关于建筑业管理处设立内部科室的报告

第一篇：关于建筑业管理处设立内部科室的报告

关于XX市建筑业管理处设立内部科室的报告

市编委：

我委市建筑业管理处于1997年4月经市编委成立，为副县级自收自支单位。主要职责是；负责全市建筑业发展，对全市建筑业施工资质进行监督管理；负责全市建设工程施工现场管理、安全生产、文明施工；负责建筑劳务开发等管理工作，是建筑行业监督管理职能部门。

2009年10月市编委《关于XX市建筑业管理处有关问题的批复》（X编{2009}XX号）统一在市建筑业管理处挂XX市建筑工程安全生产监督站牌子，实行一个机构两块牌子，将市建筑业管理处内设科室更名为：办公室、招投标管理办公室、建筑市场管理科、建筑安全监督管理科，全部为副科级建制。

2012年3月市编委《关于调整市招投标管理体制的通知》（X编{2012}7号），奖市建筑业管理处内设招投标管理办公室整建制划入XX市集中招投标交易中心。

现申请在XX市建筑业管理处内部设立建筑业发展科，副科级建制。

申请理由：我市建筑业进入快速发展关键时期，在全市整体经济中具有重要支撑作用，实现跨越式发展亟须政策支持。

一、建筑业发展的基本情况。截止目前，全市建筑业

企业家。其中施工总承包企业家，专业承包企业家，劳务分包企业家。2XX年完成建筑业总产值亿元，建筑业增加值亿元，上缴税收亿元。几年来先后完成了一大批技术含量较高重点工程项

目，工程总体技术水平达到国内一流水平，部分达到国家先

进水平。近两年来我是有项工程获省最高质量奖“黄山杯”，还有项工程获省级安全质量标准化示范工地和省级科技示范工

程等荣誉。

二、目前正是我是加快城市建设的关键时期，作为新

兴的能源城市也为建筑业的发展孕育了无限商机，固定资产

投资作为推动我市国民经济和社会发展的重要因素，必将继

续发展举足轻重的作用，建筑业面临难得的发展空间。

三、建筑业大量使用农民工缓解了城市发展不平衡的矛盾。目前我市的建筑业容纳近6万的从业人员，其中农民

工占据三分之二，接纳了大批农村剩余劳动力。建筑劳务以

其强大的造血功能，已成为我市劳务输出经济的重要组成部

分，是农村经济发展的重要支撑。

四、建筑业对材料、设备、生活资料、劳务、服务等

相关的上下游户，起到了明显的推动和辐射作用，尤其表现

在对工业化的推动，辐射作用更加明显，为实现工业强市发展目标发挥着积极作用。

五、目前我市建筑业还存在一些问题：

1、建筑业结构不尽合理，2、对外竞争力明显偏弱，3、建筑队伍的整体素质不高，4、建筑市场的不规范。亟需出台相关政策给予扶持和规范。

第二篇：浅析医院科室内部审计

浅析医院科室内部审计

科室内部审计是由医院内部专设审计机构和审计人员，依据国家法规和本单位有关规定，按照特定的程序和方法，相对独立地对本单位科室经济活动的真实性、合法性和效益性进行监督，以评价科室医疗工作服务效率、工作质量和经济效益的活动。

一、科室内部审计的主要内容

（一）审查科室收入的完整性和合法性

1.审查科室收入的完整性。科室收入是否全部纳入医院财务统一核算和管理，有无私自收费、隐匿收入、中饱私囊等违法行为，有无私设账外账和小金库，隐瞒、转移各项收入等问题。

2.审查科室收费项目和标准的合法性。收费项目和标准是否经过审批，有无擅自增加收费项目、提高收费标准、扩大收费范围的问题，有无乱收费、超标准收费等损害医院形象的问题。

（二）审查科室支出的合理性和合规性对科室支出审计，应重点审查支出结构的合理性

1.针对目前科室中层参加学术研讨会增多的事实，看其会务费支出是否过频、过大，有无假借学术研讨之名，而行消遣旅游之实，增加不必要开支的问题。

2.就目前患者住院费中材料费所占比例不断增大的问题，审查科室卫生材料支出是否合理，检查有无乱用卫生材料增加患者负担的问题。

3.审查支出手续是否完备，是否按医院规定的报销流程办理，有无违反财会制度的支出。

（三）审查科室奖金核算的合理性

1.科室的各项收入和支出是否全部纳入当月科室奖金核算中，收入和支出是否配比，查明有无多列收入少列支出或少列收入多列支出等情况，确定是否严格按照权责发生制原则，真实反映科室每月医疗活动的真实情况。

2.科室奖金核算是否体现了多劳多得、优劳优得的分配原则；是否充分调动了每位职工的积极性、主动性，提高了服务质量和效率。

（四）审查科室固定资产购置和使用情况

1.审查各科室仪器、设备的购置是否进行了可行性论证，有无前期考察；是否严格执行招投标采购程序。

2.审查科室购得仪器、设备的使用效益，要审查仪器、设备购后的使用状况，以评价仪器、设备的性能；审查设备款结算情况和投资回收情况，以评价其效益性。

3.审查固定资产报废情况。审查科室仪器、设备报废是否有严格的审批制度，贵重仪器报废是否经单位负责人批准和专业人员鉴定，有无弄虚作假，将科室仪器、设备无偿转让借给私人长期占用等问题。

（五）审查科室内部控制情况，科室要制定相应的内部控制制度

1.建立医疗质量监控制度，细化科室内部分工，明确科室各人员职责。科主任对医疗质量和病例真实、完整性负责，成立以科主任牵头，由其他医生组成的科室医疗质量控制小组，定期对医疗质量、病例进行审查，加强诊疗流程控制，严格交接班制度，以提高医疗服务质量。

2.严格科室物资流通内部控制，成立科室物资管理小组，以护士长牵头，由科主任和其他医生、护士组成，负责科室医用材料的领用和保管。管理过程中，要严格坚持相互牵制和不相容职务分离原则，保证其安全完整。

3.严格医务人员进修、考察制度，科室选派人员出外进修、参加学术会议、考察等需经全科80%以上人员表决通过，才能报主管领导审批。这样既充分利用了进修资源，又节约了经费。

4.成立处方管理小组，由科主任牵头，全科人员参加，每月对医生所开处方合理性进行审查，查明有无开大处方拿药品回扣问题，药品比重是否严格控制在45%以下。这样科室内控制度的健全性和完善性才有保障。

（六）审计科室效益性

1.审计科室的社会效益。通过一定时期内科室接诊门诊患者总人数、住院患者总人数、实际开放床位数、加床数、空床数、实际占用床位数、出院患者占用总床日数、出院患者平均住院天数、床位使用率、床位周转次数、患者治愈率、好转率、病死率等，评价其完成工作量的多少和工作质量的好坏。同时，还要根据每位患者平均用药金额及占总费用的比重、每位患者平均所用材料费金额及占总费用的比重，医疗事故和责任事故次数等，来确定其完成社会公益目标任务情况，以评价其社会效益的高低。

2.审计科室的经济效益。根据一定时期内科室业务总收入、业务总支出、业务收支结余、业务收入增长率、业务支出降低率、人均创收、经济贡献率等来评价其经济效益，并根据其经济效益的高低来确定科室规模、人员安置和科室发展方向。

