政府发展全局工作报告（5篇范文）

第一篇：政府发展全局工作报告

各位代表：

现在，我代表市区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、年工作回顾

xxxx年，是全区以科学发展观统领经济社会发展全局，坚决贯彻中央宏观调控政策，全面完成“”计划，实现经济社会健康协调发展的一年。我们深入贯彻党的十六届四中、五中全会精神，在市委、市政府和区委的正确领导下，努力实践“”重要思想，坚持从人民群众的根本利益出发，以经济建设为中心，在推动经济社会和谐发展、提高人民生活水平等方面取得了新的成绩。主要表现在以下七个方面：

（一）国民经济健康协调发展

全年完成地区生产总值274.9亿元，同比增长18.1%；完成财政收入74.8亿元，同比增长62.9%，其中地方财政收入37.9亿元，同比增长45%；完成全社会固定资产投资318.7亿元，同比增长53.5%；城镇从业人员年人均工资26093元，同比增长13.4%；农民年人均纯收入7773元，同比增长9.9%。

工业经济平稳增长。年，全区工业经济继续保持平稳增长的良好势头。完成工业总产值633.3亿元，同比增长20.6%，其中，规模以上工业总产值506.2亿元，同比增长22.1%。全年完成工业利润26亿元，同比增长7.7%。完成工业固定资产投资92.1亿元，同比增长49.5%。编制完成《区-年加快发展先进制造业的行动纲要》，进一步明确了现代装备业、电子信息业、汽车及零部件业、医疗器械及医药产业作为重点发展产业。

第三产业发展迅速。全年完成第三产业增加值97.4亿元，同比增长22.3%。城乡居民消费稳中有升。全区社会商品销售总额达到246.8亿元，同比增长20.4%；社会消费品零售总额124.7亿元，同比增长27%。房地产市场健康发展，全区商品房销售面积达到191.7万平方米。旅游业加快发展。成功举办了年桃花节和旅游节地区的活动，形成了“港、桥、城”等一批新的人文旅游景点，全区主要旅游景点共接待游客176万人次，同比增长11.3%，旅游直接收入9172.8万元，同比增长16.5%。编制完成《区?年加快发展现代服务业的行动纲要》，进一步明确了现代服务业发展的目标和任务。此外，金融保险、交通运输、信息服务等其他行业也有新的发展。

农业产业化进程不断加快。全年完成农业总产值39.2亿元，同比增长1.6%。农业产业结构进一步优化，全区粮经比调整为27.7：72.3。农业产业化进一步发展，全年农业产业化实现产值15.5亿元，年内新增农民专业合作社39家，农业龙头企业增加到120家。农业异地种养领域进一步拓宽，涉及全国18个省、市，面积达到15万亩，产值达到2.8亿元。

对内对外开放水平进一步提高。全年共批准外资项目140个，合同外资9.1亿美元，同比增长24.2%。新项目规模质量提升，总投资1000万美元以上的项目有25个，合同外资7.58亿美元，占全区合同外资总额的83%。去年1?11月份全区完成出口创汇11.5亿美元，同比增长40.2%。吸引内资继续保持较快增长，共吸引内资企业4648户，注册资金82.4亿元，其中实体型企业1340户，注册资金15.2亿元。符合本区功能定位和产业导向的项目比重不断提高，现代装备业、电子信息业、汽车及零部件业、医疗器械及医药产业这四大重点产业增速已超过全区平均增速。

（二）临港新城开发建设初见成效

各项基础设施建设快速推进。围绕实现“港开、桥通、城用”的目标，临港新城以基础设施为主体的固定资产投资步入高速增长期，年初确定的基础设施项目基本完成。两港大道一期、同盛大道等道路顺利竣工，洋山港辅助作业区一期、铁路集装箱中心站一期等按节点完成。同时，土地回收成效显著，确保了临港新城大规模开发建设的用地需要。芦潮港、泥城、万祥、书院四镇加快动迁安置基地建设，保证了临港新城的持续开发和地区稳定。

主城区建设进展顺利。一期范围内主要市政道路框架基本形成，主要水系工程及滴水湖出海闸、芦潮港引河出海闸相继建成，主城区大堤已完成一、二期工程，初步形成了水环境、水景观框架。环境营造和功能项目全面开工，已建成嘴主题雕塑公园、滴水湖湖岸景观工程，临港新城展示服务中心正式启用，海事大学、深水港边防检查站等项目都已开工建设。电力电缆、自来水管道、污水管道等一期范围管线配套工程顺利完成。

开发成效初步显现。电气重型装备、沪东重机、卡尔码港口机械、卡特彼勒北亚配件中心、普罗斯物流园区一期等开工建设。中集集装箱制造等重大项目正式签约。马士基、韩进物流、三井造船、中海物流等近30个项目意向签约，涉及现代物流、物流装备、港口机械、新材料制造等行业。

（三）科学发展能力不断增强

深入研究全区功能定位。根据“两港”开发的趋势以及市委对全市四大功能片划分的方案，我们立足体现历史演进、现实基础和未来发展的有机统一，着眼于和浦东实现联动发展，深入研究功能定位。按照建设“四个中心”国家战略的要求，落实发展海洋经济的总体规划，充分发挥深水港、航空港两大国际枢纽港的作用，延伸和拓展浦东开发开放的经济社会效应，决战临港新城，塑造海洋，全力打造国际航运中心核心功能区、现代装备制造业为主体的先进制造业集群高地、融生态文化旅游于一体的休闲家园，建设一个富有海洋经济与海洋文化特色的现代化海港新城。

科学编制“”规划。在“”规划编制过程中，我们通过深入调查研究，广泛听取意见，集中各方智慧，形成了《区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》，并初步完成了25个专项规划的编制工作。“”规划强调用科学发展观统领经济社会发展全局，体现“科教兴区”主战略，突出增强区域综合实力这条主线。同时，遵循科学发展规律，以“两港”建设为突破口，推动全区经济实现跨越式发展；以基础设施建设为重点，进一步改善全区的发展环境；以社会各项事业全面发展为依托，不断增强政府社会管理的职能；以关注民生为切入点，促进整个社会和谐安定。

（四）重点开发区发展步伐持续加快

根据全区产业发展布局，我们充分发挥重点工业区的集聚效应，进一步加大招商引资力度，吸引国内外投资向重点产业集聚。康桥工业区积极做好中国电信、昌硕、神火等重大项目的服务工作，进一步加大工业区规划的优化调整，编制完成工业区东区的控制性详细规划，启动南区规划的编制工作，为工业区的进一步发展拓展了新的空间。工业园区不断加大招商力度，罗尔斯?罗伊斯船舶、普罗卡姆电气等一批知名企业先后建成投产。国际医学园在全力推进基础设施建设的同时，强化了园区的功能开发。国家火炬计划医疗器械产业基地已获国家科技部批准，西门子医疗器械项目正式落户园区，二医大卫校项目建设正在抓紧施工，医疗器械检测所、德真会齿科、先声药业等项目先后签约落户。与此同时，祝桥空港工业区、老港工业区、航头大麦湾工业区及各都市型园区在基础设施建设和招商引资等方面也有新的发展。

（五）公共服务功能继续改善

基础设施建设全面推进。进一步加快以道路为重点的基础设施建设步伐。着力推进大东公路、周祝公路、南团公路、宣黄公路等12条重点道路的建设和改造，启动机场高速公路等一批道路的技术储备工作，认真做好轨道交通11号线的前期准备工作。实事工程加快推进。列入市政府两个“1000万”工程建设的配套商品房和中低价普通商品房，共开工建设656万平方米。惠南水厂12万吨扩建工程顺利竣工。完成新场古镇水系整治一期工程、六灶西南片骨干河道和咸塘港航头段整治工程。完成36个村水网和1.1万户城镇居民水表的改造任务。完成南六公路和航新地区22公里排污干管建设任务。完成8座3.5万伏变电站的建设。新建、改建乡村公路60公里，完成10座乡村公路危桥的改造以及80座农村危桥的新建和改造任务。完成80公里天然气中压管道的铺设任务，新接入天然气用户5000户。

环境建设步伐加快。完成沪芦高速公路两侧绿化景观和环境整治，以良好的环境面貌迎接洋山深水港一期工程的建成启用。基本完成“第二轮环保三年行动计划”。建成47平方公里的基本无燃煤区和84平方公里的烟尘控制区，建成生态林656公顷、经济林2793公顷，完成22家畜禽场的关闭、搬迁和123个畜禽场的综合整治。

社会事业取得新进步。深入实施“科教兴区”战略，大力发展高新技术产业，加快建设区域科技创新体系，全年共有84个项目获得立项或奖励。做好先进制造技术专业孵化基地建设的前期工作，推动产学研联盟向纵深发展。不断完善全区教育经费统筹机制，认真实施教育人事制度改革，深入开展二期课程教改，大力开展职业技术教育和成人教育，全面完成了初中建设工程，进一步促进了全区教育的均衡发展。启动区医疗卫生中心建设，新建改建惠南、六灶、周浦、康桥4个社区卫生服务中心，建设完成30个中心卫生所。完成“公共卫生体系建设三年行动计划”，农村合作医疗投保率不断提高。基本完成“建设健康城区三年行动计划”，积极推进卫生镇、村创建工作，稳步实施社区卫生服务“六位一体”试点工作。文化领域相对集中行政处罚权工作全面展开，国家非物质文化遗产保护工作进一步加强，成功举办“民族风”--文化艺术节活动。以加强区体育中心管理运营为突破口，积极探索体育事业市场化运作的新模式。以健身苑、点建设为重点，广泛开展全民健身活动，并成功举办区首届运动会。认真做好人口规划，完善流动人口计划生育管理机制，落实农村部分家庭计划生育奖励扶持制度。积极引进各类人才，切实做好各类专门人才的储备工作。此外，民政、老龄、区志、档案等其他社会事业也有新的发展。

