中国建筑市场规范化管理与建筑业的发展[推荐5篇]

第一篇：中国建筑市场规范化管理与建筑业的发展

中国建筑市场规范化管理与建筑业的发展

中国改革开放20多年来，建筑业作为国民经济赖以发展的基础性先导产业，一直处于支柱地位。随着经济全球化和中国加入WTO3年过渡期的结束，中国建筑业将面临新一轮的严峻挑战。

充满生机的建筑市场有力促进了我国建筑业的快速发展

改革开放二十多年来是我国国民经济增速较快的时期，同时也是国家基本建设投资规模加大，建设市场充满生机和活力的时期。在这一时期，建筑业顺应整个国民经济及社会发展的态势，一方面保持了产业的继续增长，规模达到历史新高，另一方面积极进行着产业、市场和企业发展战略的调整。

1、全社会固定资产投资规模持续增长，促进了建筑业产业规模达到新的历史高点

从1988年到2004年的16年间，固定资产投资规模增长了10倍以上，2004年为70073亿元，比上年增长25.8％。其中建筑业产业规模对于全社会固定资产投资具有决定性作用。2004年建筑业企业完成建筑业总产值27745.38亿元，比上年同期增长20.2％。签订合同额43914.27亿元，比上年同期增长22.2％。全国具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业53309家，实现利润621亿元，增长19.5％，上缴税金959亿元，增长26.4％。

2、建筑业的建造能力不断创新，有力的加强了建筑业在国民经济中的地位和作用

近年来，在工程建设中，建筑业企业更加主动积极地追求科学管理和技术进步，抓住高、大、难、新工程的机会，展开科技攻关，重视技术引进、吸收、创新，自主研发了一批工程建设管理软件和工程软件包，在远程控制、集中决策、项目平台、零距离管理等方面积极运用信息技术，有力地促进了企业核心竞争力的提高，为中国建筑业的发展和建造最顶尖建筑和工艺技术创新创造了一个舞台。一大批投资规模大、技术要求高、举世瞩目的特大型建设工程相继落成或正在建设，如长江三峡二期工程、西气东输、西电东送、南水北调等能源及能源调度工程，青藏铁路、润扬、苏通长江大桥、上海磁悬浮轨道等交通工程、国家大剧院、奥运场馆项目、上海金茂大厦等工程，标志着我国建筑业的建造能力达到了一个新的管理水平。

3、工程总承包市场扩大，建筑业企业的市场竞争实力得到进一步增强

自80年代中期工程总承包试点以来，全国已有200多家建筑业企业开展了工程总承包业务。建筑业企业从开始单一的施工分包、施工总承包逐步发展到采购－施工总承包、设计－施工总承包和设计－采购－施工一体化总承包。随着我国加入WTO和经济建设的快速发展，工程总承包和项目管理从技术性较强、工艺要求较高的石化、化工行业项目逐步推广到冶金、电力、铁道、机械、电子、建材、市政等行业和装饰装修、幕墙、消防等专业的工程。

4、国际市场拓展速度加快，境外工程承包营业额大幅度增长

近几年来，我国对外建筑业企业工程总承包业务取得了突破性进展。已有多家企业进入美国本土和中东等国家市场，业务由1979年的3000万美元的劳务分包发展到2004年工程承包业务额年完成174.7亿美元，比上年增长26％，新签合同额239.8亿美元，跃居世界建筑业国家承包出口服务前5强之列。目前，我们不但在国外承担了不少EPC总承包项目，而且总承包合同额大幅度增长，最大的已超过10亿美元。在水电、火电、公路、石油、有色金属等行业建成了一批具有可观盈利前景的工程项目。

5、项目管理在建筑业企业广泛应用，形成了较为科学系统的中国工程项目管理基本框架体系

中国工程项目管理在建筑业企业中的应用，只用了不到20年的时间就走过了欧美及日本等发达国家近40年的路程，且无论在理论研究的深度上，还是在实践探索的广度上都有了长足的进步和发展，并形成了中国工程项目管理的基本框架体系。

建筑市场规范化管理工作取得了突破性进展

政府主管部门近年来特别注重建筑市场的治理和规范工作。结合中国建筑业发展实际，注意调查研究，充分借鉴市场经济发展成熟国家在建筑市场管理中的经验，深入研究在建筑市场发展中政府职能的定位，继续抓好整顿规范建筑市场秩序工作，进一步完善建筑市场监管方式，努力创造统一、开放、竞争、有序的建筑市场竞争环境，取得了一定成效。

1、建筑法规体系逐步完善，建筑市场秩序日益规范。

近几十年来，在政府主管部门的强有力推动下，我国以《建筑法》、《招投标法》和《合同法》为母法，以《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全管理条例》等配套法规、以《建筑业企业资质管理规定》、《建设工程勘察设计企业资质管理规定》等配套部门规章为子法的建筑法规体系基本形成。在此基础上，针对建筑市场中招投标行为不规范以及建筑活动中工程转包、违法分包问题，建设部又先后出台了《房屋建筑和市政基础设施工程施工招投标管理办法》和《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》等部门规章；为履行我国加入WTO承诺，同时又出台了《外商投资建筑业企业管理办法》、《外商投资工程设计企业管理办法》，弥补了建筑市场准入法规体系中对于外国企业的市场准入问题法律规定空白的状况，建筑市场对外开放的框架体系基本建立。

2、加大了建筑市场违法违规行为的惩治力度。

按照现行法律法规的要求，对于当前建筑市场存在的突出问题，例如招投标过程中的违规问题、工程转包、违法分包和资质挂靠问题、地区封锁和行业封锁问题、不执行工程建设强制性标准、偷工减料问题以及拖欠工程款和农民工工资问题政府主管部门进行了专项整治，查处了一批违反招投标管理法规的工程项目，处罚了一批违反建筑活动行为规范的单位。

3、加强招投标管理，保障了建设工程交易过程中的公开、公平和公正。

近几年各级建设行政主管部门以建立统一、开放、竞争、有序的建筑市场为目标，深化招标投标制度改革，完善法律法规，健全服务功能，加大监管力度，提高工作质量，推动工程量清单招标，探索科学合理的资格预审和评标办法，不断完善有形建筑市场功能，理顺管理体制，招投标工作和有形建筑市场建设取得了新的进展，工程招投标率逐年上升，提高了工程投资效益，工程招投标的配套法规逐步健全，招投标竞争机制促进企业加强管理，提高整体水平，招标投标监督执法得到规范和加强，有形市场的作用得到进一步发挥，据建设部市场管理司统计，到目前为止，全国336个地级以上城市（含地、州、盟）已有325个建立了有形建筑市场，各地规范招投标的措施取得了良好效果。

4、清欠工程款取得新的进展，预防新欠的长效机制开始建立。

建设部于2004年8月颁发了《关于在房地产开放项目中推行工程建设合同担保的若干规定（试行）》，部际工作协商会议有关部门联合制定颁发了《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》、《建设工程价款结算暂行办法》、《关于为解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题提供法律服务和法律援助的通知》等规范性文件。各级建设主管部门从建筑市场活动的不同侧面，不同角度，全方位地探索建立了预防新欠的长效机制。截至2005年8月16日，据中国工程建设信息网上统计，全国已偿还工程款1337.2亿元，占拖欠总额1860亿元的71.9％；其中政府投资项目的偿还比例达到了67％，北京、上海、天津已全部完成了政府工程清欠任务。