二、科室内部审计中存在的问题

（一）对科室内部审计工作在思想上认识不够

科室内部审计工作虽然开展了多年，但是由于人们在思想上认识不够，尤其是医院领导不重视，总认为内部审计和医疗活动的好坏没多大关系，甚至认为开展科室内部审计是在给领导挑毛病，削弱了领导的权威。于是，他们便随意撤并内审机构，有的甚至并入财务部门；精简内审人员，精简到只有一个从业人员来撑一下门面。据对三家“三甲”医院的调查，都没有设立独立的内审机构，二家归属财务部门，一家归属物价部门，从业人员都只有一名专业人员。

由于许多医院管理层不明白内审的真正意义，将内审放在可有可无的地位上，没有把它有机地融入到医院管理体系中，使其真正负担起管理、监督的双重责任，而是迫于创“三甲”医院的要求才创建内审机构，并非出于自身管理的需要。这样，内部审计的独立性和权威性在实际工作中难以发挥，削弱了内部审计的监督作用。

（二）开展科室内部审计供可操作的具体标准和准则少

开展科室内部审计不像国家审计和社会审计那样具有较多的可供操作的标准和准则，只有一部《关于内部审计工作的规定》部门规章。在实际审计工作中，还必须参考国家审计和社会审计标准和准则，并结合医院出台的一些规章制度。而审计准则是审计人员在执行审计工作程序和报告审计意见时必须依据的原则，它是衡量内审工作质量好坏的标准，所以，内审法律条文的缺失，导致医院内审人员在实施内审工作时，显得无章可循。内审工作中出现的一些问题难以定性，出具的审计意见和建议缺乏法律强制性，执行过程中，常常遭到被抵制，审计意见和建议难以落实到实处，使内部审计缺乏约束力。

（三）内审机构设置存在问题

内审机构是单位内部设置的独立履行检察职能的部门，其开展工作的基础是独立性。目前由于医院领导对内审的职能和作用认识不到位，大多数医院没有设置独立的审计机构，只是为了应付上级检查，把内部审计设在纪检监察或财务部门之下。这样内部审计独立开展工作受到了限制，其管理、检查、监督、分析、评价、建议的职能不能充分发挥，起不到为医院的发展保驾护航的作用。据有关规定：年收入3 000万元以上或拥有300张病床以上的医疗机构，应当设置独立的内部审计机构，配备专职审计人员。

（四）对内审人员的选拔、配置有问题

内审工作是一项专业性、技术性很强的工作，要求内审人员要有过硬的政治素质和精湛的专业知识，且对本单位的业务相当熟悉，即要求一名称职的内审人员必须是个多面手。而在实际工作中，内审人员多是财务出身，缺少即懂审计、财务等专业知识，又懂经营管理、医疗技术、计算机软件等方面知识的多面人才。从数量来看，医院领导从节约经费角度考虑，一般医院内审机构配置审计人员不足，难以满足日益增长的医院审计业务的需要。这就影响了内审职能的发挥，所以医院领导要重视内审人员的选拔和配置。

（五）内审权威性不够，增大了审计证据收集的难度

审计人员要得出审计结论必须收集一定数量的审计证据来支持自己的审计意见，同时，还应对其质量进行判断，以保证审计结论的正确。然而，由于内审法律地位没有得到相关法律的明确，再者内审机构是在单位内部设置的，在单位负责人领导下开展工作，其审计工作必然依附于本单位的行政权力，受到行政权力的干预，医院领导对内部审计在思想上认识不够，内审工作得不到足够的重视，所以内审权威性没有保证。这样导致下属科室对内审也有抵触情绪，在开展科室内审时，他们一般采取不配合态度，拖延、阻挠审计证据的收集，导致所收集的审计证据质量没有保障，审计结论难免有偏差。

三、提升医院科室内部审计作用的建议

（一）医院领导要高度重视科室内部审计工作

内审作用的充分发挥，离不开医院领导的支持和重视，因为，医院领导的重视程度，决定内审机构的设立和内审人员的配置。内审机构必须在医院主要负责人的直接领导下，独立行使内部审计职能，对本单位主要领导负责并报告工作。

医院领导要重视内审机构建设，保持内审机构的独立性，把内审放在和其他科室相同的地位看待。提高内审人员的待遇，消除偏见，让内审人员享受和其他科室人员一样待遇，在评优评先、晋升、提干和物质待遇方面一视同仁。注重内审人员队伍建设，支持内审人员的后续教育和岗位培训；制定相关规定，从制度上提高内审人员的地位。只有这样才能发挥内审监督、评价、鉴证、管理等职能，保证内审工作在医院得以顺利开展。

（二）完善内审相关法规

内审人员要得出可供领导参考、令人信服的审计结论，必须对审计事项作出正确的判断。其必须依据一个客观的评价标准，即要有审计依据。但到目前为止尚无内部审计法，而只有《关于内部审计工作的规定》一项部门规章，其法律层次低，对内审缺乏强制效力。如果仅依靠这一点法规很难有效解决内审工作中的复杂问题和发挥内审的作用，因此，要结合我国的国情，尽快制定适合我国内审工作的相关法规，明确内审的法律地位、职责，为内审人员提供执法依据。同时，单位领导要针对本单位的实际情况，制定本单位的一些规章制度，以供本单位的内审人员借鉴和参考。

（三）内部审计机构的设置要合理

内审机构设置状况是其开展工作的基础，医院应根据本单位的具体情况，依据独立性、权威性的原则设置内审机构。独立性原则是医院设置内审机构和充分开展内审工作的重要原则，它直接影响内审工作的权威性。权威性原则是内审机构充分发挥职能作用的关键因素。要单独设立内审机构，与其他部门分开，特别是要与财务部门和纪检监察部门分开。在人员、经费和工作上要独立，要在医院主要领导人直接领导下，建立同本单位其他职能部门平等的、独立的内审机构，这样，内审机构才有较高的权威性，才能保证其对经济活动审计的客观公正性。

（四）内审人员配置要合理，素质要加强

内审人员的配置和素质的高低直接决定内审工作质量的好坏。内审人员的配置要根据本单位的规模和业务复杂程度而定，至少要有两名熟悉本单位财务制度及相关法律法规，又要掌握本单位业务的人员担当。这样，才能最大限度地发挥内审部门的职能作用，确保内审工作质量。所以，医院领导要注意多渠道、多方位地选拔内审人员，并重视和加强内审人员的继续教育和岗位培训。要制定内审人员任职资格标准，确立资格认证制度，使内审人员达到一定的标准和素质，保证内审工作在本单位顺利开展。

（五）借助外部审计力量，提高内审权威性和工作质量

相对于内审，社会审计具有较高的独立性和权威性。开展科室内部审计应采用内外审计相结合的办法，这样可以提高内部审计的权威性，有效地预防科室人员对内审工作不配合，拖延、阻挠审计证据收集的情况，保证审计证据质量。同时，借助外部审计有利于内审机构协调平衡好与医院内部各科室的关系，发挥外部审计的权威性，提高内审的工作质量和效率。所以，医院领导要理解、支持内审人员与外部审计的沟通和联系，必要情况下邀请外部审计机构参与内部审计工作，促进内审工作在本单位顺利开展。

第三篇：市建筑业管理处2012年工作情况汇报

XX年，xx市建筑业管理处紧紧围绕市建设局年初确定的目标任务，求真务实，狠抓落实，各项工作有序推进，为完成全年目标任务奠定了较好的基础。下面我处将今年工作完成情况和廉政建设情况汇报如下：

