乡互助村委某村新农村重建实施方案

第一篇：乡互助村委某村新农村重建实施方案

**乡互助村委**村社会主义新农村实施方案

一、**屯的基本情况

该屯位于**乡东部，距乡政府所在地约有0.5公里，主要居住着壮族，全屯共35户，122人，旱地面积70亩，水田面积120亩，杉树面积10亩，甘蔗面积30亩，水果面积12亩，种桑养蚕15亩。该屯群众的经济来源主要以外出务工和种养为主，人均年纯收入1500元。

二、指导思想

社会主义新农村试点工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六届五中全会和中央农村工作会议精神，以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为目标，以经济发展、农民增收为中心，以基础设施为突破口，以政治建设、文化建设、社会建设和党的建设为保障，科学规划，统筹安排，扎实推进，实现我县社会主义新农村建设的良好开局。

三、工作思路

建设社会主义新农村是党中央全面分析面临的新形势、准确把握我国经济社会发展的阶段性特征作出的一项重大战略决策。我们一定要深刻认识建设社会主义新农村的重要性和紧迫性，按照科学发展观的要求，坚持以人为本，坚持求真务实，结合实际，发挥优势，从解决农民生产生活中最紧迫的现实问题入手，有计划、有步骤、有重点地加快推进新农村建设，加快农民奔小康的步伐。**村现有的经济作物发展空间不大，山林耕地种植面积已接近饱满，八角、杉树种植面积基本成为定局。为了实现“生产发展，生活宽裕”的目标，**屯新村建成后，因地制宜，将大力发展种桑养蚕业、扩大甘蔗和优质谷种植面积。种桑面积将达到70亩，人均年纯收入实现3500元。

四、建设新村过程中必须把握的几个原则

（一）政府引导、部门协作，农民主体。

乡人民政府是实施社会主义新农村建设的组织者，要加强引导、强力推动、整合资源、形成合力、搞好服务。乡直各单位（部门）加强协作是新村得以正常建设的关键，因此，乡司法所的工作人员必须根据国家有关政策，认真做好群众的思想发动和组织协调工作，乡国土资源管理所要根据本乡实际，负责组织群众对新建地进行规划、测量等工作，对新村建房手续一律简化，在政策允许内的征收费用，能减免的一律减免；乡信用联合社要积极做好困难户的资金放贷工作。通过部门协作，加大对新村的管理和协调，使村民能够尽快入住新居。群众是新村重建的主体，乡政府、乡直各单位要充分尊重群众的意愿，充分调动广大群众参与建设的积极性，引导群众想方设法筹集资金，通过自力更生、艰苦奋斗，建设美好家园。

（二）加强协作，统筹安排。**屯整体搬迁到古场，涉及的问题比较多。首先要做好群众的思想发动工作，避免该屯群众在建设过程中发生冲突和矛盾；其次政府要组织协调好施工机械进场施工，帮助群众勾好路、挖好地基，运好建筑材料等。对新村建设的规划要做到科学合理，要根据所处的自然条件，当地的民俗民风及经济发展水平，坚持从实际出发，实行分类指导，创造性地开展工作，形成各具特色的建设格局，不搞一刀切，齐步走。

（三）基础先行，务求实效。要从改善新村最迫切解决的基本生活条件入手，集中力量，搞好水、电、路等生活基础设施，尽快取得实效，让农民直接受益，同时还要引导群众做好农业项目的发展，为实现新农村建设的其他目标任务打下良好基础。

五、认真按照新农村标准，把**屯建设成为社会主义新农村试点。

根据自治区的要求，结合我乡实际，对于**屯的建设要认真做好以下几方面工作。

（一）村庄道路建设。**屯由原居住地搬迁到了距乡政府驻地约0.5公里的古场垌上，因此，开通这条屯级公路要以四级公路标准进行建设，沿线必须建设排水沟并有雨水集蓄区或排涝工程；村庄内主干道路面要100％地进行硬化，每条巷道路灯安装率达100％，因此，乡交通部门要认真配合上级交通部门做好测量工作，乡供电所要及时做好线路规划和资金预算。

