全面推行建账监管切实规范会计行为

第一篇：全面推行建账监管切实规范会计行为

全面推行建账监管切实规范会计行为 市财政局局长吴先锋就会计建账监管工作答记者问

日前市财政局、监察局、民政局、审计局、人行、国税局、地税局、工商局、质监局等部门联合印发了《十堰市城区单位会计建账监管工作实施方案》，决定从2012年1月1日起在十堰城区各单位全面推行会计建账监管工作。围绕如何推行建账监管工作，进一步规范单位会计建账行为等问题，市财政局局长吴先锋近日接受了记者采访。

问:推行建账监管工作的目的和意义是什么？

答:根据《中华人民共和国会计法》和《湖北省会计建账监督管理暂行办法》、《湖北省会计建账监督管理实施细则》等有关规定，市财政局等九部门决定从2012年1月1日起在十堰城区各单位全面推行会计建账监管工作。推行会计建账监管工作首先是贯彻执行《会计法》、规范会计基础工作、提高会计信息质量的要求。《中华人民共和国会计法》规定:国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织必须依法办理会计事务，依法设置会计账簿，并保证其真实、完整。

其次推行会计建账监管工作有利于企业加强内部管理，强化财务成本核算，提高经济效益和市场竞争能力，促进经济又好又快发展。

第三、推行建账监管工作有利于强化税收征管，加快公共财 1

政体制，规范企业经营行为、维护公平竞争。

第四、推行建账监管制度是惩治腐败、治理商业贿赂，严肃财经纪律，防止账外账和私设“小金库”的重要举措。

问:哪些单位属于这次建账监管的范围？

答:根据《湖北省会计建账监督管理暂行办法》规定，会计建账监管工作按照属地管理的原则，由各级财政部门负责组织实施。这次纳入市财政建账监管的对象包括:中央省属住十堰各单位、市直及区属国家机关、社会团体、事业单位、其他经济组织以及十堰城区（含区辖乡镇）的公司、企业个体工商户（指按国家税务总局令17号规定应建账的个体工商户）等。

问:财政部门将如何组织开展会计建账监管？

答:会计建账监管是以督促各单位依法设置会计账簿，执行会计法规制度，提高会计信息质量，预防违法违规违纪行为发生为目的，以会计信息共享为依托，以代理记账为补充，对各单位会计账簿予以审核，防止账外设账、造假账和不设账的一项监督管理措施。市财政局将对纳入建账监管范围的单位会计账簿包括总账、银行存款日记账和现金日记账进行审核，审核后在其账簿启用表的右上角空白处加盖“十堰市会计建账监管专用章”并加贴建账监管审核标识。今后所有单位只能以财政部门审核通过的会计账簿作为唯一合法账簿，接受财政、税务、工商、民政、审计、监察等有关行政管理部门及相关社会中介机构监督检查，未经过财政部门审核通过的会计账簿一律视为账外账。

问:单位应如何办理首次建账审核手续？

答:建账单位到财政部门办理首次会计建账审核手续时，应提供以下资料:

（一）组织机构代码证及复印件；

（二）企业法人营业执照（副本）及复印件；

（三）国税、地税税务登记证（副本）及复印件；

（四）经办人身份证、会计从业资格证及复印件；

（五）《湖北省会计建账监督管理审核表》及单位的会计总账、银行存款日记账和现金日记账。采用电子计算机替代手工记账的单位，持上述相关资料和打印完整的上年度会计账簿及科目余额表办理建账审核手续。

问:建账监管工作对单位会计账簿设置及管理有哪些要求？ 答:

1、除国家规定的专项资金、政府性基金等需要单独建账外，所有单位必须按照国家规定的统一会计制度设置一套帐，不得账外设账、造假账和不设账。

2、以后每年的元月份为会计账簿结旧转新时间。建账单位应当于年度终了90日内，持新旧会计账簿到市区财政部门设立的办理点办理审核手续。采用电子计算机代替手工记账的单位，年度终了90日内持打印完整的会计账簿到当地财政部门办理点办理审核手续。

3、单位发生合并、分立、终止或变更名称、住所时，应于30日内持相关证明到财政局办理审核手续。

4、单位会计账簿不得擅自更换。因不可抗拒因素发生损毁、丢失的，应于30日内持相关证明到市财政局申请补办手续。

5、单位应按会计档案管理的有关规定，妥善保管会计账簿。销毁超过保管期限的会计账簿时，应按规定报请财政或有关主管部门监销。

问:财政部门将采取什么措施保证建账监管工作的顺利推行？

答:推行建账监管工作是规范单位会计行为，提高会计信息质量，严肃财经纪律的重要举措，市委、市政府高度重视，它是一项系统工程，需要各部门密切配合，大力支持:

首先:财政、工商、民政、税务、审计、监察等部门将各司其职，采取分片包干的办法，督促各单位及时办理会计建账监管手续；

其次:建立财政、国税、地税、工商、民政等部门专管员联系制度，及时通报信息，定期开展联合检查，共同做好建账监管工作。

第三:建立信息共享制度。市财政局将开发建立建账监管信息共享平台。对建账单位基本情况、年检注册情况、建账审核情况、税务登记情况、违法违规情况、主要财务数据等信息实行共享。

