优化地税结构促进经济发展

第一篇：优化地税结构促进经济发展

优化地税结构促进经济发展

征管二分局课题组

经济决定税收，税收影响经济。经济繁荣在带来丰裕税源的同时，经济结构也制约着税收结构。组织税收收入必须适应经济发展的需要，既讲求聚财之道，又讲求生财之道，以实现税收—经济—税收的良性循环。我市自撤地设市以来，城市化进展迅速，社会经济持续、快速发展，地税收入规模也随之快速增长。市本级地税税收收入由2001年的2.61亿元，增至2004年4.28亿元，年均增幅达21.3%，尤其是营业税、所得税等主体税种高速增长，建筑业和房地产业税收占地税税收收入比重达47%，税收收入结构不尽合理。

在国家实施宏观调控，我省经济面临产业升级和地方政府可用财力增势趋缓的新形势下。丽水市地税局第二税务分局在市局的正确领导下，就如何贯彻落实“三个三”的工作思路，保持地税收入在依法治税、规范管理和不断优化税收收入结构前提下的可持续增长，以保证地方政府履行职能所需财力，促进经济发展，进行了积极有为的探索和实践，并取得了一定的成效。二分局地方税收收入保持了持续增长的态势，尤其是房产税等地方小税种收入由2001年的1423万元，增至2004年2488万元，年均增幅达25%；社保费等非税收入也由2001年的3004万元，增至2004年7363万元，年均增幅高达48%，收入结构进一步优化，从而保持了地方可用财力的持续增长。主要采取了加强小税种征管，优化税种结构；扶持第三产业发展，培植地方税源；加强非税收入管理，做大非税收入规模等三方面对策及措施：

一、以强化房产税征管为突破口，加大各小税种的征管力度，着力优化税种结构。近年来，二分局始终坚持抓大不放小的组织收入原则，在继续抓好主税种营业税、所得税征管的同时，积极探索和实践房产税等小税种征管的新办法，充分挖掘小税种的增收潜力，以优化税种结构，不断提高小税种占全部地税收入的比重，并取得了卓越成效。

随着城市化进程的快速推进，市区范围不断拓宽，城市人口剧增，房屋租赁业市场日趋繁荣，如何组织好营业用房税收征管这一新课题迫在眉睫地摆在了二分局全体干部的面前。针对营业用房房产税税源分散、覆盖面广、个体经营比例大、主动纳税意识弱、税源监管难度大、部门协作要求高、征管力量不足、征管基础相对比较薄弱等特点，二分局采取了社会化的征管模式，发挥街道办事处的人员、地域优势，委托各街道办事处负责房产税征收工作，并通过加强部门协作，充分调动了各街道办事处开展征收工作的积极性、主动性。

市区营业用房房产税征收工作的顺利开展，主要采取了以下六方面的措施：一是领导重视，全体干部思想认识统一到位、工作作风顽强扎实。市、区两级政府领导及市局领导一直以来都非常重视、关注市区营业用房房产税征收工作，并给予高度的支持；二分局全体干部对房产税征收工作重要性和必要性的认识高度统一到位，全局干部上下一致，齐心协力，在整个房产税征收过程中加班加点，任劳任怨，从骄阳以火的夏日奋斗到雪花飘扬的寒冬。二是做好基础资料收集整理工作。从市房管处调取所有营业用房产权人的基础资料进行登记造册，并组织人员深入实地广泛开展核查。三是以“广税基、适税负”为指导原则，制定较为合理的定额征收标准。在进行大量实地调查摸底，并充分考虑丽水当前经济发展水平和纳税人的承受能力的基础上，制定了营业用房租金的定额标准，将市区主要街道按照实际租金水平和繁华程度，在每年每间2000元至23000元之间划分为六个等级。四是制定严密的征管实施程序。制定了《营业用房租赁税收征管实施方案》，印制了《营业用房基本情况表》、《定额通知书》、《转告通知书》、《清场通知书》等一系列表证单书，针对房产税征收的具体阶段，明确各环节的工作步骤，并先后多次召开业务专题会，讨论解决征收过程中遇到的各种问题，增强征收工作的实际操作性。五是加大征管工作宣传力度。通过逐户发放、宣传栏张贴、新闻媒体播放等方式广泛宣传营业用房税收征管政策法规，普及相关税收知识，提升纳税人主动缴纳意识；同时开设局长接待日，对部分对房产税缴纳仍有困惑不解的纳税人集中进行辅导教育；对经反复宣传教导仍拒不执行税法的“钉子户”实行强制执行措施，对主动踊跃纳税的“先进户”和被强制执行的“钉子户”，通过新闻媒体及时进行正反面典型宣传报导。六是运用信息化管理手段进一步规范营业用房征管基础工作。开发应用了具有登记、开票、统计、查询等功能的“房屋租赁税收征管系统”，实现了房产税征收的信息化管理，纳税登记及征收开票等基础工作进一步规范。