（二）供水设施建设。为新村架接人畜饮水工程，乡水厂要配合好上级水利部门做好管道安装和蓄水池的建设。

（三）农村能源建设。该屯供电情况可从乡政府所在地接线0.5公里到新村，计划一户一表。同时，还要100％地为每户建好一个高标准的沼气池。供电所及扶贫办要做好规划测设工作。

（四）文化、广电、通讯设施建设。广播电视要实现“户户通”，宽带入户、电话入户。村文化室建筑面积80平方米，配有图书2000册以上、电视机和音响等设备。同时，还要在文化室旁建成一个综合宣传栏。农业科技和商品信息能够通过电视、电话、电脑“三电合一”方式进村入户。因此，乡广播电视站、文化站要积极与上级有关部门取得联系，认真配合，主动投劳，乡电信部门、移动公司要认真做好布局，确保光缆按时、按质、按量接通入户。

（五）卫生基础设施建设。乡卫生院和环保站要认真选好垃圾池的建设地点，对垃圾实行无害化处理，80％以上的厕所完成无害化改造。对生活区、养殖区进行分建，畜禽分养。

六、工作步骤

根据上级要求，社会主义新农村建设时间从今年开始并于2007年底以前全面完成。为做好这项工作，结合我乡实际，分三个阶段进行：

第一阶段：准备阶段。这一阶段完成的工作是成立工作领导小组，召开乡、村级动员会议、制定工作方案、出台规划、设计方案。

第二

阶段：组织实施阶段。这一阶段要切实抓好墙体装修、道路硬化和绿化、修建沼气池、安装好闭路电视和电话、安装水电、建设垃圾收集点、建好文化室和综合宣传栏、修好屯级公路和其他设施的完善等工作。

第三阶段：总结验收阶段。这一阶段要认真做好材料归档和迎接检查验收的各项准备工作。

七、工作措施和要求

（一）加强领导，落实责任。乡党委、政府要组织成立相应的领导机构和工作机构，负责社会主义新农村建设的组织、指导、协调等工作，实行党政一把手负总责，分管领导具体抓，乡干部实行“一帮一”结对子户户抓，乡直各单位各负其责，层层抓落实。确保**屯社会主义新农村有序开展。

（二）转变作风，狠抓落实。乡直各单位切实加强班子和干部队伍的建设，提高执政能力，以建设**屯社会主义新农村的成效来检验班子的战斗力、凝聚力和创造力。要把保持共产党员先进性活动贯穿于新农村建设工作中。切实转变工作作风，深入村屯、深入群众，深入建设第一线，认真开展调查研究，夯实为农民服务。

（三）加强宣传，营造良好氛围。乡党委、政府将抽调一批人员具体负责宣传发动工作，采用板报、标语、横幅、山歌会等群众喜闻乐见的形式宣传发展，教育群众，使社会主义新农村的目的意义、目标要求、具体标准家喻户晓，深入人心，把广大干部群众的积极性调动起来，引导和动员广大干部群众自觉投入到新农村的建设中去。同时，还要做好宣传报道工作，形成人人关心新农村建设，各方支持新农村建设的浓厚氛围。

（四）合理规划，整体推进。

对**屯新农村的建设，要进行合理安排，各类建设项目要认真选址，统一规划，布局合理，严格建设标准，加强施工和质量监管，确保建设安全和质量。

***人民政府

二○○六年五月十九日

第二篇：×村救灾重建工作实施方案

为切实做好下派干部包村救灾重建工作，根据县委、县政府救灾重建工作安排，结合LK镇***村工作实际，特制定如下救灾重建实施方案：

一、指导思想：以党的十六届三中全会精神及“三个代表”重要思想和胡锦涛总书记、温家宝总理关于SHX抗洪救灾工作的重要指示精神为指导，按照县委、县政府救灾工作的总体部署安排，以自力更生为主，协调多方力量，组织和发动灵口村群众切实做好救灾重建工作，奋力夺取抗灾救灾的全面胜利，促进LK镇的经济发展，保持农村社会稳定。

二、工作时间：200*年10月21日——200*年1月20日，为期三十天。

三、实施方式：下派工作队脱离原单位工作，自觉服从LK镇党委、政府领导，直接驻村参加救灾重建工作。

四、工作任务：

1、协助***村“两委会”向受灾群众宣传党和政府的救灾方针、政策，充分发动和组织群众，发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，实干苦干，依靠自身力量，恢复生产，重建家园。

