区商委紧紧围绕我区实施的

第一篇：区商委紧紧围绕我区实施的

区商委紧紧围绕我区实施的“富强合川”战略，强力建设大市场、培育大企业、发展大商贸，有力推动了城乡商贸统筹协调、快速发展。

一、合理布局商贸流通产业，加快培育南北两大商业版块

结合我区制定的《重庆市合川区城市商圈发展规划》、《重庆市合川区专业市场发展规划》，狠抓商业项目引进及南城商务区建设和北城商圈提升改造。一方面，加大商贸项目招商力度。采取“走出去，请进来”、以商招商、以勤招商、优化招商等多种形式，对外推出了精心策划的7大专业市场建设项目，并以诚心、耐心打动外来客商，倾力为外商服好务，商贸流通业招商引资取得良好成效。截至今年9月底，全区商贸流通业完成招商引资签约额85.5亿元，超过近10年商贸流通业招商引资的总和，新开工的市场建设项目布局合理，为我区打造重庆北部区域性商贸中心奠定了坚实基础。其中，引进了总投资30亿元的重庆义乌小商品批发市场、总投资5亿元的茂田国际家具装饰建材城、总投资10亿元的重庆北部再生资源利用及旧货交易市场建设和原重庆合州再生资源调剂市场片区改造等项目。同时，福建“永辉”、广东“1+1”等国内大型商贸企业即将入驻合川。农副产品批发市场、汽车市场、农资市场、建筑建材市场等一批专业市场建设项目正在招商洽谈中。另一方面，大力推进“南北商圈”提升改造。按照“统筹兼顾、突出重点、适度超前”的原则，并与城市总体规划紧密结合，制定了《重庆市合川区城市商圈发展规划》，南城商圈重点围绕新兴行政办公中心、SOHO社区、步行街（包括摩尔和大型超市）、城市文化展示中心、商业金融集中地、星级酒店集聚区、会展中心、文化用品市场群、主题公园区、历史文化保护区及滨江生态景观休闲带来建设。通过精心策划，现已成功引进重庆小天鹅集团投资6亿元改造文峰塔片区，并将建设集餐饮、休闲娱乐、旅游和商业等为主的历史老街和生态公园；协助区人大和区级有关部门引进华西希望集团投资18亿元建设占地150亩的南滨商业中心；引进了重庆渝惠集团投资15亿元对南津街农贸市场及食品厂片区进行改造；华帝王朝五星级酒店也正在加快建设之中。同时，区级行政办公中心即将形成，文化艺术中心也顺利落成，南城商圈的骨架已初步搭建成型。北城商圈重点以金九时代广场商业区、久长路步行街商业区为支撑，突出购物、生活服务和餐饮娱乐功能，推动商品交易市场的布局调整和传统经营业态的提档升级，现正实施凉亭片区排危拆迁改造工程，其核心商业区项目正在优化规划设计和积极对外引资之中，两大商圈发展呈现蓬勃态势，南北两大商业版块正加快形成。

二、围绕“双十工程”重点商贸项目，全力推进城乡市场体系建设

一是全力推进城市商贸设施建设。大力发展小商品、家具装饰、建材、农副产品等专业批发市场。在区级领导牵头指导下，区商委成立了商贸流通重点项目推进领导小组，每位班子成员联系1—2家重点商贸企业，同时，下设办公室，抽调专门工作人员，为商贸流通重点项目全力作好协调、服务工作，商贸项目建设得到快速推进。截至今年10月底，重庆义乌小商品市场主体工程建设已于10月16日奠基，正在进行基础工程施工，人工挖孔桩桩孔全部成型，正在绑扎桩基础钢筋；配套工程已完成沙北路涵洞沙坪路800米的施工，义乌支路已完成路基土石方18万立方米。装饰建材市场原有石材经营户正在逐步腾迁,主体市场已于9月底开工建设，目前正在进行基础土石方挖方。旧货市场改造前期工作已启动，市场搬迁改造已完成招商引资，市场建设已完成规划定点，用地指标已落实，用地批复后立即开展土地征用和拆迁等前期工作。农副产品批发市场和汽车市场已完成规划选址，正在招商洽谈中。有序推进社区商业中心和特色街建设。按照区县“十个一”工程建设要求，我区以瑞山西路社区商业中心建设为基础，启动了东津沱社区、望江楼、红岗山和世纪花园社区商业中心建设，建成了瑞山西路美食街、久长路商业步行街、瑞山路机电一条街和滨江路美食街。其中，重点打造的瑞山西路美食街正在调整业态和完善标志标牌，积极争创市级美食街。加快推进城市社区便民设施建设。为满足居民便利消费、放心消费的需要，促进现有市场提档升级，我区已经启动合州市场拆迁分流，南津街综合市场拆迁改造也即将启动。同时，城区蟠龙农贸