一、单位职责和工作内容：

1、负责办理建筑工程质量安全监督手续。对责任主体和有关机构机构履行质量、安全责任的行为以及工程实体质量、工程技术质量文件和资料及施工现场安全、文明施工进行监督检查。

2、负责建设工程创杯工地的日常监督管理，双标化、绿色工地的日常监管及评比。

3、负责对工程竣工验收进行监督检查，并提交工程质量监督报告和安全评价。

4、负责对商品混凝土和混凝土预制构件的日常监督管理工作。

5、负责建设工程招投标日常管理工作，规范交易行为。受理涉及招投标工作的投诉，对有异议的招投标活动进行调查取证，提出仲裁建议。

6、负责全市建设工程造价管理、招投标代理监管和造价信息征集工作。

7、负责全市新建房屋的白蚁预防监督管理工作。

8、受委托查处违反建设工程质量、施工安全、白蚁防治和招投标的违法行为，进行调查取证，提出处罚意见。

二、工作回顾。

全年共受理监督工程99个，总建筑面积55万平米，其中住宅项目10个，建筑面积20万平米；工业项目51个，建筑面积24万平米；公建项目19个，建筑面积11万平米；市政项目19个，造价7886万元。另外实施提前介入项目29个，建筑面积为11.47万平米。全年竣工验收并出具监督报告项目66个，总计面积56万平米。

同时，全年完成招投标项目共147个：其中公开招标项目140个,造价7.38亿元（包括小型工程51个，造价1436万元）;邀请招标项目7个,造价9111万元;合计总造价8.3亿元,总建筑面积32.87万平方米。

全年创建杭州市级双标化工地4 个、绿色工地6个；xx市级双标化工地15个、绿色工地10个（目前未完全确定）。

（一）加强监管力度，确保工程质量。

1、进一步强化住宅工程质量分户验收，加强住宅工程施工质量竣工验收的监督。特别是保障性住房，关系到低收入群体的切身利益，进而关系到社会的稳定和谐。因此，我们将保障性住房和拆迁安置房作为住宅工程质量分户验收的重点，提高监督验收抽查比例。并开展了专项检查，我处在督促各参建主体加强质量管理的同时，积极探索、完善住宅工程质量管理办法，制订出台了《xx市防止质量通病措施》。通过各参建主体从设计、施工等各个环节来预防工程质量通病的产生，从而减少质量通病的产生。

2、加强建筑节能的监督管理。从原材料进场、现场质量监督以及节能专项验收等环节严格监管。针对当前部分建设单位追求低成本，对节能建筑施工和专用材料的质量不严格控制，只求便宜，不讲质量；有的生产厂家为了迎合建设单位的低价位心理，有意生产“低价位”产品进入市场等不利情况，本处加强了建筑节能产品市场进入管理，按国家、省市相关建筑节能产品标准和要求，做好节能产品进入建筑市场的审核备案工作，确保建筑节能施工质量。

3、加强了全市中小学校舍的质量监管。今年3月至5月，我站会同有关部门对我市的中小学校舍进行了逐一排查，共排查了20余所学校，校舍面积10多万平方米。同时，把在建校舍工程全部列为我们日常重点监管对象，进行了在建校舍质量专项检查，检查中共发出整改通知书21份。目前，在建校舍工程质量、安全总体良好。

4、强化监督检测职能，加强工程监督检测力度，工程质量用数据说话。购置了数字式回弹仪、钢筋保护层厚度测量仪、楼板厚度测量仪、激光测距仪、砂浆抗压强度检测仪等设备，并针对工程特点，分别对混凝土强度、钢筋保护层厚度、砌体砂浆抗压强度、楼板厚度、层高、现场的建材等项目进行随机抽查，确保项目工程检测率100%，有效的提高了建设工程的质量水平。通过检测，对异常构件及时进行处理。确保了建筑工程实体结构的安全。

5、加强对监理单位质量行为的监督。

针对监理单位在履行法律、法规的质量责任和义务时，存在不少问题，我站把对监理单位的质量行为的检查作为重点，加大监管力度，进一步规范监理企业的行为。

6、加强对工程建设强制性条文执行情况的监督。

加大建设项目实施过程阶段性工程建设强制性标准执行情况的监督检查，对工程的重点环节、加大监督检查的力度，对明显违反工程建设强制性标准的工程坚决责令整改。

（二）强化安全生产、文明施工监管，遏制安全生产事故发生。

1、落实安全生产责任制，实行差别化管理，制定了xx市安全生产文明施工较好工地和较差工地的评比办法，建立建筑市场和现场的联动机制。

2、完善安全巡查制度，加大施工现场隐患排除整治力度。对现有监督巡查制度不断改进和完善，做到重点巡查与专项检查相结合，定时和不定时两种巡查方式并举。全年，我处在加强日常监督巡查的基础上，进行季度质量安全综合大检查4次，进行元旦、春节、五

一、国庆节前安全专项检查4次，开展施工用电、夏季高温、超重机械、防台防讯、保障性住房专项检查各1次。下发安全生产隐患警示公告1次，下发汛期及夏季施工安全生产警示通知共3次。全年共发出限期整改通知书438份，停工及局部停工通知书14份，对9人次的项目经理进行了扣分处理，总计42.5分；对总监扣分6人次，总计24分。对8家施工企业进行了通报批评。在各次检查中，累计查出的质量和安全隐患1224余处。另外，在一季度发布了全市建设工程XX主要危险源。特别是对多年来施工现场产生的安全生产隐患，进行分析和总结，编制了《工地现场施工安全主要危险源手册》，打印成册。通过各方面的努力同，上半年我市建筑安全生产保持良好态势。

3、加强季节性、灾害性天气下施工安全预警和防范工作。针对今年灾害性天气频繁结合安全生产工作实际，通过以下防范措施，抓好在建工地安全生产工作。一是通过短信预警平台，及时通知建设单位、施工企业、监理单位和在建项目工地，加强在建项目安全生产管理，排查安全隐患，对可能涉险人员及时进行转移。二是组织监督人员对所管辖的在建工地进行全面巡查，增加巡查频率，针对安全隐患提出具体整改意见。三是加强值班制度，要求建设单位、施工单位安排专人跟踪观察可能引发地质灾害的在建项目。四是完善应急预案，落实抢险人员和抢险物资，做好准备工作。特别是在大慈岩4.20山体滑坡事件发生后，我们组织对全市范围的易发生地质灾害的在建工程进行全面排查，累计共检查工地22个，检查中共发出限期整改通知书12份，停工整改8份，确保在建建筑工地在极端气候下的安全。

4、积极开展建设工程“安全生产月”活动。在6月份安全生产月活动期间，我站专门开展“送安全下工地”活动，包括发放教育手册、播放安全电影等形式。通过这类大家喜闻乐见的方式使广大施工人员和民工得到教育。举办了一次安全生产工地现场会议，一次建筑施工安全生产知识现场讲座。通过这类生动活泼的活动使施工企业从业人员的安全知识得到不断提高，从而保证建筑工地的安全。今年上半年全市建筑工地安全生产形势平稳。实现了连续三年未发生等级以上事故。