2、协助***村“两委会”认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于做好救灾工作的一系列方针、政策，确保各项救灾工作积极有序进行。

3、协助***“两委会”安排好受灾群众的生活，使受灾群众的基本生活要求得到保证。

4、帮助受灾群众搞好生产自救工作，尽量增加农民收入。

5、协助***驻村搞好水毁房屋、水电路基础设施、水毁农田等灾后恢复重建项目的规划和申报工作。

6、协助***村进一步健全和完善农村基层组织建设、民主管理、政务（村务）公开等农村各项规章制度。

7、协助***村制定符合当地实际的产业结构调整、发展主导产业、脱贫致富奔小康的长远规划和近期实施计划，推动所驻村经济尽快发展。

五、实施步骤：共分四个阶段进行。

第一阶段：（10月23日—10月25日）。宣传动员，查灾摸底，制定方案。

第二阶段：（10月25日—11月10日）。安排受灾群众生活、发动群众生产自救，完成秋播500亩，产业结构调整400亩工作任务。

第三阶段：（11月11日—12月25日）。修复水毁农田、道路及水电设施，安排危房、倒房户的折、迁、建工作，规划新迁户、原基修建户庄基，做好重建项目的规划和申报。

第四阶段：（11月26日—1月20日）。协助制定产业结构调整规划，完善各项规章制度，总结工作。

六、工作重点：

1、安排好受灾群众生活，使其基本生活要求得到保证。

2、搞好水毁房屋、农田、水电路等项目的规划和申报工作。

3、完成秋播小麦500亩以及产业结构调整工作任务400亩，积极发展黄姜、柴胡等主导产业。

七、具体要求：

1、各位驻村工作人员要充分认识下派干部驻村救灾重建工作的重要意义，精心组织，抓好落实。

2、各驻村干部要自带生活费、被褥等生活用品，不得增加基层和群众负担；要不怕苦、累、脏、险，与所驻村群众同吃、同住、同劳动，不得搞特殊化；驻村工作中要自觉服从乡镇党委和政府的统一领导，虚心听取基层干部和广大群众的意见，一切从实际出发，讲求实效，力戒官僚主义、形式主义，以自己的模范行动密切党群、干群关系，接受锻炼和考验，树立下派干部的良好形象。

3、积极服从LK镇党委、政府对下派干部工作的领导，积极参加下派干部临时党组织生活，在工余和雨天安排专门时间学习，各项工作要统一安排，严格要求，发挥党组织在协助救灾重建工作中的战斗堡垒作用。救灾重建工作结束时，每位下派干部都必须写出工作和思想总结，为乡镇党委要对每位下派干部的工作表现做出鉴定提供依据。

LN县会计管理局下派工作队

二OO*年十月二十三日

第三篇：新农村试点村实施方案

按照西集镇建设社会主义新农村总体规划，根据交通、区位、资源、经济优势及群众素质，通过调查研究，借鉴赣州模式，以甘南县兴十四村为榜样，结合常兴村8个自然屯的实际情况，因地制宜,立志用三年时间把常兴村建设成为社会主义新农村。为做好常兴村社会主义新农村的建设工作，特制定此方案。

一、指导思想

坚持以党的十六届五中全会精神为指针，全面落实科学发展观，按照“生产发展，生活富裕，乡村文明，村容整洁，管理民主”的任务和要求，以增加农民收入和改善农民生产生活条件为重点，通过“转变、拓展、提升”三大战略，转变农业增长方式，深化农村改革，强化公共服务，切实加强物质文明、精神文明、政治文明、生态文明建设，为全镇新农村建设探索一条切实可行的发展思路，为全镇建设社会主义和谐农村积累丰富的经验。

二、作为试点村的优势和典型性

常兴村位于西集镇的南部，东至少凌河，西至漂河，北面与西集镇城区隔路（哈肇公路）相望。东距巴彦县城17公里，西距哈市79公里，有8个自然屯，总耕地面积22000亩，总户数1148户，人口4302人，人均住房面积17平方米。按照社会主义新农村建设典型示范要求，具有以下四点优势和典型性：