市场、较场坝农贸市场正在实施标准化改造。引进福建省莆田市惠民超市公司在我区开展社区超市建设，现已在希尔安大道弘运小区完成集商场、餐饮和超市于一体的3266平方米综合商场建设，已签约东海滨江城建设连锁超市，并还将在其他社区选址建设连锁超市。目前，已建设和改造社区商业网点95个，引进连锁企业进社区设点12个，交通街、书院路市级商业示范社区培育进展顺利，面积2.1万平方米，10月底前已完成资料申报。

二是全力推进镇级商贸设施建设。按照乡镇“五个一”工程建设要求，我区加快推进镇级商业中心建设，促进各镇农贸市场改造升级。目前，三汇镇已完成商业中心步行商业街建设，重庆渝惠食品集团投资1.5亿元建设云门、钱塘、龙市等镇级商业中心已签订协议，正在开展建设前期设计工作。二郎镇、沙鱼镇、龙市镇农贸市场规范改造正在进行中，钱塘、清平等镇级农贸市场改造即将启动。

三是全力推进村级商贸设施建设。顺利完成“万村千乡市场工程”建设。我区今年先后以会议传达、电视台、报社专题宣传等方式对“万村千乡市场工程”进行了广泛宣传动员。区政府成立以分管副区长为组长，相关部门为成员的“万村千乡市场工程”建设领导小组，区政府办印发了85号文件，对全区今年的建设任务进行了分解和安排，镇街党政也成立了相应领导机构，落实了人员，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作局面，全区上下掀起了“万村千乡市场工程”建设热潮。截至10月底，建成农村商业服务设施981个，其中：镇级超市54个，村级便民店927个，共计2.4万平方米，完成了年度目标任务，实现镇、村全覆盖。目前正在开展规范管理和货物配送工作。强力推进“家电、汽摩下乡”工作。认真加强“家电、汽摩下乡”销售网点备案登记工作，按照重庆市销售网点建设规范加强对下乡网点规范管理，构建畅通有序的家电、汽摩下乡销售网络，累计备案家电下乡销售企业313家，汽摩销售企业备案23家，覆盖全区各镇村。通过印发宣传册，出动宣传车，报社、电视台滚动报道等方式对“家电、汽摩下乡”工作进行拉网式、立体式宣传；组织宣传员，重点对补贴程序、补贴范围进镇入村到户宣传；会同财政局、国税局、地税局等部门做好补贴兑付工作，激发了农民群众购买家电、汽摩产品热情。截至10月底，销售家电下乡产品37766台（部），实现销售额7392.49万元，发放补贴876.67万元，补贴兑付额排全市第4位，销售额排全市第4位。销售汽车、摩托车8384台，实现销售额6886万元，发放补贴资金217.99万元，目前正重点推进汽车和摩托车带牌下乡销售工作。

三、积极落实各项优惠政策，深入开展各种展销促销活动。

一是积极申报国家商贸发展专项资金和市级提振经济项目补助资金和商贸发展资金。通过打捆包装、上报了一批商贸发展项目，争取到提振经济项目补助资金93万元，有力推进了我区镇级商业中心、农贸市场改造、商业示范社区、特色商业街、配送中心和再生资源体系等项目建设。二是用好用足国家扩大内需政策。认真实施了家电下乡、汽车和摩托车下乡等扩内需、促发展的工作，会同工商、质监、区交警支队等部门加强产品质量监督，确保下乡产品质量，严厉打击借家电、汽摩下乡名义销售假冒伪劣产品的行为，促进农村消费取得显著成效，有力开拓了农村市场，1-10月，预计实现社会消费品零售总额79.5亿元，同比增长21.5%，比目标任务高1.5个百分点。三是积极开展各种展会和促销活动。1—10月，开展各种会展活动7次，展位675个，展位面积9175平方米，成交额1308万元，拉动了经济增长。

第二篇：区人大实施

区人大实施“四个带动”工作情况自查报告

全区实施“四个带动”动员大会召开后，区人大迅速行动起来，结合人大工作实际情况制定了工作方案，成立了领导小组，积极创新工作机制，努力强化监督实效，为全区实施“四个带动”战略作出了积极贡献，现将有关情况报告如下：

一、统一思想，提高认识，明确目标

4月17日，区委实施“四个带动”动员大会召开以后，区人大高度重视此项工作，迅速召开了机关全体工作人员会议，传达区委会议精神，结合年初常委会工作要点安排情况及人大工作的性质和特点，对区人大实施“四个带动”工作进行了研究、部署，制定了区人大实施“四个带动”工作方案，成立了以常委会常务副主任张进学同志为组长的“四个带动”工作领导小组，明确了区人大实施 “四个带动”工作的重点是做好创新和服务两篇文章，积极创新工作方法，强化监督实效，寓支持、服务与监督中，全力推动全区实施“四个带动”战略。