5、强化技术和安全生产教育培训工作。一是加强监督员教育培训。我处十分注重安全生产教育和培训工作，极积参加省建设厅、杭州市建委、市质安监督总站组织的各项业务培训，今年以来,全站共参加各项专业培训班4期，共计40余人次，进一步提高了全体工作人员的业务水平和监督管理素质。二是重视民工学校创建工作。今年全市在建工程共创办了民工学校26所，总校5所，我们允分利用民工学校，开展建筑技能培训教育工作，经常组织人员为施工企业管理人员上课，举办了临时施工用电技术与管理、工程技术资料和安全生产台帐规范化管理（资料员）、施工现场安全防范措施、建筑节能验收规范等培训班。参加听课人员达2500余人次，使民工的安全素质得到了提高，真正做到安全生产警钟长呜，长抓不懈。三是开展建筑专业技术人员教育培训工作。今年举办了住宅工程常见质量缺陷防治、建设工程造价员继续教育、杭州地区XX版计价依据技术交底培训班等，培训人员达300多人次。

（三）、加强建设工程招投标监管，规范招投标行为。

一是加强了建设市场信用体系建设。今年，我局与交管办、监察局等部门拟定了《xx市建设市场不良行为记录和公示暂行办法》，10月份经市政府颁布施行。该办法加大了对我市建设市场的不良行为的监管力度，有利于我市建设市场信用体系的建设，全面规范市场行为。

二是制定了小额零星工程发包办法。针对小额零星工程投资小、项目零星、工期紧及应急性等特点，我们与市交管办制定出台了《关于对部门小额零星工程施工实行打包招标的意见》。该办法有利于提高小型工程的发包效率，避免违法挂靠行为。

三是加大招投标监管力度。今年，对3个公开招标的政府投资项目，投标人的注册建造师有在建工程的予以废标处理，对违法挂靠行为起到较大的威摄作用。

四是开展了招投标市场调研活动。针对我市建设工程招投标市场日益严重的挂靠投标行为，我们进行了一次深入的调查，对近三年的建设工程招投标情况进行了统计和分析，并借鉴外地的先进做法，提出了实行外地企业进建备案、外地企业投标规模限制、增设资信分、强化诚信体系建设等措施和建议，得到了市领导的肯定。

（四）、积极创建“满意科室（站所）”，树立建管工作良好形象。

今年，我处将行风效能建设作为队伍建设管理的重中之重，并结合“新安先锋岗”创建工作，开展了行风廉政专项整顿工作，在严格纪律、增强服务、强化督查考核等方面作了更加严格的规定。通过整顿，使全处干部职工认清了形势，勤奋敬业，踏实工作，工作作风明显好转。

一是完善管理制度，今年我处在原来的行风建设管理规定的基础上，出台了《关于进一步加强行风建设的通知》文件，对行风建设提出更加严格的要求。针对行业管理特点，重申了省纪委的“四条禁令”、杭州市效能建设八项制度、xx市效能建设六严禁、建设局“十个不准”及“不得从事与建设领域业务相关的商业经营活动，不准利用职权为亲属明示或暗示推销建筑材料、承揽工程业务，上工地检查时不得强制要求服务对象派车”等规定。

二是强化监督检查。一是强化内部监督。科长是科室内部管理的第一责任人，要严格带头执行单位各项管理制度，履行职责，检查督促科室人员的工作情况，及时了解和掌握科室人员的工作动向。处领导根据工作情况，将进行不定期的明查暗访，检查各科室和工作人员工作实施情况和工作作风，通过走访建设、监理、施工、招理代理、造价咨询等单位，召开座谈会等形式开展跟踪督查。对违反有关规定的行为，一经查实，按有关规定严肃处理。特别是对涉及党风廉政和行风等方面的不良行为，查实一次，扣除当季考核奖；查实两次及以上的，扣除年终考核奖，并作停职待岗3个月的处理（只发放月基本工资），对临时聘用人员予以解聘。二是强化社会监督。通过向建设各方主体及社会公开处领导的电话和手机，畅通群众监督投诉渠道，接受建设各方主体对我单位和工作人员在管理中存在问题的投诉，便于领导更快、更直接地了解各类投诉反映，特别是作风建设方面存在的突出问题，并及时进行处理和整改。

三是强化考核办法。在对工作人员的考核上，除了原考核办法的职工互评和领导评议外，增加服务对象评议事项，即在进行工作人员年终考核时，向我们的服务对象（包括建设、施工、监理、招理代理、造价咨询等单位及乡镇部门）发放评议表。服务对象的评议结果，作为重要考核指标。

（五）强化服务意识，认真处理投诉工作。

热情接待群众投诉，认真耐心处理，我们把这项工作提升到化解社会矛盾，构建和谐社会的高度来认识。通过处理工程项目特别是住宅工程质量投诉，促使我们更深更全面了解当前工程建设中存在的问题，有利于改进日后工作，更好地满足人民生活和社会发展需要。上半年共接待群众来信来访投诉8起,在接到投诉后，我处及时派员与投诉人接触沟通，并着手解决。这些投诉问题均已解决，办结率100%，群众基本满意。

二、存在的问题。

1、思想作风建设有待进一步提高。虽然，全处干部职工服务企业、服务群众的意识明显增强，但离企业、群众的要求还有一定的距离，应进一步了解企业和群众的需求，使我们的服务更贴近企业的发展和要求。

2、文明服务与严格执法有待进一步完善和研究。文明服务与严格执法看似一对矛盾，但既要做到文明服务，又要做到严格执法，其间我们还是有工作可做的，其关键还是在如何与服务对象沟通好，这方面我们还需要不断努力。

3、建设工程质量监管和招投标监管方式有待提高。要处理好工程项目多与监督人员少的矛盾，提高监管效率，避免出现监管肓区。

三、明年工作要点

1、加强监督队伍建设，增强素质，提高监管水平和监管能力。

2、进一步完善住宅工程分户检验制度，特别是加强对保障性住房的监管，力争无重大质量通病和质量投诉事件的发生。

3、积极做好预拌砂浆的市区推广工作，确保混合结构质量稳步提高。

3、继续开展安全隐患排查治理工作，确保明年安全生产形势继续稳定好转。

4、进一步强化施工现场动态安全监管，加强日常安全监督和巡查力度。

5、继续加强对塔机、外用施工电梯和龙门架等大型建筑机械的监督管理，进一步规范施工现场安全管理行为。

6、进一步加大安全生产宣传教育力度，督促和指导企业积极开展安全教育培训工作，提高全员安全素质。

7、继续贯彻和落实科学发展观，加大服务企业力度，深入企业，充分了解企业的难处和工程建设中遇到的各种问题，了解他们需要什么，帮助他们切实解决实际问题。

8、继续完善招投标管理措施和评标办法，更大程序上防止串标、围标行为的发生。

第四篇：建筑业企业安全管理机构设立文件

[2001]第 1号

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关于设立安全管理科的通知

为认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《省建筑安全生产管理规定》，提高公司的安全安全管理水平，增强公司安全管理职能，特设立安全管理科为我公司专职的安 全生产管理机构，由***担任科长，***、***为科员。

安全管理科要以 “科学管理、安全高效”为宗旨，熟悉国家安全生产有关法律、法规、条例、标准，能够依法开展安全生产各项管理工作，做到安全生产管理档案资料齐全，提高公司各项目部安全生产意识和安全创造效益的观念，安全生产管理科人员职责要到位，起到安全生产管理和监督的职能，认真履行公司的安全生产各项制度，并落实到各个项目部中，为公司的施工生产提供安全保障。