第四:建立联系会议制度。定期召开各部门联系会议，通报建账监管工作进展情况，交流分析建账监管工作中出现的新情况、新问题，研究解决办法。

第五:做好服务工作。财政部门将积极指导和帮助单位规范建账，对经营方式单

一、从业人员少，应当依法建账但不具备条件设立会计机构或配置会计人员的单位，引导其借助会计师事务所和经审批从事会计代理记账的专业机构代理记账和办理建账监管手续。

第六:加强监督检查。今年下半年我们将会同有关部门开展建账监管工作的专项检查，对未按规定办理会计建账监管手续的单位和相关负责人，按《会计法》及《湖北省实施<会计法>办法》的有关规定给予严肃处理。

第二篇：东宝区探索县级会计建账监管新模式

东宝区探索县级会计建账监管新模式

近年来，东宝区按照上级要求，积极探索监管方式，创新监管机制，对会计建账监管工作进行了有益尝试。2006年3月，该区全面启动了会计建账监管工作，全区应纳入建账监管的单位1887个，其中，企业1656个、行政事业单位130个、民间非营利组织101个。截止目前，全区1081个单位实现了规范建账。

1.加强领导，明确职责，精心组织实施。一是成立机构，强化职能。将局机关原会计科撤销，成立了东宝区会计管理局，负责全区会计监管工作，会计管理人员由原来的4人增加到16人，有效增强了会计管理力量。同时，通过公开选拔，竞争上岗，在乡镇财政所现有工作人员中，考核组建了乡镇（街道）会计专管员队伍，将优秀的业务人员充实到会计管理工作一线。目前，各乡镇财政所配备了3名以上，街道财政所配备了5名以上会计专管员。二是加强领导，落实责任。区直和乡镇分别成立了由政府领导牵头，财政、工商、税务、民政、审计等部门负责人组成的建账监管领导小组，领导小组负责辖区建账监管工作的指导与协调。同时，明确了各部门在建账监管中的职责，实行“一把手”负责制，确保全区建账监管工作顺利实施。2.加强培训，大力宣传，夯实工作基础。为了使各乡镇会计专管员能尽快进入角色，多次组织学习培训，学习内容包括《荆门市建账监管办法》、《会计基础》、《小企业会计制度》、《民间非营利会计制度》等方面。为了确保学习质量和效果，聘请了专家和教授进行授课；为了确保学习成效，培训结束期间,对所学课程进行了测试；为了扩大影响，营造良好的工作氛围，坚持多管齐下，不断加大宣传力度。一是媒体宣传。通过电台、报纸、网络等媒体，宣传《荆门市建账监管办法》，确保政策家喻户晓。二是会议宣传。全区9个乡镇（街道）财政所分别组织召开了由建账监管对象参加的动员会，会上组织企业法人和各单位负责人及会计人员学习了建帐监管文件及相关政策，进一步提高了认识，统一了思想。三是上门宣传。通过办专栏、拉横幅、刷标语、上门发放宣传资料等方式，将政策送到监管对象手中和家门口，进一步扩大了宣传效果，为建账监管工作的顺利推行打下了坚实基础。

3.加强合作，建立平台，构筑监管体系。一是认真搞好调查摸底。加强与工商、税务、民政等部门的协调配合，以相关部门提供的原始资料为依据，采取分片包干、责任到人的办法，对全区企业、民间非营利组织和行政事业单位进行了拉网式排查，并对其基本情况和财务经营状况进行了逐一登记。在登记过程中边宣传、边摸底、边登记、边建账。二是建立信息资源共享平台。与工商、税务、民政等部门建立了信息共享平台，设立建账监管信息管理员，随时与各自分片负责的业务管理人员交流信息，并根据其职责在授权范围内分别录入和更新查询单位的基本情况。通过信息平台建设，使建账监管工作做到了“三个结合”，构筑了较为完善的监管体系，增强了监管力度。即将建账监管与工商税务登记相结合，从源头促进建账监管工作的开展；将建帐监管与税收征管相结合，税务部门在税收征管时，要求企业必须建账，所建帐薄必须是财政部门监管的帐薄；将建帐监管与税务稽查相结合，在税务稽查过程中，以财政部门认可的监管帐薄和会计资料为依据，对设置“账外账”和账薄不建全的严肃查处。4.加强督办，严格考核，确保工作成效。一是定期对各乡镇的工作进展情况进行通报，交流和分析建账监管工作中的新情况，新问题，并提出解决问题的意见和建议，拟定下阶段工作措施。二是组成考核专班，定期对乡镇（街道）的会计建账监工作进行检查、督办。三是制定了建账监管工作百分制考核办法，将建账监管工作纳入各乡镇、区直单位量化考核，考核成绩前列的予以奖励，居后的予以通报批评。2006年，组织专班分两次对全区130个行政事业单位进行了考核，考核得分在90分以上的有46个，得分在80分以上90分以下的有79个，得分在80分以下的有5个。对考核得分在前5名的单位予以了3000元—10000元的资金奖励，对得分后5名予以了通报批评。