二、创新工作方法，增强监督实效

区四届人大常委会成立以来，围绕增强监督实效，不断创新工作方法，先后出台了《代表活动日实施意见》、《常委会组成人员守则》等规章制度，力促人大工作有序、有章。

一是在全区人大系统中继续开展“一创、双联、双争”活动，实施代表小组联络制度，增加了乡镇人大工作的活力，密切了代表与选民关系；二是坚持和完善代表活动日制度，每单月20日为全区人大代表活动日，区人大常委会在活动日前都下发通知，在活动日当天组织督导组深入乡镇对活动情况进行督导，促进了这项工作开展的经常性和实效性；三是继续开展好工作评议，于10月22日举行的区四届人大第29次常委会上对区农业局、粮食局、水利局、安监局、宛城供电分局等5个单位进行了工作评议，提出了整改意见，取得了很好的效果，通过工作评议，评出了干劲，找到了差距和不足，明确了努力方向和目标，促进了被评单位各项工作的开展；四是按照省人大的要求，对区人大会议室进行了重新装修布置，安装了电子表决系统，电子表决系统的使用，有利于代表表达自己的真实意愿，推进了我区民主法制建设的进程；五是对去年常委会审议意见及主任会议纪要落实情况进行回头看，于8月份常委会会议上听取了区政府对有关审议意见及纪要的落实情况，听取了去年工作评议单位整改工作落实情况，通过回头看，对人大审议意见及主任会议纪要的落实情况进行跟踪监督检查，促进了一府两院有关工作的开展，取得了良好的工作成效；六是强化组织领导，宣传工作再上新台阶，于6月份召开了区人大宣传工作会议，对2009人大宣传工作先进单位和个人进行了表彰奖励，修

订完善了新闻宣传有关制度和规定，明确了宣传工作目标，细化分解了工作任务，至10月份，全区人大系统在市级以上新闻媒体累计发稿300多篇，系统的宣传了人民代表大会制度和我区各极人大工作取得的新成就。

三、发挥监督职能，全力做好监督服务工作

加强和改进对“一府两院”的监督是人大工作的职责和义务，今年以来，区人大围绕全区经济社会发展大局，深入贯彻落实科学发展观，积极履行宪法和法律赋予的职责，全面落实四届人大四次会议确定的各项工作任务，为推动科学发展，着力改善民生，构建和谐社会，建设富强美好和谐新宛城作出了积极贡献。

一是先后听取审议区“一府两院”有关专项工作报告26个，主任会议听取专项工作报告7个，会后都形成了审议意见或是主任会议纪要，向“一府两院”进行反馈，督促整改落实，促进了有关问题的解决；二是围绕项目建设，开展监督检查，为及时了解计划和预算的执行情况，于8月10、11日，组织溧河工业园区、区发改委、农办等 21个单位对全区经济运行情况进行座谈，于8月20日第27次常委会上对2010年上半年国民经济和社会发展计划执行情况等报告进行了听取审议，在肯定成绩的同时，提出了有针对性的意见和建议；三是围绕民生和社会事业工作，先后于4、5、6、12月对全区林业工作情况、《职业教育法》及《食品安全法》

贯彻执行情况、社区建设工作等进行了实地视察，根据视察情况指出了林地开发综合经营效率低、林业行政执行体系不够健全等问题，提出了建立健全科学合理的护林机制、加强执法队伍建设等整改意见和建议。四是全力支持 “创迎”工作，于7月20日组织常委会组成人员深入到新华路、人民路、长江路沿线对中心城区“创迎”工作进行视察，11月26日，区人大常委会主任一行又深入到三川假日酒店、健康路拆迁现场、主体育场馆、永和苑安置小区等施工现场进行了察看，针对“创迎”工作，结合视察情况提出了意见建议，推动了全区“创迎”工作地开展；五是对区法院执行工作、区检察院预防职务犯罪工作、区公安分局刑事工作进行了座谈，提出了改进工作意见、建议；六是认真督办代表意见、建议办理工作，8月上旬，区人大分管主任带领部分人大代表深入到建议办理比较集中和代表反映比较强烈的农业、水利、文化、卫生、交通等单位，进行检查调查，跟踪督办，并到办理现场进行实地查看，确保了代表建议件件有落实，事事有回音；七是在省市人代会召开前组织辖区省市区人大代表集中视察工业园区建设发展情况及农运会筹备工作进展情况，为代表们履职提供了第一手资料，12月9日，在区人大常委会主任刘荣旭的带领下省市区人大代表先后深入到溧河工业园区的二胶厂、防爆集团，及农动会场馆建设现场等进行了实地察看。