5、积极履行入世承诺，引导中国企业开拓国际市场。

按照新的建筑市场准入制度的规定，2004年，建设部审核了来自美国、德国、日本等9个国家和地区的24家一级外商投资建筑业企业资质，表明了我国履行WTO承诺的积极态度。同时，按照商务部的统一安排，建设部有关司局参加了有关WTO的对外谈判工作。包括中国与东盟自由贸易区及新加入WTO国家的谈判工作。为树立我国企业在海外开展工程承包的新形象，建设部还会同商务部，出台了《关于对外承包工程质量安全问题处理的有关规定》，将中国企业在境外的工程承包活动纳入了资质管理的轨道。至2004年，已经共同组织了两批对外承包工程质量安全检查，对于我国企业在中国境外的26个工程项目的质量安全情况进行了检查，不仅使建设部和商务部在组织协调对外承包工程工作中的合作取得了实质性进展，同时对于提高我国企业对外工程承包的整体形象起到了促进作用。

当前我国建筑市场存在的主要问题

我国当前正处于建设高峰时期，不仅建设规模大，工程建设的复杂程度也远远超过以往，建筑市场的发育尚不完善，体制和机制等方面还未完全理顺，市场主体的信誉观念和履约意识还较为薄弱，综合执法体系有待进一步改进，市场违规行为和工程质量安全事故时有发生，致使建筑市场的风险因素大大增加，制约了建筑业的健康发展。

一是建筑市场混乱的现象还没有彻底根除，市场各方主体行为不规范问题还大量存在，其中业主行为不规范问题还较为突出，承建单位自律努力差，工程监理、造价等咨询机构发育不完善，市场中介环节还很薄弱，治理拖欠、转包、挂靠、虚假招标、阴阳合同等问题在管理体制、运行机制等方面都存在不少问题，信用体系不健全，工程风险制度尚未建立，难于发挥经济手段调控或约束作用。

二是依法许可与现行的行政管理体制之间矛盾较多，建筑市场准入制度不健全，涉及建筑市场准入资质许可的程序、条件、标准等同市场和企业的需求还有一定距离，需要认真研究不断改进。比如政府取消企业资质年检和项目经理资质行政审批后，对企业动态监管和项目经理的培养监管缺少相应的手段，致使一些地方出现大量伪造和复印项目经理资质证书的现象。

三是建设工程项目管理体制还不能与国际全面接轨，尤其是工程咨询业管理粗放，水平低下，政府投资工程建设组织实施方式的改革推进缓慢，与国家投资体制改革相适应的鼓励和发展工程总承包和项目管理的市场准入机制还处于探索阶段，相关配套政策和措施远不能满足市场和国际化发展的需要。

四是清理拖欠工程款和农民工工资问题的法律援助渠道和长效机制有待进一步完善，特别是在规范业主行为上没有形成经济的、法律的、行政的手段相互制约的局面，在短期内靠政府行政手段解决问题的方式还将继续存在。

五是随着经济全球化的发展和WTO过渡期后的有关对策的出台落实，国际跨国公司和工程承包商将更实质性地进入中国建筑市场开展业务，中国建筑企业将面临国内市场和国际高端市场的激烈竞争和严峻挑战。

新时期建筑市场规范化管理与建筑业发展的趋势

今后十年，我国国民经济仍将保持持续稳定增长，工程建设和建筑业需求旺盛，建筑产品成为城乡居民消费主流产品、城市化快速推进，城乡基础设施建设需求巨大，我国建筑业仍然具有广阔的市场空间。所以我们一定要针对国内建筑市场存在的问题，加大改革力度，积极完善建筑市场监管，规范建筑市场秩序，进一步促进中国建筑业的发展，以保证中国建筑业在激烈的国际市场竞争中立于不败之地。

1、首先要抓紧推进信用体系建设，建立推行工程担保制度。

建筑市场信用体系建设工作经过多年的努力和推动，已取得了实质性的进展，去年建设部将《建设部关于加快推进建筑市场信用体系建设工作的意见》印发全国，并正式启动长三角地区信用平台的建设和试点工作。可以说，目前大力推进建筑市场信用体系建设工作的时机和条件已经成熟。所以我们一定要坚持“政府启动、市场运作、权威发布、信息共享”的原则，通力协作，充分发挥政府、行业协会、企业等各方面的积极作用，为尽快建立一个“统一的信用信息平台、统一的信用评价标准、统一的信用法规体系、统一的信用奖惩机制”的中国建筑市场信用体系而努力工作。

在工程建设中实行工程担保是一种国际通行做法。建设部已把大力推行工程担保制度作为整顿规范建筑市场经济秩序工作中的一项重要措施来推行。按照建设部主管司的要求将由行业协会参照国际惯例，结合我国国情，尽快建立起工程担保制度，改变长期以来习惯于采用行政的办法和手段监管建筑市场的方式，逐步学会运用经济的办法和法制的手段约束建筑市场各方主体行为。

2、要不断完善建筑市场监管体系，进一步规范工程招标投标工作。

工程招标投标活动中仍然存在着一些不容忽视的问题，如行业垄断、地区保护；项目业主逃避招标，投标人串通投标，招标代理机构不依法开展招标活动等。所以必须继续强化对工程招标代理机构的监督管理，尽快建立适应市场要求的准入和清出机制，加快建立和完善工程招标投标行业自律机制。当前重点是要全面贯彻落实国办发〔2002〕21号文件《关于健全和规范有形建筑市场若干意见的通知》的精神，加强有形建筑市场的建设与管理，进一步规范其运作程序和工作制度，充分发挥和拓展有形建筑市场发布工程建设信息、为工程承发包交易活动提供服务、集中办理工程建设有关手续等功能作用，为建设行政主管部门规范工程分包活动、遏制转包和违法分包等行为提供优质服务。

3、要尽快修订完善企业资质管理办法，改进建筑市场准入制度。

建设部黄卫副部长在去年接见国际杰出项目经理时强调，今后要结合贯彻实施《行政许可法》，对勘察、设计、施工、监理、招投标代理等企业机构的建筑市场准入法规和相应的资质标准进行修订和完善。在修改中，要采取“两淡化”“两突出”的措施，以淡化企业资本金和设备，突出企业专利，专有技术为原则，希望通过市场调节手段弥补资质涵盖不到的地方，引导企业按市场机制进行结构调整。我们应认真贯彻落实，真正制定出能够反映企业发展实际状况的新资质标准，以适应市场竞争和宏观调控的需要，促进企业竞争能力的提高，拓宽企业经营发展空间，鼓励大型企业做大做强，小企业向精、专方向发展，减轻企业申报资质负担，最大限度的实现以市场为导向，以政府宏观调控为手段新的资质管理办法。

4、要大力推进和建立工程咨询服务体系，促进建筑市场协调发展。

随着中国加入WTO，国际工程承包对工程咨询行业提出了新的更高要求。所以建设部自2002年开始着手下气力抓这方面的工作，提出了要大力推进工程咨询服务体系的建设，将工程咨询服务业纳入现行的法规调整范围。首先是在贯彻实施政府投资项目中，加快项目管理公司的培育，组建一批具有“代建制”管理能力的项目管理专业组织，规范工程服务业的发展。制定出台了《关于培育发展工程总承包和项目管理的指导意见》和《建设工程项目管理试行办法》，并委托中建协项目管理委员会修订了《建设工程项目管理规范》，从政策法规上积极引导和发展一批工程咨询与项目管理公司，健全完善市场中介服务机构，不断促进市场中介组织的发育和完善。

5、加强两层建设，重在劳务管理，建立和规范劳务分包制度。

我们一定要进一步统一思想、提高认识、广泛宣传，积极引导和扶持劳务分包企业发展，特别是要通过制度建设，一方面加强对农民工的培训教育，维护农民工合法权益；另一方面，加强市场监管，严厉查处违法违规行为，建立健全建筑劳务分包管理体系。当前重点要强化对劳务分包制度的建设，注重制度的落实，力争在3年内，在全国建立基本规范的建筑劳务分包制度和建筑劳务分包交易规范、透明、公正的市场环境。