通过一年多的规范运行，全区会计建账监管工作取得了初步成效，基本杜绝了账外账和做假账现象，对促进税收征管及源头治腐、提高会计信息质量起到了积极作用。

促进了会计法规深入实施。建账监管推行过程中，要求建账单位必须严格遵守《会计法》及新会计制度，否则，不予登记注册，使建账单位对会计法律法规有了进一步了解，促进了《会计法》、《小企业会计制度》、《民间非盈利组织会计制度》、《村集体经济组织会计制度》等会计法规的深入实施。理顺了单位财务管理秩序。做好会计建账监管是规范会计基础工作和提高会计信息质量的有效载体，是理顺单位财务管理秩序的根本途径。在实际工作中，通过对单位会计岗位的设置，会计人员的上岗资格，会计凭证的真实性、合法性等各个环节的严格把关，进一步理顺了单位财务管理秩序。

改变了企业经营管理理念。实施建账监管，企业可以根据会计账簿、报表提供的真实完整的会计信息，做出科学决策，进一步提高了经营管理水平和经济效益。辖区内一些小企业、小规模纳税人、新办企业意识到建账监管的好处后，都主动要求建账。如辖区内顺航汽车服务有限责任公司在自主接受建账监管后，该公司经理刘宏培认为建账监管是降低企业成本、改善企业经营环境，提高企业效益、促进企业发展的有效途径，不仅自己积极主动加入，还动员同行纳入会计建账监管。

提高了税收征管质量。实施建账监管后，税务部门通过真实的财务收支情况，掌握了详细可靠的税收资料，在税收征管上做到应收尽收，有效堵塞了资源税、企业所得税、增值税等主体税种的流失。如2006年对辖区内的小煤矿、石膏矿、碎石厂实施建账监管后，资源税、所得税、增值税当年增收120万元、93万元、102万元，增长幅度均高于上年同期10个百分点以上。

提高了会计从业人员素质。通过大力推行会计建账监管，使会计专管员对各行业、各单位的会计管理工作有了全方位的熟悉了解，会计专管员自身素质不断提升。同时，实施建账监管，对各单位、各企业会计从业人员资格要求更加严格，相关人员必须具备过硬的业务知识，并通过严格的测试才能获取上岗资格。一年来，全区主动申请参加会计从业资格培训、考试的人员达268人次，比上年增加近180人次。

新的会计监管模式对规范地方财经秩序，促进良性会计管理机制的形成起到了积极作用，但在实施过程中还存在许多困难和问题，如不予以重视并采取有效措施加以解决，必将影响会计监管质量。1.法律法规依据不健全，执法手段弱化。由于相关法律法规对会计建账监管缺乏明确的执法依据，加之建账监管工作是按照属地管理原则，由各级财政部门分别组织实施，碰到有些不愿意纳入建账监管范围的钉子户，县级会计管理机构只能靠说服教育，对不纳入建账监管的企业无能为力。执法手段的弱化，给县级建账监管工作的全面实施增加了难度。

2.会计专管人员业务素质参差不齐，监管质量不高。建账监管重点在于“监管”，只有加强监管，才能实现规范会计行为，提高会计信息质量的目的，要想在“监管”上取得成效，必须依靠一支过硬的、高素质的会计专管队伍。目前，辖区内会计专管人员，特别是各乡镇会计专管人员素质参差不齐，他们中有部分是“半路出家”，以前都是农税专管员，虽然培过训、拿过证，但缺乏实际业务操作经验，一时难以胜任监管工作；另外一部分专管员虽然以前一直从事会计工作，对行政事业单位等较为简单的会计业务较为熟悉，但对企业单位等较为复杂的会计业务基本上是“半生不熟”，监管起来还有一定难度，影响了建账监管整体水平。

3.监管部门管理体制不顺，难以形成监督合力。建账监管作为一项政府管理行为，必须依靠财政、工商、税务、民政等部门相互协调、互相配合、齐抓共管，才能将工作抓向深入、抓出成效。由于工商、税务等部门管理体制不顺的原因，目前，建账监管工作基本上处于财政一家管理的孤立状态，虽然有联合行文，但在组织实施中难以形成合力，部门联合监管的效用还没有完全发挥出来，至使建账监管难以监管，难以出成效。譬如，东宝辖区内的企业，有部分属区税务部门管辖，有部分属市直税务部门管辖，还有部分属与东宝相邻的掇刀区税务部门管辖。管理较为分散，加之辖区内的企业较多，导致部门之间协调难度加大，协调效率不高，直接影响建账监管工作质量。4.少数单位和企业法人认识不高，监管薄弱点依然突出。对个体私营经济实施会计建账监管，堵塞漏洞，实行源头治税，不但必要，而且必须。从目前情况看，在建账监管推进过程中，少数企业法人心存疑虑，一时难以转变观念和认识，对建账监管不理解、不配合、不支持，给工作带来了一定阻力，特别是个体私营企业的会计建账监管基本处于“真空”状态，既是目前工作的薄弱点，又是个工作难点。一方面由于大多数个体私营经济的业主法律意识淡薄，对会计建账监管存在抵触情绪；另一方面由于目前县（市）区一级个体私营经济的规模小、家底薄，多数是以家庭为单位的小本生产和经营，一般不设会计，更不建账，税务部门实行定额收税，会计建账监管难度大。

