第一篇：用“影响力指数”看中央电视台品质优势
厦门大学品牌与广告研究所、北京大学市场与媒介研究中心、知本策略公司、CTR市场研究公司
这些年来，媒体竞争环境发生了质的变化。对受众而言，媒体已不仅仅是获取信息的渠道，更是风格迥异、形象鲜明的“品牌”。因此，以收视率为主体的量化评估体系在对媒体传播价值的判断中表现出明显的局限性——收视率指标可以用来衡量广告所覆盖和到达的受众范围等量化因素，但是无法评估媒体品牌对受众所产生的影响力及其给广告效果带来的差异，而这一差异恰恰是广告传播效果的关键所在。
一、用“媒体影响力指数”来区分GRP体质的强弱
2009年，厦门大学品牌与广告研究所、北京大学市场与媒介研究中心、知本策略公司、CTR市场研究公司四家权威的研究机构再次向媒体广告效果质化评估体系这个艰难的课题发起冲击。在前几年的相关研究成果基础上，项目组将方向聚焦在哪些因素决定媒体对广告传播效果的影响，首次提出了“媒体影响力指数”的概念和指标体系，并选取了中央电视台、省级电视台、城市电视台三个层次共323个频道和60个全国收视率最高的代表性栏目，在全国35个中心城市对10500个样本进行了大规模的入户调查。
19道问题的答案，构成了观众对不同媒体广告效果差异的态度下面这19道问题，是从观众座谈会中归纳提取出来的，代表了观众在评价一个媒体及其广告时所关注的内容。我们发现，这19道问题可以汇聚成两大方面——第一方面是节目内容，信任不信任、喜欢不喜欢代表了观众对媒体节目的态度；同时，观众还对广告环境非常关注。节目内容可不可信、喜不喜欢，广告环境是否优质，共同构成了媒体及其广告对于观众的影响力，而这个影响力的强弱，决定了不同媒体在广告传播效果上的差异。
中央电视台是全国最有影响力的媒体
1、CCTV-1是全国最有影响力的频道
从中央电视台各频道媒体影响力指数的表现来看，CCTV-1的影响力指数达到3.62，也就是说，CCTV-1的影响力是全国323个频道平均影响力的3.62倍，远高于其他频道，CCTV-新闻、CCTV-4排在二、三位。
从分人群的媒体影响力表现来看，CCTV-1的影响力指数在各层次人群中的表现都显著强于省级卫视。分年龄来看，CCTV-1在35-44岁和45-54岁人群中的优势更为明显；分学历水平来看，CCTV-1在高中和大学以上人群中优势更强；分收入水平来看，CCTV-1在600-3200元收入的人群中影响力优势更为突出。
从中央电视台、省级卫视在各大区的影响力表现来看，中央电视台在所有大区都大幅度高于省级卫视。在东北、华北、华中、西北地区这种优势更为显著，在西北地区，CCTV-1的影响力指数更是达到了4.23。
2、《新闻联播》是全国最有影响力的新闻栏目
从栏目调查的结果来看，中央电视台新闻财经类栏目15个，全部排在省级卫视的栏目前面，体现了中央电视台在新闻财经类栏目上的绝对品牌优势。其中，CCTV-1/新闻的《新闻联播》、《焦点访谈》、《朝闻天下》、《新闻30分》，与CCTV-2的《第一时间》在各方面表现突出，占据前五强。影响力最高的《新闻联播》，其影响力指数达到
4.67。
二、看量化与质化相结合的综合价值
（一）媒体影响力指数与收视率的关系
媒体影响力指数反映了受众对频道/栏目品质的收视态度，收视率则反映了受众对某个频道/栏目的收视行为。收视态度决定收行为，二者共同决定媒体的广告传播效果。我们可以按照频道/栏目的影响力表现和收视表现，把频道/栏目分为以下四类：
A类:高收视率、高影响力的频道/栏目。这自然是企业在针对各类人群进行广告投放时的首选媒体平台。
B类:低收视率、高影响力的频道/栏目。这些频道/栏目的内容受到观众的高度认可，通常是针对高端人群的高品质频道/栏目。当企业的目标人群锁定高端人群的时候，可以考虑这一类型的频道/栏目。
C类：高收视率、低影响力的频道/栏目。这些频道/栏目的高收视率存在一定的泡沫，很多观众可能出于猎奇心理收看这些频道/栏目，但并不认可它们的品质，也不信任和喜欢它们，因此广告传播效果可能出现问题。企业应该慎重地选择这些频道/栏目。
D类：低收视率、低影响力的频道/栏目。这些频道/栏目属于弱势频道，应该弃用。
调查显示，中央电视台的主力频道都是高收视率、高影响力的电视频道；新闻财经栏目均分布在A区和B区，品牌和收视相得益彰；电视剧综艺类栏目全部分布在A区，影响力和收视表现都很优秀。