四、下步工作的努力方向

虽然区人大在全区实施“四个带动”工作开展中做出了积极贡献，取得了一定成绩，但与市委、区委的要求相比还有一定差距，在下步工作中，区人大将全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央和省市区委的决策部署，进一步围绕大局，贴近中心，突出“四个重在”，全力实施“四个带动”，依法履行各项职责，大力加强社会主义民主法制建设，努力推进经济文化强区建设，促进经济社会又好又快发展。

宛城区人大办公室

2011年1月22日

第三篇：我区春节期间

我区春节期间“文化年货”异彩纷呈

在虎年春节期间，我区在八大山人梅湖景区举行了“2010年迎新春游园文化活动”。从2月10日起，连续10天在景区墨香街举办了“2010年迎春书画陶瓷作品展暨现代油画展”，并邀请省、市书法家协会会员现场书写春联赠送给群众。在景区古戏台举行迎春群众文化暨传统戏曲大展演、南昌采茶艺术团、南昌市越剧团和我区象湖歌咏团、江铃开心艺术团、蓝天艺术团、和谐艺术团、祥云艺术团、新丰社区艺术团纷纷登台演出，为广大游客奉献精彩的文艺节目，在欢歌笑语中享受了异彩纷呈的“文化年货”赢得了前来游园的广大群众一致好评。

区文广旅游局 二〇一〇年二月二十日

第四篇：区和谐社区建设实施意见

中共***市***区委 ***市***区人民政府 关于加快推进现代化和谐社区建设的实施意见

为认真贯彻落实党的十七大关于构建社会主义和谐社会的战略部署和省、市关于加强和谐社区建设的工作要求，进一步推动我区社区建设工作，提高社会管理和公共服务水平，不断满足人民群众的物质文化需求，区委、区政府决定在全区全面推进现代化和谐社区建设。现提出如下意见：

一、统一思想认识，明确加快推进现代化和谐社区建设的指导思想

社区是社会的基本构成单元，是党和政府在城市执政的重要基础。建设现代化和谐社区，是推进整个和谐社会建设的重要组成部分，是加快全区社会主义现代化建设的重要举措，是坚持以人为本、服务人民群众的重要载体。近年来，我区社区建设工作在各级各部门的重视、支持和参与下，取得了显著成效，社区组织在服务居民、协助政府进行社会基础管理等方面做了大量工作，为推进我区经济社会全面协调发展发挥了重要作用。党的十七大提出了建设社会主义和谐社会的重大战略任务，对社会管理提出了更高要求。当前，我区正处于打造“三大中心”，促进和谐发展，努力开创现代化新中心城区建设新局面的关键时期，加快推进现代化和谐社区建设对于实现上述总体目标具有十分重要的意义。为此，今后一个时期我区推进现代化和谐社区建设，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕居民群众的利益和需求，以深化实施人文社区工程、建设“五型社区”为载体，进一步规范社区管理，增强社区功能，提升服务水平，为全面开创现代化新中心城区建设新局面奠定坚实基础。

二、结合区情实际，全面推进现代化和谐社区建设各项工作

（一）深入实施人文社区工程，积极推进“五型社区”建设。以促进社会和谐为目标，将建设现代化和谐社区与实施人文社区工程和创建文明城区有机结合起来，精心设置创建载体，完善指标考评体系，加强分类指导，推动创建活动制度化、规范化和长效化。进一步充实人文社区工程内涵，继续开展星级人文社区创建活动，促进文明社区创建工作均衡发展。围绕蝉联全国文明城市目标对我区的工作要求，积极落实针对性整改措施，完善长效管理机制、目标考核机制和责任追究机制。积极开展全区首批“青年文明示范社区”创建工作。结合我区实际，大力开展“民主法治型社区”、“服务型社区”、“学习型社区”、“平安型社区”和“生态型社区”建设，积极创建居民自治、管理有序、服务优质、平安稳定、环境优美、文明祥和的现代化和谐社区。重视发挥家庭在和谐社区创建中的基础作用，通过开展和谐家庭创建、邻里守望互助活动等，搭建各类活动和参与平台，实现家庭和谐、邻里和谐、楼道和谐，不断推动社区和谐。

（二）精心组织社区换届选举，加快完善社区民主自治。围绕建立完善社区党组织为核心、社区全体居民为主体、社区各类组织共同 参与、共同创建和谐社区新格局的目标，加强社区组织体系建设。认真贯彻《城市居民委员会组织法》和有关社区选举的相关政策，精心组织做好社区自治组织换届选举工作，依法保障社区居民充分行使民主权利。按照直接选举的要求，选举产生新一届城市社区居委会、成员代表大会和共建理事会，选好配齐社区居委会成员。进一步完善社区自治机制，充分发挥社区成员代表大会的决策作用和社区共建理事会协商、议事、监督和共建职能，有效推进社区共治；巩固完善社区民主制度，扎实推进基层廉洁工程建设。逐步扩大社区民主听证会制度适用范围，使之成为解决社区纠纷、宣传政策、实行自治的重要的民主制度。深化居务公开制度，进一步界定公开的范围、程序和监督机制，在有条件的社区推行网上居务公开；规范社区工作制度，促进社区工作规范化。制订完善社区档案管理办法，建立起考核档案索引制度，提高社区工作效率。完善部门工作社区准入制，保障社区自治职能的有效落实。进一步开展“民主法治（示范）社区”创建活动，大力推进基层民主法治建设。