为进一步规范和完善县级会计建账监管工作，建立新型高效的监管模式，建议省、市联动，出台过硬政策、采取过硬措施，在全省范围内整体强力推进。

1.强化宣传培训。在宣传上，省、市各级要加大对相关政策法规的宣传力度，营造良好的社会氛围。县级财政部门要采取印发宣传手册、上网公开等多种形式，深入宣传政策法规，进一步提高企业单位认识，变被动建账为主动建账。在人员培训上，省财政厅可以综合各地情况，建立培训基地，在各地有选择性地培训1—2名会计监管工作方面的业务骨干，通过骨干引导、以点带面，促进各地会计专管人员素质的整体提高；县级财政部门要建立下辖区内会计人员培训的长效机制，定期组织辖区内各单位会计人员进行业务培训，强化企业、单位会计人员素质，提高单位内部财务管理水平。

2.加强部门协作。出台相关办法，将企业会计建账监管情况纳入税务部门税务供票、税务登记和工商部门年检审查的主要内容，未纳入监管的，税务、工商部门一律不予办理相关业务，并按有关法律法规予以处理。一是加强与工商部门协作，对没有履行建账监管者不予办理工商登记和年检，扩大建账监管覆盖面；二是加强与税务部门协作，对没履行建账监管者不予受理纳税登记，不能领取税务发票，排除多套账、假账的干扰，强化税收稽查，防止“跑冒漏滴”；三是加强与各商业银行协作，对没有“惟一合法账簿”的企业一律不予受理贷款。单位贷款，必须提供盖有财政部门建账监管印章的合法会计账簿供银行审核。除此之外，还要加强与监察、审计等有关部门通力协作，建立“依法建账”强有力的约束机制，加大违规违纪处罚力度，彻底根除“账外账”、“做假账”、“不做账”的顽疾，为会计信息完整真实提供有效的法律保证。

3.建立健全制度。省要进一步完善《湖北省实施<会计法>办法》，将会计建账监管相关工作纳入到法律法规之中，为建账监管工作提供政策保障。要出台法律法规，要求会计事务所、审计事务所等社会中介机构出具企业审计报告等资料必须以财政部门注册登记的账薄为准。县级会计管理部门要结合实际，建立四项制度，确保建账监管工作深入推进。一是财会专管员制度。在内部指定专门的机构或者在相关机构中指定专门的人员负责会计建账监督管理工作，采取分片包户办法,督促指导各单位依法建账建制,认真执行《会计法》及国家统一会计制度,统计监控国家税收。同时,财政、税务、工商等部门相互提供专管员名单及划片管理情况,加强联系,及时沟通,定期开展联合检查；二是考核评价制度,对涉及建账监管的宣传发动、调查摸底、上门服务、督办检查、信息共享等工作层层落实责任,制定科学的考核评价指标体系和严格的考核评价程序,将建账监管工作纳入单位和个人考核内容，对积极建账的企业单位予以奖励，对逃避监管、偷税逃税的予以严厉打击；三是联系会议制度,组织工商、税务等部门定期召开协调会议，通报建账监管工作进展情况和各部门在建账监管工作中履行职责的情况,交流和分析建账监管工作中的新情况、新问题,提出解决问题的意见和建议,拟定下阶段建账监管工作措施；四是监督检查制度，县级财政部门要进一步加大对会计账簿的监督检查力度，要做到日常监督同定期检查相结合。通过监督检查随时掌握单位的合并、分立、变更、终止及账簿的毁损、丢失等情况，督促单位办理相关手续，督促单位依法使用会计账簿，促进单位加强财务管理。4.完善配套服务。一是大力推进会计代理记账工作，扶持会计代理记账中介机构开展代理记账业务，参与会计管理与账簿管理。各级财政部门要制定措施，规范会计代理记账行为，为不具备设置会计机构或专职会计人员条件的个体私营经济组织提供上门服务。二是建立会计信息资源共享库，结合“金财工程”，开发建账监管信息共享软件，根据“数出一门，资源共享”的思路，将一个地方的企业数量、生产总值、利润分配、利税上缴等有关财务数据全部纳入信息网络系统管理，并通过建账监管信息平台与与工商、税务、民政等部门实行信息资源共享，对企业单位进行全方位监管，充分发挥“会计信息高速公路”的作用，提高工作效率，发挥建帐监管效益，为地方经济健康有序的发展保驾护航。

第三篇：关于切实规范中小学办学行为的若干规定

关于切实规范中小学办学行为的若干规定目录

江西省教育厅印发的通知

关于切实规范中小学办学行为的若干规定

编辑本段江西省教育厅印发的通知

江西省教育厅关于印发《关于切实规范中小学办学行为的若干规定》的通知

赣教基字〔2009〕50号

各设区市教育局：

现将《关于切实规范中小学办学行为的若干规定》（以下简称《规定》）印发给你们，并提出如下工作要求：

一、提高思想认识。各级教育行政部门和中小学校要从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识规范中小学办学行为的重要意义，采取有力措施，减轻学生负担，全面推进素质教育。要依据本《规定》精神，制定符合本地本校实际的实施细则，使规范办学行为的各项措施落到实处。

二、建立责任制度。各地各校要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，建立规范办学行为责任制，分级管理，分工负责。规范中小学办学行为，实行一把手负责制，教育局长、校长是第一责任人。凡在辖区内发生违反《规定》的，一经查实，要按照干部管理权限，建议当地党委、政府对负有领导责任的校长、教育局长进行诫勉谈话直至行政处分。