文明创建进入新阶段。以贯彻落实《迎世博文明行动计划》为抓手，深入开展“与文明同行，做可爱的人”主题实践活动。做好加强和改进未成年人思想道德建设工作。继续推进镇区、社区、园区、景区、校区“五区”文明创建活动，完成了首批29个区域160余个创建项目。社区文化活动服务中心建设稳步推进，建成航头、大团2个镇文化活动中心，完成39个村文化活动服务中心建设。

（六）社会管理职能不断强化

各项改革不断深化。积极推进区属国有和集体企业改制工作，在做好第一批4家企业改制工作的基础上，完成全区各委、办、局所属企业改制脱钩的调查摸底工作。继续加强国有资产管理，逐步建立健全国资经营体制，完成重点园区的增资扩股工作，进一步改善了开发区公司的股本结构。继续完善土地储备和投融资机制，不断提高土地开发效益。建立和完善全区建设财力统筹机制，确保各类建设资金及时足额到位，保证各项工程建设顺利进行。积极推进政府机构改革，完成了部分委、办、局和事业单位的改革工作。

促进就业和社会保障工作取得新进展。继续实施“万人就业项目”，大力推动非正规劳动就业组织的发展，不断加大职业技能培训力度，积极拓宽就业渠道。全年新增就业岗位3.72万个，完成全年计划的143.1%。全区共举办各类职业技能培训班316期，参加人数达1.25万人次。继续稳妥推进镇保工作，全区又有11万人纳入镇保。以实施社会救助“一口上下”运行机制为重点，进一步完善社会救助工作体系，全区累计支出各类救助资金4700万元，救助对象达到14.6万人次。

城镇管理水平不断提高。完成《区区域总体规划纲要》的报批工作，认真编制《区区域总体规划实施方案》，深化完善城镇总体规划。积极探索城镇管理综合执法的新路子，努力完善居住小区物业管理的各项措施，促进物业管理规范化、市场化建设。全力做好动拆迁工作，严格依照有关法律法规，认真落实动拆迁补偿的有关政策，尽力化解动拆迁中的有关矛盾，全年共完成动拆迁1.1万户。

努力维护社会稳定。认真贯彻落实《信访条例》，有效控制和减少群体性上访，区信访部门接受群众集体来访批次同比减少27.2%，人次同比减少12.1%。进一步加强社会治安综合治理工作，严厉打击各类违法犯罪活动，确保了社会的稳定。

（七）政府自身建设继续加强

有序推进依法行政。围绕建设法治政府的目标，深入贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，不断更新政府行政理念，完善行政程序，规范行政行为，健全行政监督机制，把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程。积极推行行政执法责任制度，进一步规范和监督行政执法活动，提高了依法行政的水平。

努力转变政府职能。进一步精简行政审批事项，行政审批事项由上年的340项减少到266项，实施告知承诺的行政审批事项已达到55项，年检改革和基本建设审批制度改革都取得了新的进展。严格按照法定职权和程序，依法履行各项政府职能，充分发挥各民主党派、人民团体以及社会各界的作用，进一步规范了科学化、民主化决策程序。成立区突发公共事件应急管理委员会，编制完成总体预案，着手开展区域、专项和部门预案的编制工作。加大政府信息公开力度，进一步增强政府门户网站的在线服务功能，不断强化政府工作的透明度。认真做好人大代表书面意见和政协委员提案的办理工作，解决率和满意率较往年有新的提高。

切实加强勤政廉政建设。不断健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，开展了对24个部门和10个行业的政风行风测评工作。继续推进政务、村（组）务、厂务公开，不断加强基层民主建设。制定《行政过错责任追究办法》、《机关作风问题投诉处理办法》等规章制度，成立机关作风投诉受理中心，强化对全区公务员的约束和监督，着力建设一支政治强、业务精、作风正、纪律严的机关公务员队伍。

各位代表：在过去的一年中，我区经济建设和社会各项事业都取得了新的发展，成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委的正确领导，区人大、区政协的监督支持，全区人民开拓进取、团结奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民表示崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和各界人士，向驻区部队官兵，向所有关心、支持和参与我区建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到当前政府工作还存在着不少困难和问题，主要表现为：

1、区域经济综合实力还不强，有带动力、起支撑作用的项目还不多；

2、随着基础设施建设力度的加大，建设资金平衡的矛盾较为突出；

3、就业压力较重，尤其是失地农民就业仍面临很大困难；

4、动拆迁总量不断扩大，难度不断增加，安置房建设进度严重滞后；

5、机关工作作风还需要改进，公务员队伍的整体素质有待进一步提高。为此，我们将全面落实科学发展观，进一步增强工作紧迫感和责任感，坚持以经济建设为中心，以发展的眼光和改革的办法解决前进中的问题。

二、年政府工作的总体要求和主要任务

年是实施“”规划的第一年，是深入贯彻落实科学发展观、推进“科教兴区”战略和建设社会主义和谐社会的重要一年，也是洋山国际深水港建设实现“港开、桥通、城用”的第一年。做好年的政府工作，对于深化改革、加快经济结构调整、转变经济增长方式，保持经济社会平稳协调较快发展，实现“”良好开局，具有十分重要的意义。

年政府工作的总体要求是：认真贯彻区委一届六次、七次全会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照“北联浦东，南拓临港”的发展方针，充分依托“两港”优势，以增强区域综合实力为主线，围绕“聚焦、加速、提高”的工作基调，进一步振奋精神，开拓进取，扎实工作，继续保持全区经济快速健康发展和社会和谐稳定的良好势头，加快推进全区工业化和城市化，打好构建“海洋”的基础，为“”开好局、起好步。

年我区主要经济指标预期为：

--地区生产总值同比增长18%以上；

--财政收入增长20%左右，其中地方财政收入增长20%以上；

--工业总产值增长20%左右，其中规模以上工业总产值增长25%左右；

--固定资产投资增长25%左右；

--合同外资增长27%左右，其中临港地区2亿美元；实际到位资金增长25%左右；

--农民年人均纯收入增长8%以上；

--新增就业岗位2.6万个。

做好年的工作，必须坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，切实把经济社会发展转入全面协调可持续发展的轨道，具体做好七个方面工作：

（一）不断优化产业结构，加快转变经济增长方式，提高可持续发展能力

加快功能定位的优化调整。区委一届七次全会已经明确提出了未来发展的功能定位，今后的产业发展将以海上交通运输业、休闲旅游业、港口产业、海洋装备制造业等为重点，必须尽快开展对这些产业的规划研究，努力构建“海洋”。

积极推进产业园区建设。根据全区产业发展布局，要重点推进康桥工业区扩区建设以及工业园区二期开发，加快国际医学园、祝桥空港保税物流园区等重点开发区的基础设施建设，有重点、有选择地吸引一批重大项目落户园区，进一步提升重点开发区的开发水平。要继续加快昌硕科技、西门子医疗器械等一批重大项目的建设，通过大项目的带动，力争再吸引一批大项目落户，推动全区产业结构的优化升级。

优先发展先进制造业。要以现代装备业、电子信息业、汽车及零部件业、医疗器械及医药产业这4大产业为重点，加快在建项目的建设和大项目的引进，努力扩大产业规模，为形成产业链打下良好的基础。要继续以园区建设为平台，加快形成具有自主创新能力的优势产业基地，不断完善项目信息资源共享和利益补偿机制，鼓励适合产业定位的项目进入相应的功能板块，促使产业园区成为发展先进制造业的重要基地。

加快发展现代服务业。要依托洋山深水港的开发和建设，加快发展以现代物流业、房地产业、现代商贸业、旅游业为重点的现代服务业。要精心编制现代物流业的发展规划，在规划好临港新城物流业发展区域的同时，也要规划好其他地区现代物流业发展的配套基地。要加快各类大市政配套建设的步伐，适应我区人口快速导入的新形势。要进一步规范房地产开发行为，控制开发总量，提升开发品位和档次，促进本区房地产业健康、有序发展。要精心规划建设现代服务业集聚区和航头交通型商贸中心，进一步加快引进国内外知名商贸企业，带动传统商业的优化和升级。要充分利用“港、桥、城”以及野生动物园等新老景点，继续办好桃花节、农家乐等节庆和休闲活动，不断丰富旅游的项目和内容，努力提升旅游业的经济效益和社会影响。

全力推进农业现代化。要加快实施科技强农战略，大力推进科技成果转化和新技术的应用，深入开展专业农民技能培训和科技入户工程，增强科技在农民增收中的核心作用。要加大农民专业合作社扶持力度，培育壮大农业龙头企业，进一步提高农业组织化、产业化水平。要继续实施农业异地经营战略，积极创建异地种养基地，拓宽失地农民就业渠道。要重点建设3万亩设施粮田和3000亩设施菜地，启动农产品国际物流与交易基地项目，不断加快农田水利建设，努力构建种源农业、装备农业、标准农业的发展平台。要以现代农业园区为依托，不断完善大团、老港农业功能区发展规划，积极实施都市型现代农业先行区试点，稳步推进农业综合改革和“三个集中”，为全力打造“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新郊区奠定基础。

加大招商引资力度。要围绕我区功能定位、产业布局、发展导向，积极引进海内外资金、先进技术和管理经验，实施外延扩张与内涵挖潜并举的策略，实现互利共赢，推动区域经济健康发展。要加大对外推介力度，充分利用各种媒体，扩大的对外影响力。继续在境内外举办各类专业招商活动，拓宽项目信息渠道，加大专业招商力度，努力形成产业的集中和集聚，不断延伸产业链。要有针对性地开展对外招商，把引进内外资与优化产业结构、提高创新能力相结合，加快发展“总部经济”。同时，进一步在现代服务业、基础设施和社会事业等领域加大利用内外资力度。要加强对引进项目的评估，建立和完善项目评估机制，严格项目用地管理，不断提高招商项目的质量和水平。要加大对现有存量资源的清理，盘活闲置土地和空置厂房。积极探索新的经济增长点，引导和鼓励现有企业技术改造、增资扩股。要大力加强招商队伍的建设，完善“一门式”服务机制，努力降低商务成本，不断优化投资软环境。