（二）结合“收视率”与“影响力指数”，全面评估媒体广告效果
“媒体影响力指数”将媒体对观众心理的影响力和说服力附加于收视率等硬指标之上，帮助企业更好地把握广告投放过程中的 “成本-效益”问题，做出更科学的媒体投放选择。具体来说，可以从以下两个方面来应用：
一方面，可以用来比较频道综合毛评点和频道综合千人成本（或频道综合点成本）。
另一方面，可以根据不同品牌或产品的特点自己定义个性化的指标权重，从而得到针对不同品牌和目标人群的频道或栏目影响力指数。由于此次的影响力调查细化到了栏目，新闻财经和综艺电视剧两大类栏目都有各自的影响力指数得分，这就使得广告商能够清晰了解不同栏目的差异，并根据不同品牌或产品的特点对影响力指数的细分指标的权重进行个性化定义，从而获得自己的影响力指数得分。
可以通过以下的公式，把“收视率”与“影响力指数”结合起来，计算频道/栏目的综合价值：
媒体综合广告效果指标
频道（栏目）综合毛评点=毛评点×频道（栏目）影响力指数
频道（栏目）综合点成本=点成本÷频道（栏目）影响力指数
频道（栏目）综合千人成本=千人成本÷频道（栏目）影响力指数
（三）“收视率”+“影响力指数”，CCTV招标段更加物超所值
结合“媒体影响力指数”与CSM收视数据，根据中央电视台2009年黄金资源广告招标的标的物和套售设置，把每个标的物广告在35城市的传播价值进行测算，结果发现：考虑影响力指数因素，投放中央电视台招标段所获得的毛评点（GRP）价值更高，点成本（CPRP）更低。
在35城市范围内，以2009年上半年测算，投放“7.5秒标版”平均每月能够获得310个毛评点，点成本为35892元；考虑影响力指数后，综合毛评点为1377，增长344%，综合点成本为8074元，下降78%。投放“A特段”平均每月能够获得302个毛评点，点成本为40130元；考虑影响力指数后，综合毛评点为1093，增长262%，综合点成本为11100元，下降72%。
责编：Zhang Yun
第二篇：如何看中央电视台天气形势图
如何看中央电视台天气形势图
中央电视台在播放天气预报时，常展示卫星云图，并附以天气系统图和雨量分布图，来说明现在的天气情况，天气系统变化过程，发展趋势以及未来24小时、48小时大范围天气要素分布状况；同时还预报各主要城市的天气情况，为广大观众提供了确切的气象信息。
所谓卫星云图，是先由气象卫星在太空摄取地球大气层的图像，然后自动发射，再由地面卫星资料接收站通过自动图像传递装置，将大范围云况显示出来的一种图像。云是天气的面孔，通过对云图的分析，并对照天气系统的分布和发展趋势，可以了解将要发生的天气现象。
工具与材料
中央电视台天气预报录像带，电视机，录像机。
活动过程
1、识读卫星云图。
(1)把录像带定格在卫星云图上。
(2)在云图上找出海洋(蓝色)、陆地(绿色)、云区(破碎的灰白色团块)、云团移动方向(红色箭头)。
(3)在云图上找出颜色浓的云区(云层厚的地区)和颜色淡的云区(云层薄的地区)，并指出它们分别出现在我国的哪些地区。
(4)指出这些云系的移动方向。
2、认识天气系统。
(1)查阅有关资料，了解天气系统的内容(台风、高气压、低气压、冷锋、暖锋、准静止锋、高压脊、低压槽、槽线和切变线等)。
(2)在气象图上，熟悉天气系统的分布情况。
(3)根据天气系统分布情况，分析全国天气形势(各种天气系统的组合称为天气形势)。
(4)分析、判断本地区受什么天气系统控制，并以已出现的天气状况加以验证。
3、掌握天气系统的发展趋势。
(1)根据天气云图上的红色箭头，分析云系移动的方向，并指出云系将影响哪些地区。
(2)注意收看气象预报中有关分析天气系统发展趋势的内容(如台风移动路径或高、低气压中心、雨区等天气系统发展趋势)。
(3)分析本地区将受何种天气系统的影响，即分析影响系统。
(4)根据本地将受到影响的天气系统，分析将出现的天气状况。
(5)将气象预报中对各地天气趋势的分析与自己的分析加以对照。
4、参考有关资料，熟悉公众气象服务天气符号和图形。
5、看懂各城市天气预报中出现的天气符号。
说明与延伸
1、我们在电视上所见到的卫星云图，是气象工作者在计算机上处理过的云图。它更符合人们的视觉习惯，便于识看。