6、要加快建立职业经理人制度，全面推进建筑业企业职业化建设。

尽快培养造就一支合格的建筑企业的职业经理人才队伍，并使建筑企业的经理人才合理、有序的流动，同时建立起与市场体制相配套的职业经理人的行业标准，人才管理的运行机制，是当前进一步建立和完善现代企业制度和改革企业领导体制的关键和迫切需求，有利于建筑企业全面、协调、可持续发展。

第二篇：中国建筑业协会_2009年建筑业发展统计分析

(建筑时报2010年5月31日)

2009年建筑业发展统计分析

住房和城乡建设部计划财务与外事司 中国建筑业协会

一、2009年建筑业基本情况

2009年，在国家积极财政政策的推动下，建设领域投资规模不断扩大，建筑业呈现良好的发展态势。全国建筑业企业(指具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业，不含劳务分包建筑业企业，下同)完成建筑业总产值75864亿元，比上年增加13827亿元，增长22.3%；全年全社会建筑业实现增加值22333亿元，比上年增加3590亿元，增长18.2%；完成竣工产值43798亿元，比上年增加4456亿元，增长11.3%；房屋建筑施工面积58.73亿平方米，比上年增加5.68亿平方米，增长10.7%；施工合同总额为131931亿元，比上年增加27690亿元，增长26.6%；实现利润2663亿元，同比增长21%。到2009年底，共有建筑业企业68283个，比2008年减少4%；从业人数为3597.35万人，同比增长8.5%；按建筑业总产值计算的劳动生产率为182647元/人，比2008年同期增长12.9%。

(一)投资拉动建筑业产值迅速增长

为应对国际金融危机严重冲击，党中央、国务院果断决策，实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，迅速推出扩大内需促进经济增长的十项措施，加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，实施了两年新增4万亿元的投资计划。其中：1.8万亿元用于铁路、公路、机场和城乡电网建设；1万亿元用于地震重灾区的恢复重建；3700亿元用于农村民生工程和农村基础设施。此外，投入生态环境3500亿元，保障性安居工程2800亿元，自主创新结构调整1600亿元，医疗卫生和文化教育事业400亿元(见图1)。

图1：

中央投资拉动全社会固定资产投资增速加快。2009年，全社会固定资产投资224846亿元，比上年增长30.1%，增幅同比提高4.2个百分点。中央投资带动重点领域投资明显加快。基础设施(包括铁路运输业，道路运输业，管道运输业，装卸搬运和其他运输服务业，邮政业，电信和其他信息传输服务业，水利、环境和公共设施管理业)投资41913亿元，比上年增长44.3%。城镇新开工项目计划总投资151942亿元，比上年增长67.2%。全年房地产开发投资36232亿元，比上年增长16.1%。其中，商品住宅投资25619亿元，增长14.2%；办公楼投资1378亿元，增长18.1%；商业营业用房投资4172亿元，增长24.4%。投资大幅度增长产生工程建设的强劲需求。自2000年起，我国建筑业总产值保持快速增长态势，年平均增长速度保持在22%左右。2009年全国建筑业企业完成建筑业总产值75864亿元，同比增长22.3%，与2008年相比，增速加快0.8个百分点(见图2)。建筑业整体发展态势良好。

图2：

(二)建筑业对国内生产总值贡献突出，企业经营效益稳步提高

2009年国内生产总值(GDP)335353亿元，比上年增长8.7%。建筑业实现增加值22333亿元，比上年增长18.2%(见图3)。

图3：

注：2000-2004年数据来源于《中国统计年鉴2009》，2005-2009年数据来源于国家统计局《2009年统计公报》

建筑业增加值占GDP总值的6.66%，为三十年来的最高值。从1979年至2009年，建筑业增加值在GDP中的比重总体呈平稳增长态势，历年相差不大。1993年曾出现波峰，建筑业增加值占GDP比重为6.4%。随后逐步下降，到2009年再创新高，达到6.66%(见图4)。建筑业对国民经济增长贡献突出。

图4：

全国建筑业企业实现利润2663亿元，增长21.0%。其中，国有及国有控股企业实现利润697亿元，增长23.9%。企业经营效益持续稳步提高(见图5)。

图5：

说明：2009年全国建筑业企业实现利税数暂缺

(三)房屋建筑施工面积持续增长，实行投标承包的房屋建筑面积逐年扩大

2009年全国房屋建筑施工面积为58.73亿平方米，比上年增加5.68亿平方米，增长10.7%。其中：新开工面积29.44亿平方米，比上年增加2.31亿平方米，增长8.5%；实行投标承包面积为48.79亿平方米，比上年增加4.91亿平方米，增长11.2%。2009年全国房屋建筑竣工面积为22.96亿平方米，比上年增加0.6亿平方米，增长2.7%。从2000年至2009年，全国房屋建筑施工面积持续增长(见图6)，实行投标承包的房屋建筑面积逐年扩大。2009年，实行投标承包面积占总房屋建筑施工面积的83.1%，比2008年提高0.6个百分点。从2003年至2009年，实行投标承包的房屋建筑面积年均增长16.8%，建筑市场竞争更为规范化(见图7)。

图6：

图7：

说明：2003-2008年“全国建筑业企业房屋建筑施工面积”数据来源于《中国统计年鉴2009》，其他数据来源于国家统计局《2009年建筑业企业生产情况统计快报》

(四)建筑业企业新签合同额大幅增长

2009年，建筑业企业新签合同额84898.61亿元，比上年同期增加18529.78亿元，增长27.9%，增幅比2008年提高3.8个百分点。从2004年到2009年，建筑业企业新签合同额逐年增长，平均年增长率达到23%(见图8)，2009年建筑业企业新签合同额增幅继续加大，高于年平均增长率4.9个百分点。图8：

(五)建筑业企业数量减少，从业人数增加，劳动生产率持续增长

到2009年底，全国建筑业企业为68283个，比上年同期减少2812个。建筑业企业数量在连续三年小幅增长之后，2009年首次回落(见图9)。企业数量虽然减少，但规模扩大、实力增强，逐步形成“金字塔”型的行业组织结构。全国建筑业企业中，国有及国有控股建筑业企业数量为7295个，比2008年减少225个。2009年国有及国有控股建筑业企业数量占全国建筑业企业总数的10.7%，与2008年的12.3%、2007年的13.3%相比，国企占比呈逐年减少的趋势。图9：2009年，全国建筑业企业从业人数为3597.35万人，比上年同期增长8.5%，从业人数连续多年稳定增长。其中，国有及国有控股企业从业人数为791.8万人，占全部从业人数的22%(见图10)。

改革开放三十年来，随着国家基础设施建设和城乡一体化进程的加快，建筑业对劳动力的需求持续增长，建筑业从业人员数量稳步增加，建筑业从业人员占全社会从业人员的比重也逐年递增。1979年建筑业从业人员约980万人，约占全社会从业人员的2.8%。到2009年，建筑业从业人员达到3597.35万人，约占全社会从业人员的4.62%。这也反映出我国建筑业仍为劳动密集型产业，工业化水平还较低，需要通过科学管理和技术创新来进一步提高工业化水平。图10：2009年，全国建筑业企业按建筑业总产值计算的劳动生产率为182647元/人，比2008年增长12.9%，增速比2008年提高3.6个百分点。其中，国有及国有控股企业按建筑业总产值计算的劳动生产率为275319元/人，比2008年增长23.8%，高于全国平均水平。