经辛勤耕耘，2004年市区营业用房房产税征收工作取得了突破性的进展，二分局完成了市区主要街道2500多户营业用房经营户房产税征收工作，共组织入库房产税1072万元，年度房产税收入首次突破千万元大关，与上年同比增收523万元，增长95.3%，为以后年度房产税的征收工作打下了扎实的基础，成效显著。2005年，二分局又在上年工作基础上，进一步巩固、完善市区营业用房房产税征收工作，征收范围从市区主要街道营业用房拓宽延伸至次街道、里弄、专业市场以及村级集体营业用房；部分街道地段的定额征收标准也进行了及时合理的调整。2005年1—9月份，已组织入库房产税1018万元，房产税收入再次突破千万元大关，与去年同期相比增收178万元，增长21.2%。

在强化房产税征管的同时，其他小税种的征管力度也得到了全面的加强，二分局积极探索并全面贯彻落实市局出台的加强地方小税种征管的各项政策措施。通过实施多环节控管，切实加强印花税征管，在企业设立登记、注销登记、购销行为等环节，审核企业实收资本、账簿设立及购销合同印花税缴纳情况，同时对印花税按行业实行分类管理，将印花税作为一个单独申报的税种进行登记，针对各行业特点，开展检查提醒服务；针对城市规划和城市建设发展状况，适时调整土地使用税征收标准，中心市区划分为小城市一级，每平方米税额调至2元，市区其他地区划分为小城市二级，每平方米税额调至1.2元，各建制镇镇政府规划区范围所在地，每平方米税额0.6元；调整房地产转让市场土地增值税预征率，转让房地产的单位和转让非普通住宅的个人应缴纳的土地增值税预征率由原来的2%调整为3%，房地产预售企业按预收额的1%预征土地增值税；摩托车车船使用税委托市交警队在车辆年检环节实行代征代缴，切实从源头上加强控管。

通过上述各种征管方式的创新应用，各地方小税种的征管工作得到了切实加强。2004年，二分局共组织入库房产税、印花税、土地使用税、土地增值税、车船使用税、城建税等6个地方小税种收入2488万元，与上年同比增收768万元，增长44.7%，小税种收入占地方税收收入比重由上年11%上升至16%，税种结构进一步优化，在确保地税收入可持续增长的同时，有效地保证了地方财政收入平稳较快增长。

二、积极扶持第三产业发展，大力培植地方税源。

税收收入持续增长的根本在于经济税源的持续发展，充分发挥运用好税收对经济发展的杠杆作用，有利于实现税收—经济—税收的良性循环。第三产业是地方税收的重要税源，对地方税收贡献率大，几年来，二分局始终把落实好税收优惠政策作为扶持第三产业发展的主抓手，在收入盘子有限的情况下，不折不扣地贯彻落实了老少边穷地区新办企业所得税减免政策、民政福利企业税收减免政策，下岗再就业税收优惠政策，积极扶持第三产业发展，增强企业发展后劲，努力培植后续税源。

在落实税收优惠政策工作中，一是通过开展“送政策上门”、“办业务培训班”等服务活动，大力宣传各项优惠政策，让企业及时、全面、准确地了解税收优惠政策、实施条件及具

体操作程序，积极引导帮助企业依法享受并用足用活法律法规规定的各项优惠政策。二是加快审批速度，提高审批效率，对符合减免和税前扣除条件的企业，做到及时受理、及时审批、及时退库，2004年二分局共为16户新办企业、劳服企业、福利企业办理2004年度所得税减免审批上报工作，减免所得税900万元，有力地支持了企业的发展壮大。三是加快所得税亏损弥补的后续管理工作，建立健全弥补亏损台账，逐户登记审核，及时落实亏损弥补政策。四是全面贯彻落实下岗再就业税收优惠政策，客观平稳地做好调高起征点工作，到目前为止，二分局已落实符合享受下岗再就业优惠政策的个体经营户433户，认定1500多户月营业额不到起征点5000元的个体户定额税收实行免征，从而降低了第三产业纳税人的税负，扶持了小型服务业、商贸业等行业发展，壮大了第三产业发展基础。