（二）充分发挥主导主体作用，继续举全区之力决战临港，推动临港新城开发建设上新台阶

大力推进临港新城基础设施建设。按照时间节点要求，推进主城区一期、产业区一期、闵联临港产业区、海事大学等重点项目的建设。启动两港大道二期、大芦线航道等工程，尽快构筑和完善基础设施体系。加快主城区建设，全面推进中国航海博物馆、行政中心、水产大学等重大功能性项目的建设，尽快形成主城区全方位服务深水港和保税港的能力。

加快临港新城重点产业的发展。抓住深水港开港、保税港封关运作等重大契机，全面推介和宣传临港新城新形象，扩大临港新城知名度。整合招商资源，集中临港新城和的各种招商力量，实现优势互补、信息共享，形成招商合力，采取多种方式加强与跨国公司和国内外知名企业的沟通联系，加大意向性项目跟踪力度，促使项目早日签约和落地。

着力加强临港新城社会事业管理。根据临港新城边建设、边运行的开发特点，建管并举，注重做好建成区的运行管理工作。主动加强和市有关部门协作，做好主城区、产业区新建道路等公共设施的管理维护工作。

（三）继续加大基础设施建设力度，努力营造良好的生态环境，不断加快城市化进程

加快基础设施建设。要注重创新城镇发展形态，加强规划执法监督和审批后管理，继续加大违法建设整治力度，保证每项规划落地不走样。要积极配合市有关部门做好浦东铁路、浦东国际机场二期工程、低速磁悬浮等大市政配套项目的建设，进一步改善全区大市政配套格局。启动机场高速公路、两港大道等7条道路的前期工作，完成大东公路等6条在建道路的建设任务。要全面完成新场古镇水系整治二期工程和航头中心镇生态河道工程，实施宣六港河道疏拓一期工程和咸塘港康桥段整治工程。实施天然气环城、环区管网建设，重点推进大治河沿线管网的建设和保护。要完成45个村的水网改造，完成20座乡村公路危桥和60座农村危桥的改造。另外，还要加快推进一批与人民生活密切相关的实事工程的建设。

加快城镇体系建设步伐。根据我区“1860”的城镇体系结构框架，结合发展的实际情况，加快建设以临港新城为核心，包括新市镇、中心村在内的三级城镇体系，进一步细化和完善全区城镇布局，明确发展重点，集中力量打造特色城镇。

做好环境和生态保护工作。全面启动“第三轮环保三年行动计划”，加强环境综合整治和生态建设。要加强土地集约化利用，充分盘活存量土地。要加大绿化景观建设的力度，逐步完善绿化养护管理的长效机制。要重点抓好水环境的综合治理，同步推进城镇污染源的纳管工程，积极开展河道疏浚、生态护坡建设和水系综合治理。针对我区目前存在的各种环境卫生重点、难点问题，要全面开展建设健康城区“人人动手、清洁家园”活动，坚持政府组织和群众参与相结合，通过集中整治活动，争取用2?3年时间，显著改善我区生态环境、市容环境和居住环境。

完善城镇综合管理体系。要积极探索城镇综合执法管理的新路子，通过建立完善相应管理机构，不断加大城镇综合执法管理的力度。要以创建市容环境规范区域、达标区域为抓手，巩固14条市容环卫示范街的创建成果。要完善物业管理机制，提高居住小区物业管理质量。

（四）规范经济主体行为，加快体制机制创新，进一步深化各项改革

继续深化企业改革。要以国有、区属集体企业改制为抓手，进一步调整优化国有、集体经济结构和布局。年内基本完成经营类直属公司改制工作和委、办、局所属企业改制脱钩工作。同时，要进一步规范已改制企业的运作，努力提高转制的质量。要结合我区产业结构调整，大力整合国有资本，努力培育大企业集团。

加强国有集体资产监管。要进一步加大国有资本有效监管力度，继续加强产权转让监管，增强产权转让的透明度和公正度。要积极推行财务总监委派制，发挥对国有资本的财务监管职能。要进一步规范“非转经”资产管理，通过加强对公建配套项目的集中管理，加强国资营运能力，不断探索实施国有资本投资运作新模式。要不断强化农村集体资产管理，探索村级集体经济组织的股份制改革，进一步做好撤制村组资产的处置工作，切实维护失地农民权益。

进一步规范市场经济秩序。要继续加强建设工程的招投标工作，进一步规范土地出让方式。坚持日常监管与专项整治相结合，严厉打击各种违法行为，从源头上查处假冒伪劣产品，切实维护经济秩序和社会稳定。继续推进维权体系建设，强化消费者权益保护工作，健全执法部门协作、城乡社区维权、行业协会自律、社会各方监督的联动网络，对严重危及消费安全的违法行为做到快速反应、依法处置。

大力发展民营经济。要努力清除体制性障碍，确保非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面与其它企业享有同等待遇。要建立完善为中小企业和民营企业服务的创新体系，继续推进“小巨人”企业培育工作，加大对市场前景好、技术能级高的民营企业的扶持力度，促进全区民营经济快速健康发展。

（五）大力发展社会各项事业，加强精神文明建设，实现经济社会协调发展

加快科技创新体系建设。要以临港科技示范区、先进制造技术专业孵化基地等为依托，着力构建科技创新体系。要充分利用区内高校资源，推进校区、园区联合，建立产学研联合创新和共同发展的运行机制。要通过政策引导、资金扶持，努力培育一批具有较强竞争力和拥有自主知识产权的科技型企业。

全面推进教育改革与发展。要大力推进素质教育，切实减轻中小学生过重的课业负担，促进学生全面发展。推动教育均衡发展，不断加强义务教育和高中建设，大力发展职业教育，规范发展学前教育。加大教育资源整合力度，积极推进教育联合体的建立，加快惠南镇新建初中、芦潮港秋萍学校等校舍建设，同时，继续严格实施教育设施公建配套工作。

加快卫生、文化、体育事业发展。要继续完善公共卫生和医疗救治体系，做好重大传染病的预防、控制工作。要加快推进“三医联动”改革，着力解决群众看病贵、看病难问题。全力推进区医疗卫生中心建设，进一步完善周浦医院新建和临港新城地区医院的建设方案，力争尽早启动。要进一步完善农村合作医疗制度，提高合作医疗保障水平。要深入开展国家卫生镇和市级卫生镇、村的创建工作，进一步净化、美化家园。要完善公共文化服务体系，不断加大公益性文化事业扶持力度，努力提高区文化艺术中心的综合效益，同时新建改建一批镇文化活动中心。进一步繁荣文化市场，加大文化市场执法力度，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。要积极整合体育设施资源，进一步完善公共体育设施，大力开展全民健身运动。要加快各类人才的引进和储备，努力构筑人才高地。要进一步加强人口问题前瞻性研究，为区域人口综合调控提供科学依据。探索流动人口全员管理新模式，继续稳定低生育水平，不断提高出生人口素质，优化人口结构。

切实加强精神文明建设。围绕创建文明城区的总体目标，以“塑造新精神，展示文明新形象”主题学习教育活动为抓手，大力推进以“五区”文明创建为重点的群众性精神文明创建活动，整体推进全区精神文明建设。在全面完成村文化活动服务中心建设三年计划的基础上，重点加强镇和居委会社区文化活动服务中心的建设。要深入开展文明单位、文明村、文明镇、文明小区创建，充分发挥志愿者和市民巡访团在精神文明建设中的作用。继续深入开展城乡居民公德教育，教育和引导全体城乡居民自觉告别不文明陋习，养成良好的行为习惯。要积极打造“诚信”，通过深入开展“诚信企业（商店）、诚信产品、诚信职工”创建评选活动，为打造经济诚信、行业诚信和社会诚信营造良好的社会环境。

（六）优化社会环境秩序，切实维护社会安定团结，大力构建社会主义和谐社会

积极开展促进就业和社会保障工作。继续实施积极的就业政策，确保全年新增就业岗位2.6万个。要不断健全和完善农村劳动力职业技能培训政策扶持机制，鼓励和扶持本地农村劳动力、征地户籍带转人员通过创业带动就业。稳步推进镇保工作，妥善解决失地农民的社会保障。要不断完善社会救助帮困体系，继续实施社会救助“一口上下”运行机制，建立区、镇、村三级社会救助机构，积极营造帮困救助的良好社会氛围。切实做好“应保尽保、分类施保”的工作，确保贫困家庭按标准享受最低生活保障。积极推动政府扶贫与社会救助相结合，充分发挥群众团体和慈善基金会的作用，开展多形式、多渠道的募捐帮困活动。

健全突发公共事件应急管理体系。要完善各种突发公共事件应急处置预案，提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，切实保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定。要不断完善生产、消防、卫生、交通等各类安全长效监管机制，提高应急抢险能力，为经济社会持续协调发展创造一个安全的社会环境。

全力维护社会稳定。要以基层基础为重点，全力构建具有特点的治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为。要认真做好人民群众的来信来访工作，切实帮助人民群众解决实际困难和问题，积极预防和有效化解各种社会矛盾。要进一步加强基层民主政治和社区建设，抓好村（居）委会换届选举的指导工作，继续推进村（组）务公开和民主管理。