(六)受国际金融危机影响，我国建筑业对外经济合作发展增速减缓，但竞争力增强

建筑业通过对外承包工程、劳务合作以及咨询设计三种方式，大大地推动了我国对外经济合作的发展。

2009年，我国对外承包工程业务(包括咨询设计)完成营业额777亿美元，同比增长37.3%，与2008年相比，增速降低2.1个百分点；新签合同额1262亿美元，同比增长20.7%，与2008

年相比，增速降低14.1个百分点。截至2009年底，我国对外承包工程累计完成营业额3407亿美元，签订合同额5603亿美元。

2009年，我国对外劳务合作完成营业额89.1亿美元，同比增长10.6%，与2008年相比，增速回落8.5个百分点；新签合同额74.7亿美元，同比下降1.2%。全年派出各类工程劳务人员39.5万人，同比下降7.5%；2009年末在外各类劳务人员77.8万人，较上年同期增加3.8万人。截至2009年底，我国对外劳务合作累计完成营业额648亿美元；累计合同额674亿美元；累计派出各类劳务人员502万人。

受国际金融危机影响，我国建筑业对外经济合作发展增速减缓。但通过近些年的发展，我国建筑业企业的国际竞争力明显增强，2009年对外承包工程营业额仍有较大增长，保持了近10年来的良好发展势头。进入全球225强承包商的企业数量稳步上升，由2000年的34家发展到2009年的50家；进入225强的我国企业总营业额由2000年的47.7亿美元发展到2009年的356.3亿美元；国际建筑市场份额逐年扩大，市场占有率由2000年的4.6%发展到2009年的9.15%。分析其主要原因，一是我国政府加大了对企业开拓海外市场的支持力度，通过增加资金投入、扩大信贷额度、简化审批程序等支持企业走出去；二是我国对外承包工程企业积极进取，不断提高设计施工水平，注重品牌建设，通过增强综合竞争力争取到更多的市场机会。

2010年，我国对外承包工程依然是挑战与机遇并存，有利于我国对外承包工程发展的因素主要为：一是我国对外承包工程市场主要集中在亚洲、非洲等发展中国家，这些国家受金融危机的影响较小，而基础设施建设正大规模开展；二是我国大力支持对外承包工程企业“走出去”，融资环境不断改善，部际协调机制和政策支持将发挥更大的作用；三是一些企业开展BOT、PPP等具有投资性质的业务，积极探索企业发展新路径。但也有不利因素，主要是资金到位率降低、合同谈判困难、贸易保护主义盛行，使对外承包工程风险进一步加大；对外承包工程在签约和开工建设之间存在时间差，国际金融危机的滞后效应可能会在此期间显现。

二、2009年建筑业发展的特点

(一)各地区建筑业发展差异加大，竞争日益激烈，强者恒强

我国建筑业仍存在发展不均衡、各地差距进一步扩大的问题，如江苏、浙江、山东、北京等地建筑业总产值持续稳定增长，而甘肃、西藏等地总产值增长缓慢。

2009年建筑业总产值排名前六位的地区仍然是江苏、浙江、山东、北京、上海和广东，分别为10181.30亿元、9350.97亿元、4578.31亿元、4059.76亿元、3827.84亿元和3666.71亿元(见图11)。与2008年不同的是，北京由排名第六跃升为第四，广东由排名第四变为第六。这六个省市建筑业总产值占全国建筑业总产值的47.01%(与上年的48.5%相比略有下降)。其中，排在首位的江苏省建筑业总产值首次突破10000亿元大关，紧随其后的浙江省建筑业总产值也逼近10000亿元。两省建筑业总产值占全国建筑业总产值的25.7%，即全国建筑业四分之一的产值由这两个建筑强省完成(见图12)，体现了建筑业激烈市场竞争中强者恒强的特点。建筑业总产值超过3000亿元的省还有河南、湖北、辽宁、四川，这四省在2008年的产值均为2000多亿元。紧随上述十省市的是湖南、河北、陕西、安徽、福建五省，他们的总产值均超过2000亿元，其中，陕西省产值增长较大，比上年同期增长40.1%。

2009年建筑业总产值前15位的省市也是2008年建筑业总产值的前15位，也显示出强者恒强的特点。这些建筑强省(市)主要集中在东南沿海地区和中西部经济快速发展地区。图11：图12：

从2000年以来，江苏、浙江、山东、北京、上海和广东这六省市始终排在前六位。其中，前两位始终是江苏和浙江，并与排在其后的山东、北京等省市建筑业总产值差距逐渐拉大。其中，2000年～2006年浙江建筑业总产值均高于江苏，而2007～2009三年，江苏省建筑业总产值则超过浙江省，逐渐拉大差距，2009年更以830.33亿元之差领先。

按照东部、中部、西部三个区域划分，从2000年以来，东部地区建筑业总产值始终占全国建筑业总产值的60%以上，中部地区与西部地区建筑业总产值相差不大，各在20%上下。

为提高产业整体规模经济水平，解决发展不均衡的问题，一方面应鼓励东部地区的骨干建筑业企业与中西部地区建筑业企业开展联合、联营活动，优势互补，共同发展；另一方面要积极协助中西部地区开展建筑劳务输出活动，帮助中西部地区进一步培育建筑市场，完善机制，促进中西部建筑业企业竞争力的提升以及建筑业的持续健康发展。

(二)建筑市场分布相对集中

大规模投资对工程建设产生强劲支持，受固定资产投资地区分布影响，建筑市场分布也相对集中(见图13)。2009年全国固定资产投资前10位的省市中，除河北和安徽外，其他8省市建筑业总产值均排名在前10位(见表1)。其中固定资产投资，排名第一和第二的是江苏、山东(固定资产投资分别达到18598.70亿元和18392.01亿元)两省建筑业产值分列第一和第三。

值得关注的是，北京、上海固定资产投资虽然不高，但建筑业总产值排名在第4位和第5位，说明这两市完成产值中有相当一部分是在外省市完成的，企业对外拓展能力较强。河北、安徽、内蒙古、江西等省区虽然固定资产投资规模较大，但本省建筑业总产值并不高，说明这些省区开放度较高，外省市施工队伍进入较多。图13： 表1 2009年固定资产投资前10名与建筑业总产值前10名排序对比表地 区 固定资产投资(亿元)投资名次 建筑业总产值(亿元)产值名次江 苏 18598.70 1 10181.3 1山 东 18392.01 2 4578.31 3河 南 12924.53 3 3560.94 7广 东 12667.25 4 3666.71 6辽 宁 12064.47 5 3373.84 9河 北 11873.52 6 2489.15 12四 川 10492.37 7 3289.08 10浙 江 10306.92 8 9350.97 2安 徽 8595.02 9 2269.7 14湖 北 7585.90 10 3409.02 8上 海 5142.17 17 3827.84 5北 京 4573.38 23 4059.76 4

(三)建筑业发达地区继续保持较强的发展潜力

2009年，全国建筑业新签合同额为84898.61亿元。居前8位的地区是江苏、浙江、北京、广东、山东、上海、四川和河南。与2008年相比，前8位中江苏、浙江位置互换，北京、上海位置互换，北京由第6位升至第3位，上海由第3位降至第6位。四川由第10位跃升到第7位，湖北由第7位降至第9位，其他省位置不变。前6位省市新签合同额达39742.97亿元，约为全国新签合同额的47%。其中，江苏和浙江仍然保持排名前两位，两省建筑业企业新签合同额分别达到10190.14亿元和9802.25亿元，占全国的23.5%。北京2009年新签合同额达5636亿元，跃居第三。建筑业发达地区继续保持较强的发展潜力。