三、加强社保费等非税收入管理，做大非税收入规模。

非税收入是政府财政收入的重要组成部分，在地方财政中发挥着越来越重要的作用，对财政收入结构的优化有着直接影响。为此，二分局在加强税收征管，优化税收收入结构的同时，切实加强对社保费等各项非税收入的征管，做大非税收入规模，二分局组织入库的社保费等非税收入已由2001年的3004万元增至2004年的7363万元，非税收入占地税总收入比重由2001年的20%提高至2004年的32%，地方财力结构不断优化，地方政府对地方财力的综合调控能力不断增强。

在加强非税收入管理工作中，二分局主要采取了以下几方面措施：一是积极贯彻执行《浙江省社会保险费征缴办法》、《丽水市社会保险费缴费单位申报缴纳管理试行办法》，坚持“税费并重”，从今年4月起，已实现养老、医疗、失业、工伤、生育五项社保费由地税部门统一征收，社保费征管力度有效加大。二是加强与莲都区社保中心、区就业处等部门业务联系，确保社保费应征数、入库数等信息传递准确及时。三是加强社保费征缴管理宣传工作，通过举办“业务培训班”、与社保部门联合印制宣传资料等形式，广泛宣传普及社保费征缴知识，提高缴费人及时主动缴费意识。四是加强社保费催报催缴等日常监管工作，积极组织社保费清欠工作。五是改革社保费征缴模式，提高征管效率，对各项社保费在TF2000系统中按具体费目进行费种登记，企业社保费征缴实现“网上申报”、“一户通”电子扣缴，自谋职业者社保费征缴实现“税银联网、实时扣缴”，进区会计核算中心集中核算的行政事业单位税费征缴，实行由会计核算中心集中代办。六是在加强社保费征管的同时，进一步做好教育费附加、水利建设专项资金等非税收入征管工作，做好残疾人就业保障金代征工作，全面加强各项非税收入管理。

组长：刘志伟成员：潘志伟杜春平

执笔：兰秀明

第二篇：优化地税收入结构促进玉环财政增收

优化地税收入结构 促进玉环财政增收

——对玉环地税收入形势的分析与思考

玉环县财政局袁必生

一、近几年地税收入基本情况和取得的成绩

随着玉环经济的稳步增长和地税征管工作的不断加强，近几年来地税收入得到快速增长，为改善我县财政收入税的结构，平衡地方财政收支和促进地方经济的健康快速发展发挥了积极的作用。笔者对2003至2006年的地税收入情况做了统计调查，特制表格如下：玉环县2003年至2006年地税收入情况表：

从统计调查的情况来看，我县地税增长具有以下明显的特点：一是从总量上看，收入总规模增长迅猛，为玉环经济社会全面发展打下了坚实的物质基础。按目前地税部门负责征管的税收收入同口径计算，2003年地税部门组织收入为x万元，2006年为x万元，三年总增幅为x%，年均增幅接近x%，大大高于GDp的增长速度； 二是从增长速度看，营业税等纯地方税费增长速度普遍快于所得税，提高了地税收入的含金量。其中资源税增长x倍，年均增幅x%，印花税增幅x%，年均增幅x%，城镇土地使用税增幅x%，年均增幅x%，城建税和房产税增幅均达x%以上，年均增幅x%，营业税增幅x%，年均增幅接近x%。

以上成绩的取得首先得益于玉环经济的迅猛发展，但也与地税部门努力挖掘税收潜力，实行征管改革，加强税收征管分不开。

（一）实行征管改革，不断加强地税征管。

国地税分设后，地税系统开始进行全面的征管改革，运用先进的计算机税务管理信息系统，实行ISO质量体系认证，建立了“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的新型征管模式。地税工作的指导思想由“以税为本”逐步向带队和收税并重转变，征管手段由人工粗放管理为主向人机管理相结合转变，初步实现了征收管理的现代化、规范化。