依法推进动拆迁工作。要积极配合市有关部门做好浦东国际机场和临港新城等重点开发地区的动拆迁工作，确保重点工程建设按时间节点有序推进。要认真做好动迁房建设基地征地等前期工作，加快动迁房建设，妥善安置动迁居民。要完善落实动迁补偿的有关政策，严格执行动拆迁的公示、信访接待、承诺书、举报和监管等5项工作制度，确保动拆迁公开公正、透明规范。

（七）切实转变政府职能，努力提高公务员队伍的整体素质，加快建设服务型政府

加快政府职能转变。在继续加强经济调节、市场监管的同时，更加注重加强社会管理和公共服务。进一步理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系，继续推进政企分开、政事分开、管办分离，把不应该由政府管的事情交给市场、企业、社会组织和中介机构，把工作着力点更多地放在促进社会事业发展与和谐社会建设上。

全面推进依法行政。认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，切实推进依法行政，继续清理和规范行政审批，改进审批方式，不断提高行政效能。进一步加大政府信息公开力度，提高政府工作透明度。加强和规范行政执法，积极探索综合执法体制改革的新路子。

完善政府工作机制。完善科学、民主的决策机制，不断提高决策的科学化、民主化水平。完善责任与权力相统一的执行机制，健全政府工作责任制，建立健全问责制和责任追究制。完善公开、透明的监督机制，重点是完善重大规划、项目、政策的后评估机制。

加强政风建设。弘扬求真务实精神，树立科学发展观和正确政绩观，坚持执政为民、从严治政，当好人民公仆。要精简会议、文件，把更多的时间和精力用于深入基层，开展调查研究。结合《公务员法》的实施，加强机关作风建设，制订和实施《加强机关作风建设三年行动计划》，通过加强教育培训、监督检查、考核奖惩等措施，切实改进机关工作作风，增强服务意识，提高服务能力，努力建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的公务员队伍。

各位代表，“”建设已经拉开序幕，新的发展目标已经确定，我们要以“”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻落实市委、市政府以及区委的工作部署，以“洋山精神”为动力，正确把握和判断当前形势，保持奋发有为的精神状态，切实增强机遇意识，进一步解放思想，求真务实，开拓创新，扎实工作，为开创美好未来而努力奋斗。

第二篇：全局自查自纠情况工作报告

关于学习《中国共产党党员领导干部廉洁 从政若干准则》认真开展自查情况的报告 为贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，扎实推进我局党风廉政及反腐败工作建设，根据县纪组《关于开展<廉政准则>贯彻执行情况专项检查的通知》（**发[2011]11号）文件的要求，现就我局深入学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，在党员干部中认真开展自查的相关情况报告如下：

一、组织学习宣传《廉政准则》

2010年1月18日开始《廉政准则》实施以来，我局建立了较为完备的党员干部学习制度，始终把党风廉政教育纳入重要议事日程。学习中，党员干部认真做好《廉政准则》的学习记录，突出《廉政准则》的学习与实践，注重领导干部的带头表率作用，把全局的学习不断引向深入。通过加强学习教育，增强了廉洁从政的自觉性和政治观念、组织观念和纪律观念。

始终坚持把学习宣传党风廉政建设摆在全局工作的突出位置。一是健全组织，领导责任到位。全局形成了“一 1

把手”负总责，班子成员分工负责，一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设工作机制。年初，把党风廉政建设与业务工作紧密结合、同步推进，真正做到一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。局党组多次召开专题会议，研究党风廉政建设和重点工作落实情况，切实抓好党风廉政责任制的落实，努力提高拒腐防变能力。二是细化目标，工作责任到位。对全局反腐倡廉工作任务进行了具体分解，明确了分管领导、责任部门和责任人，强化了各科室负责人对党风廉政建设的责任意识。三是加强督查，考核奖惩到位。坚持把廉政准则执行情况作为全局目标管理考核的一项重要内容，实行一票否决。

二、领导干部增强廉洁从政的自觉性和坚定性

令行禁止，班子成员做到以身作则，认真执行8个 “禁止”、52个“不准”和上级有关领导干部廉洁自律的各项规定，做到常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自重、自省、自警、自励，切实杜绝了公车私用、私设“小金库”、铺张浪费、“节日病”、领导干部违反规定收送现金、公款旅游、婚丧喜庆大操办等违规纪现象的发生。在工作中，互相监督有没有接收过任何单位和个人的礼品、礼金和有价证券，没有用公款报销本人及家属的个人费用，未到任何企业、单位报销应由个人或亲属支付的个人费用；

加强对配偶和子女的廉洁自律教育，管好自己的亲属和身边工作人员，认真遵守各项廉政规定，无违纪现象；坚持廉政公开承诺制度，自觉接受党内外群众的监督。同时，坚决抵止送钱收钱、跑官要官、参与赌博、打着领导旗号办私事和婚丧事大操大办等五股歪风

三、重视信访举报，认真核实具体情况，严肃处理领导都能够切实增强政治意识、大局意识、稳定意识，进一步加强党风廉政建设，在工作中能急群众之所急，想群众之所想，帮群众之所需；坚决克服官僚主义作风，高度重视群众来信来访工作，认真落实领导接待日制度，加大对信访问题的处理力度。

我局积极推行党务公开、政务公开，实行权力在阳光下操作运行，扩大群众在民主监督活动中的知情权、参与权、监督权，让群众了解真实情况。一年多来，局党政主要领导多次专门听取信访工作汇报，研究信访工作，并多次召开信访领导小组工作会议，下发信访工作文件，布置信访工作，进一步强化领导信访接待日制度。在解决信访问题时，领导班子亲自指挥，亲自调度，亲自参加上访问题处理，认真阅批群众来信，接待群众来访，参与信访问题的处理。同时，作为考核干部的主要内容，对在信访工作中麻木不仁、推诿扯皮、官僚主义，造成严重后果的，按有关规定坚决予以处理。并严格执行信访工作目标管理责任制，有关单位按照要求，认真履行职责，工作到位，狠抓落实。

四、建立健全《廉政准则》相关配套制度

1、完善反腐倡廉学习教育制度。坚持每年举办局以上单位党政主要领导干部党风廉政建设专题学习会。

2、健全党风廉政建设责任制。强化责任分解、责任考核、责任追究。

3、完善违纪行为惩处制度，完善责任追究的制度 在勤政廉政方面，我们虽然取得了一些成绩，但对照党和广大人民群众的期望，还有一定的差距，存在一些问题，因此，在今后的工作中，我们一定会严格遵守组织纪律，强化廉政自律工作，努力克服自己存在的问题和不足，以《廉政准则》要求为准绳，廉洁从政、克己奉公，勤政为民，更加坚定地与各种腐败现象作坚决斗争，虚心听取党员干部和人民群众的批评意见，自觉接受人民群众的监督，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，为促进**工作更上新台阶贡献自己的力量。

二○一一年*月*日

第三篇：2009政府工作报告

2009政府工作报告2010.3.5晚

一． 地方篇

1.辽宁

IN RETROSPECT

去年7月1日，国务院常务会议通过了《辽宁沿海经济带发展规划》，标志着辽宁沿海经济带开发开放已经上升为国家战略。

大连沿海核心城市建设和国际航运中心建设

沿海六市 辽宁省有六个沿海开放城市，“五点”有大连的长兴岛（瓦房店市）和花园口（庄河市）、营口的沿海产业基地、辽西的锦州湾（锦州、葫芦岛）、丹东的产业园.“一线”是贯穿沿海六市的一条公路（滨海大道）的沿线.沈阳经济区一体化加速推进。八城市交通、通讯和户籍管理等加速对接，沈抚、沈本、沈铁、沈阜、沈辽鞍五条产业带建设进展顺利，鞍山汤岗新城、铁岭凡河新城、抚顺沈抚新城、本溪沈溪新城、辽阳河东新城建设日新月异。沈阳经济区申报国家综合配套改革试验区进展顺利。

装备制造、钢铁、石化、农产品加工四大支柱产业引领工业增长

县域经济异军突起。奋力抗击特大伏旱

服务业发展步伐明显加快。我们进一步明确城区是服务业发展的主体，推出了城区经济发展三年倍增计划

全面实施城镇居民基本医疗保险，新型农村合作医疗住院补偿标准不断提高。全力做好对口支援四川安县灾后重建工作，确保三年援建任务两年基本完成。LOOKING INTO THE FUTURE

国家制定了新一轮加快东北振兴的支持政策，辽宁沿海经济带开发开放上升为国家战略 以大连为核心的辽宁沿海经济带要发挥出像长三角、珠三角那样的辐射带动作用，成为东北地区对外开放的重要平台，成为我国沿海地区新的经济增长极;沈阳经济区基础设施连为一体、经济连为一体、城市连为一体，成为世界级的大都市区;辽西北地区经济和社会发展不断取得新突破，进一步缩小区域发展差距，跟上全省的发展步伐。

沿海经济带要以港口建设和园区建设为突破口，迅速形成新一轮大开放、大开发的热潮。重点发展先进装备制造、新能源、新材料、新医药、信息、节能环保、海洋、生物育种、高技术服务等九大产业，推进数控系统成套技术及装置、半导体照明、太阳能电池、风能、新能源汽车等100个重点项目，培育100户具有自主知识产权、销售收入超十亿元的新兴高技术领军企业。

深化医药卫生体制改革。沈阳、大连、鞍山、盘锦四市政府所办基层医疗卫生机构初步建立基本药物制度，试点市县扩大至60%。加快基本医疗保障制度建设。深化基层医疗卫生体制综合改革，促进基本公共卫生服务均等化，稳妥推进公立医院改革试点。统筹推进人口和计划生育工作，认真做好第六次人口普查工作。

