关应用系统，正在实现校园数字化。建成了1个高度集成的视频教室，购置多媒体课件制作等设备，配备专门人员，着手建设教学资源素材库。建成交互式多媒体教室10间，语音室4间，演示型多媒体教室20间，为教学工作提供了良好服务。初步建成了理化与科学中心实验室，自然科学基础课程新开发了6项实验项目，加强了综合性、创新性实验项目。

（2）社会服务。2007年，我校教师完成专利申请23项，其中，发明专利4项，有3项获得专利授权；“四技项目”累计合同额达512万元；已完成4700人次培训；学校领导带队分别走访了7所对口支援与交流的院校，各院系也分别与7所对口支援与交流的院校进行了交流；对口支援与交流院校分别选派6人参加了由我校与华东师范大学联合举办的“职业技术教育学博士生核心课程研修班”（地点为上海），以及由我校组织的“新加坡南洋理工学院电子技术专业教师培训项目”（地点为新加坡），其费用均由我校承担。

（3）对外交流与合作。与澳大利亚合作办学（国际商务专业），在校生规模达269人；另有与澳大利亚、新加坡、美国的合作项目6个（已基本达成协议）。2007年，我校与境外同类院校交流活动达15次，其中，境外同类院校教师到我校交流为

42人次；各重点专业及专业群外派教师参与国（境）外交流与培训达70人次；聘请外籍教师10人，外籍教师管理制度化，为学生提供了更多的课外学习机会。

三、存在的主要问题与整改建议

1、由于建设方案和任务书不断进行调整，加之机构调整后各部门、人员存在适应期，资金到位时间与项目实施时间有差异，影响了工作进度，特别是资金使用进度。

2、人才培养模式与课程体系改革是示范院校内涵建设的重点和难点，虽然我校实施了以“打工实习”为特征的工学结合人才培养模式，配套建设了任务驱动、项目导向、工学结合、双证融通课程，在5个试点专业取得了成效，但在专业群其他专业进展还不理想。

3、项目管理模式首次应用于我校，具体操作过程中缺乏经验，适应还有一个过程，即使项目负责人也参差不齐，使项目管理与学校常规管理不够协调。

国家示范性高等职业院校建设项目监控小组

2007年12月31日