（二）挖掘税种潜力，努力寻找税收增长点。

三年来，地税部门针对税收管理的薄弱环节，采取许多征管措施和办法，堵塞漏洞、挖掘潜力，取得了明显成绩。如对不能完整提供合同或提供合同不实等原因致使印花税计税依据明显偏低的纳税人，采取按营业收入的一定比例核定计征的办法征收印花税；提高城镇土地使用税单位税额，县城每平方米单位税额由0.6元提高到2元，四大集镇由0.4元提高到1.5元，其他建制镇和工矿区由0.2元提高到1元；制定娱乐业、餐饮业、网吧等行业税收管理新办法，规范定额核定，调高纳税定额；对企业厂长经理工资薪金所核定征收个人所得税；对石矿资源开采征收资源税等。

（三）强化稽查力度，发挥稽查威胁力。

实行新的征管模式后，税务稽查的地位不断得到加强，在整顿和规范税收秩序、净化税收环境、打击偷抗税行为方面发挥了重要作用。

二、地税收入总量和结构方面存在的问题

地税系统在大力组织收入，优化税收结构方面付出的努力和取得的成绩是有目共睹的，但仍存在着一些税收结构欠佳、主体税种增收乏力等问题，主要表现在以下几方面。

(一)共享税种总量高，比例仍居高不下。

由于所得税中央分享x%，导致总收入快速增长，但地方可用财力增长不多。以2006年为例，征收企业所得税z万元，占地税总收入的x%，个人所得税x万元，占地税总收入的x%，二项合计达到x%。而七个纯地方小税种合计占地方税收入比例为x%，不到六分之一。特别是房产税、城镇土地使用税等财产税所占比重非常低，与国外财产税作为地方税主体税种地位差距较大。据OECD组织资料显示，发达国家财产税收入占地方税收入总额比例较高，美国占x%，加拿大占x%，英国占x%，澳大利亚则高达x%。发展中国家财产税占地方税收入比重较低，一般也在23%～54%之间。

（二）缺乏可供开发土地，营业税增收后劲不足。

我县营业税主要来自房地产业，由于国家宏观调控和缺乏可供开发土地，近几年新的房地产项目大幅减少，很多房地产企业转到外地发展，在玉环有开发项目的企业从前几年的几十家减少到目前的不到十家，必将影响今后几年营业税的持续增长。

（三）内外企业所得税二税合一，影响所得税增收。

新《企业所得税法》从2008年1月1日起起实施，企业所得税税率从33%下调到25%，且税收扣除标准有所放宽。原《企业所得税暂行条例》对内资企业规定了诸多的扣除限额，如广告费用不得超过年销售收入净额的2%，工资在计税工资标准内据实扣除等等。新《企业所得税法》借鉴了原《外商投资企业和外国企业所得税法》的部分规定，在扣除限额上有所放宽。例如，取消企业计税工资的限制，规定可以按实际发放的工资予以据实扣除，公益性捐赠的扣除标准由z%提高到z%，广告费支出扣除限额由销售收入的z%提高到z%，等等。新《企业所得税法》实施后，必将对企业所得税增收带来负面影响。

（四）从事经营活动不开具发票，隐匿收入现象严重。

现实生活中，消费者索取发票的意识不强，再加上绝大多数消费者的绝大多数消费行为是无需索要发票的，导致消费环节开票率很低。从2004年国家税务总局的统计数字来看，全国的普通发票使用量全年在z亿至z亿份之间。按13亿人口计算，人均年使用发票量不足z份，换句话说每人每月约1次购买商品是开具发票的。大量经营活动没有开具发票，导致大量经营收入被隐匿，这在全国，特别是我县这样个私经济发达地区十分普遍。

三、优化税收结构、增加财政收入的建议

（一）改革征管方式，建立现代税收管理模式。

1、改革所得税征管模式，大力推行查帐征收方式。

过去由于纳税人收入隐蔽、帐务不健全、税务机关征管工作任务重等原因，对规模较小的企业和个体工商户所得税未实行查帐征收，而是大量采取核定应税所得率或定期定额的核定征收管理模式。但是，现行核定征收办法存在许多缺陷。一是破坏了目前的“以票控税”模式，企业一经确定核定征收，一个纳税内的成本费用支出可以不必索取合法有效的凭证入帐，如招待费支出等，就不必向餐饮娱乐业等企业索取发票。显然，这又为餐饮娱乐业等行业瞒报营业额提供了方便，进一步增加了收入的隐蔽性，增加了查帐征收的难度，形成恶性循环；二是，核定征收主观随意性较大，不利于公平税负和廉政建设；三是不利于纳税人自觉纳税意识的培养。因此，建议采取如下方式。