三、强化督导评估。各级教育行政部门要建立专项督查制度，采取定期检查与随机抽查相结合的方式，加强监管。省教育厅将开展普通高中考评和中小学实施素质教育示范校督导评估，把规范办学行为作为考评的重要内容，对达不到要求的，撤销重点中学和实施素质教育示范校称号。同时，将各地规范办学行为情况纳入对各市、县（区）行风评议、政绩考核的重要内容和作为表彰奖励的重要依据。

四、建立奖惩机制。各地要建立表彰奖励机制，对规范办学行为做得好的先进地区和学校进行表彰奖励，推广先进经验。对不能采取有效措施制止和纠正不规范办学行为的，上一级教育行政部门要予以通报批评，并通报当地政府，限期改正。同时与评优评先、经费划拨、项目安排、政策优惠等挂钩。

五、加大督查力度。各地各校要根据本《规定》精神，制定规范办学行为处罚办法。对教育行政部门违规的，由上级教育行政部门给予通报批评、取消评优评先资格、撤销荣誉称号等处分，限期整改；对中小学校违规的，由教育主管部门给予通报批评、取消评优评先资格、撤销荣誉称号、取消项目与资金安排等处罚，限期整改；对民办学校违规的，由审批机关责令限期整改，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证。对于违规的主要负责人和直接责任人，视情节轻重，给予通报批评、取消评优评先资格，直至行政处分。

六、加强组织领导。各地各校要切实加强组织领导，建立健全规范中小学办学行为推进机制，教育系统内部各有关职能部门要加强联系与沟通，协调配合，步调一致，形成齐抓共管的工作格局。

二○○九年七月二十七日 编辑本段关于切实规范中小学办学行为的若干规定

为进一步贯彻落实《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》和《教育部关于当前加强中小学管理规范办学行为的指导意见》（教基一〔2009〕7号）精神，全面贯彻教育方针，全面推进素质教育，促进学生全面发展，现就规范中小学办学行为作如下规定。

一、严格规范作息时间。小学、初中、高中学生每天在校集中学习时间分别不超过6小时、7小时、8小时。睡眠时间分别不少于10小时、9小时、8小时。住校生晚自习时间每天不得超过90分钟。走读生不上晚自习。

二、严格规范教学时间。义务教育阶段每学年总教学时间39周，其中上课时间35周，学校机动时间2周（由学校视具体情况自行安排，如学校传统活动、文化 节、运动会等），复习考试时间2周（九年级下学期毕业复习考试时间可增加2周）。寒暑假、国家法定节假日共13周。高中阶段每学年总教学时间41周，其中 上课时间40周，社会实践时间1周。寒暑假、国家法定节假日共11周。学校不得增加或减少教学时间。

三、严格落实课程计划。学校要按照国家和省颁布的课程计划编排课程表，开齐开足所有课程。不得调整、增减课程和课时，不得赶超教学进度和提前结束新课。

四、严格落实体育活动时间。学校要开展阳光体育运动，采取措施，保障中小学生每天锻炼1小时。在中小学全面实行大课间体育活动制度，每天上午统一组织学生进行不少于25分钟的大课间体育活动。寄宿制学校每天要组织学生出早操和晨练。

五、严格控制学生课外作业量。小学一、二年级不留书面家庭作业，小学其它年级课外作业量每天控制在1小时以内，初中课外作业量不超过90分钟，高中课外作业量不超过2小时。

六、严格规范考试行为。小学一、二年级每学期可进行一次语文、数学学科期末考试，三年级以上每学期可进行一次语文、数学、外语学科期末考试，其他学科以考查为主，不进行期末考试。初、高中每学期进行期中和期末两次学科考试。除高三年级外，其他各年级一律不得举行区域性联考和模拟考试。科任教师平时可根据学科单元（模块）学习完成情况进行必要的单元检测、自测。考试内容不允许超过课程要求。小学考试取消百分制，实行等级和鼓励性评语的评价办法，中学实行学业水平和综合素质评定相结合的评价办法，严禁公布学生考试分数和按考试成绩给学生排名次、座次。切实加强对高考信息的管理，禁止任何部门和学校利用各种媒介对学生高考成绩的宣传、炒作。

七、严格规范各类竞赛。严禁在小学阶段举办各类学科竞赛，严禁各市、县（区）举办面向辖区内学生的各类学科竞赛。未经省级教育行政部门批准，任何部门、团 体和学校不得擅自组织学生参加各类学科竞赛，不得“以赛促销”、“以赛代销”任何资料和其它商品。严禁任何单位和个人组织学生参加任何商业性质的庆典、开 业仪式等活动。

八、严格学生用书管理。各地须在省教育厅每年颁布的中小学教学用书目录之内选用教学用书，未经省教育厅批准不得随意更换版本。严禁任何部门、团体、学校和教师组织学生统一征订教辅资料和学生用品；教师不得向学生推荐或变相推荐教辅资料，不得用教辅资料布置作业，不得通过征订教辅资料谋利。