2.上海

IN RETROSPECT

上海市长韩正正在作政府工作报告，他说，2009年上海积极采取一系列应对举措，经济增长速度逐季回升。

上海经济总体向好，经济发展好于09年年初预期。

2009年，市生产总值比上年增长8.2%，地方财政收入达到2540.3亿元，比上年增长7.7%，全社会固定资产投资总额完成5273.3亿元比上年增长9.2%，社会消费品零售总额比上年增长14%，居民消费价格总水平比上年下降0.4%，扭转了工业生产持续下滑的走势，初步遏制了对外贸易降幅持续扩大的势头。

上海认真贯彻落实国务院《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》，在应对危机、防范风险中，大力推进150多项重点工作，金融资源聚集、洋山保税港区免征营业税等一批政策措施正式实施，跨境贸易人民币结算、启运港退税第一批创新试点顺利推进，银行间市场清算所、综合保税区管委会等一批机构挂牌成立，金融中心和航运中心建设明显加速。

回顾2009年工作时，韩正说，上海加快重大产业基地建设，支持企业技术改造，促进制造业优化升级。组织优势力量承接一批国家重大科技专项任务。深入推进世博科技行动计划。出台知识产权质押融资等支持技术创新和产业化的政策。全社会研究与试验发展经费支出相当于市生产总值的比例达到2.7%左右。

上海加大节能降耗工作的推进力度，调整淘汰846项落后产能，积极推广节能空调、高效照明、万元生产总值综合能耗超额完成计划。

“越是经济形势严峻，越要高度关注改善民生。”------韩正 精辟呀！！

2009年上海力求把保发展、调结构与保就业、惠民生更好结合起来，实现了居民收入与经济同步增长，城市和农村居民家庭人均可支配收入分别比上年增长8.1%和8.2%。韩正说，上海加强为老年人服务，2009年新增养老床位1万张，社区居家养老服务对象达到21.9万人。

2009年上海廉租住房制度覆盖面进一步扩大，新增受益家庭约1.4万户。累计开工建设经济适用住房605万平方米，经济适用住房制度开始试点。完成1257万平方米高层旧住房综合整治和3274万平方米多层旧住房综合改造。

2009年上海共投入36.9亿元用于来沪从业人员子女义务教育，完成86所来沪从业人员子女学校的设施改造并纳入民办教育管理，来沪从业人员子女在公办学校或政府委托的民办小学就读比例达到93%。

2009年上海轨道交通7号线、8号线二期、9号线二期、11号线北段一期建成，轨道交通运营线路总长达到355公里。长江隧桥工程和新建路、人民路、西藏南路越江隧道、内环线浦东段、中环线浦东南段、S32、G60上海段等建成通车。

2009年上海环保投入相当于市生产总值的比例达到3%以上，污染排放量大幅削减，水环境质量持续提高，空气质量优良天数比上年增加6天，空气质量优良率比上年提高1.9个百分点，绿化覆盖率达到38.1%。

2009年上海对困难区县的财政转移支付力度进一步加大，郊区农村改革发展取得新进展。

2009年上海加大郊区农村基础设施和环境建设投入，新建改建约500公里农村公路，完成118个村庄改造、2000多户低收入农户危旧房改造、2.2万多户农村生活污水处理设施改造和2000多公里村沟宅河综合整治。

2009年上海加快大型居住社区规划建设，旧区改造力度加大、进度加快，一批居住困难家庭的住房问题得到解决。

2009年上海深入推进公交行业改革，加大对公共交通的政策扶持力度，公交服务水平和职工收入得到提高。出台《关于进一步促进出租汽车行业健康持续发展的意见》，降低出租汽车承包指标，出租汽车行业经营环境和驾驶员收入得到改善。

主动应对国际经济环境变化，积极推进贸易便利化，着力优化口岸环境，增强口岸服务辐射能力，上海关区进出口商品总额达到5154.9亿美元，继续占全国1/4左右。改善投资环境，发展总部经济，外商直接投资实到金额达到105.4亿美元，比上年增长4.5%，新增79家跨国公司地区总部、投资性公司和研发中心。“走出去”迈上新台阶，全年对外投资总额比上年增长117%，对外工程承包和劳务合作营业额比上年增长31.8%。

2009年上海对口支援都江堰市灾后恢复重建加快推进，112个援建项目全面启动，其中55个项目已经完成。

2009年上海加大行政审批制度改革力度，取消调整952项审批事项，接近前三批取消调整数的总和。建设工程审批程序简化50%以上，44项审批事项实施并联审批，39项审批事项实施告知承诺，积极推进政企分开，第一批17个部门与所属企业彻底脱钩。

要把住房保障作为民生工作的重点，花更大力气加快建设廉租住房、经济适用房、动迁安置房、公共租赁房等保障性住房。要着力解决新上海人、年轻人的住房困难。

要着力解决新上海人、年轻人的住房困难，加快实施经济适用住房制度，下半年在中心城区全面推开，完善配套政策体系，逐步放宽准入标准，有序扩大经济适用住房申请和供应，新开工建设经济适用住房约400万平方米。

二． 中央篇

国家人力资源和社会保障部今年将推出三方面措施，保证大学生就业率：第一，加大力度推出相关措施，鼓励和引导大学生到基层、科研单位、中小企业就业；第二，对困难家庭的大学生，政府会给予更多关注，帮助他们找到工作；第三，实施大学生见习计划，安排大学生到企业以及事业单位见习，见习期间政府和相关单位会给予一定补贴。

2010年3月5日9时，十一届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂举行开幕会，听取国务院总理温家宝作政府工作报告，审查计划报告和预算报告。

[温家宝]:四是推进高等学校管理体制和招生制度改革。进一步落实高等学校办学自主权，鼓励高等学校适应就业和经济社会发展需要，调整专业和课程设置，推动高等学校人才培养、科技创新和学术发展紧密结合，激励教师专注于教育，努力建设有特色、高水平大学。创建若干一流大学，培养杰出人才。中央财政要加大对中西部高等教育发展的支持。[10:15]

经济：2010年GDP增长预期8%左右 居民消费价格涨幅3%左右

财政：实施积极财政政策 稳定人民币汇率 稳定物价

任务：2010年主要任务：为十二五打基础的一年

反腐：高级干部自觉报告财产 创条件让群众批评政府

户籍：放宽中小城市落户条件 推进城镇化建设

房价：4措施遏制房价过快上涨 建保障性住房300万套

分配：扭转收入差距过大 严管国企高管收入

民生：物价涨幅3%左右 企业退休者养老金再提10%

就业：投433亿 失业率控4.6%以内 新增就业900万人

教育：落实高校自主办学 鼓励教师终身从教

维稳：解决征地拆迁问题 加强信访工作

中新社北京3月5日电 5日，中国国务院总理温家宝在十一届全国人大三次会议作政府工作报告时强调，要坚决遏止部分城市房价过快上涨势头，满足人民群众的基本住房需求。

为促进房地产市场平稳健康发展，温家宝提出四大措施：

——继续大规模实施保障性安居工程。

——继续支持居民自主性住房消费。

——抑制投机性购房。

——大力整顿和规范房地产市场秩序。

2009年下半年以来，中国政府陆续出台了“国4条”、“国11条”等房地产新政策。12月下旬，温家宝在接受官方媒体采访时就房价上涨过快提出政府应该做四件事。

第四篇：政府工作报告

各位代表：

现在，我代表闵行区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、*年工作的回顾

*年，区政府在市委、市政府和区委的领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，以邓小平理论和“*表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的*届*、*全会和市一系列重要会议精神，以经济建设为中心，按照科学发展观的要求，紧紧依靠全区人民，扎实推进各项工作，全区经济、城市建设和社会各项事业取得了新的成绩。

（一）全区经济保持快速、健康发展，综合竞争力进一步增强

１、贯彻落实中央宏观调控措施取得了成效

根据中央宏观调控的精神和市委、市政府的工作要求，认真开展了土地市场、工业园区清理整顿和固定资产投资项目清理工作。严格建设用地审批管理，落实基本农田保护措施，规范经营性土地收购、储备和出让，强化了对土地一级市场的管理；对在建和拟建投资项目进行全面梳理，全区固定资产投资增幅回落。同时我们主动适应形势的变化，及时调整工作思路，采取积极有效的措施，因势利导，加快实施错位发展战略，有序推进“三个集中”，努力转变经济增长方式，全区经济总量继续增大，运行质量进一步提高，持续增长的内在动力明显增强。

全年完成增加值366亿元，比上年增长26.1％。其中，第一产业增加值3.3亿元，下降12.5％；第二产业增加值209.8亿元，增长26.5％；第三产业增加值152.9亿元，增长26.6％。完成区财政总收入117.5亿元，增长41.3％，其中区级收入61.7亿元，增长39.8％，提前一年基本实现财政收入“三年翻一番”的目标。实现社会消费品零售总额139.1亿元，增长15.5％。实现工业利润60亿元，增长23.5％。全区人民的生活水平进一步提高。城镇职工年平均工资性收入达到2.3万元，农民劳均收入达到1.5万元，分别增长10％和9％。全区城乡居民储蓄存款余额397亿元，增长23.9％。居民的教育、文化、旅游等消费继续增加。

２、产业布局、产业结构进一步调整和优化

全区工业项目集聚度和产业能级有了新的提高。进一步调整了全区工业园区和产业的布局，编制了城市化地区都市型产业发展规划，积极推进工业项目向园区集中。以漕河泾开发区浦江高科技园、漕河泾出口加工区、紫竹科学园区和莘庄工业区为主要支撑的现代工业发展新格局初步形成，全年园区工业销售产值完成550亿元，已占全区工业销售总产值的53.1％。全区工业结构进一步优化，电子通讯等重点产业发展明显加快，销售产值占全区总额的比例上升到26％。传统工业技术改造力度加大，全年技改投入10.1亿元，比上年增长40.6％。科技对工业经济的支撑作用进一步增强，对经济增长的贡献率上升到55％，被评为全国科技进步先进区。