2009年，各地区建筑业新签合同额排序和地区构成比例图，分别见图14和图15。图14：图15：

(四)建筑业从业人数多的地区，建筑业劳动生产率普遍偏低

2009年，全国建筑业从业人员超过百万人的省份共13个，与2008年持平；13个省份建筑业从业人员占全国建筑业从业人员总数的78.5%。其中有四个省建筑业从业人员超过200万人，分别是：江苏、浙江、山东、四川，建筑业从业人员分别为560.96万人、477.9万人、286.46万人和217.82万人，排第五至第十三位的是河南、广东、安徽、湖北、辽宁、湖南、福建、河北和重庆(见图16)。图16：

建筑业劳动生产率(按建筑业总产值计算)最高的地区集中在特大城市。2009年建筑业劳动生产率最高的仍然是上海、天津和北京，分别为340948元/人、325246元/人和249693元/人。陕西、山西和广东分列第四、第五和第六，分别为223008元/人、218438元/人和212859元/人(见图17)。2009年建筑业劳动生产率提高幅度较大的省份有西藏、重庆、吉林、河北、黑龙江，分别提高49%、33.9%、33%、29%和27.3%。值得关注的是，湖北省2009年建筑业劳动生产率有较大幅度降低，由2008年的193189元/人降低到2009年的158872元/人，降低17.8%。江苏省2009年建筑业劳动生产率也小幅下降，由2008年的174742元/人降低为168468元/人。图17：建筑业从业人员超过百万人的13个省份中，仅有广东、浙江、河北、湖南四个省的建筑业

劳动生产率超过18万元/人，多数建筑业从业人员数量较多的地区建筑业劳动生产率低于全国平均值。因此，建筑业仍是传统劳动密集型产业，依然存在着效率低下、发展质量不高的问题，迫切需要转变发展方式，提高发展质量。

(五)建筑市场更为开放，跨省施工强者更强

2009年，各地区跨省完成建筑业总产值22469.94亿元，比2008年增加5563.34亿元，跨省完成建筑业总产值占当年全国建筑业总产值的29.6%。跨省完成建筑业总产值，居于前三位的是浙江、江苏和北京，分别达到4322.93亿元、3521.01亿元和2375.03亿元。这三个省市跨省完成的建筑业产值占全国跨省完成建筑业产值的45.5%。紧随其后的是上海和湖北，跨省完成建筑业总产值均在1100亿元左右。详见图

18、图19。图18：图19：

2009年“外向度”(跨省完成的建筑业总产值占本省、市建筑业总产值的比例)排名前五位的地区是北京、浙江、山西、福建和陕西，分别达到58.5%、46.2%、44.7%、38%和35.2%，对外拓展业务力度较大。各地区建筑业外向度排序见图20。图20：

(六)对外承包工程业务主要集中在沿海省份的建筑业企业

2009年，各省、自治区、直辖市共完成对外承包工程营业额593.5亿美元，完成营业额排名前六位的是广东、上海、江苏、山东、四川和河北(见图21)。这六个省份对外承包工程完成营业额占全国各地区对外承包工程全部营业额的49%。

2009年，各省、自治区、直辖市新签订对外承包工程合同额759亿美元，比2008年新签合同额763.3亿美元略有降低。新签合同额排名前六位的是上海、山东、广东、湖北、江苏和四川(见图22)，其签订对外承包工程合同额占全国的57.2%。

统计数据显示，对外承包工程业务主要集中在东南沿海省份的建筑业企业，四川、湖北、河北等省对外开拓能力在逐步加强。图21：图22：说明：

各项统计数据均未包括香港、澳门特别行政区和台湾省。参考资料：

1.国家统计局《2009年国民经济和社会发展统计公报》

2.国家统计局《2009年建筑业企业生产情况统计快报》

3.2009年《中国统计年鉴》

4.商务部对外投资和经济合作司《2009年我国对外投资合作业务简况》

5.商务部对外投资和经济合作司《2009年我国对外承包工程营业额排序表(分省市)》 执笔： 住房和城乡建设部 赵惠珍 程飞

中国建筑业协会 王秀兰 王承玮

第三篇：规范化管理与畜牧业现代化发展

规范化管理与畜牧业现代化发展

畜牧业是农业不可分割的重要组成部分，畜牧业在一定程度上反映一个国家的综合消费水平。随着我国人民生活水平的提高，肉、蛋、奶及皮革、毛纺织品、生化制品与医药工业的需求正日益扩大。我国已成为世界畜牧业生产大国，2004年肉产量达到6600万吨，其中猪肉占58%，禽肉27%，牛羊肉15%，是世界肉食生产大国；禽蛋2000万吨，奶3000万吨，均居世界首位。但我国还不是畜牧业生产强国，主要表现在畜牧产品国际贸易量比例低，仅占产量的3%～5%，我国肉类贸易量仅是美国的12%；另一表现是畜牧业生产主要技术指标还低于发达国家水平，如良种覆盖率、出栏率、胴体重、肉类结构等；三是畜牧业生产装备与管理的差距。

为了满足社会消费需求和国内外市场发展，实现21世纪农业可持续发展，应结合畜牧业生产系统的特点，运用一切现代技术与动物生态学、饲料营养学、动物繁殖学、环境卫生学相结合，实现畜牧业生产过程中对草场、饲料、人力、产品结构的最优化配置，最大程度地降低生产成本，以获取较高的畜产品产量和最大的经济效益，同时保护农业生产环境等农业自然资源，最终实现我国畜牧业的可持续发展。规范化管理的内涵

规范化管理是标准化、精确化、定量化的科学管理。结合畜牧业生产系统的特点，运用现代科学技术，使其与常规技术配套，达到畜牧业生产装备的现代化、饲料营养的标准化、家畜品种的良种化、管理的规范化、经营的规模化、商品市场化。

（1）运用3S技术对草原系统进行牧草长势、产量、病虫害、鼠害的监测。通过监测草场的生物产量，调整牛羊畜群的结构与规模。根据市场趋势与草原牧草长势，合理调整结构，淘汰劣质畜群，适当扩大出栏，避免草场载畜过多，草场退化。同时也可对草原的黑灾、白灾进行监测，对草原减灾自救发挥积极作用。

（2）运用网络信息技术，对畜产品市场进行趋势预测，合理调整畜产品的结构与规模。随着科学技术的进步，网络技术已广泛地应用于各个领域。通过网络技术，可及时了解世界各地的畜产品市场价格、饲料价格、需求数量和质量要求，并进行综合分析，对畜产品市场趋势进行预测。特别是中国加入世贸组织后，通过现代网络信息技术了解世界市场竞争的趋势，对合理调整生产结构、生产规模十分必要。

（3）运用信息技术加强对畜牧业区域发展及规模的调整。畜牧业是国民经济与科学技术、生态的交叉产业，又是层次较低的经济系统，并且受自然、社会、市场等其它因素的影响与制约。我国幅员广阔，各地经济发展、资源优势、市场消费、科学技术水平各异，将信息技术与畜牧经济结合，对畜牧业发展进行分类指导，使其在满足社会、经济、生态需要的前提下，达到最佳结构与规模。与动物生态学结合，运用莱斯理模型，调整畜禽的年龄结构、性别比例，达到扩大生产群，适留母畜群，精留种公畜。同时加强计算机技术在畜牧业规范化管理上的应用，大型养殖企业的办公自动化、数据库的系统管理等都是十分必要的达到畜牧业管理的现代化手段。

（4）运用自动化控制技术，提高大型养殖企业的生产水平，达到装备现代化。对大型养殖企业的上料、清粪、添水、除湿、调温等环节实现自动化控制，达到最佳的生产环境条

件，生产出优质的畜产品。

（5）运用生物技术，提高饲料的转化效率。生物技术在畜牧业的应用范围非常广泛，一是运用生物技术在兽医微生物领域应用，生产免疫原性好、无副作用的疫苗制品，减少畜禽的发病率、死亡率。二是运用生物技术开发饲料来源，特别是蛋白质饲料来源，同时利用生物技术处理秸秆饲料，提高秸秆饲料的适口性、营养性。三是运用生物技术在动物繁殖上的应用，提高良种覆盖率，达到提高畜禽生产力水平的目的。四是运用生物技术，处理大型养殖企业的粪便、废弃物，降低环境污染，同时达到废弃物的可再生利用。