九、严格规范招生行为。义务教育阶段公办学校坚持免试就近入学原则，不得举行或变相举行与入学挂钩的选拔性考试，不得将学生获奖、竞赛、考试成绩及参加奥赛等培训班的情况与招生入学挂钩。普通高中招生要注重将初中生综合素质评价结果作为招生录取的重要参考依据，并逐步扩大将示范性高中招生指标均衡分配到区域内初中的比例。严格执行高中招生“三限”政策。

十、严格规范编班行为。学校一律实行均衡编班教学，按规定控制班额，小学班级人数不超过45人；初中和高中班级人数不超过50人。义务教育阶段不分设重点 校和非重点校，学校不分设重点班和非重点班。严禁学校以特长班、实验班等名义举办重点班，严禁学校以学生获奖、竞赛和考试成绩等情况作为编班依据。

十一、严禁举办复读班。普通高中不得占用公共教育资源举办、参与举办或变相举办高三复读学校、复读班，不得招收往届高三毕业生插班复读，不得为社会力量举办的复读班提供教学场所和师资。

十二、严禁违规补课。全省中小学（含民办中小学）一律不得占用节假日、双休日和寒暑假组织学生集体补课或上新课。在坚持自愿和不收费的前提下高三年级学生可根据教学需要在寒暑假适当安排补课，补课时间不超过假期的三分之一，天气特别炎寒时不得组织学生补课。学校不得利用节假日举办学科培训班、特长班、奥赛班、兴趣班、提高班等，不得将校园、校舍出租给其它教育机构举办各类培训班。

十三、严格规范学校改制。切实维护公共教育资源。任何单位和个人不得改变或变相改变公办学校的性质。不得将公办学校出售、转让。中小学、幼儿园全面停止审 批新的改制学校。义务教育阶段对原有的改制学校要认真清理规范，明确办学性质，不得再实行“国有民办”、“公办民助”、“民办公助”等办学形式。

十四、严格规范教师行为。中小学教师要严格遵守教育部《中小学教师职业道德规范》和《江西省中小学教师职业道德八不准》。

十五、严格规范评价标准。地方政府不得向教育部门下达任何形式、任何名义的升学指标，各级教育行政部门不得向学校下达升学指标，学校不得向班主任老师下达升学指标，不得按学生考试成绩考核教育部门、学校和教师，不得以升学率作为评价、奖惩学校和教师的主要标准。[1]

第四篇：会计建账的基本程序

会计入门--建账的基本程序

会计人员均应根据核算工作的需要设置应用账簿，即平常所说的“建账”。建账的基

本程序是：

第一步：按照需用的各种账簿的格式要求，预备各种账页，并将活页的账页用账夹装订

成册。

第二步：在账簿的“启用表”上，写明单位名称、账簿名称、册数、编号、起止页数、启用日期以及记账人员和会计主管人员姓名，并加盖名章和单位公章。记账人员或会计主管人员在本调动工作时，应注明交接日期、接办人员和监交人员姓名，并由交接双方签名

或盖章，以明确经济责任。

第三步：按照会计科目表的顺序、名称，在总账账页上建立总账账户；并根据总账账户明细核算的要求，在各个所属明细账户上建立二、三级„„明细账户。原有单位在开始

建立各级账户的同时，应将上年账户余额结转过来。

第四步：启用订本式账簿，应从第一页起到最后一页止顺序编定号码，不得跳页、缺号；使用活页式账簿，应按账户顺序编本户页次号码。各账户编列号码后，应填“账户目录”，将账户名称页次登入目录内，并粘贴索引纸（账户标签），写明账户名称，以利检索。

第五篇：如何加强驾驶员教育培训 切实规范出租车经营行为

如何加强驾驶员教育培训 切实规范出租车经营行为

出租汽车司机是出租车企业重要支撑，是对乘客的直接服务者，强化其服务理念对行业形象至关重要。但由于司机来源广泛，结构 复杂，文化程度参差不齐，造成其服务技能不高，服务意识薄弱，服务观念淡化。因此，我们要高度重视素质教育。近年来，市众信出租汽车公司在对如何加强驾驶员的教育培训、提高广大出租车驾驶员的素质、规范出租车的经营行为、以及企业 与驾驶员之间建立和谐关系，化解管理与被管理者之间的隔阂，促进驾驶员优质服务意识和热情等方面积累了一定的经验，而通过规范 管理和有意识的重点侧重，使企业的管理有所加强，企业的形象有所提升，并赢得了出租车和谐发展的一片新天地。回顾总结在加强驾 驶员培训教育方面的工作，主要从以下几方面入手：

一、加强出租车驾驶员的职前教育培训，把好准入关 如果说出租车行业驾驶员的准入关把不好、把不严，驾驶员仅在取得驾驶证即可上岗，那么提升服务质量无从谈起。因此，重视职 前教育，通过把好“三关”，向驾驶员灌输行业服务理念和行业服务知识，宣传行业相关的政策法规至关重要。