年 月 日

安全生产管理科工作职责

一、在公司分管安全经理的领导下，督促本公司各项目

部认真贯彻执行国家有关安全法律、法规及公司安全规章制度，发现问题及时制止，向安全分管经理及时汇报有关问题。

二、建立例会制度，定期召开安全会议，分析安全生产

情况，掌握安全生产动态，研究解决安全生产的突出问题。

三、参加本单位承担工程的安全技术措施，制定及向项

目部进行安全技术交底验收，并履行签字手续。

四、定期参加公司组织的安全检查，查出的问题要督促

项目部限期整改，发现危及职工生命安全的重大安全隐患，有权下达停工通知单及处罚措施，勒令其限期整改，复查合格后给予复工。

五、深入项目部施工现场，掌握安全重点部位的情况，检查各种防护措施，纠正违章指挥、冒险蛮干的现象。处罚要以理服人，坚持原则、秉公办事。

六、发生工伤事故，要协助保护好现场并及时上报，认

真负责并参与工伤事故的调查，不隐瞒事故情节，真实的向有关部门及领导汇报情况，吸取教训，严格防范措施。

字[2001]第 2号

★

关于任命安全生产管理负责人的通知

为认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《山东

省建筑安全生产管理规定》，落实安全生产责任制，特任命贾允旭担任公司安全生产分管经理，任命***担任安全管理科科长。

分管安全经理和安全科长要以“科学管理、安全高效”

为宗旨，熟悉国家安全生产有关法律、法规、条例、标准，能够依法开展安全生产各项管理工作，做到安全生产管理档案资料齐全，提高公司各项目部安全生产意识和安全创造效益的观念，安全生产管理科人员职责要到位，起到安全生产管理和监督的职能，认真履行公司的安全生产各项制度，并落实到各个项目部中，为公司的施工生产提供安全保障。

安全分管经理及安全科长日常工作要贯彻落实以下几

方面的工作：

1.认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》，严格

执行建设部“一标五规范”，以及市、区现行有关法规条例，认真落实公司的各项有关安全生产、文明施工的规章制度。

2.加强管理力度，坚持安全生产“安全第一、预防为

主”的方针，严格实行安全生产目标责任制，监督检查制和责任追究制，确保认识到位、措施到位、监督到位、整改到位、追究到位。从公司项目部、施工班组、生产工人层层落实责任目标管理，健全各项规章制度，加强管理人员、职工安全生产，技术、技能的培训教育，严禁违章指挥、违章作业，坚决杜绝酒后作业。

3.工程建设项目要做到安全生产、创建“安全文明型、卫生环保型”工地，合格达标率100%，优良率80%，无安全事故发生，争创“安全文明工地”。

4.贯彻落实安全监管新机制，工程安全报监率达

到100%，施工现场周边环境安全评估率也达到100%，施工现场安全监管人员的配备率达到100%。

5.认真组织安全生产培训，公司职工三级安全教育和

新工人教育率为100%，关键岗位管理人员和特殊工种作业人员持证上岗率达到100%，全面落实技术交底制度。

6、强化建筑安全防护用具管理，严格实行建筑安全防

护用具备案制度，杜绝假冒伪劣防护用具进入施工现场。

7、加强施工现场安全、文明、卫生管理，管理认真贯

彻《建筑施工安全检查标准》及上级有关工作部署，不断完善文明施工管理制度，确保文明施工现场向标准化、规范化、景观化发展，深入开展“做文明建筑工人、创文明建筑工地”活动。

年月日

安全管理机构组成人员名单

1.安全生产总指挥：***（法人代表）

2.安全生产分管经理：***（经理）

3.安全管理科长：***（科长）

4.项目经理：*** *********

5.安全员：*************

年 月 日

第五篇：建筑业报告最终稿

放大竞争优势

做亮建筑名片

为实现全市建筑业持续健康发展而努力奋斗

——在全市建筑业工作会议上的讲话

孙 建 忠 二O一二年一月三十日

各位领导，同志们：

新春佳节刚过，市委、市政府就召开全市建筑业工作会议，充分表明了市委、市政府对全市建筑业工作的高度重视。今天会议的主要任务是，贯彻落实市委十二届二次全体（扩大）会议精神，回顾总结2011年的辉煌历程，分析应对2012年的复杂态势，进一步放大竞争优势，做亮建筑名片，为实现启东建筑业持续健康发展而努力奋斗。会议结束前，上级领导和孙书记还将作重要讲话。根据会议安排，我先讲三个方面意见：

一、2011年全市建筑业基本情况回顾

2011年是启东建筑业发展极不平凡的一年。在国际经济形势复杂，国内宏观调控趋紧，建筑业面临诸多挑战和困难的形势下，全市建筑业紧紧围绕“加快转型升级、实现跨越发展”这一主题，真抓实干、团结拼搏、奋发有为，保持了又好又快的发展态势。全年完成建筑业总产值424.3亿元，同比增长37.9%。我市再次被命名为“江苏省建筑强县（市）”，二建集

团和启安集团双双荣获“十一五”期间“江苏省建筑业优秀企业”60强。二建集团在首度“中国建筑业企业竞争力百强企业”评比中名列第18位（含央企在内，列江苏建筑企业第一位）。在全省“百强企业”评比中，二建集团和启安集团获综合实力和建筑安装类第一名，启东建筑集团荣获综合实力24名和外经类第5名，中信集团列外经类第8名。启东建筑业在全省建筑行业的优势日益显现，影响力和知名度日益提高。回顾一年全市建筑业的发展，主要有以下六个方面的特点：

规模总量实现新跨越。全年共承建施工面积5333万平方米，其中新开工2388万平方米，分别同比增长30.1%、23%；实现建筑业增加值115亿元，同比增长17.3%；上缴本市税金10.3亿元，同比增长62.3%，分别占全市地方税收和一般预算收入29.6%、23.3%。二建集团、建都房产公司、启东建筑集团、中信集团分列全市地税贡献二十强第3、第8、第11、第15位。骨干企业产值明显提升，二建集团完成271.3亿元，建筑集团完成55亿元，启安集团完成30.6亿元，中信集团完成53.8亿元，启益公司完成31.8亿元。二建集团、建都房产、建筑集团、启安集团、中信集团、启益集团被市委市政府评为金牌企业，骅东公司被评为银牌企业。

产业结构实现新调整。全市建筑企业紧紧抓住国家宏观调控趋紧形势下对基础设施和保障性住房加大建设力度的投资契机，加快产业结构调整，在产业转型、人员配置、区域调整、项目品质等方面取得重大突破。公建市政项目大幅提升。二建集团采用EPC承包模式承接的徐州LED光电项目，首期合同 2

额达5.2亿元；启安集团承接的昆明商贸城工程，建筑面积50万平方米，合同额超过10亿元；中信集团在市政建设方面独树一帜，分别参建了无锡市地铁1号线及地铁车站工程、无锡新城区交通枢纽高架工程、山东东营港码头引桥工程等；启益集团承建近3亿元的北京市中小学校舍加固工程，等等。多元化产业经营积极拓展。二建集团坚持“错位竞争”，涉足生态旅游、休闲农庄等多个领域，多元化经营已占集团总量的25%；启东建筑集团实施多元化经营模式，启东宾馆完成营业收入6000多万元，同比增长27%；骅东公司加强资本运作，放大投资理财功能，盘活存量资产，在房地产开发、租赁、商贸服务等方面取得长足进步，实现营业利润1800万元，同比增长75%；启安集团全年石油库安装总容量超过 160万立方，并在3个月完成3亿元工程量的镇江荣德新能源机电安装工程，在石化行业和光伏领域同时打响“启安”品牌。启益集团积极开拓房地产领域，开发的天津颐湖园一期工程，建筑面积9.6万平方米。多元化经营已成为我市建筑企业突破发展瓶颈、提高效益的一个重要途径。资质申报取得重大进展。全市新增建筑企业8家，总数达218家。目前，共有特级资质2家，一级资质9家，二级资质30家。南通二建集团、启东建筑集团已通过住建部专家组现场考核验收，新特级资质即将就位。中信集团取得了“钢结构专业一级资质”和“市政工程施工总承包一级资质”。江苏银海建设工程有限公司和启东银洲建安公司成功晋升“房屋建筑总承包一级资质”。长裕公司取得了“化工石油工程施工总承包一级资质”。