1、具有良好的交通优势。村屯之间均由四级砂石路连接，北侧又有省级公路哈肇公路通过，与其它村屯相比，出行便利，交通优势明显。

2、具有小规模的产业优势。近几年，在带领农民致富奔小康的工作中，为扩大农民增收渠道，成立了大葱基地一个，大蒜基地一个，绿色大米生产基地一个，黄牛养殖基地一个，这四大基地的建设，很大程度地调整了常兴村的产业结构，目前已初见成效。

3、具有良好的基础优势。目前，已有2个自然屯吃上了自来水，其它村屯也在进行中。在行业部门的帮助和支持下，电力、电讯等基础设施基本完备。常兴村房屋砖瓦化率、自来水入户率、电话入户率，分别达到42%、35%、80%。如按照新农村建设要求，悄加规范引导，可迅速提档升级。

4、有良好的旅游优势。驿马山公园的建设和灵隐寺的落成，给常兴村的尚家屯带来了得天独厚的旅游资源，为农民增加收入提供了良好的外部环境。

5、具有良好的群众基础。常兴村在60年代就是省级红旗单位，自70年代到现在，始终是县乡的农村先进典型，具有良好的群众基础和与时俱进的发展观念。现代文明生活方式的潜移默化，使广大群众对改善生产生活环境的愿望十分强烈和迫切，享受现代文明的积极性和热情非常高涨。

三、建设发展目标

1、村民人均收入每年的递增速度要在10%以上，2006年人均收入实现3700元；2007年人均收入实现4100元；2008年人均收入实现4500元。

2、村政府所在地通白色路面，屯内巷路全部达到硬化。

3、农民住房全部砖瓦化。

4、自来水普及率100%。

5、屯屯通电话，入户率达到95%。

6、屯屯上有线电视，入户率达100%。

7、四周绿化率达到100%。

8、畜禽养殖小区化，不进入小区的全部建生态猪舍或鸡舍。

9、厕所改造达到100%，建室内厕所或建室外封闭卫生厕所。

10、垃圾、粪便、柴草全部出屯，垃圾、粪便全部进行无害化处理，作为有机肥料。

11、建立新经济组织，成立蔬菜、种植、养殖、加工等各类协会。

四、工作任务

1、修通村白色路面1条12公里，修村屯主道38条16828延长米，修村屯巷道30条6395延长米。

2、有线电视入户95%。

3、自来水06年新入户3个自然屯，07年入户3个自然屯。

4、改建村办公室，建立档案室1个，图书阅览室1个，公共活动室1个，建立并规范村级卫生所1个，建妇幼保健站1个。

5、修防洪大堤24里，环山拦水壕10公里。

6、利用驿马山前坡2条大沟绿化造林80亩。

7、绿化8个自然屯四周。

8、新建卫生厕所1148个。

9、村上出机动地、专项资金，把养殖大户向屯外搬迁，集中圈养。

10、配合政府村村通广播。

五、完成时限

利用2006年至2008年三年时间，基本达标。

六、主要推进措施

（一）建

设新农村，首先从基础建设抓起

建设新农村，要从农民群众最关心、要求最迫切、最容易见成效的事情抓起，不断让农民群众得到实实在在的好处，增进农民福祉，具体是做好“三清三改、一修一建”工作。

1、开展“三清”活动。利用春播前的空闲时间重点对村容、村貌进行综合治理，清垃圾，清淤泥，清路障。达到柴草出屯、垃圾出屯、边沟整洁、道路畅通。

2、开展“三改”工作。即改水、改厕、改路。改水将群众生产生活所用的小井地表水，改造为深井自来水。采取政府补一块，村民筹一块的办法，打深水井5眼，将供水管线及相关附属设施完善，使自来水入户率达到100%。改厕，建室内厕所或室外封闭厕所，改厕总数达到1148个。改路，主要是硬化村屯内外道路，便民出行。通过通村公路改造工程，向上争取资金和“一事一议”自筹的形式，修8个自然屯巷路68条13323延长米，在三年内基本硬化。