1、审查关 对于来公司办理服务监督卡的拟开出租车的驾驶员，进行从业资格审查和驾驶员情况调查。出租车驾驶员是个特殊的 职业，服务意识、安全意识、个人形象、驾驶技术等等都必须过硬，因此对拟进入公司驾驶出租车的驾驶员，公司首先要对其驾驶证、从业资格证及以前从事的职业，驾驶经验等情况进行审查。同时，还审查是否参加了由行业管理部门组织的出租车驾驶员专项培训等，做到一审证件是否齐全有效，是否符合行业的要求；二看其形象，是否存在与出租车行业的要求驾驶员的仪容仪表有不相符的地方，如 存在留长发、纹身等情况的驾驶员，一律不予接收；三问其经历，在此之前其所从事的职业，在驾龄上是否满3 年、有驾驶经验，如只 有驾龄而没有经验的一律不予办理；四是观察其态度，在审察过程中，态度不端正和对出租车行业服务质量无所谓的驾驶员，公司坚决 杜绝其从事这一行业。通过以上几个方面的审查，对新加入的驾驶员，公司基本上能有所了解。在这一关上有的驾驶员因驾龄问题、仪 容仪表问题等等有不合的都被公司拒之门外。此举有效地为公司挑选合格的驾驶员奠定了基础。

2、初培关

对审查合格的驾驶员，首先进行教育培训，公司从行业的发展、要求、公司的管理制度、规定、出租车驾驶员的必备条件、服务水平、安全驾驶等方面进行素质教育，同时，对驾驶员讲形势，讲政策，讲行业规定和服务规范，也就是给他们换脑筋。要让 他们认识到，从事出租车行业必须具备较高的从业技能和从业素质，提高他们的服务意识、紧迫意识。

3、上岗关 公司要求，不论是白班驾驶员还是夜班驾驶员，证件不齐不上岗，公司不同意不能上岗，手续不办不能上岗，未经公司 岗前考核不能上岗，考核不合格不能上岗等等，这已成为企业广大驾驶员熟知的规定。在此基础上，公司在管理上、服务质量上等方面 实现了关口前移，并且实现了服务监督卡亮证率100%。可以说，经过层层审查、教育、考核，能进入到出租车行业开上出租车的驾驶员对行业的规定、公司的制度都有较高的认识，他们 的素质也比较高，从而为我们加强驾驶员的日后管理工作、规范出租车的经营行为营造了一个良好的环境和基础。

二、狠抓出租车驾驶员的在岗继续培训教育，筑牢文明服务基石近几年，行业管理部门不断强化出租车行业的管理力度，有创建性地进行了行之有效的出租车管理工作，使出租车市场不断成熟与 规范。随着出租车行业不断发展，驾驶员队伍也在不断壮大，我公司现有出租车驾驶员300 多名，但驾驶员素质、文化水平参差不齐，给公司的管理带来了很大的难度，为此，公司结合驾驶员的实际，采取多种形式加强驾驶员的营运期间的教育培训，纠正驾驶员的违规 违纪行为，规范出租车驾驶员的经营行为。

1、结合驾驶员自身特点，有针对性地开展各项教育培训。首先是安全知识的教育培训。安全工作是每一个出租车企业的生命线，对于出租车行业来讲，由于车辆经营场所一般分布在城市的繁华地段，路面情况复杂，受车流、人流量大，车辆停靠起步频率高的影响，各类行车事故苗头多，危及安全生产的隐患大，因此我公司把出租车的安全放在首位，把驾驶员的安全教育放在安全管理的重中之重的 位置。公司坚持每月底召开一次安全例会，每次会议除学习安全营运知识，学习车辆保养技术，学习新颁布的交通法律法规外，在每次 的会议之前，我都要准备事故案件，结合实际，给驾驶员分析讲解，不讲大道理，只讲驾驶员身边的、易懂的知识，让驾驶员容易接受。在遇到春运、“五一”、“十一”等重大节日，公司还邀请交通、交警部门领导为驾驶员上课，丰富驾驶员的知识；其次是经营行为知 识的教育培训。出租车经营行为反映了出租车企业的管理水平，管理到位了，驾驶员服从了，按照做了，出租车经营行为就能规范，整个行业就能规范。因此，公司在每次的教育培训中，都将经营行为列为重点加强教育，对存在的专线经营、多收费、拒载、不打表、拼 座、故意绕道等不良风气，公司不但制定了制度，加大了检查、处罚力度，还强化了教育培训力度，执行停运培训制度，要求驾驶员把 车停下来，把心收回来，专心接受培训教育。这在一定程度上加强了出租车的经营行为管理；第三是服务质量知识的教育培训。出租车 的服务质量体现从业者的素质和水平，而且还能影响整个行业和城市文明形象。这就要求我们必须始终不渝地抓好出租车驾驶员的服务 质量工作。在这方面，我们主要是认真宣传贯彻《陕西省出租汽车客运条例》、《出租车驾驶员文明服务规范》等法规要求，在公司内 部又严格执行《宝鸡市出租汽车驾驶员服务质量信誉考核评分标准》中的要求。要求广大出租车驾驶员在日常的营运中优质文明服务、拾金不昧、助人为乐、见义勇为，把乘客的利益放在首位，并要求广大出租车驾驶员怎样去为乘客服务。以上三项内容是我们每次驾驶 员教育培训的重点，每次培训都必须讲到，而且我们讲的都是驾驶员实际工作中发生的能遇到的东西，便于驾驶员接受掌握。例如，我 们收集一些案例讲解《出租车驾驶员如何避免投诉》，使驾驶员切实学到经营服务经验。每次的培训教育都安排两个培训会，不光让经 营业户培训到，还要让他们所雇用的驾驶员培训到，保证实现驾驶员受教育率达到百分之百，即保证了教育质量和效果，又体现了教育 培训的重要性和严肃性。