第三产业领域得到全面拓展。特别在集中城市化地区，现代商贸业和旅游、咨询、金融、信息、中介等现代服务业得到较快发展。社区商业进一步完善，连锁店、加盟店、便利店等商业新业态全面发展。房地产业保持健康发展的势头，全年商品房销售面积412万平方米、销售额256亿元，分别比上年增长22.6％和89.6％。

都市型农业发展取得新的成效。传统养殖业已基本退出，花卉、苗木、优质蔬菜等特色农业获得了较快发展，农业产业化水平有新的提高。

３、对内对外开放水平不断提高

根据国家对建设用地加大调控力度以及我区土地资源日益减少等情况，积极利用国内外两个市场、两种资源，采取内外资并举的方针，着力提高招商引资的质量。一方面，发挥工业园区集聚效应，努力增加国际资本的投入，吸引研发中心、跨国公司地区总部、高科技项目入驻，外资项目的投资规模增大，技术含量有新的提高。全年合同吸引外资15.2亿美元，实际到位9.2亿美元，其中投资总额1000万美元以上的项目达30个，信息技术、新材料等科技含量较高的项目投资额占到引进外资总额的55％。另一方面，加快吸引国内资本和社会资本的投入，大力推进民营经济发展，在宣传发动、组织体制、力量配备、政策配套等各个方面加大了工作力度，在全区范围内掀起了民营经济新一轮发展的高潮。全区民营企业注册资本累计已达293亿元，去年民营企业创造的税收占全区税收总额的比重上升到27.8％。

４、经济体制改革继续深化

深入推进公有企业产权制度改革，又有24户区属企业完成改制，全区企业改制率已达到97.3％。按照“村民自愿、政企分开、产权明晰、按劳分配、促进发展”的原则，稳步推进农村集体经济组织改革，全区已有8个村完成了改制。同时，根据国家和市有关政策的调整以及形势的发展，对经济政策进行了全面梳理，修订完善了一套促进经济发展的政策意见，进一步优化了经济发展的政策环境。

（二）城市建设与管理得到加强，城市面貌继续改善

１、重点工程、实事项目顺利实施

中春路中段、顾戴西路等道路建成贯通。区体育馆已竣工。9座3.5万伏电站建成投入使用，4座22万伏电站前期工作全面展开。垃圾焚烧厂启动建设。区电子政务主干网已建成。集中城市化地区旧村宅改造和浦江中心镇的各项建设正在扎实有序推进。上海旗忠森林体育城的网球中心主赛场已结构封顶，与其配套的市政设施建设基本完成。10件实事项目，除青少年活动中心项目因市规划控制暂缓建设外，其它全部完成。同时，配合做好了中环线、嘉金高速公路、轨道交通申松线等一批市重点工程的相关工作。

２、生态环境建设全面推进

创建国家生态区工作全面启动。新一轮“环保三年行动计划”扎实推进，59项工程已启动56项，其中30项已完成任务指标。疏浚河道457公里，超额完成计划。三鲁路、元江路污水外排总管工程已建成，春元昆污水收集系统的工程全面启动。累计完成了23个畜禽养殖场治理工作，对黄浦江上游水源保护起到了积极作用。全区新建公共绿地217公顷。紫竹科学园区滨江大道样板段绿化建成。闵行体育公园、闵行生态公园、华漕公园和颛桥公园正式向市民开放，莘庄公园扩建完成。七宝镇、莘庄镇、虹桥镇获得了“国家环境优美乡镇”称号。

３、城市管理取得新成效

城市管理重心进一步下移，城市管理的体制和机制逐步理顺。稳步推进市容环卫体制综合改革试点工作，莘庄镇、江川路街道等8个环卫事业单位完成企业化转制，实现管理与作业相分离。健全规划管理网络，修编完成了《闵行区区域规划纲要》，严格规划审批和控制，加大对违法违章建筑的查处力度。加强了市容管理，对乱设摊、乱招贴、乱停车、黑车等违法违章行为进行了依法治理，对莘庄地铁南北广场、南方商城等区域的市容环境进行了重点整治。根据区三届人大二次会议议案办理要求，着力推进古美地区市容环境整治和配套设施建设，并以点带面，使全区结合部地区综合管理取得明显成效。

（三）社会管理网络逐步完善，管理水平有新的提高

１、社会管理机制进一步理顺

加强人口综合管理，成立了区人口办，规范房屋租赁等管理工作，设立了352个来沪人员管理服务站，初步形成了“以房管人”的外来人口管理服务工作新模式。加强安全生产工作，组建了区安全生产监察大队，加大了监管力度，安全生产事故比上年明显下降。加强社会管理队伍建设，组建了市容环境、河道保洁、房屋管理、交通安全等协管员队伍。加强公共卫生体系建设，卫生监督实行了垂直管理，设立了12个卫生监督分所。认真做好高致病性禽流感防治工作，对活禽采取了强制免疫等措施。全区快速处置公共卫生事件的机制进一步完善。

２、市场监管得到加强

大力开展食品安全专项整治，依法取缔无证经营场所和地下加工窝点，强化食品市场监管。加强建材装潢市场、文化市场、房地产交易和中介服务市场的整治，严厉查处制假售假、非法出版、非法中介等违法经营活动，净化市场经营环境。强化税务稽查，对各类税源户分别制定了相应的征管措施，规范征收方式，税收征管得到加强。

３、社会秩序保持稳定

整合治安辅助力量，积极推进社会治安防控体系建设，严密防范、依法打击各类违法犯罪行为。围绕土地征用、房屋动拆迁、劳资纠纷等群众关心的热点、难点问题，加大信访和人民调解工作力度，化解了一批人民内部矛盾，维护了群众的合法权益。深入开展普法宣传教育工作，进一步提高了全区人民的法律意识，全区法制环境进一步改善。

（四）精神文明建设得到加强，社会各项事业全面进步

巩固上海市文明城区创建成果，不断完善群众监督、考核机制，加强创建工作的长效管理，扎实推进学习型城区建设和群众性精神文明创建活动。积极开展文明社区、文明镇创建工作，全区有358个小区申报创建市、区两级文明小区，115个行政村申报创建市、区两级文明村，市民素质和城区文明程度有新的提高。

教育改革不断深化，各级各类教育得到全面发展，教育质量进一步提升。制订了加快实现我区教育现代化的工作意见，继续推进招生考试制度、校长负责制等改革，通过实施“优质高中工程”、“名师培养工程”等措施，为全区群众提供了更多的优质教育资源。通过拓宽入学渠道，规范办学条件，使民工子女入学问题得到基本解决。科技工作取得新成就，专利申请量名列全市前茅，群众性科普活动广泛开展，被评为全国科普示范城区。

有序推进健康城区和健康社区建设工作，完善区公共卫生体系，提升公共卫生安全水平。在全市率先创建志愿无偿献血区，建成首个流动人口贫困孕产妇分娩医院。建成区肿瘤医院，配合做好了市儿科医院迁建的前期工作，与复旦大学共建了区疾病预防控制中心。加强计划生育工作，流动人口的计划生育率进一步提高。

文化和体育事业全面发展。成功举办了区第三届艺术节、运动会，开展了“魅力闵行”艺术摄影展等文艺活动。完成有线电视双向网络改造22.5万户，加快了广播电视数字化进程。全民健身活动深入开展，体育竞技水平不断提高，我区运动员获得雅典残奥会3项冠军。

民政事业取得新发展。加大对因病致贫等各类贫困对象的救助力度，建立广覆盖、经常性、规范化的救助网络，提高农村养老补助金最低标准，制订了城镇无收入老人最低生活保障制度，全区社会救助运行机制进一步完善。“双拥”工作、基层政权建设得到加强。迁建了区烈士陵园。

劳动就业和社会保障工作再上新台阶。围绕大中专毕业生、夫妻双失业和特困家庭失业人员等就业重点群体，千方百计地促进就业工作。全年新增本地劳动力就业岗位3.2万个，启动实施了12个“万人就业项目”，帮助6000名失业、下岗协保人员和农村富余劳动力走上了新的工作岗位。各项社会保障工作进一步深化，全年“镇保”参保人数达2万人。重视做好外来从业人员综合保险工作。通过采取各种措施，全区群众的就业和社会保障环境得到了进一步改善。

国防动员和后备力量建设、人事、民防、统计、审计、宗教、民族、对台、侨务、外事、档案、区志等各项工作有序开展，取得了新的进步。

政府自身建设得到加强。认真贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，积极推进依法行政，加强执法监督和责任追究。稳妥、有序地做好了政府信息公开工作，设立了《闵行区人民政府公报》，扎实推进政务公开。加强廉政建设。扩大行政效能考核范围，组建区企业服务工作办公室，政府办事效率、服务水平进一步提高。

在过去的一年中，我区经济建设、城市建设和社会各项事业都取得了新的发展，成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委的正确领导，区人大、区政协的监督与支持，全区人民万众一心、团结奋进的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民致以崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和各界人士，向驻区部队官兵，向所有关心、支持和参与我区建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在发展过程中还面临着不少困难和问题。主要表现为：一是各级干部转变经济增长方式的认识和紧迫感还不够；二是城市功能设施的建设与现代化国际大都市新城的要求还有较大差距；三是城市管理的体制和机制还不能适应城市快速发展的要求；四是促进就业、完善社会保障和维护社会稳定等方面的任务仍然较重；五是政府自身建设还需加强，依法行政能力还要进一步提高。对这些困难和问题，区政府将予以高度重视，在今后工作中认真研究对策措施，努力加以克服和解决。