3、搞好“一修一建”工程。常兴村位于少凌河与漂河交汇处三角交叉口，抗洪排涝是粮食稳产增收的关键，我们要采取向上争取资金和“一事一议”相结合的方式，修牢防洪堤防。俗话说“再穷不能穷教育”，孩子是我们的希望和未来，为给孩子们创造一个安全、宁静、舒适的学习环境，我村要改造一所1栋324平方米的教室。

（二）发展新农业，必须从拓产增收抓起

只有发展富民产业，使农民增收致富有保障，才能支撑起真正意义上的新农村。我们深挖农业内部增收潜力，广辟农村富余劳动力转移就业的途径，形成农民增收的长效机制。一方面，我们在继续做大、做好葱、蒜、黄牛、绿色大米四个基地的基础上，再从生猪养殖和两瓜种植上下功夫。葱、蒜种植面积800亩，黄牛饲养量1800头，绿色大米种植5098亩，生猪饲养量15000头，两瓜种植面积50亩。另一方面，大搞农村剩余劳动力长年或农闲时输出，预计输出劳动力800余人，实现劳务收入480万元。

（三）培育新农民，核心从农民素质抓起

“三农”问题的核心是提高农民素质。因此，依托农民技术培训学校，以培养新型务工农民和产业农民，提高农民科技致富能力，市场竞争力和自主发展能力为目标，以实用技术，务工职业技能培训为主要内容，大力实施“农民知识化”工程，利用周六周日在农村小学成立培训学校，每年培训农民骨干2000人，通过典型带动和渗透，力争使户户都有科技明白人。

（四）塑造新风貌，倡导从科学文明抓起

在开展“三清三改”工作的基础上，开展清理废弃房、猪牛栏和厕所，推进人畜分居，建养殖小区和生态型圈舍，尽快改变农村“脏、乱、差”的现象，争取三年内村屯道路基本硬化，自来水普及率100%，实现人畜分离。同时，扎实开展文明村创建活动，改变农村的各种生活陋习，对村民展开普法教育，反对一切邪恶组织，倡导健康、文明、科学的生活方式，创造一个农民群众安居乐业，物质文明生活丰富多彩，人与人和谐相处的良好环境。

（五）提倡新民主，着力从村民自治抓起

在坚持社会主义市场经济的改革方向，稳定和完善农村基本经营机制，统筹推进农村各项改革的前提下，充分尊重广大农民的首创精神，全面增强农业和农村发展的活力，扩大农村基层民主，搞好村民自治，健全村务公开制度，增强村干部的公共服务意识，搞好“一事一议”，确保广大村民依法行使当家作主的权利。

（六）崇尚新健康，主要从防疫治病抓起

当前有句游行话，农村人怕得病，城里人怕失业。这虽是一种社会现象，也是当前农民最关心、最直接、最现实的利益问题，解决农民的医疗问题已刻不容缓。为解除农民的治病难、疑难病治不起的困扰，首先我村要建1个村级规范卫生所，方便农民就医。其次，在2008年实行农村医疗救助制度，健全农村医疗医保服务体系，彻底帮助农民解决因病致贫和因病返贫的问题。最后，为保证村民有一个健康有序的生活环境，我村下大力气、加大投入，抗击高致病禽流感等动物疫情，促进农村和谐社会的建设和管理。

七、加强组织领导

成立试点村建设领导小组。

第四篇：村新农村建设实施方案

**村新农村建设实施方案

为了加快社会主义新农村建设步伐，根据县委、县政府《于推进社会主义新农村建设的指导意见》，结合**村实际，立足资源优势和发展潜力，特制定如下实施规划：

一、基本情况**村地处**镇中部，总人口1106人，耕地1120亩，辖2个自然村，3个村民小组。2009年底，该村经济总产值1300万元，（其中第一产业产值 400万元，第二产业产值350万元，第三产业产值550万元），农民人均纯收入3300元。全村现有个体户110户，大、中型运输车辆65辆，个体私营企业2家。

二、指导思想 以“科学发展、构建和谐”的总体工作思路统领农村各项工作，按照新农村发展“二十字”方针的要求，充分调动广大农民群众的积极和创造性。以发展农村经济为中心，以加快全面建设小康新村和构建和谐社会为目标；以环境治理，基础设施建设和文明村创建为切入点；以村庄建设，农村产业发展和基层班子建设为重点；以农业和农村经济结构战略性调整为主线；以生态文明村建设为载体，发展农村经济，增加农民收入，优化农村环境，提高文明程度，全面提高农村生产力水平和农民生活水平，建设社会主义新农村。