市场拓展实现新扩张。主力市场继续保持强劲发展态势。天津、苏州、东北、上海等市场牢牢占据外地企业第一方阵位置。天津市场完成产值43.8亿元，同比增长38%，新签合同额50亿元。东北市场（含辽、吉、黑、蒙市场）完成产值33.1亿元，同比增长52%，经营触角扩展至东北18个地级市。上海市场积极应对后世博市场环境，坚持上海主战场的同时，积极拓展浙江、福建等外围市场，完成产值28.1亿元。苏州市场巩固工业园区，项目遍布苏州各区县，完成产值35.2亿元，同比增长16.1%。北京、南京、山东、无锡、南通等市场发展形势喜人，产值均超过20亿元。目前，启东建筑施工队伍已遍及全国30个省市自治区。境外市场开拓能力显著增强。启东建筑集团外派新加坡人数增长50%；启安集团海外机电安装营业额超过2000万美元；中信集团承接了阿尔及利亚的多项工程，等等。全市共完成境外劳务合作营业额13亿元，新签合同额1.4亿美元。

技术创新实现新突破。各建筑企业加快培育自主创新能力，特色亮点精彩不断。二建集团主编的国家行业标准《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》2011年12月1日起正式颁布实施；与同济大学等有关单位合作编制的国家标准《工程施工废弃物再生利用技术规范》通过专家评审；承建的苏州润华环球大厦项目“超高层施工关键技术研究与应用”通过江苏省科技进步奖省级鉴定。启东建筑集团主编的行业标准《预制预应力混凝土装配整体式框架结构技术规程》2011年 10月1日起实施，等等。2011年全市建筑企业共获得国家级工法4 4

项，省级工法15项，国家级QC成果8项，省级 QC成果11项，省级新技术示范工程11项。

品牌建设实现新辉煌。坚持实施品牌战略，内强素质，外树形象，积极打造启东建筑业名牌。名牌企业响誉全国，二建集团获“2011中国企业500强”（第372位）、“全国建筑业先进企业”等多项荣誉称号；启东建筑集团、启安集团、中信集团纷纷获得“全国优秀施工企业”等多个国家级荣誉称号。名牌产品再获丰收，南通二建承建的无锡华润燃气抢维修中心工程获国家优质工程银质奖；骅东公司的辽阳“京都城”项目获辽宁省优秀规划设计奖，是辽阳市唯一获奖的房产开发项目；启安集团承接的张家港化工储罐仓储工程和无锡技术研发楼工程获“中国安装之星”奖。中信集团承建的北京国际饭店长安宴装修工程被评为“北京市室内装饰行业天坛杯金质奖”，中信集团海外承建的大酒店和大学城被阿尔及利亚国家住建部评为“优质工程奖”。全市企业共获得“白玉兰”杯、“扬子杯”、“海河杯”、“长安杯”、“汾水杯”等省级以上优质工程奖50多项，再创历史新高。名牌人物熠熠生辉，二建集团董事长陈建年光荣当选为南通市民营经济“名企、名品、名优三名人物”，并在全省建筑业庆祝建党90周年暨创先争优事迹报告会上作先进事迹报告；天津公司总经理杨晓东当选为“天津市劳动模范”；沈阳公司项目经理陆永飞荣膺“全国五一劳动奖章”。

发展环境实现新优化。市四套班子领导对建筑业的发展十分关心，先后多次视察建筑市场，专程慰问在外建筑铁军，并 5

于去年10月，在无锡专题召开启东建筑业发展座谈会，与企业家们共议发展形势，共商发展大计。对评出的全市建筑业金、银、铜牌企业和企业家，在全市综合表彰大会予以表彰，特别对创优夺杯、资质晋升、科技创新等进行重点奖励。行业主管部门建工局，积极为企业搭建政府、市场、企业三方沟通协调的平台，着力在资质申报、人员培训、安全生产等方面做好服务保障工作，全年共组织安全生产三类人员培训考试11156人次，组织特种人员换证考核1511人次。全市建筑企业全面强化管理，主动邀请劳动、工商、税务等部门，在企业项目管理、财务管理、劳务管理、质量管理等各个领域开展帮助式、拉网式检查整改，企业的管理水平得到极大提升。各骨干企业深入推进党的建设，骅东公司以狠抓“效能建设”推进党建工作和人才队伍建设；启安集团与业主张家港长江国际联合举办了企业文化与党建工作研讨会；中信集团海外公司党支部的先进经验在中组部的《组织人事报》上进行了报道。在中组部非公企业党建工作调研中，我市建筑企业加强流动党员管理的做法和经验得到了充分肯定。

过去的一年，通启公司、林洋交通公司、水利市政公司、益鎏电力公司等众多市政建设公司为启东的城市、交通、水利、电力等事业作出了重要贡献。

回首2011年，在上级领导的关心指导下，在全市各部门和各镇乡的大力支持下，全市建筑行业的广大干部职工，以坚韧不拔的毅力和勇往直前的信心，克服重重困难，取得了启东建筑史上的又一次新胜利。实践再次证明：你们无愧于“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的铁军精神，你们无愧于

“建筑铁军”的光荣称号！在此，我谨代表市政府向常年奔波在外的建筑铁军们表示最真挚的问候，同时向长期以来关心、支持、帮助启东建筑业发展的各级领导、社会各界朋友表示最衷心的感谢！

二、2012年建筑业发展的指导思想、奋斗目标和工作主题

2012年是我市实施“十二五”规划的承上启下之年，也是加快向率先基本实现现代化目标迈进的关键之年，更是我市建筑业应对严峻挑战、加快转型升级的攻坚之年。

（一）指导思想

2012年全市建筑业工作的指导思想是：坚持以科学发展观统领全局，以稳中求进为发展主题，以加快发展方式转变为主线，以科技进步和技术创新为动力，进一步加快企业转型升级，进一步增强企业核心竞争力，进一步提高行业运行质态，为努力实现启东建筑业持续健康发展而努力奋斗。

（二）奋斗目标

2012年预期的发展目标是：确保完成建筑业总产值500亿元，同比增长20%；实现建筑业增加值、承建施工面积、新开工面积同比增长15%；争创鲁班奖或国优工程1项，创省级以上优质工程30项；杜绝重大安全生产事故发生。