2、集中教育，用典型事例，以点带面，教育影响一大片。集中教育我们主要采取两种方法，一是召开驾驶员的大会，在驾驶员会 议上我们把上一个月出租车安全、服务质量、车容车貌等情况先进行通报，把大家普遍存在的问题重点提出来，分析给大家听，使其他人受到教育，吸取教训。如出租车发生的交通事故，我们每次都要举几个例子，哪怕是一点小事故，都能教育他人。对驾驶员的服务质 量，我们直接点名批评，使广大驾驶员从中吸取教训。对未经公司允许擅自更换驾驶员的事例，公司除加强教育外，还将车辆停运进行 整顿，并进行处罚，驾驶员从中吸取教训并写出书面保证后，公司才准许他再从事营运。二是针对部分有共性的驾驶员召开专题会，进 行教育。如今年年初，我公司有近10 辆出租车经常在火车站、高客站待客，为了加强管理，根治这些在待客点有违规经营的不良风气，公司先后组织这部分驾驶员进行培训和个别谈话，宣传行业规定和处罚规定，教育他们遵守行业管理规定等等，经过教育，这些车辆从 未发生过违规经营行为。

3、个别谈心，由浅入深，情理结合，使驾驶员自觉吸取教训。多年来，我们深有体会就是，针对不同的驾驶员，不同的违章，采 取个别谈心的处理办法效果也是明显的。如公司某驾驶员性子急，是个直脾气，在服务乘客时总是暴躁，公司找到他多次谈心交流，讲 一些身边的人身边的事给他听，讲一些为人处事、同事交往的事例，使他慢慢的改变了自己的性格，在与乘客服务当中也能对自己性格 有所控制，至今没有发生乘客投诉情况。

三、坚持不懈地抓好出租车驾驶员的日常管理，切实规范服务行为 根据实践，我们认识到，教育不是万能的，对出租车驾驶员的违章靠单纯的教育是不行的，必须坚持教育与处罚相结合，才能达到 标本兼治。我们在出租车日常管理中，不断加强出租车的监管力度，采取教育与处罚相结合，达到了管理的目的。

1、严格管理不走样。为了规范公司的出租车，我们制订了很多制度，重心也放在了落实上，因此，我们要求管理人员必须严格要 求自己，对驾驶员要严肃认真，不跟驾驶员套近乎，不讨驾驶员的巧，这样一来就树立了我们管理人员的威信，在管理上就有说服力。在每次的路查、夜查等活动中，查处的出租车都能按章处理，驾驶员也无话可说，只有接受。故此，在处理驾驶员违规违章时，我们总 结认为决不能当“和事老”，否则公司的管理威信就要大打折扣了。

2、人性化处罚不留尾巴。在违章处理时，难免要有这样或那样的关系找来，还有的驾驶员确实是初犯或表现一直很好，还有的家 庭确实困难，对待这些，我们一不放弃原则，二不一棒子打死，采取人性化的处罚，如关系找来或初犯的按照规定下限处理，但下次再犯，将加倍处罚，对家庭困难的，公司照顾性处理，但必须保证下不为例，否则新帐老帐一起算。

3、真情服务暖人心。出租车企业是服务管理型企业，以服务为主，管理为辅，通过多年的运行，不管是公司还是驾驶员都逐渐明 确了自己的责任和义务，管理上更加规范、更加合理，更加人性化。牢固地树立“管理就是服务、服务促进管理”的这一理念。为给驾驶员提供方便，公司推出了“一站式”服务，就是驾驶员有问题，需要公司解决，只要到公司业务室，就可以办完，关于车辆年 审、二级维护、保险、事故处理、计价器检测维护、GPS 维护、资格证年审、票据和费用交纳等等，公司全部帮助解决，驾驶员只要安 心的营运就可以了。服务无止境，公司又推行了“首问负责制”，驾驶员首先找到哪个管理人员，那个管理人员就要负责帮助解决问题，而且，公司的每位 管理人员都对其他的工作有所了解，随时可以补缺，并不因为他人不在而影响工作，提高了办事效率。用真情换真心，用真心换人心，以服务促管理，以服务得到广大驾驶员的拥护，促进了企业各项工作，公司的威信进一步提高，公 司的制度落实更加到位，公司的话在驾驶员队伍中有人听，按照做，充分树立了公司的权威，而这种权威不是来自于单纯的硬性规定，而是来自于驾驶员的素质提高，自发和自觉的贯彻落实公司的各项规章制度。加强驾驶员培训教育,切实规范出租车的经营行为，使公司赢得了和谐、健康发展的良好效果，树立了公司的威信和权威，增强了 公司的凝聚力，公司与驾驶员携手并进，达到了双赢的效果。当然，在管理上我们还有一些不到位的地方，如驾驶员不打表、不主动给 票、拼座等方面还经常出现，在不同程度上影响着我们公司的形象。因此，下一步，我公司将进一步克服工作中的不足，开拓创新，加 强企业文化建设，抓好出租车客运服务质量单项考核，全力打造出租车行业明星企业，为出租汽车行业的繁荣发展作出更大的贡献。