（6）运用我国传统中药、非金属矿藏等新材料技术，生产绿优、保健畜产品。要参与国际市场竞争，首先就要提高我国畜产品的档次与质量，特别是降低药物、激素残留。为保证畜禽健康生长，应广泛地开发利用我国中药的资源潜力，同时积极开发我国稀土、麦饭石、沸石等非金属矿物质在动物饲料中的应用，提高饲料利用率、转化率，达到降低药物、激素残留，生产绿优、保健的畜产品的目的。

（7）运用生态学原理，结合畜牧业生产系统的特点与其他系统相结合。大力提倡与推广生态畜牧养殖模式与规范化管理，实现高效转化，多层次利用，实现无污染，无废物生产，提高养殖业的经济、生态、社会效益。规范化管理的方法

畜牧业生产单元多，影响因素也多，运用系统科学方法，按层次分析，逐层展开，达到管理由经验型向精确型发展，实现畜牧业管理规范化。

2.1第一层次，宏观层次，是指社会资源与动物生产系统的平衡

这一层包括三个方面的内容；一是草原-畜禽系统，运用3S技术对草原进行监测，并运用AHp层次分析方法，对草原进行分类区划，制定不同发展纲要，做到草原与畜牧的动态平衡，适应市场发展的形势。二是运用网络技术对畜禽产品市场进行趋势发展分析。三是运用聚类分析的方法将动物生产分成若干类型发展区，突出主群落生产，使畜牧业与社会资源相适应协调发展。黑龙江省畜牧主管部门根据影响畜牧业发展的因素与资源条件，将畜牧业生产划分为若干个类型：突出主群落的生产区、平原交通方便的玉米-奶牛带生产区、交通稍偏远的生猪生产区、偏远农牧交错牛羊生产区、林农交错经济动物生产区。突出主群落生产，有利于协调资源、市场、管理的最佳组合，科学指导畜牧业生产。

2.2第二层次，区域动物生产品种结构，与区域经济、资源条件相协调

黑龙江省双城市是典型的玉米奶牛带生产区，运用系统分析方法，对品种结构、规模效益进行评估分析，形成最佳的奶牛品种与年龄结构，最佳的养殖生产规模，最佳的资源配置，达到经济效益佳，生态效益好。农户型玉米奶牛结合最佳规模为2～4ha/5～10头奶牛，效益3～4万元/年；规模型养殖50～80头，其效益20～30万元/年；小区养殖一般在300～500头。而且布局合理，小区不能过密过大，以免粪便及废弃物对环境造成污染。

2.3第三层次，品种与区域条件，养殖企业条件的平衡

选择适宜的动物品种，年龄比例合适，适应区域条件，达到饲养目的，充分利用资源潜力，包括财力、房舍、劳动、技术等。

2.4第四层次，个体发育层次，创造适宜的生长条件，科学饲养，规范化管理，程序化防疫，优质服务

运用边际效益的理论，求出最佳的出栏期，根据企业实际优化生产管理，达到饲料配方科学化，饲养管理标准化，防疫灭病程序化，服务内容规范化。畜牧业实现规范化管理的措施

3.1提高认识，更新观念

随着社会进步，人民生活水平的提高，人们对畜牧业及其商品需求质量的要求越来越高。特别是加入世贸组织后，中国的畜牧业、畜产品与国际市场接轨，纳入了国际市场经济的大循环，市场竞争越来越激烈。我国畜牧业要想在国际市场上稳住脚，就必须在产品档次、质量上有更高要求，必须对畜牧业生产系统进行规范化管理。

3.2抓好不同层次，不同区域的畜牧业规范化管理的典型

我国幅员辽阔，南北东西各地自然条件、经济情况不同，其规范化管理的方式、方法、内容也应有所侧重。通过不同区域、不同层次典型实例，带动面上的普及与发展。

3.3抓好不同层次，不同区域规范化管理技术系列的普及

通过普及增强广大农民科学养殖的技术水平，提高广大农民养畜的市场竞争意识。强调政府与业务部门的决策民主化、科学化，制定出切实可行的畜牧业规范管理的政策与法规，使畜牧业规范化健康发展，以促进我国畜牧业的现代化进程。

第四篇：浅谈中国建筑市场现状及发展趋势

浅谈中国建筑市场现状及发展趋势

一、中国建筑市场宏观发展分析

经济的全球化是当前世界经济发展的总趋势，而我们国家加入了WTO，加速了我国融入世界经济一体化的进程；2）、我国社会主义市场经济体制已经基本建立，需要进一步的完善和规范，建筑市场秩序是整顿和规范的重点之一；3）、要坚持以公有制为主体，坚持国有经济的控制力和主导地位，关键在于改变公有制的实现形式。我国选择了社会主义市场化取向的改革，那么，大力发展非公有制经济就是一种历史的必然。而这个领域里国企改革的任务还很繁重。

二、中国建筑业现状综述

改革开放二十多年来，我国建筑业得到了持续快速的发展，建筑业在国民经济中的支柱产业地位不断加强，对国民经济的拉动作用更加显著。

三、我们可以预期的是，在未来较长的时间之内，由于内需政策的需要，各种国

家重点项目建设、城市公共交通等基础设施建设、房地产开发、以及区域的发展政策等将陆续出现，中国的建筑行业依然将持续走高。

三、中国建筑市场健康发展面临的问题技术创新相对滞后，目前，中国众多建筑企业在同一层次竞争，企业技术水平档次差距不大，技术特点、特色不明显。对建筑业来说，通过降低材料和劳动力成本来提高建筑产品竞争力的发展空间已经在逐渐缩小。强化以技术创新为核心的市场竞争力，才能提高竞争层次，形成独具特色的竞争优势，提高建筑生产的附加值，与高新技术接轨，己经成为建筑业持续发展的必然选择。员工整体素质不高，中国有建筑企业的社会职能长期以来难以彻底摆脱，离退休人员逐年增加，企业统筹外支出绝对数额居高不下，企业需要分流的人员，特别是富余人员数量偏多，合理的人员流动机制没有真正建立起来；员工队伍规模偏大，整体素质普遍不高；计划经济条件下的管理方法和经营理念没有真正树立起来，没有真正确立端正的市场观念，危机意识、竞争意识普遍不强。市场开拓能力不强企业的市场开拓能力取决于企业所提供产品的品质、顾客满意度、拓展市场的战略、策略，所提供产品、服务的技术创新含量。尽管许多建筑企业在上述各个方面已经取得了一定的经验，但市场开拓能力的提升仍有很大空间。综合管理水平亟待加强全行业的统计分析表明，国有企业或国有控股企业在市场竞争中的优势正在失去，而且呈现加速状态。因此，在现有改革基础上继续

实施深化改革，调整产权结构，建立科学有效的公司治理结构，变革经营模式和机制，彻底改变传统的人事、用工、分配制度与政策，提高总分包机制下的项目管理与控制的综合水平，是提高企业竞争力不能回避的重要任务。品牌管理重视不够建筑企业长期不重视公共宣传的作用，只是在施工项目现场悬挂标语和标识进行小范围的营销，或者制定了品牌战略，也大多华而不实。根据企业发展需要，建筑企业应提倡全员营销理念，提高企业知名度，树立企业品牌，扩大市场占有率。保证在建工程质量、遵守合同承诺、改变维修服务的被动做法，主动回访客户，提供优质服务、建立承包商的信誉、重视企业形象的创立，积极开展企业形象建设和管理，研究制订企业形象战略对企业发展具有非常重要的现实意义。