三、规划建设的主要内容：

（一）基础设施建设

1、投资50万元，建成两委会阵地及群众文化广场；

2、投资1500万元，力争用3年时间，分三期全面建成**新村，2010年底，完成一期工程建设任务；

3、投资70万元，于2010年5月底前建成总长3.5公里的通村水泥路，彻底改善**——农场，**——**段路况较差的现状；

4、利用群众集资的方式，投资6万元，在2010年4月底前完成1.5公里的村间街道排水续建工程；

5、投资11万元，于4月底前完成**组2眼机井配套及电力设施工作；

6、投资15.5万元，于4月底前完成**组打深机井及电力配套设施工程，目前，该工程正在进行中；

7、投资33万元，在10月底前完成全村9000米的暗管输水工程；

（二）产业发展及招商引资

1、扩大**有限公司的种植规模；

2、扩大**杂果种植面积；

3、扩大生猪养殖场的规模。

（三）乡村环境卫生及生态环境保护

1、对村庄、街道实行绿化、美化、靓化人居环境；

2、以“一池四改”为重点，年内建成沼气池100座，发展清洁能源，实现资源节约利用。

（四）加强村民教育，提高村民素质。开拓农民投资及种植养殖知识培训力度，使大多数农民能掌握1——2门实用技术，培养一大批懂技术、善经营、会管理的新型农民。

（五）发展农村各项社会事业。深入开展农村精神文明建设和平安村创建活动。

四、规划实施的保障措施

1、搞好组织发动，营造良好氛围。开展社会主义新农村建设，必须紧紧依靠广大农民群众。要切实在思想发动，组织动员上下功夫，采取有力措施，通过做深入细致的思想工作，积极引导群众正确认识新农村建设与自身利益的关系，最大限度地调动农民投身到社会主义新农村建设工作的积极性，迅速掀起社会主义新农村建设热潮。

2、充分依靠群众，发挥主体作用。尊重农民群众意愿，充分发挥农民群众在社会主义新农村建设中的主体作用，实现新农村建设重大事项决策的科学化、民主化。把群众当前最关心、最急迫的事项做为重点，通过建设成效展示，进一步激发村民建设新农村的积极性。

3、健全机构，落实责任。为了确保新农村建设工作的顺利进行，达到预期目标，应完善村组织管理机构，充分发挥村党支部、村委会的领导作用，充分发扬民主，让农民发挥主体作用，成立了村党支部书记任组长，村组干部和社会能人

为组员的新农村建设工作小组，具体负责落实工作规划实施细则，组织实施新农村建设工作，为全面推进社会主义新农村建设提供坚强的组织保障。

第五篇：大江口乡村委换届选举工作实施方案

大江口乡第八次村民委员会换届选举工作实施方案

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》（中办发[2009]20号）、中共中央组织部、民政部《关于认真做好村党组织和村民委员会换届工作的通知》（组通字

[2008]33号）、中共中央组织部、民政部《关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知》（组通字[2010]59号）、《民政部关于切实加强村民委员会选举工作指导的意见》（民发[2010]109号）、《中共湖南省委关于进一步加强和改进村干部队伍建设的意见》（湘发[2007]10号）、县委有关文件精神的要求，大江口乡第八次村民委员会换届选举将于2011年二季度集中进行。在村委换届选举中，实行由村民推荐的方式酝酿提出村委班子成员候选人，再由村民投票选举产生村委班子成员。为做好村委换届工作，结合我乡实际，制定以下实施方案。

一、指导思想和目标任务

这次村委换届，要始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。适应农村改革发展的新形势，通过进一步完善选举各项程序，发展农村基层民主，选好配强村级组织班子，有效维护农村社会和谐稳定，加快我乡社会主义新农村建设。

二、准确把握村委班子选配的原则

1、普通选举权原则。按照《村民委员会组织法》第十三条规定：“年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权，但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。”