（三）有效整合各类资源，不断提升社区服务水平。结合我区实际，认真贯彻上级关于加快社区服务发展的政策意见，以社会化、个性化为导向，延伸公共服务，强化社区功能，推动社区服务上新水平。通过整合资源和项目，健全制度，规范管理，不断加强社区服务站（所）建设，逐步将其打造成为社区便民服务的平台和政府公共服务的窗口。以“爱心无界、共享文明”为主题，深入实施“爱心超市”服务网络建设工程，健全区、街道、社区三级网络，实现统一标志、统一管理，着力打造爱心服务品牌。加大再就业培训力度，社区失业人员参加技能培训的比例达到 ％以上，培训后再就业率达到 ％以上。深入开展以爱心编织站等非正规就业服务组织和“ABCD”就业管理服务模式为代表的再就业服务工作，使有就业能力和愿望的对象实现充分就业。积极培育和发展社区民间组织，在现有基础上逐步扩大试点，使之在强化社区功能、开展社区服务、满足群众需求中发挥重要作用。深入开展相互关爱、服务社会为主题的志愿服务活动，构建起具有***特色的志愿服务平台和品牌。加强社区服务信息系统建设，形成区、街道、社区三级对接联动的网络平台，不断提升服务水平。完善社区服务利益驱动机制，积极引导企事业单位和个人，采取独资、股份制、合作制等多种形式投资社区服务设施建设，引导社区服务向产业化、市场化发展。加快推进社区商业发展，重点打造“演武天地”社区商业中心，力争成为我区首个国家级商业示范社区。进一步加强引导，规范社区放心示范店和放心早餐工程。

（四）大力推进全区老龄事业发展，积极创建省级老龄工作先进区。建立健全以街道为主体、社区为依托的为老服务体系，把为老服务纳入政府公共服务的重要内容，优化3C分级为老服务标准，使老年人根据不同情况得到无偿、低偿以及市场化的服务，并形成相对统一的服务标准和收费标准；培育、推广服务示范点，使用全区统一的标识和称呼，制订行业内部规范，建立居家养老经常化考核制度，形成对居家养老服务中心的经常性补助机制。加强队伍建设，根据需要继续增加专职为老服务人员和为老服务志愿者，建立有相当数量和较高 质量的为老服务志愿者队伍，并逐步引入民间组织专业服务队伍。加强区、街道、社区三级为老服务网络建设，选择1－2个有条件的街道启动建设集中养老（残）福利院，通过几年努力，争取每个街道按规定建立一所福利院。积极推进24个居家养老一级点的规范化建设和48个二级点建设。加强对市场力量的整合，出台优惠政策，引导市场力量进入居家养老服务行业。鼓励社会力量参与兴办居家养老服务中心，承担为老服务项目，推进中心向企业或非营利性机构发展，努力形成以居家养老为基础，以机构养老为补充的新型养老服务体系。

（五）积极拓展社区卫生服务功能，不断提高居民健康素质。继续完善社区卫生服务功能，推进社区卫生服务站点标准化建设，培养和配备全科医生，完善双向转诊、分级医疗和技术协作机制，不断提高社区卫生服务水平；加强外来流动人口协管员、社区公共卫生联络员的业务培训，提高工作能力，努力实现外来流动人口、公共卫生相关信息的共享；进一步加强精神卫生工作，完善精神卫生工作网络，深入开展精神病线索调查，提高精神卫生防治工作水平；落实卫生监督工作重心下移的要求，继续做好卫生监督进社区工作；继续做好突发公共卫生事件应急的培训工作，提高应对突发公共卫生事件的能力。（由于角度调整等原因，内容比较单薄，有待职能部门调整充实）

（六）逐步完善新型社区教育体系，积极创建学习型社区。以“发展内涵、创新载体、提升层次、打造品牌”为主题，深化全国社区教育实验区工作。整合区域内人力、物力、场地等资源，建立区级社区教育师资库，完善学校教育资源向社区开放。利用《***区社区教育网》，开辟网上课堂，让更多的市民有机会参与享受社区教育。开展适合我区社区建设的本土化、特色化、人文化的区域社区教育课程开发与建设，打造***社区教育品牌的一个新的有效载体。出台学习型社区建设精品社区标准、学习型团队评估标准、学校教育资源向社区开放评估标准、社区教育课程建设标准等，建立并完善社区教育考核评估体系，使学习型社区建设成为学习型城区建设的重要载体。通过5年努力，90％以上的社区要建设成为学习型社区。不断提升“四点钟学校”建设水平，增强这一未成年人思想道德建设品牌的影响力。积极开展以社会主义荣辱观为主题的思想道德教育，倡导良好的社会风尚。