（三）工作主题

2012年全市建筑业发展工作主题是：稳中求进，加快转型。其中，稳中求进是发展基调，加快转型是目标举措。

首先，稳中求进、加快转型是适应国内国际经济形势的迫切需要。去年以来，世界经济增长放缓，国际贸易增速回落，国际金融市场剧烈动荡，各类风险明显增多。经济复苏乏力，世界经济形势总体上仍将十分严峻复杂。从国内看，固定资产投资增速有所回落，出口增长明显放缓。加上刺激性政策逐步退出以及严厉的房地产调控政策使得经济增速进一步放缓，地方财政风险和土地交易趋冷对地方投资融资能力形成制约，资源、劳动力成本上升抬高了经济增长的成本，经济减速的趋势十分明显。年前召开的中央经济工作会议指出，2012年宏观经济政策是继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性。因此，对全市建筑业来讲，必须牢牢把握稳中求进的工作总基调，不断增强忧患意识和危机意识，全力保持建筑业经济平稳较快增长。尽管经济减速加大了风险，带来了威胁，但也成为建筑业加快转型升级的动力。在经济上行的环境中，所有行业、企业都会形成良好的预期，不会形成市场压力。即使政府通过行政手段来推动结构调整，效果也十分有限。相反，在经济下行期，企业时刻面临兼并、重组，产业集中度、市场结构等都会发生变化，不主动转型，企业将走投无路。因此，加快建筑业转型升级，实现由传统建筑业向现代建筑业转变则是应对当前宏观经济条件的必然选择。

其次，稳中求进、加快转型是应对建筑业市场环境的现实要求。尽管当前经济形势严峻复杂，但从长远期来看，建筑业发展还有一个较长的黄金发展期：一是我国继续推进工业化进程。“十二五”期间，我国每年全社会将有20万亿元的固定资产投入，其中三分之一以上靠建筑业来完成，每天约有180亿元人民币转化为建筑产品。二是我国的城镇化率将进一步提

高。我国城镇化最终要达到80%左右，目前仅为46%。城镇化率每提高1.5%，就相当于新建一个大上海。三是近两年国务院批准的22部区域性发展规划。所涉及的地区范围几乎囊括了大半个中国，形成了东部率先、西部开发、中部崛起和东北振兴的“四大板块”以及长三角、珠三角、环渤海等“八大经济圈”。未来几年内，必将迎来新一轮投资建设热潮，也为建筑业发展勾勒了未来若干年内的重要市场板块。可以说，上述机遇客观上为建筑业稳中求进提供了有利条件。但是，建筑业也面临诸多挑战：

1、更加激烈的市场竞争和地方保护主义抬头；

2、垫资、拖欠工程款、保证金名目繁多等问题；

3、低碳经济、“绿色革命”对建筑业的冲击；

4、“民工荒”、“用工荒”等现象日渐突出；等等。毫无疑问，面对挑战，加快建筑业转型升级已是新形势下进一步做优做强的关键举措。

再次，稳中求进、加快转型是实现启东建筑业健康发展的内在需求。崇启大桥的建成通车，使启东真正融入上海一小时都市圈。市委十二届二次全体（扩大）会议明确提出“放大桥港新优势，再创发展新辉煌，加快向率先基本实现现代化目标迈进”的总体目标，提出2012年要实现地区生产总值增长12%以上，预算内财政收入增长25%以上等预期目标。会议指出，要更大力度推进产业转型升级，坚持把产业转型升级作为转变发展方式的重中之重，加快构建现代产业体系。就建筑业而言，稳中求进，既要“稳”，也要“进”。不稳无法进，不进难以稳。及时把握市场脉搏，严格防范各类风险，保持企业平稳健康发展，这是“稳”。但更要把握一个“进”字，要深入分析建筑业发展和运行趋势变化，准确把握建筑业发展的重要战略机遇

期，在加快转型升级上取得新进展。我市建筑企业家，要以“等不起”的紧迫感，“慢不得”的危机感，“坐不住”的责任感，着力加快转型升级。始终坚持效率优先、效益优先、质量优先，在做强做优中做大，在做专做精中做深，在率先基本实现现代化的进程中充分发挥建筑业应有的作用。

三、2012年建筑业工作的重点举措

围绕2012年建筑业的工作的指导思想、奋斗目标和工作主题，我们要突出抓好以下六项关键举措：

（一）注重市场开拓，优化市场布局，不断提高市场占比。要不断拓展市场空间。一是抢滩大市场，提高占有率。准确把握建筑市场发展变化，坚持“走出去”发展战略。壮大传统市场。按照“稳居一线市场、辐射带动二、三线市场”的发展思路，大力巩固沪宁线、环渤海、东北、山东、南通等传统市场，打造我市建筑业强势板块市场。积极抢占新兴市场。加大对陕西、山西、湖南、四川、贵州、新疆等中西部地区的开拓力度，力争有新的较大增幅。不断拓展海外市场。启东建筑集团、中信集团、启安集团要利用好对外经营签约权，找准市场切入点，抓住机遇参与国际市场竞争，并逐步提高境外市场覆盖面。二是跻身新领域，把握主动权。通过对内联营、对外合作等方式，纵向延伸产业链条，横向拓展专业领域，全面推动多元经营。顺应国家投资方向，积极抢占保障性住房和水利工程的市场份额。二建集团要利用资本优势，全力进军市政、地基基础、装饰装修专业领域，并努力形成一批特色鲜明、优势明显的专业化子公司。启东建筑集团要继续壮大多元经济，在房地产、建机、宾馆服务业等行业做出品牌。骅东公司、启

益集团在房地产业上要有所突破。

要勇于抢占高端领域。要以政府工程、公建项目、大型厂房等技术含量高、建筑体量大的工程作为经营工作的重点，努力承接一批“高、精、尖”项目。二建集团、启东建筑集团要发挥资质优势，整合优势资源，进一步巩固一线市场的主力军地位，抢占一批区域关注度高、市场关联度大的超高层城市地标性建筑。启安集团要进一步放大太阳能高新技术装备安装的专业优势，继续扩大在石油库安装领域的影响力，敢于与央企同台比拼。中信集团要加强与中铁的合作，力争提高地铁、隧要大力倡导战略合作。要实行强强联合，强专结合，鼓励龙头骨干企业与央企、房地产知名企业结成长期的合作伙伴和战略盟友，实现合作共赢。实践证明，通过建立长期战略合作伙伴，可以增强企业在市场经济中抗风浪能力，也可以为企业在复杂形势下赢得竞争先机。要积极推广二建集团与万科、碧桂园、上实地产等40多家知名企业建立战略合作关系的成功经验和先进做法。启东建筑集团要培育和扩大长期稳定的战略合作伙伴队伍，启安集团要强化与外企管理公司的合作，努力

（二）注重结构调整，发展壮大主业，不断加快转型升级。调整优化企业发展机制。一是要建立新型母子公司体系。根据市场需求，创新企业组织结构体系，建立以投资公司为母体的母子公司组织体系。母公司专司资本运作，子公司专司生产经营。母公司动态考察市场和子公司的业绩，不断调整投资结构和投资方向，使企业走出一条产业资本与金融资本互动、道、港口码头等专业施工份额。

在外企行业内打响启安品牌。

生产经营与资本经营互联的新路子。二是要加快企业信息化改造。通过建立高效的信息化平台，推动信息技术与企业管理的融合，缩短企业管理流程以及企业间与市场之间的距离，实现资源的最快优化配置。