四、中国建筑市场发展趋势分析我们可以这样概括：现在，乃至今后相当长的一个时期，我国建筑市场的一个基本走向是：市场进一步的国际化、规范化，市场主体的进一步多元化。第一，今后一段时期，我国投资建设规模的总体趋势不是减小而是扩大，这种趋势，为建筑业的发展带来了机遇。首先，我国加入WTO，进一步扩大开放，很多行业和领域也要取消或者放宽外商投资规模的限制，形成了我国整体范围内的对外开放格局。所有这些都必然会吸引更多的外商投资。其次，我们正面临整个国民经济结构的调整，城市化进程的加快发展所带来的变化。三是中国要真正发展成一个后工业国家，时间还不会太快，而我们目前的市场化率还只有37%。因此我认为中国建筑业的好时光还有20、30年。第二，国内外市场的一体化，为我们开拓国际承包市场提供了机遇。改革开放以来，我国建筑业在对国际承包市场上有了长足的进展。从美国《工程新闻纪录》披露的2000年的情况看，全球225家最大的企业中，我们有34家，但是我们的规模还不大，34家合起来只有48亿美元，只及排名第一的德国霍克蒂夫公 司的一半，当然，也正因为小，所以我们还有潜力和发展余地。WTO以后，成员国家就没有理由，起码不能明目张胆地把我们拒之门外。而且在这期间，国家鼓励走出去，提出了要实施走出去的战略，在多方面为我们的企业进入国际市场，包括建筑施工企业进入国际市场创造了条件。综上所述，建筑市场的这种取向，对于我们今后更多的进入国际市场参与竞争，提供了一个好的机遇。第三，建筑市场的环境将逐步好转。目前建筑市场存在问题较多，但总趋势是朝着不断健全、不断完善、进一步规范的方向走。国家加强了对市场准入的管理，特别是对市场清出的管理。在建筑业企业资质年检当中，一些市场行为有明显犯规的企业是不会通过的。因此，如果我们真正把资质管理的规定，或者说市场准入的这一套管理办法落实下来，对于我们全行业调控总量，优化结构，使市场竞争的供求双方基本趋于平衡是有利的，如果这种态势形成，对我们整个行业的发展也是有利的。从政府的工作来看，现在乃至今后，要花很大的工夫，从立法到建制，到对市场的从严管理，都在千方百计的要完善市场，规范市场，为建筑企业提供一个良好的市场环境、政策环境，这是一个

总的趋势，是一个好的趋势。第四，外商投资的建筑企业的进入，建筑市场的竞争将更趋激烈。我们国家加入WTO有一个明确的许诺，其中包括两条，一是加入WTO五年以后，允许外商在我们境内投资成立勘察施工企业，咨询企业；二是加入WTO以后三年以内，允许外商在境内成立独资的建筑施工企业。这里讲的竞争是实力的竞争，是真正公平公开的竞争，而不是我们以前讲的做小动作的竞争。因为这些外商企业跟我们相比，他们真正的优势是管理水平，是某些关键技术能力，特别是他们的融资能力和在全世界范围内组织物质的能力。我们国内企业与之相比差距较大。而这些外商企业进入我们国内，绝不是竞争我们的劳务市场，他们的目标是集中在大的工程总承包市场。而在这一点上，和我们碰撞的是我们国内的大企业，而我们的管理水平，融资能力，货物组织供应的能力跟人家比差距很大。第五，外商投资企业的进入，民营企业的兴起，对我们国有企业落后的用人机制提出了严峻的挑战。外商独资企业进来，在建筑市场与我们竞争固然是激烈的，但其实最担心的是人才的竞争。我们国有大中型企业综合性的人才本来就不多，而外国的企业进来又要找本土的人才，找水平最高的顶尖人才为其服务。他们有好的待遇，有好的企业内部机制。同样，我们的民营企业在发展过程当中，用了很多我们国有企业的人才。第六，施工企业粗放的管理将要受到严峻的挑战。我们现在绝大多数施工企业并没有改变粗放管理的态势，而市场越规范，竞争越来越成为实力的竞争。价格的竞争背后是实力竞争，有没有能力把成本降下来。市场打开了，竞争对手多了，竞争对手强了，我们要是还是这么一个管理水平，我们在市场竞争中就不可能是强者。总而言之，以上六个方面完全是我个人的看法。现在和今后一个比较长的时期，是我们建筑业发展的好的时机，我们面临着很多好的机遇，同时确实也面临着严峻的挑战。所以，建筑企业要抓住机遇，进一步解放思想，转变观念，深化改革，强化管理，来推动企业发展，从而推进整个行业的发展。

第五篇：我区建筑业市场及建筑业税收发展的浅析

**地区建筑业市场及建筑业税收发展的浅析

随着国家西部大开发政策的逐步落实，西藏经济实现了跨越式的发展,**地区经济也随之得到一年一个样三年大变样的快速发展。中央财政资金的不断注入，西藏投资环境的逐步改善，使得**地区固定资产投资大幅度增长，既带动了建筑企业的发展，也带动了水泥、建材等相关产业的发展，使**地区经济社会发展呈现出一片繁荣景象，现就**地区建筑行业税收发展作一简要分析。

一、建筑业税收发展状况

由于西藏自然环境和经济发展的特殊性，使得建筑业税收收入在**地区占到了税收总体收入的27左右。从2003年----2005年这三年实际入库的税收来看，**地区建筑业税收的发展总体是稳中有升，其中，2003年建安行业入库税收2983万元，2004年和2005年都为3577万元，而这三年建安行业税收分别占到了当年税收收入的29.55、28.32、24.08（剔除车购税收入）。虽然这个比例在逐年降低，说明了税收收入对建安行业依赖性的逐步减弱，但在目前，建安行业仍然对税收整体收入起着举足轻重的作用。以乃东县建安行业税收收入为例

2003年------2005年乃东县建筑业完成产值比例表

完成产值

(万元)

税收收入

(万元)

税收收入比列

2003年

18,0

52802

42004年

24,6

431,076

2005年

28118

1,163

以上数字可以看出建筑业税收每年都在增长，并且平均增幅达到了21。不过由于最近几年乡镇企业及持外管证的外来建筑企业不断增多，根据规定乡镇企业经营的所得额免征企业所得税以及持外管证的外来建筑企业所得税回注册地交纳，使得2004年和2005年的企业所得税有所下降，尤其以2005年表现明显。2003年-----2005年建筑业的税收收入占到了乃东县收入的50左右，三年的比例分别为46、57、51。在个别县局，建安行业税收收税甚至占到了其税收收入的90以上，由此可见建筑业市场快速稳步的发展对**地区税收收入产生了极为重要的影响。

从以上建筑业产值情况和建筑业税收增长情况看，国家基本建设投资的不断注入，城市基础建设的加快，才是地区建筑业得到不断发展的原动力,但在我区，民间和社会投资的力度与速度都还不如人意。