（七）大力开展社区文体活动，满足群众精神文化需求。实施文化阵地建设工程，主动配合建设好市民文化广场、***书城等市级重大文化设施，加快推进“两馆（区图书馆、文化馆）一站（街道文化站）”达标建设，争取再创建5个市级社区文化宫、1个省级社区文化示范点。实施群众文化普及工程，挖掘和整合群众文化资源，开展“***区十大文化亮点”评选活动，充分发挥文化共建联谊会作用，提高文化资源共享水平；举办好第六届社区文化艺术节等节庆活动，继续开展“百场歌舞（电影）进社区”活动，积极开展“百姓艺术”公益行动，不断提高基层群众文化工作水平。实施文化精品创作工程，加强精品文艺创作。实施文化产业发展工程，推动文化市场繁荣健康发展。加强社区体育事业发展，构建大众体育服务体系。加大公益性文化设施开放力度，加强对农民工法律知识、社会公德等方面的教育，积极开展适合外来人员心理需求的文化活动，引导他们提高自身文明素质。

（八）深化平安社区创建，着力营造和谐安定的生活环境。从维护***社会和谐发展大局出发，全面深化建设“平安社区”工作。进一步规范社区综治警务室建设，充分发挥群防群治组织的作用，形成有效的社区维稳、治安、公共安全自我管理机制。逐步推进老式住宅小区的准物业管理，修订完善准物业管理政策，使全区居民住宅区物业管理率达到80%。完成32个老式居民小区的数字监控系统建设，1998年以前建设的老式住宅小区电控防盗门安装率达80%以上，到2010年达 ％以上。加强社区消防安全宣传教育。深入开展“五五”普法教育和依法治区工作，开展“调解能力提高年”活动。深化帮教安置工作，加大社区矫正工作力度，共同促进社会稳定。加强流动人口的登记管理工作，为他们提供就业、求学、计生等服务，扩大公共卫生服务领域，优先解决工伤保险和住院保险，逐步解决养老保障。全面推广明楼街道林家社区流动人口自治管理经验，为农民工展示自我创造公平、宽松、和谐的社会环境。完善农民工劳动权益保护的维权救助机制，切实保障他们的合法权益，努力形成理解、关心、保护外来务工人员合法权益的良好氛围。

（九）加大生态社区建设推进力度，美化和优化社区人居环境。继续做好老小区整治扫尾工作，对演武巷104号B楼、荷花一村1-10幢等8个地块实施改造，彻底解决低洼积水问题。继续推进可再生资源回收实事工程，新增若干个可再生资源回收网点。扎实推进社区垃圾分类收集试点、老小区绿化的升级改造、家庭节水系统改造暨节水型家庭建设工作。启动非管道煤气用户的管道改造，做好社区无障碍 设施改造试点工作。在探索“数字城管”与“市容环境卫生责任区制度”有机结合的基础上，有效形成执法部门与社区联动的长效管理机制。（由于角度调整等原因，内容比较单薄，有待职能部门调整充实）

三、落实保障措施，积极营造加快推进现代化和谐社区建设的良好环境

（一）切实加强组织领导，健全完善工作机制。调整充实区及各街道社区建设领导机构，完善社区建设工作目标考核细则等工作机制，明确有关部门职责和分工，强化街道在社区建设工作中的直接领导作用和社区的主体作用，进一步统一思想、增强合力，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。建立社区建设专项工作督查制度，定期研究、督促、落实社区建设工作，及时解决工作中的难题。制订和谐社区建设政策措施，形成有利于推进***社区发展的和谐社区评估体系，把建设和谐社区的成效纳入考核街道和有关职能部门领导班子工作实绩的内容，切实把各项工作任务落到实处。到2010年，95％以上的社区建设成为居民认可度较高的和谐社区。

（二）扎实推进社区党建，积极构建区域性大党建工作新格局。以社区党建为重点，扎实开展“双百工程”，有效整合与党建工作相关的各种资源，形成以社区党组织为核心，辖区机关单位党组织、驻区单位党组织、社区单位党组织为基础，社区全体党员为主体，社区各类组织共同参与的区域性党建工作新格局。结合社区党组织换届工作，进一步拓宽选任渠道，通过“公开招聘一批、下派充实一批、结对帮带一批、考察后备一批”，选好配强社区党组织书记，优化社区党务工 作者队伍结构。以“五个好”为目标，积极开展形式多样的创建活动，创建5个省级党建工作示范社区，进一步夯实基础、培育特色，抓好品牌建设，充分发挥典型示范作用。（由于角度调整等原因，内容比较单薄，有待职能部门调整充实）