1、改革所得税征管模式，大力推行查帐征收方式。

有必要大力推行所得税结算制度，对所有企业和达到一定规模的个体工商户普遍推行查帐征收。为减少工作量，可考虑在纳税人自行申报的基础上，设定所得税预警指标，利用TF2006征管信息系统进行自动选案，选出案件先进行纳税评估，评估后有重大问题或评估效果不佳的，移送稽查进行重点检查。预警指标可根据收入情况和工作量进行上下适当浮动。对于不按规定建帐的企业，可先按《征管法》第60条规定予以行政处罚，再按《征管法》规定从高核定其应纳税额，促使其建立健全会计核算。

2、改革定额核定方式，提高核定营业额。

对于规模较小的个体工商户，可采用核定征收方式。目前对该类纳税人一般采取定期定额征收办法，即核定一定经营地点、一定经营时期、一定经营范围内的应纳税经营额和所得税税负率，据此确定应纳税额。普遍存在名义税负率偏高，而核定营业额远低于实际营业额的现象。据调查，有些行业核定营业额只有实际营业额的一至二成。因此有必要改革现行核定税负率的定额征收方式，改为核定企业营业收入，要求建立简易帐，成本费用按实扣除的办法，计算征收所得税。对于该类纳税人，计算机自动选案系统中设置的预警指标可适当降低，并结合随机选案确定检查对象，由基层税务分局实施检查，重点是有无按规定取得发票，未按规定取得发票的按《发票管理办法》进行处罚，不认定偷税，不补缴税款，检查中对成本费用真实性有怀疑的，移送稽查局按偷税查处。采用该办法，一方面可以调高个体户的营业额，增加营业税，另一方面又可以促使其按规定取得发票，减少不按规定开具发票隐匿营业收入的现象。

3、“以票控税”，加强地税发票管理。

虽然 “以票控税”模式跟“管资金流向”控税模式相比较存在许多弊端，但目前短期内取消“以票管税”的模式条件不够成熟。在现有的税收管理模式下，加强发票管理仍然十分重要。在发票管理方面，可考虑逐步取消手工开具的发票，推广使用定额发票和税控机开票，减少发票上下联不一致的“大头小尾”现象。对在规定时间内安装税置的纳税人给予一定的补助。在现金交易量较大、个人消费行为较多的行业（如服务业、娱乐业、文化体育业）实行有奖发票，增强广大消费者索要发票的自觉性和积极性；鼓励消费者举报发票违法违章行为，并按规定给予举报人一定的奖励，最大限度地减少纳税人经营活动不开票、收入不申报纳税的现象。加强发票异地稽核，利用税收征管信息系统实现发票号码跨地区查询等，减少假发票。

目前，国际上只有中国、中国台湾地区等少数国家或地区，真正实行“以票管税”，而且曾经“以票管税”的国家得到的大都是失败的教训。因此，在条件成熟的时候，逐步向“管资金流向”的模式转变。以货币资金电子化为基础，先从生产资料交易着手，逐步对社会经济领域所有货币资金实施全方位、全过程的管理和监控，建立现代税收管理模式。

4、委托国税部门代征小规模企业地方税费。

由于增值税发票归国税管理，部分未实行查帐征收的增值税小规模纳税人纳税意识不强，在开具增值税发票后未向地税申报纳税，容易造成税款流失。对这类企业，可通过委托国税代征，以票控税，加强地方税费的征管。

（二）挖掘小税种潜力，培植地方主体税种

1、加强房产税征管。

1.1扩大房产税征收范围。税法规定房产税的征收范围是城市、县城、建制镇和工矿区。目前，我县房产税征收范围是80年代初制定的，受当时的经济发展水平和城市建设状况限制，征税范围很小，仅限于原五大集镇的规划控制区范围。而随着经济社会飞速发展和城市建设日新月异，各项配套设施不断完善，除个别海岛乡外，全县范围均已符合房产税征收条件。可考虑将征收范围扩大到我县除行政乡以外的所有行政区域，对个别经济比较发达，符合设工矿区标准的行政乡，报省政府设立工矿区，一并征收房产税。