2、平等选举权原则。凡被确定为选民的村民在平等的基础上参加选举，不允许任何人享有特权，即所有选民在一次选举中只能投一张选票、一人一票，而且所有选票的效力完全相等。

3、直接选举原则。村民委员会的直接选举，是指享有选举权利的村民，直接投票选举村委会主任、副主任和委员。

4、差额选举原则。村民委员会选举，候选人名额应当多于应选名额。主任、副主任、委员三种职务，应分别采用差额，不得混在一起，必要时可以分层次投

票。

5、竞争选举原则。候选人之间为了争取村民信任可开展自我宣传、自我表现、主动承诺和相互竞争的活动。这种活动必须在村民选举委员会组织下有序进行。

6、秘密写票原则。村民委员会选举实行秘密的无记名投票，要设立充足、规范的秘密写票处，保证选民真实表达个人选举意愿。

三、选举时间

2011年1月1日——6月30日为我乡第八次村民委员会换届选举的时间。

四、方法步骤

第一阶段：成立村民委员会和推选村民代表，时间5天，5月15日前完成。村民选举委员会成员由村民会议或村民小组会议推选产生。村民代表由村民按5户或15户推选1人，或者由各村民小组推选若干人组成，成员一般为9人，其具体人数由村民会议（或者上届村民代表会议）决定，村民代表中应有妇女代表，多民族的村应当有不同民族的代表。

第二阶段：选民登记和确定村民委员会职数，时间5天，5月20日前完成。

1、进行选民登记。依照《村民委员会组织法》第十三条规定，村民委员会选举前，应当对下列人员进行登记，列入参加选举的村民名单：

（一）户籍在本村并且在本村居住的村民；

（二）户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民；

（三）户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民（但不得重复登记）。年龄的计算，以选举日为准；出生日期的确认，以身份证为准，未办理身份证的以户口簿为准。确认是否被剥夺政治权利，以司法机关的法律文书为准。居住1年以上，计算的时间算至正式选举日。

户籍不在本村，在本村居住1年以上的村民要求登记，应同时满足一下四个条件：（1）有固定的居住房屋。包括自有或租借的。（2）有稳定的职业。因经商、务工、退职、退休等，有基本的经济收入。（3）履行相应的村民义务。即按照国家法律法规和政策要求，村民应履行的义务，包括纳税、服兵役、义务教育、保护环境、计划生育、村级公益事业等。（4）经本人书面申请，提交未在户籍所在地参加选举的相关证明，村民选举委员会审查，并提请村民大会或村民代表会议讨论通过。村民大会或村民代表会议讨论时，应对这类人员当选后的报酬以及享

受村集体经济等有关问题做出明确规定。

下列情况之一者不予登记：（1）精神病患者不能行使选举权利的；（2）无法表达意志的痴呆人员；（3）乡级以上党政机关临时在村工作的干部；（4）法律限制的人员。

选民登记的方法按《湖南省第八次村委会换届村民委员会选举规程》执行。政府会认真培训好选民登记员，在登记选民前做好对外出村民的联系工作，对每一位户在人不在村的村民，做好联系记录，记录其是否回村参加选举、委托投票还是“失踪”等情况，非“失踪”村民必须有明确表示是否参加选举的依据（委托书、书信、电话记录为依据，其他的不作为依据），确保选民不能错登、漏登、重登，列入有选举权和被选举权的村民名单应在选举日的20天以前公布。选民名单公布后至选举日投票前，未登记的选民名单内的本村符合选民资格的村民突然回村要求参加选举的，选举委员会应在不影响正式投票选举的前提下召开会议同意其补登为参加选举的村民，计入参加选举的村民总数，并准予参加投票选举。

2、确定村民委员会成员职数。村民委员会由主任、委员3—7人组成，其中至少有一名妇女。

第三阶段：候选人的产生。时间10天，5月30日前完成1、提名候选人。法律规定，村民委员会成员候选人的提名，由本村登记参加选举的村民以无记名投票方式直接提名，即以村民会议或村民小组为单位由过半数的登记参加选举的选民按照规定的村民委员会成员的职位职数和资格无记名投票直接提名，村民选举委员会在提名当日集中公开计票，当场宣布提名结果，各项职务得票多的即为候选人。