（三）注重发挥社区规划作用，加大社区基础设施建设和经费投入。科学制定社区建设规划，努力形成新建社区统一规划、建设和验收的工作机制，使社区布局更加合理，社区规模更为适度。统筹安排好社区服务、文化、卫生、教育、综治等基础设施，加强“三室三站两中心一校一场所”建设，进一步完善“十分钟生活服务圈”“十分钟卫生服务圈”“十分钟文体活动圈”，做到布局合理、完整。对办公、服务、活动用房面积尚未达标的社区，通过调动各方力量和多种途径增加用房面积，努力达到规定标准，逐步改善社区办公条件。继续推进社区信息化建设，年内在5个社区设立电子公告栏，开展15个社区居委会的网站建设。加大对社区建设的投入力度，进一步完善社区财力保障和增长机制，并确定每年核拨专项经费用于补助无物业管理小区和困难小区。逐步完善社区经费拨款方式，推行以奖励、项目经费补助等形式的拨款方式，有效调动和激发基层工作积极性。

（四）加强专职社区工作者队伍建设，实现基层队伍素质的新提高。全面贯彻落实市有关文件精神，建立专职社工档案资料库，切实保障专职社区工作者待遇，进一步规范专职社工队伍管理。继续开展统一招聘工作，建立起专职社区工作者后备人才库。规范对专职社区工作者的管理，推行“选聘分离”的社区管理体制。制订出台社区工 作者教育培训规划，充分发挥社区工作者实践基地的作用，开展社工技能大比武活动，强化专职社工培训教育；认真组织专职社区工作者参加全国社会工作者职业水平考试，促进专职社区工作者的职业化、专业化建设；鼓励和支持专职社区工作者接受学历教育，争取到2010年，全区专职社区工作者大专学历以上的达到85％以上。重视培养社区工作骨干，通过三年努力，培养一批社区工作者骨干和热心社区工作的居民骨干。组建社区工作者协会，充分发挥协会在社区建设工作中的凝聚、创新和奉献作用。大力弘扬新时代社工精神，着力推进社区工作者职业道德建设。规范社区工作者考核制度，形成以社区居民评议为主、群众满意为标准、奖优罚劣的评估机制。

（五）强化社区工作理论和实践研讨，实现社区工作新提升。积极创新、勇于实践，以优化社区工作环境、强化社区功能、提高社区凝聚力为目标，加强社区组织、队伍和制度机制建设等方面的探索和研究。积极探索在撤村建居社区引入专职社区工作者参与社区管理，逐步完善撤村建居社区管理体制，有效促进农民市民化。积极探索社区物业管理的新路子，整合业主代表与居民代表资源，有效促进基层管理与服务上新水平。积极开展社区建设经验总结、理论研讨与课题研究，计划编辑《***社区发展轨迹（暂名）》丛书。开展东部新城社区发展模式课题研究，适时举办***社区建设专家论坛，不断创新思路、破解难题，实现社区工作的新提升。

第五篇：区2010计划生育实施意见方案

一、指导思想

以省、市、区春季计划生育优质服务活动精神为指针，以3月份已婚育龄妇女健康检查为切入点，明确工作任务，强化责任措施，层层动员，齐抓共管，综合治理，认真查摆，集中解决人口和计划生育工作中存在的突出问题，确保全年人口与计划生育各项目标任务顺利完成。

二、目标任务

（一）彻底澄清已婚育龄妇女底数。已婚育龄妇女占总人口的比例在22％以上；康检对象占总人口的比例在11％以上。

（二）扎实做好3月份康检工作。参检率达到100％。

（三）切实落实康检四术一体化。避孕节育措施落实率达到98％以上，及时率达到85％以上。

（四）认真开展查假治假工作。流动人口合格证明寄回率达到95％以上。

（五）严格落实依法处理，对不按照履行康检义务人员处罚率达到100％；对违法生育人员要足额征收社会抚养费，家庭确有困难的，首征率要达到80％以上。

三、方法步骤

（一）研究制定方案，搞好宣传动员。各村要结合本村工作实际，制定切实可行的实施方案，迅速召开村组干部动员会，安排部署此项工作。计生办要采取出动宣传车、粘贴宣传标语、利用广播电视等形式广泛宣传发动，营造浓厚的舆论氛围。