1.2将土地使用权价值并入房产原值。

自用生产经营用房房产税的计税依据是按照企业会计制度的规定计算的房产原值，即土地使用权价值应包含在房屋价值内，企业如果按照会计准则规定进行会计核算，未将土地使用权价值计入房产原值，税务机关应在纳税时予以调整。

1.3建立房产原值评估制度。

对于纳税人会计资料不全导致房产无原值记录或纳税人申报的房产原值明显偏低的，按照规定的程序和标准核定其原值，征收房产税。

2、挖掘城镇土地使用税潜力。

2.1扩大城镇土地使用税征收范围。

按税法规定，城镇土地使用税的征税范围与房产税是一致的。因此，也要相应扩大城镇土地使用税的征税范围。

2.2提高单位税额。

新的《城镇土地使用税暂行条例》从2007年1月1日起实施，将税额标准提高了2倍多，调整后的土地使用税每平方米年税额：大城市1.5元至30元；中等城市1.2元至24元；小城市0.9元至18元；县城、建制镇、工矿区0.6元至12元。因此我县单位税额标准仍显过低,可以考虑将标准调整为县城8元，楚门、清港、坎门、陈屿等四个建制镇6元，其他建制镇和工矿区2元。

3、加强土地增值税管理

目前土地增值税管理上存在清算少，核定征收税率低等问题。加强土地增值税管理，重点要做好以下几方面的工作。

3.1加强业务培训，推进土地增值税清算工作。

土地增值税的税率高达土地增值额的20%到50%，当前我县土地增值税的预征率或核定征收率为1%，相对较低，纳税人普遍愿意按核定征收，不愿按规定计算增值额实行清算。而由于行业特点，土地增值税扣除项目内容较多，相关规定不够具体明确，时间跨越长达几个纳税，与其它税种相比计算较为繁杂，在实务中税务机关也乐意采取核定征收方式。因此，要加强业务培训，切实提高税务人员土地增值税征管水平和查账能力，推进土地增值税清算工作。

3.2科学测算，分类合理确定预征率和核定征收率。

由于房地产开发周期长，经常跨越几个纳税，为了保证税款均衡入库，有必要对土地增值税按预收帐款预征。对于不能准确提供会计核算资料，难以准确计算土地增值额的纳税人，应依法实行核定征收。要按照国家宏观调控政策的要求，科学测算、分类合理确定预征率和核定征收率，使核定征收率略高于清算税负，促进纳税人按规定计算土地增值额，实行清算。

3.3以“以税后证”为抓手，实行房地产税收一体化管理。

地税部定期到土地管理部门、房产管理部门了解有关房屋及建筑物产权、土地使用权、土地出让金数额、土地基准地价、房地产市场交易价格及权属变更等方面的资料，输入TF2006税收征管信息系统，实现信息化管理，按照“先税后证”的规定，对未按规定缴纳交易环节税费的，不予办理契证，并书面通知土地管理部门、房产管理部门，要求不得办理有关的权属变更手续。

（三）发挥税务稽查力量，打击涉税违法行为。

税务稽查是税收管理的最后一道防线，在新型税收征管模式中具有重要地位。一方面依法查处涉税违法行为，可净化税收环境；另一方面通过检查发现征管的薄弱环节，可促进征管部门加强管理，堵塞漏洞。

1、建立以计算机选案为主、人工选案为辅的科学选案体系。

人工选案具有主观性、随意性等弊端，在征管手段不断完善的今天，必须强化计算机选案在整个稽查工作中的作用，充分利用TF2006税收征管信息系统，按照预先设定的预警指标，科学地挑选税务稽查对象，充分发挥稽查效率。

2、转移工作重心，强化纯地税税种稽查力度。针对地税管理中存在的薄弱环节和重点环节，开展地税发票稽核，土地增值税清算，城镇土地使用税、房产税计税依据和征税范围核查等工作，以查促管，加强纯地方税种的征管。

3、加强税务稽查队伍建设，提高税务稽查干部队伍的整体素质。拥有一支高素质的稽查队伍，才能发挥稽查威胁作用。要充实一部分法律专业人员、会计专业人员和懂财务核算软件的专业人员，加强税务稽查力量。定期组织税务稽查人员业务培训，学政治、学业务、学法律、学管理，提高税务稽查干部队伍的整体素质。