切实转变工程承包方式。通过资质升级和重新就位，不断增强科研、设计、施工、采购一体化能力。要积极稳妥地采用BOT、EPC等建设方式，加强银企合作和资本运作，突破单一工程施工经营模式，逐步实现由施工总承包向工程总承包转变，由建造建筑产品向经营建筑商品转变，由施工型建筑业企业向资本运作型建筑企业转变。二建集团、建筑集团要努力成为集施工、设计、科研为一体的现代企业。骅东公司要创新盈利模式，实施资本运作，进一步放大投资理财功能。中信集团要积极申报设计与施工该一体化资质，逐步从施工总承包向工程总承包过渡。

大力创新项目管理模式。创新项目管理模式，提升项目管理水平是提高企业经济效益的关键所在。南通二建九公司的项目风险抵押承包制和南通二建八公司项目股份合作制都取得了良好的经济效益与社会效益。全市建筑企业要进一步建立和完善各具特色的项目管理体系，逐步推行项目目标管理模式。一是以三“定”为核心组建项目部：即定岗、定人、定薪；二是做好成本控制。实施项目部——项目部所在单位——集团三级管理模式，加强对项目的全过程监控；三是做好大宗材料设备及分包项目招投标采购工作，建立科学的招投标控制系统；四是建立好奖惩分明的激励机制。

（三）注重基础管理，强化管理效率，不断提升产业层次。积极推广标准化管理。实施标准化管理可以最大限度节约管理资源，减少管理成本，提高管理水平。要逐步形成相对固定的管理制度、人员配备标准、现场管理规范和过程控制要求。加强施工现场标化管理，规范统一标识，推行统一的作业标准和施工工艺，有效避免质量通病和安全死角。要学习推广南通二建精心编制的创优创安工作指导书，积极争创全国AAA级安全文明标化工地。

努力追求精细化管理。要建立“纵到底、横到边、事事有人管、人人有专责”的岗位标准和操作标准，使精细化渗透到每个管理“缝隙”。要紧扣成本管理主线，摒弃“干了再算”，坚持“算了再干”，将成本控制落实到每个环节。要以资金管理为切入点，通过建立财务结算中心，统一资金调配和使用，提高资金使用效率。注重细节和过程，更注重结果和成效，通过精细化管理，以高质量、高效率、低成本达到经济效益最大化。

不断加强风险管理。要严防经营风险。在经营组织结构扁平化改造、组织内部承包责任制的完善、组织内部财务结算体系的调整、劳动合同管理等方面进行改进优化，促使我市建筑企业整体健康运行。要严防资金风险。资金运行过程中要加强监督与控制，加大工程款催收力度，做到应收尽收。要严防信用风险。启东建筑业对内对外都要讲诚信、不违约、不失信，树立起守合同、重信用、负责任的企业形象。要严防质量风险。工程质量是企业赖以生存的基础。要实施全面质量管理，加强施工项目的过程控制，坚决杜绝严重质量事故发生。要严防安

全风险。建筑业企业发生安全事故成本大、责任处罚重，必须强化安全责任意识，提高安全管理专项检查效果，及时消除安全隐患，坚决杜绝重大伤亡事故发生。

（四）注重科技创新，稳定人才队伍，着力增强竞争优势。强化科技创新，加大节能减排。2家特级企业要充分发挥技术中心在企业实施科技进步、技术创新中的支撑作用，认真组织技术难题联合攻关，力争在前沿技术、核心技术、应用技术上取得突破。通过实施高端项目和重大工程，开展四新技术的应用和研究，及时总结提炼，积极申报工法和QC成果，争创国家级和省级新技术示范工程。各建筑企业要重视项目技术微创新，使复杂的工艺简单化，用较少的投入、较低的成本，实现更多的产出、更高的回报。积极倡导节能、环保、绿色建筑施工，鼓励创新施工工艺，逐步推进工厂化生产、拼装式施工，加快建筑工业化进程。

坚持以人为本，积聚人才优势。要加大人才的培养引进力度。切实解决规模扩张与人力资源不足的矛盾，优化人才结构，配好配足人才。要鼓励岗位成才。建立符合行业特点和企业实际的薪资、考核和内部交流等人力资源管理制度，进一步完善住房公积金等福利制度，搭建优秀人才的晋升通道，为优秀人才脱颖而出提供平台。加强劳务队伍管理。要建立稳定的劳务基地，重视劳务队伍的建设，推广苏州公司劳务用工管理经验，着力组建高素质的劳务队伍，为企业发展提供强有力的支撑。

（五）注重文化引领，打造特色品牌，不断铸就企业灵魂。以争创优质精品工程为目标，提升行业认同感。坚持“建 14

一项工程、树一座丰碑、赢一方市场”的宗旨，不断打造精品工程，以品牌树信誉、占市场。对于社会影响力大的地区性重点工程，要树立全员精品意识，严格落实创优目标责任制，努力成为享誉当地的样板工程和观摩工程。要多渠道充分宣传推介，提高自身的知名度和美誉度，扩大市场品牌效应。对于大体量、标志性项目，都要以争创省级以上优质工程为目标，力争今年再创1项“鲁班奖”或国优工程，创省级以上优质工程30项，创省文明工地50项。

以培育先进企业精神为核心，激发员工凝聚力。努力塑造独具特色、独树一帜的企业文化，营造和谐的人文环境。建立以人为本的管理制度，制定公平的薪酬和激励机制，积极实施员工教育培训计划，让员工的自身价值得以挖掘，满意度提高。从企业的全局和长远考虑，深化分配机制改革，让贡献者分享企业发展成果。打造学习型企业，在项目一线开办农民工夜校，建立职工书屋，提高员工综合能力水平。充分发挥企业网站、报刊、工地宣传栏等宣传平台，宣传好合法经营、诚实守信理念，宣传好先进典型。要以开展文明创建活动为载体，关心员工业余生活，改善工地居住条件，增强员工归属感和凝聚力。

（六）注重效能建设，优化服务环境，不断营造良好氛围。努力完善政策引导体系。要把扶持和推进建筑业发展摆上重要位置。要加强对建筑业发展的宏观指导和政策指引，进一步明确发展目标，制定中长期发展规划，研究发展对策，落实相关优惠政策。尽快深化和完善我市加快推进建筑业发展的实施细则和政策措施，积极落实各项奖励举措。要实施分类指导，注重典型示范，及时协调解决行业和企业改革发展中的重大问题和突出矛盾。要加强对重点企业的跟踪服务，对特色产业、新兴行业积极给予扶持。要切实转变职能，指导企业理清发展思路，明确发展战略，制定发展举措，帮助企业排忧解难，促进企业发展壮大。今年，要围绕建设启东建筑业“总部经济”目标，着手规划建设全省一流的建筑业产业园。

强化企业发展服务保障。各镇乡、各部门要牢固确立服务意识，改进优化服务措施，努力为企业提供实实在在的支持和帮助。建筑行业主管部门要在资质申报、升级、拓展业务等方面搞好服务；财政、税务部门要加强协调配合，建立健全加快建筑业发展的促进机制；金融部门要帮助建筑企业突破资金瓶颈，拓展银企合作渠道；人社、工会等部门要在企业人才引进、职工培训、社会保障、权益维护等方面给予必要的帮助；新闻宣传部门要大力宣传启东建筑铁军的先进典型和时代风采，形成全社会关心、支持建筑业发展的合力。

同志们，善于在变局中抢抓机遇，在逆境中主动作为，在挑战中勇于胜出是全市建筑铁军的一贯作风。让我们在市委、市政府的正确领导下，满怀信心，振奋精神，勇于进取，奋力开拓，为率先基本实现现代化奋斗目标作出我们建筑业应有的贡献！