二、*年的主要工作

*年是全面超额完成“十五”计划的关键一年。做好新一年的工作，对继续保持良好发展态势，进一步开创闵行区改革开放和现代化建设的新局面，具有十分重要的意义。当前，国际政治多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展，国内宏观调控措施不断深化，上海筹办2010年世博会和建设国际经济、金融、贸易、航运中心的各项工作已经全面展开。这些因素，既给我区的发展创造了新的机遇和空间，也提出了新的挑战和要求。我们将审时度势，紧密联系闵行区实际，主动适应形势的变化，牢牢把握战略机遇，促进全区经济和社会各项事业全面发展。

*年区政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“*表”重要思想为指导，认真贯彻党的*届*、*全会以及市委、市政府和区委一系列重要会议精神，按照科学发展观的要求，抓住机遇，加快发展。坚持以经济建设为中心，实施科教兴区和可持续发展战略，加快经济增长方式的转变。加强城市建设，强化城市综合管理。创建全国文明城区，积极发展社会各项事业，保持社会稳定，努力构建社会主义和谐社会。加快转变政府职能，改进工作作风，奋发有为，扎实工作，为把闵行区早日建成上海市经济强区和社会主义现代化国际大都市新城而努力奋斗。

*年全区经济和社会发展的主要预期目标是：增加值按同口径比上年增长26％左右，区财政总收入按同口径比上年增长10％左右；全区城镇职工年平均工资性收入比上年增长10％左右，农民劳均收入比上年增长8－10％。

*年区政府将重点抓好以下六个方面工作：

（一）进一步提高全区经济发展整体能级

１、切实转变经济增长方式，增强全区经济的持续发展能力

在新形势下，要加快转变发展经济的理念、思维方式，充分发挥级差地租的效应，坚持合理规划，强化资源的集约利用，建设资源节约型城区，积极发展循环经济。进一步实施错位发展战略，依托区内不同的区位条件，因地制宜，发展不同的优势产业，完善功能布局，创新工作机制，实施政策聚焦，全面提升经济发展的综合竞争力。

全区工业将重点依托漕河泾开发区浦江高科技园、漕河泾出口加工区、紫竹科学园区、莘庄工业区等国家级和市级工业园区，以高新技术为先导，大力发展信息技术、光电子、新材料等高科技产业，努力形成关联度高的产业集群；加强对闵行、吴泾工业基地和闵行经济技术开发区企业的服务，充分利用技术优势和品牌效应，发挥机电、航天、现代化工和先进制造业的发展能量，努力培育产业链，增强全区工业的核心竞争力，推进产业全面升级，体现我区的实力和水平；同时，在区级工业园区发展资金技术密集和充分就业相统一的都市型工业。

充分利用区位和环境优势，加快全区第三产业发展。集中城市化地区以发展现代服务业为主，抓住上海筹办世博会和国家在我区七宝镇规划建设京沪高速铁路车站等良好机遇，整合发展资源，高起点规划设计，努力建设与上海国际大都市相适应、高品位的现代商务区，体现我区的繁荣与繁华。继续实施精品战略，保持我区房地产业的领先优势。全面提高全区第三产业的档次、水平和对经济增长的贡献率。

进一步强化保护耕地的意识，全区农业在确保基本农田面积不减少、稳定现有粮食和蔬菜生产规模的基础上，围绕发展都市型现代农业的目标，推进规模化经营，提高综合效益。

２、进一步加大吸引国际资本和民营资本的力度，努力增加有效投入

大力加强先进制造业和现代服务业等领域的招商引资工作，推进多层次、高水平的对内对外开放，不断增强经济发展后劲。全年合同吸引外资12亿美元，到位外资8亿美元，吸引内资和社会资本100亿元。

继续保持吸引外资的良好势头，以国家级和市级工业园区为载体，构建高标准的服务平台，重点引进国外和境外大公司总部及研发中心、结算中心项目。引导各镇、街道大力发展民营经济，鼓励民营企业做大做强。通过建立健全公平竞争的政策保障体系、优质高效的服务体系和规范有序的市场体系，吸引更多、更优质的民营资本和社会资本，参与我区经济建设和社会发展，努力形成多元化的投资格局，推动各种经济成份共同发展。

３、加快科技创新步伐，提高经济发展水平

认真制订区科技发展规划，不断推进区域科技创新体系建设，完善和落实科技政策，继续改善有利于科技进步的内外部环境，大力扶持和培育科技型企业、研发机构的发展。加强科普知识宣传和知识产权保护，提高全区干部群众的科技意识，营造科教兴区的良好氛围。

在高标准建设高新技术园区的同时，加大技术改造的投入力度，鼓励和支持传统行业运用先进技术进行改造，加快企业新产品开发，增强品牌意识，推动产品的升级换代，提高企业的市场竞争力。

注重科技和管理人才资源的开发利用，培养和引进高层次、高技能人才，进一步增加人才拥有量，改善人才结构，为推进全区经济和社会发展提供人才支撑。

４、努力抓好经济调控和管理，营造良好的发展环境

充分发挥政策的调控和导向作用，对我区已经制定的经济政策，要加强宣传和落实，促进全区经济持续、健康地发展。

加快国有、集体资产从竞争性生产领域退出。积极稳妥地推进村级集体经济组织改革，构建农村集体资产管理运营新体系。在抓好改革的同时，强化公有资产的监督管理。

按照市、区财税体制改革要求，进一步明确区、镇两级政府的财权和事权，调动基层发展经济的积极性。切实抓好税收征管，确保税源不流失。加强预算管理，提高财政资金的使用效益。

整顿和规范市场经济秩序。对制造和销售假冒伪劣产品等扰乱市场秩序的行为予以坚决打击，对食品、药品等与人民身心健康和生命安全密切相关的领域进行不间断地整治。同时，加强社会诚信体系建设，落实长效管理措施，努力为全区经济发展和人民群众生活创造安全、稳定的社会环境。

（二）扎实推进城市建设，加强城市管理

１、抓紧建设一批重点工程

围绕建设现代化国际大都市新城的目标，进一步抓好城市基础设施建设。三鲁路南段、元江路东延伸、沪闵路下立交等一批道路工程开工建设，完成轨道交通申松线建设的各项前期工作，配合市有关部门做好浦星公路拓宽、新吴中路、沪杭高速收费站西移等工程的相关工作。加快垃圾焚烧厂和4座22万伏电站建设，完成6座3.5万伏电站建设。继续推进全区燃气天然气化。积极推进集中城市化地区旧村宅改造，启动外环大型绿地建设的前期工作。加快浦江中心镇开发进程。配合做好世博会浦江镇定向安置基地建设工作。上海旗忠森林体育城的网球中心项目上半年建成并投入试运行。

２、全面推进新一轮生态环境建设

以创建国家生态区为目标，扎实推进“环保三年行动计划”。以集中城市化地区为重点，加强水环境建设。加大截污治污力度，基本完成污水纳管工作；加快实施水务规划，努力构建城市水网；加强河道综合治理，基本消除河水黑臭；启动城市水景观建设，进一步提升环境质量。同时，稳步推进全区农村水环境治理。配合做好吴泾工业区综合整治的启动工作。全面开展“环境优美镇”创建。采取切实措施，控制扬尘污染，提高大气质量。进一步加强绿化建设，完成绿化专业规划修编工作，推进人性化的城市公共绿地和小区绿化建设，提高全区绿化的品位。

３、切实提高城市管理水平

加强土地管理。高度重视土地资源的集约利用，进一步强化“惜土如金”思想。严格落实土地保护政策，实行“批项目、核土地”制度。加强经营性建设用地管理，按照“一个口子进、一条渠道出、一套班子管”的原则，进一步完善土地储备制度和招标、拍卖、挂牌制度，控制土地供应，盘活存量资源，发挥有限土地资源的最大效益。

加强规划管理。根据我区人口发展趋势、用地性质和功能定位，完善区域规划和重点地区规划的编制工作。加大规划执法力度，对违法违章搭建行为进行严肃查处。

加强市容管理。以城市平面整洁、立面美观、空间亮丽为目标，强化市容环卫管理。扩大市容环卫综合改革试点，加快环卫作业社会化、市场化步伐。通过落实门责管理等制度，营造人人参与市容管理的良好氛围。

加强交通管理。编制科学、合理的道路交通规划，优化交通组织，完善交通管理设施，加强停车场建设和管理，提高现有道路的通行能力。

加强社区管理。健全社区管理体系，完善社区公共服务设施和服务内容。认真贯彻《上海市住宅物业管理规定》，理顺居委会、业委会、物业公司三者之间的关系，充分发挥居委会在社区管理中的重要作用，采取切实有效措施，规范管理行为，提高社区管理的整体水平。

加强结合部地区综合管理。巩固整治成果，明确管理责任，加强条块之间的协调配合，形成管理合力，进一步改善结合部地区的面貌。

４、完成一批与人民生活密切相关的实事项目

(1)完成城市化地区21条河道整治工程；

(2)新增2.5万个就业岗位，完成4000名农村劳动力职业技能培训；

(3)完成旧居住区“平改坡”和综合改造100万平方米；

(4)新建50所标准化老年活动室，在200处公共场所建立无障碍设施；

(5)改善莘庄地铁南北广场的交通，建成宝城路、莘朱路下立交工程；

(6)新建公共绿地100公顷，新建社区公共运动场2片；

(7)全面完成有线电视双向网络改造工程，培训“百万家庭网上行”5000户；

(8)建设区公共卫生体系主体框架二期工程，新建区急救中心和妇幼保健所。

（三）大力加强精神文明和社会各项事业建设

积极创建全国文明城区，制订创建标准，广泛开展全国文明镇村、文明社区、文明单位等一系列创建活动，在全区形成良好的创建氛围；以实现人的全面发展为核心，以树立文明新风为抓手，大力弘扬社会公德、职业道德和家庭美德，全面提高精神文明建设水平。