二、当前建筑业市场现状分析

受利益驱动的作用，许多建筑业的纳税人想尽办法利用西藏政策制度不完善和建筑业具有建筑项目生产周期长、建筑施工企业多而杂，且内部管理规范化程度不

一、工程项目流动分散、点多面广等特点，加上部分施工单位和建设单位互相配合等原因，使得建筑业偷逃税收与建筑市场的不规范“相得益彰”。

（一）建筑业的成本高、利润相对较低

由于西藏地理环境及经济落后交通不方便等诸多因素相对其他省市来说建筑业的成本及费用开支要高。例如：某单位的办公楼实际造价为190万元，建筑面积为1500平方米，建筑楼层为4层，工期为一年，该工程的成本为170万，利润占8，这样算来实际利润为15.2万。在这当中由于主体工程所需的材料如：钢材、木材、水泥、沙石等及装修所需的铝合金、地板、木版等包括税费等支出占总体工程的70，工程所需的如：水电工人、木工、泥工、等人员工资占工程总造价的20。这样我们从以上数字中看出工程材料和人员工资比例占的很大，主要原因由于**地区与其他地市比较，相对与拉萨的交通更为便利，以及在挑选材料品种和价格上存在着差异等原因，造成**地区所有大型工程除水泥、以及急需的材料在当地购买之外，主要材料都是在拉萨购进，不过拉萨市场价格相对内地市场价格还是要高出20。由于西藏经济不发达及人才的短缺情况，目前**的所有大型工程的技术工人都来自于区外，只有普工是当地农民工，根据西藏自治规定对区内雇佣的农民工人平均工资不得低于25元/天,所以地区建筑业企业的人员工资开支较大。根据了解我地区的工程在进行招标的过程中由于考虑到成本相对拉萨要高所以工程造价允许调高10，这也就使得地区建筑业的利润平均在12左右。另外，对于水利水渠工程由于地理环境及自然条件因素的原因，无标准以供参照，所以水利水渠工程的利润相对其他工程要高一些，大概在工程总造价的15左右。

（二）粗放的征管模式效率较低，个别施工单位搞资金体外循环，影响税收监控

由于竞争激烈，建筑市场压标压价、暗箱操作屡见不鲜。一部分不具备施工资质或施工资质等级较低的私营建筑企业、个体建筑队、无证施工队为承

揽建筑工程，纷纷采取分包、转包、挂名、挂靠、承包经营等不同的经营方式挂靠在施工资质较高的企业或向其借用施工资质。施工企业向这些建筑队、挂靠队收取一定数额的“管理费”后，放任自流。使税务机关难以将这些施工队纳入正常的税收管理，给日常的税款征收和监管带来一定的难度，扰乱了建筑市场秩序。建筑施工企业与建设单位进行工程价款结算时，一些建设单位因资金困难等原因，用材料物资、车辆、房产所有权抵顶部分工程款。对这部分抵顶工程款的实物，建筑施工企业一般不计收入和相应的账目，形成资金帐外循环。此外，由于目前我地区税务机关征管力量相对薄弱，人员不足，加之工程分布点多面广的现实，也造成了税务机关无力对各个工程项目进行有效的监管。

（三）建筑市场管理机制不健全，纳税人依法纳税意识淡薄

由于建筑企业的各主管部门配合不到位，税务部门与建设、审计、监察等部门缺乏必要的配合和协调，因此对在建工程的情况不能及时沟通，这给税收管理带来诸多不便，在竞标过程中税务部门也存在着监控盲点。建筑工程实行竞招标制度是建筑行业的一大特点，在竞招标过程中，建设、计委、公安消防等部门都参加且分别要对建筑企业进行资质审查，只有符合资质条件的企业才能参加竞招标，而税务部门不能参加竞招标过程，不能从源头上掌握单项工程项目施工计划。建筑商作为纳税义务人纳税意识淡薄，对工程收入则是尽量少列，现金能坐支的就坐支，能进入小金库的也绝对不入账，工程收入也以为未结算、未付款等理由迟迟不予结转，甚至一些私营企业根本不设账或只是简单的以流水账来应付税务及相关部门。再者，一些建筑企业对转包工程不进行税款代扣，只提取管理费，在财务核算上编造虚假记账凭证，虚增工程成本，致使建安行业税收征管力难度加大。

三、相关的税收政策对建筑业税收发展的影响

国税发[1993]154号文件《关于增值税若干具体问题的规定》第一款第四条，基本建设单位和从事建筑安装业务的企业附设的工厂、车间生产的水泥预制构件、其它构建或建筑材料，用于本单位或本企业的建筑工程的，应在移送使用时征收增值税。但对其在建筑现场制造的预制构件，凡直接用于本单位或本企业建筑工程的，不征收增值税。笔者认为，未能体现税负公平的原则，原因对于建安企业来说，大多数企业都未附设专门的预制构件及其他构件厂，一般都是在建筑现场制造预制构件然后直接用于本企业的建筑工程，根据规定这部分是不征收增值税，相对的规模较大的正规建筑企业为业务发展和确保质量的需要，附设了预制工厂，其预制产品同样的也是用于本企业建筑工程，两者差别只在于是否移送，而在税收上存在的差别很大，这样对于一些大型的附设工厂的建安企业来说，未能体现出税收的公平原则。

根据藏财税字[94]117号及藏党发[99]113号文有关规定，乡镇企业凭所在地县以上乡镇企业局证明由经营地主管税务机关审查批准后，其经营所得免征企业所得税。虽然税务机关有权审查，但就目前而言，税务部门对只能对相关的资质证明及审批资料进行笼统的了解，而在企业审请乡镇企业资质证明的过程及是否具有乡镇企业资格认定时，税务部门未能参与，不能进行源头控管，致使地区部份建筑业企业为了免征企业所得税想尽办法领取乡镇企业证书及资质证书。

财政部、国家税务总局（94）财税字第011号《关于军队、军工系统所属单位征收流转税、资源税问题的通知》营业税部分第二条单位和个人承包国防工程和承包军队系统的建筑安装工程取得的收入，免征营业税。以上规定中的“国防工程和军队系统工程”是指由解放军后勤部统一下达计划的国防工程和军队系统工程，在办理有关免税事宜时，必须向主管税务机关提供军一级军事机关出具的国防工程、军队系统工程的证明，否则不予免税待遇。（国税发[1994]159号）根据以上规定，地区的军队工程除西藏军区后勤部文件下达的工程项目建设、可以免征营业税、城建税之外其他各税都应交纳。然而目前我区军队工程建设税收征管方面仍然存在着空白点，原因是由于有工程建设项目的部队单位，根本不到税务机关申报登记，也不主动接受税务部门依法进行的监督检查，致使税务机关很难掌握工程的实际情况，这就使得承建地方工程与承建军队工程实际上形成了税收待遇的区别。要使军队系统真正的做到模范执行国家的税收政策我们仍有大量的要作。

经过以上对地区建筑业市场及建筑业税收有关问题的分析，笔者认为，对建筑业营业税的征收管理，除要实行“项目登记”和“以票管税”相结合的管理制度，重点解决税款征收和税源监管问题；建筑业纳税人在签定工程承包合同后，办理《建筑安装工程项目登记》，按工程项目申报缴纳营业税；针对建筑行业特点，遵循“部门配合，源头控管”的税收征管思路，努力加强各级有关职能部门的配合；在目前新的税收征管模式基础上，可积极利用税收征管信息化，与工商、建设局、交通等职能部门建立信息联网，如与建筑管理部门协议，对全地区建筑施工工程招标和承包合同实现信息共享，实行辅助项目登记管理方法，有效控制税源，抓住总承包人不放，要求其切实履行代口代缴义务，对重大基础建设项目可委托投资方（建设方）依照工程进度代征税款；加强与审计部门配合，在工程竣工进行审计时代扣建筑业税收，真正实现税源控管，形成部门配合、职能协作、信息共享、控管有效的运行机制，及时掌握建筑业税源信息。此外，尽快补充和修改某些政策上的漏洞，在政策上给予纳税人公平的税收待遇，切实加强建筑业税收征管，推进建筑市场的规范化，使建筑行业税收步入健康发展的轨道，是加强建筑业税收征管，规范该行业税收秩序需要采取的途径。