结论

第三篇：优化经济发展环境,促进经济发展

四、优化经济发展环境，促进经济发展

为了促进农村经济快速发展，支持民营企业迅速作大作强，今年我乡继续把经济环境治理工作摆上重要位置来抓，乡党委、乡纪委采取了一系列强有力措施，治理经济环境。一是建立了班子成员联系企业制度和跟踪企业协调服务机制，明确责任；二是深入学习认真执行《洛阳市国家行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》和《河南省行政效能监察暂行办法》及国家公务员行为规范，切实发挥行政监察在维护乡域经济发展中的作用，促进依法行政，从严执政；三是对群众提出的一些职能部门及其工作人员脸难看，事难办，服务态度差，有法不依，随意执法，工作效率低

等不良现象，进行强力整治，限期整改，各部门制定了服务民营企业发展的承诺，乡机关实行首问责任制、首办责任制，讲文明用语，彻底改变了工作作风，提高了服务意识和服务质量；四是组织部分县乡人大代表、政协委员、党员代表、群众代表、企业负责人等40余人对乡三办、四中心、二所进行了行风评议，并将结果公布于众，对群众反映强烈的部门，乡纪委责令其限期整改；五是组织派出所、司法所、综治办等执法部门对乡内现有企业的周边环境进行了集中整治，对危害企业生产经营秩序的欺行霸市，寻衅滋事，敲诈勒索，强装强卸的违法犯罪行为进行了严厉打击。通过治理，目前，我乡经济秩序井然，今年以来新上投资300万元以上民营企业14个，总投资额达1.4亿元，民营企业已成为我乡经济发展的支撑。

五、搞好来信来访接待，积极查处违纪案件

今年我们加强了纪检监察信访举报工作：一是坚持领导接待来访制度，由纪委书记、副书记每周在乡政府接待来访群众不少于一个接待日，所有信访案件必查必果；二是明确纪委副书记（转载自本网http://，请保留此标记。）为纪检监察信访举报工作直接责任人，并指定一名纪委委员负责此项工作，有办公场所，有规章制度，有来访登记，有处理结果；三是建立乡村组三级纪检信访网络，全乡有固定联络员187人，辐射全乡29个村，设置了意见箱10个，切实加强了监督，今年以来，共收到党内来信来访9件，全部得到了及时妥善处理，查处案件5起，处理违法违纪党员5名，协助县纪委查处案件4起。在案件查处工作中，我们做到了工作主动，调查慎重，定性准确，达到严肃党纪，教育全体党员的目的。

六、存在的主要问题

1、个别党员干部对反腐倡廉工作认识不到位，影响教育学习效果，有待今后加强教育管理；

2、农村基层党风廉政建设有待进一步加强。

七、明年工作打算

（一）继续组织广大党员、干部深入学习有关党风廉政文件精神，增强广大党员、干部反腐倡廉意识，不断加大党内外监督的力度；

（二）严格落实党风廉政建设责任制，不断深化内容，括宽其领域；

（三）深入群众了解情况，切实转变领导干部工作作风，切实为群众办好事、办实事；

（四）不断深化政务、财务、党务公开的内容，完善监督机制，创新党风廉政建设工作措施，促进党风廉政建设工作向前发展；

（五）加大案件查处力度。

总之，一年来，通过党风廉政建设和纪检监察工作的深入开展，干部在廉洁自律、工作作风等方面发生了新的变化，使党组织在群众中的吸引力、在党内的凝聚力、工作中的战斗力有了很大的提高，全乡上下呈现出了社会稳定，农民群众安居乐业，广大干群共谋发展的大好形势。

中共XX乡纪律检查委员会

XX年12月4日

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第四篇：优化经济发展环境 促进文明创建

优化经济发展环境促进文明创建

近期，通海口财政所结合优化经济发展环境“百日整治活动”暨民主评议工作，坚持以建设文明财政服务地方经济发展为主题，尽职尽责进一步加强文明创建。

建立健全各项财政工作管理制度，为优化经济发展环境夯实基础。按照市局“百日整治”暨民主评议工作会议精神，我所迅速召开了所长办公会议，对优化经济发展环境活动进行了专题研究部署。把优化经济发展环境工作和财政工作相结合融入到财政日常工作，成立了以所长为组长各分管所长为副组长的优化经济发展环境领导小组，明确所分管领导和岗位责任人制度，研究出台了优化经济发展环境“百日整治”工作方案。将优化发展经济发展环境任务目标分解落实到分管领导及各岗位责任人。召开了全所干部职工会议，进行再发动，再动员，再部署再宣传营造活动氛围。