但有下列情形的不确定为正式候选人：（1)正在服刑和进行劳动教养的；（2）选举前3年内受过劳动教养和刑事处罚（包括免于起诉）的；（3）因经济或其他问题正被司法机关立案审查的、被纪检机关立案调查或受到党纪政纪处分，其处分期未满的；（4）拒不履行村民义务的；（5）县级以上公安机关确定为重点治安对象的。

自1990年以来违反计划生育政策的，依照法律程序、符合湘人口[2007]65号规定的，可列为正式候选人，其政策解释由计生部门负责，但村选委会公布的候选人以及候选人竞选演说中必须如实介绍自己1990年以来计划生育情况，如有违法生育情况，必须如实介绍，不得隐瞒。

2、候选人资格审查。村选举委员会对候选人资格按《选举规程》的要求和程序进行审查，并于正式选举前七天公布。

3、候选人竞争。在正式候选人公布期间，村选委会组织选民见面会、代表会议、村民小组会等，向选民公布候选人情况，候选人介绍履行职责的设想、发表任职演说、回答选民提问。但禁止通过私自走家串户等不正当竞争行为拉选票，村民选举委员会要在此前对正式候选人竞争行为作出规定，经村民代表会议通过予以公示，以规范正式候选人竞争行为。

村委会选举不设自荐人。

4、集中谈话。根据中共中央组织部、民政部《关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知》（组通字[2010]59号）要求，乡镇党委要建立和参与竞争人员集体谈话制度。一个村的正式候选人确定后，我乡党委会召集所有正式候选人集体进行谈话，谈话内容主要是教育他们自觉采取合法、正当的方式，有序参与竞争，对不正当或非法竞争行为作出明确规定，让参与竞争的人员明白哪些可以做，哪些不可以做，确保有序参与不违规。

5、公布委托投票和使用流动票箱的选民名单。严格控制流动票箱的使用，确有必要使用的，其对象和人数由村民代表会议讨论确定，并张榜公布。在选举前5日，经村民选举委员会核实，公布本村委托投票和使用流动票箱人员名单，对有异议的进行处理和解释。

第四阶段、正式投票选举。时间：6月20日

1、投票选举。选举投票时可设立中心投票站和分投票站，村民集中的村可只设中心投票站。各投票站均应设立秘密写票处和代写票处，选民进入秘密写票处填写选票。需代写选票的选民由自己确定人员代写，不得指定代写人。选民因故不能参加投票的，可书面委托本村有选举权的近亲属代投，一个选民只接受一个近亲属选民的委托。正式候选人不能接受委托。

2、资料入档。选举过程中产生的全部资料（含选票），由村民选举委员会及时整理建档，妥善保管。

第五阶段：建立村民委员会下属组织，健全规章制度，时间5至10天，6月30日前完成。

1、搞好交接工作。新的村民委员会班子产生后，由村委会主持，乡人民政府监督，及时与前任村民委员会做好交接工作。

2、推选村民小组长。参照村民委员会选举程序，按照《湖南省村民委员会选举规程》相关规定村民小组推选村民小组长。

3、组建工作机构，健全规章制度。依法建立健全人民调解、社会治安、文教卫生、社会福利等委员会和经济合法组织。建立健全村民委员会工作会议、村民代表会议、村民会议、村务公开、民主理财、民主评议等各项制度；制定村民委员会任期工作目标和规划；明确村民委员会成员岗位责任和村民委员会下属各委员会和村民小组工作职责；制定和修订村民自治章程、村规民约。

五、切实加强对村委会换届选举工作的组织领导

村民委员会缓解选举工作，事关农村基层发展和稳定，迫切需要我乡党委政府加强领导和指导。我乡人大将会切实保证《村民委员会组织法》的实施，保障村民依法行使选举权利，加强监督检查工作，及时制止和纠正不符合法律、法规规定的行为。我乡党委、政府会高度重视，将把换届选举工作作为今年农村工作的重点来抓，各部门也将会充分发挥职能作用，做好具体的组织、指导和协调工作。相互合作、互相支持以确保选举任务圆满完成。

主题词：村民委员会换届选举第八次方案

大江口乡党政办公室2011年4月30日印发