以加快建设与现代化国际大都市新城相匹配的社会事业为目标，稳步推进社会事业社会化改革，进一步增加社会公共设施资源，提高社会事业的发展质量。

高起点实施教育发展规划，启动教育综合改革。加大统筹力度，合理配置教育资源。完善托幼一体化的学前教育体系，全面推进义务教育均衡发展，采用多种模式提高高中阶段教育质量，努力提升成人教育、职业教育的办学水平。制定帮助解决贫困家庭子女就学困难的有关政策，保障我区所有学龄儿童都能接受良好的教育。继续关心民工子女的教育。启动区青少年活动中心项目。加强公共卫生体系建设，推进志愿无偿献血区创建工作，继续完善疾病预防、医疗服务和卫生监督体系。加快区精神卫生中心建设。推进镇村卫生机构一体化改革。继续倡导健康文明的生活方式，加快建设健康城区。

全面落实区文化建设与发展规划纲要，大力弘扬先进文化。积极开展社区文化活动，丰富人民群众的精神文化生活。加强文化市场监管，扶持文化产业发展。加快全区三级文化网络建设，启动建设区图书馆新馆。组织好“全民健身周”和“全民健身节”等群众性体育活动，推动“人人运动计划”的广泛开展。探索体育经营模式，提高区体育馆等体育资源的综合利用效益。配合做好国际网球“大师杯”赛事的有关工作。

巩固“双拥”创建成果。抓好基层政权建设，推进村民自治工作。加强社团管理。全面推动信息技术的应用，加快电子政务、社区信息化建设，更好地满足全区社会发展和人民群众对信息技术的需求。

认真做好“十一五”规划编制工作，完成第一次经济普查任务。稳妥推进事业单位人事制度改革。进一步加强国防动员和后备力量建设，强化安全生产监管，继续抓好人口和计划生育、民防、审计、宗教、民族、对台、侨务、外事、档案、区志等各项工作。

（四）切实做好民生保障工作

大力促进就业和社会保障工作。认真贯彻“政府促进就业、市场调节就业、劳动者自主择业”的方针，以改善就业环境为重点，努力缓解就业的总量性、结构性矛盾，城镇失业登记人数控制在市政府下达的指标数以内。增加财政投入，进一步完善社会保障制度，以落实征地离土农民的社会保障为重点，有序推进“镇保”和外来从业人员综合保险，规范劳动力市场的秩序，努力形成以保障促进就业的良性工作机制。

进一步关心困难群体的生活。加大社会救助力度，做好残疾人的帮困工作，进一步完善贫困家庭、低收入老人的医疗救助办法，健全社会化养老服务体系，对入住养老机构的本区贫困老人进行补贴。始终把维护好人民群众的眼前利益、长远利益和合法权益作为一切工作的出发点和落脚点，妥善处理好动拆迁、征用地等涉及人民群众根本利益的问题。多渠道增加群众的实际收入，提高全区人民的生活水平。

（五）加强民主与法制建设

大力发扬社会主义民主。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，定期向区人大常委会报告重要工作；自觉接受区政协的民主监督，完善联系沟通和协商机制；重视人民群众和社会舆论的监督，加强政府系统内部监督，充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体的桥梁和纽带作用，推进政府决策的科学化、民主化。

积极引导群众学法、用法、守法。认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，深入推进依法行政工作。进一步理顺行政执法体制，规范行政执法行为，完善行政执法责任追究制，提高政府依法行政的能力和水平。

依法打击各类严重刑事犯罪和经济犯罪活动。充分发挥预防和减少犯罪工作机制的作用，加强社会治安辅助力量建设，抓好人口综合管理，维护良好的社会秩序。认真研究解决群众反映的热点、难点问题，重视群众来信来访，构建人民内部矛盾调解工作机制，提高做好群众工作的能力，为全区经济和社会发展营造和谐、稳定的社会环境。

（六）努力推进政府自身建设

加快转变政府职能。围绕建设服务政府、责任政府、法治政府的目标，不断调整政府管理的内容，改进行政管理方式，强化政府在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务方面的职能。进一步改革行政审批制度。继续加强行政效能建设，整合政府资源，充分发挥各部门的综合效能，加强协调配合，形成服务链、管理链，进一步提高行政机关的办事效率和服务质量。

全面提高全区公务员的政治素质、道德修养、法制意识、业务能力和知识水平。教育公务员始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持从政为民，认认真真为群众办实事，实实在在为群众谋利益。牢固树立大局意识、责任意识，增强忧患意识，清正廉洁，无私奉献，发扬艰苦奋斗、勤俭办事的优良传统，建设一支素质高、能力强、作风好的公务员队伍。

各位代表：闵行区的建设和发展进入了崭新的阶段，我们的事业前景光明，任务光荣而艰巨。我们要以邓小平理论和“*表”重要思想为指导，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，按照市委、市政府和区委的要求，紧紧依靠全区人民，团结一致，共同努力，为把闵行区建设成为既体现实力与水平，又体现繁荣与繁华的上海现代化国际大都市新城，为闵行人民创造更加美好的生活而共同奋斗！

第五篇：政府工作报告

**年工作回顾

**年是全面贯彻落实党的十八大精神的重要一年，也是我市撤县建市30周年的大庆之年。一年来，市政府在市委坚强领导下，在市人大和市政协监督支持下，团结依靠全市人民，以学习贯彻党的十八大精神为强大动力，紧扣发展主题主线，化压力为动力，变挑战为机遇，同心同德，奋发进取，经济社会各项事业取得了新的成绩。

一、全力攻坚克难，稳增长促转型收获新成效

经济运行保持平稳。面对严峻复杂的宏观经济形势，我们加强对经济工作的组织领导，把稳定实体经济作为首要任务，出台推进工业经济转型升级、促进商务转型发展、加快现代服务业发展等政策，加大生产要素保障力度，全市兑现各类扶持资金11.6亿元、对上争取专项资金10亿元，新设立银行分支机构4家，净增本外币银行贷款150亿元，获批土地点供、独立选址项目6个807亩，盘活存量土地5190亩，有力促进经济企稳回升。预计全年完成地区生产总值1980亿元，增长9%；实现公共财政预算收入138.58亿元，增长8.14%；固定资产投资715亿元，增长12.5%；社会消费品零售总额565亿元，增长13%；净增内资注册资本130亿元，实际利用外资10亿美元，进出口总额187亿美元。

发展质量得到提升。工业经济转型升级。实现工业总产值4560亿元；其中规模以上工业产值3570亿元，增长5%。传统产业提升改造进程加快，设备投资项目贴息奖励效应明显，完成技改投入220亿元。五大新兴产业投资增长19%，实现产值1470亿元。观致汽车量产投放市场，奇瑞捷豹路虎项目主体工程完工，丰田研发中心一期正式投用。现代服务业发展提速。完成服务业增加值890亿元，占地区生产总值比重45%。举办现代服务业投资（上海）推介会、汽车产业发展说明会。新增总部企业3家，3A级以上现代物流企业2家。常熟港完成货物吞吐量7200万吨。举办沙家浜旅游节，获评“**中国休闲小城”称号，“江南福地，常来常熟”被评为全国十大最佳旅游口号。现代农业提档升级。完成优质水稻、特色水产、高效园艺、生态林地“四个百万亩”落地上图工作，新建高标准农田3.2万亩，农业综合机械化水平达89%。新增市级以上农业龙头企业11家、各类新型农村合作经济组织69家。粮食生产再创新高，中心粮库竣工投用。荣获“全国节水型社会建设示范区”。

创新能力有效增强。实施“高新技术企业三年培育计划”，入选国家创新型试点企业10家，新增省高新技术企业49家、省民营科技企业126家，实施省级以上科技计划项目89项，高新技术产业产值占规上工业比重36.1%，全社会研发经费支出占地区生产总值比重2.3%。新增省名牌产品6个，新增发明专利授权423件，新增博士后工作站8家、省级以上企业研发机构29家，大中型工业企业研发机构建有率提高到96%，被确定为国家知识产权示范城市。依托科技镇长团深化校地合作，推进高层次人才项目与本土企业对接，新增产学研合作项目238项。实施各项人才计划，新增国家千人计划、省双创计划、姑苏计划人才21人，培养高技能人才7965人。引进市级领军型人才项目42个。

二、突出功能配套，城市建设管理呈现新面貌

城乡一体化建设有序推进。优化完善各镇村庄布局规划，全面启动集镇控制性详规修编，分类编制综合整治规划。城乡一体化示范小区新开工162万平方米、累计开工460万平方米，封顶104万平方米、竣工交付110万平方米，累计安置入住3600户。规范实施农村住宅解危解急工作，城乡一体化示范小区社会管理不断加强。

重点工程加快建设。沪通铁路、锡太高速、申张线航道前期工作有序推进，三环路快速化改造东南段主线高架贯通、东北段主体工程全线开工，227省道快速通道改建工程通车。区域连接线工程加快实施，董徐线二期完工通车。城区畅通工程扎实推进，完成海虞路公交优先改造，实施湘江西路、闸口桥等5个瓶颈节点改造。铁黄沙整治、应急水源地二期工程开工，四个中央财政中小河流专项治理项目完工，七浦塘拓浚整治常熟段工程加快推进，完成常熟港进港航道维护性疏浚工程。

城市功能不断完善。完成14项专业专项规划，全面启动主城区控制性详规修编，深化重大交通基础设施与城市发展互动研究，南部新城总体规划编制完成，地下管线普查通过验收。全力推进安置房建设，琴湖家园二期竣工交付，金腾家园、金桂家园二期、衡丰家园项目相继启动，新开工安置房46.5万平方米、竣工6.6万平方米。全市完成拆迁116万平方米。棚户区（城中村）五年改造规划纳入省实施计划，完成老住宅小区综合改造41万平方米，做好南门坛上历史街区保护性改造启动准备。新增天然气居民用户3万户。新建、改建公交候车亭280个