（二）澄清各种计生底子，深入开展排查工作。

认真搞好清理清查工作，充分发动镇、村、组干部的积极性，对照公安户口和计生台帐，逐户排查，澄清以下工作底子：

①XX年年以来政策外出生底子；②期内寄养、代养、抱养底子；③康检对象底子；④长期外逃不参检底子；⑤未寄证明和寄假证明人员底子；⑥特殊人员底子；⑦避孕节育措施遗留底子；⑧XX年5月1日以来党员、干部、职工及其子女违反计划生育征收处罚情况底子，为集中处理问题做好前期准备工作。为澄清以上底子，要求镇包村干部负责，采取背靠背的工作方法，逐组逐户让村包组干部及组干部说明该组的计生问题，由包村干部整理后上报镇政府办公室，以此期间镇计生办组织人员对重点村进行走访调查，调查结婚与镇上报底子进行核查。

（三）努力提高康检质量，扫清“四术”遗留

2、村计生管理员负责提供本村已婚育龄妇女康检数字和各类已婚妇女底数花名册。

3、镇包村干部、村两委成员、育龄妇女小组长负责组织康检对象在村部参加康检，核查参检人员，确保登记无差错。

4、计生服务中心的工作人员负责严把入点关，仔细核对证件，进行参检对象与计生服务手册或身份证照片“两对照”，逐人登记，确保无差错。

5、b超医生负责核对康检对象的有效证件，保证康检质量，真实记录检查结果。

6、检查结果实行签字制度，即由村计生管理员、b超医生、b超助手、区监控人员对检查结果分别签字，以示负责。

7、镇计生办流动人口办公室对流出人员寄回康检证明的查假治假工作，要采取电函、登录流动人口信息平台等方式，辩明真伪。法制室负责对假证明对象，下达限期面检或寄合格证明通知书。

8、各村所汇总的“四术”遗留底子，要求各村分清类型，是长期外逃对象说明情况，取五户证言，村出据负责性报告，暂不作为遗留；不足月的需提供有效证明。对查出的未落实避孕措施或政策外现孕对象，要通过耐心细致的宣传教育工作，坚持动员其采取措施，终止妊娠。结扎、引流产手术对象必须到区站施术，上环由指导所施术。

9、对确有特殊情况不宜手术的，须经区站鉴定，出具有两名主治医师签字的诊断证明。

（四）加大征收力度，提高征收到位率，落实依法处理

1、对康检遗留、流出康检证明遗留、政策外现孕遗留，按照法律程序下达书面通知，提出警告，限期改正。

2、对逾期不参加补检、不寄回合格证明、不终止妊娠的，依照法律程序下达处罚决定书，按照《河南省人口与计划生育条例》规定的上限，处以500元罚款。

3、对政策外生育对象依法下达征收决定书，对征收不到位的继续进行征收，对以往违背法律、法规规定的，随意减免或降低征收标准，一律视为征收不到位，继续足额征收。

4、对外出征收处罚对象，实行公告送达，暂无法执行的，记录在案，待对象返镇后，累计合并执行。

5、对拒不接受征收处罚的，要过关法律手续，报区计生委审核，申请法院强制执行。

四、保障及奖惩措施

（一）组织领导。为了加强这次集中活动的领导，镇成立春季计划生育集中服务月活动领导小组，镇党委书记华显文为组长，镇长杨林青为副组长，其他班子成员为成员，实行机关干部包村，村干部包组到人，各村、各单位要一把手亲自挂帅，镇包村干部对村负责，村两委成员对所包组负责。

（二）各村要及时召开专题动员会，统一思想，提高认识，研究制定切实可行的方案，精心进行安排部署。要做到分工明确，责任到人。要层层落实责任，继续实行包干责任制。要制定具体的奖惩办法，落实责任追究制，根据工作任务完成情况，严格兑现奖惩。

（三）明确责任，落实奖罚。为保证春季集中服务活动的顺利开展，各包村干部8：00务必到达所包村，并配合计生办、村两委班子组织好康检及四术遗留的清扫工作，把每天到村开展的工作情况于下午7：00报于计生办。各村两委及组干部要全力配合，积极参与。

2、对各村的“四术”情况的奖惩办法。①截止到3月25日，各村在春季集中服务活动中上环一例奖10元，有一例上环遗留的罚10元；②各村结扎一例奖50元，有一例结扎遗留的罚50元；③各村引流产一例奖100元，有一例引流产遗留的罚100元。

3、凡村两委成员在此次活动中，不认真落实任务，工作迟缓，玩忽职守，不能完成预定任务的，对主要负责人进行严肃处理，村专干不发挥作用，虚报、瞒报的，对其进行解聘处理。

4、各村必须对各组组长实行目标责任制，工资待遇与绩效持钩。

5、在春季集中服务活动中，对包村干部工作突出，积极主动，任劳任怨的将给予物质奖励。

本次集中服务活动时间紧、任务重，要求各村认清当前形势，全力以赴，打好春季计划生育集中服务活动第一仗，圆满完成全年人口与计划生育工作。

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