树立文明财政新风，优化财政服务环境。一是建立财政工作责任机制，针对出现的强农惠农政策落实不到位的问题，我所创新落实机制，积极开展整改工作，进一步完善惠农政策的落实管理，大力开展宣传，变事后检查为事前宣传，事中管理，事后监督，督促各相关单位与责任人加强自律；二是开展文明创建活动营造文明财政氛围，在工作中坚持“两手抓”一手抓制约机制，防患于未燃。二手抓激励机制，调动干部职工的主动性。今年我所站在建设文明财政，优化经济发展的高度大张旗鼓开展文明创建活动。通过开展文明创建和优化经济发展活动，机关面貌焕然一新，从办公楼门口到办公室走廊，从室内到室外的盆景、壁画、花园处处彰显通海口财政的文化底蕴。优美的环境激发全所干部职工昂扬、奋发、向上的精神，同志们心情愉快，情绪饱满，团结和谐，待人接物彬彬有礼，工作学习紧张有序，比干劲，比贡献蔚然成风。为群众，为基层提供优质高效文明服务成为全所人员的自觉要求，责任意识进一步增强，办事效率明显加快。

我们通海口镇财政所将继续围绕市局优化发展经济环境“百日整治”暨民主评议工作活动的整体部署，维护良好的财政秩序，促进我镇经济和各项事业的又好又快发展，按照“巩固、发展、深化、创新”的文明创建工作思路，开拓进取，把我镇财政工作推向一个新台阶。

第五篇：优化经济发展环境 促进文明创建

优化经济发展环境讨论主题汇报

优化经济发展环境促进我所文明创建

近期，通海口财政所结合优化经济发展环境“百日整治活动”暨民主评议工作，坚持以建设文明财政服务地方经济发展为主题，尽职尽责进一步加强文明创建。

建立健全各项财政工作管理制度，为优化经济发展环境夯实基础。按照市局“百日整治”暨民主评议工作会议精神，我所迅速召开了所长办公会议，对优化经济发展环境活动进行了专题研究部署。把优化经济发展环境工作和财政工作相结合融入到财政日常工作，成立了以所长为组长各分管所长为副组长的优化经济发展环境领导小组，明确所分管领导和岗位责任人制度，研究出台了优化经济发展环境“百日整治”工作方案。将优化发展经济发展环境任务目标分解落实到分管领导及各岗位责任人。召开了全所干部职工会议，进行再发动，再动员，再部署再宣传营造活动氛围。

树立文明财政新风，优化财政服务环境。一是建立财政工作责任机制，针对出现的强农惠农政策落实不到位的问题，我所创新落实机制，积极开展整改工作，进一步完善惠农政策的落实管理，大力开展宣传，变事后检查为事前宣传，事中管理，事后监督，督促各相关单位与责任人加强自律；二是开展文明创建活动营造文明财政氛围，在工作中坚持“两手抓”一手抓制约机制，防患于未燃。二手抓激励机制，调动干部职工的主动性。今年我所站在建设文明财政，优化经济发展的高度大张旗鼓开展文明创建活动。通过开展文明创建和优化经济发展活动，机关面貌焕然一新，从办公楼门口到办公室走廊，从室内到室外的盆景、壁画、花园处处彰显通海口财政的文化底蕴。优美的环境激发全所干部职工昂扬、奋发、向上的精神，同志们心情愉快，情绪饱满，团结和谐，待人接物彬彬有礼，工作学习紧张有序，比干劲，比贡献蔚然成风。为群众，为基层提供优质高效文明服务成为全所人员的自觉要求，责任意识进一步增强，办事效率明显加快。

我们通海口镇财政所将继续围绕市局优化发展经济环境“百日整治”暨民主评议工作活动的整体部署，维护良好的财政秩序，促进我镇经济和各项事业的又好又快发展，按照“巩固、发展、深化、创新”的文明创建工作思路，开拓进取，把我镇财政工作推向一个新台阶。