2、我们可以用录像机将下一周每天的卫星云图及分析说明录下，然后集中播放，这对识读天气云图和掌握天气形势分析大有好处。因为我们能够将电视台的分析和实际出现的天气状况加以对照。
3、单靠识读电视卫星云图和天气系统分布来预测本地天气趋势是不够的，还要结合当地气象资料的综合分析，才能正确预报天气。
第三篇：显示性竞争优势指数
显示性竞争优势指数
显示性竞争优势指数是在产业或产品的出口比较优势基础上减去该产业或产品的进口比较优势。当CA值大于0，则表明该产品具有国际竞争优势；当CA小于0，则表明该产品具有竞争劣势；当CA值等于0，则表明该产品既无竞争优势又无竞争劣势。其计算公式如下:
CARCA(Mia/Mit)/(Mwa/Mwt)
公式中:RCA表示a产品的显示性比较优势指数； Mia表示国家i在产品a的进口额； Mit表示产品a在世界市场的的总进口额； Mwa表示i国在t时期的总进口额； Mwt表示世界市场在t时期的总进口额。
4.1.5 出口增长优势指数
出口增长优势指数是指某产品出口增长率与总的贸易增长率之比。其计算公式如下:
DGi/Gt
公式中:Gi表示i产品或产业的出口增长率；Gt表示整个出口的增长率。该指数反映了产品出口优势的变化情况，指数越大说明i产品或产业的出口增长越快。
4.1.6 净出口
净出口是指一定时期内某国(某地区)出口额大于进口额的净值，也可用于计算某一产业(产品)出口额大于进口额的净值。其计算公式如下:
NitXitMit
公式中:Nit产品在t时期的净出口额；Xit表示i产品在t时期的出口额；Mit表示i产品在t时期的进口额。
第四篇：用“辛苦指数”换取“幸福指数”
用“辛苦指数”换取“幸福指数”
——在宿城区党员干部擅做群众工作先进事迹报告会上的讲话
李
健
（2013年3月2日）
同志们：
在全国“两会”即将胜利召开、全区上下冲刺“首季开门红”的关键时刻，我们召开这次会议，主要基于三个方面考虑：一是，春节前后，区委连续召开了16场次的调研会、座谈会，各单位、各部门在汇报工作时，无一例外地提到了首季开门红、社会稳定、群众工作等关键词，我感觉，有必要进一步提炼提升，增强增进；二是，对2012全区涌现出来的擅做群众工作先进个人、维稳处突政法标兵等进行通报表彰，也是区委、区政府原定的工作安排；三是，全区信访稳定工作面临新形势、新要求，有必要通过宣传典型来引领带动全区各级党员干部，心系基层，情牵百姓，聚力用干部的“辛苦指数”换取发展的“景气指数”和群众的“幸福指数”。
刚刚，我们一同聆听了7位先进典型的精彩演讲，在感动的同时一定有所感悟，在感悟的同时还将努力领悟。7位先进典型性别差异、岗位不同、职位有别，但有一点是共同的：都能和群众坐在一条板凳上的，都是做群众工作的“能手”、“好手”、“高手”。群众视他们为友人、亲人、家人，在“你是幸福的我是快乐的”歌声传递中谱写出了更加融洽的党群关系、干群关系。希望在座的每位党员干部都要向他们看齐，争做群众满意信任的干部。
第一，做好群众工作，用干部“辛苦指数”换取群众“幸福指数”，必须注重民情民意。群众工作是社会管理基础性、经常性、根本性工作，不花心思去了解群众想什么，不费精力去深挖基层怎么样，开展工作必然不见章法，没得头绪。要弘扬百姓情怀。悠悠万事，民生为大。全心全意为人民服务是我们的最低要求，也是最高要求。所谓最低要求，是每个共产党员必备条件；所谓最高要求，是我们要为之奋斗终身也办不完的事情。反思静思：我们的一些干部不缺少对领导的尊重，缺少的是对百姓的关心；不缺乏抓发展的本领，缺乏做群众工作的能力；不缺失对企业家、能人大户的支持，缺失的是对困难群体的帮扶。只要有了百姓情怀，就会想尽办法不让老百姓吃亏，不让老百姓遭罪。交通运输局的干部天天跑工地，问老板，钱发了没有？问民工，工资领了没有。一年干30项重点工程没有出现一次农民工工资拖欠。要学会换位思考。关心别人的学问是第一等学问。在当今，这个人，就是老百姓。群众的某些困难，在你可能不算很大，在他则可能关系重大；在你可能不费太大的劲就能解决，在他则可能费很大的劲也过不去。做群众工作就要站稳立场，站在老百姓的角度去思考、去处理，就一定能身同感受他们的难言之隐，困难困惑。为什么我们要在全区推行“网格化管理、五代式服务”，就是一些特殊群体能力有限、各方限制，普通人能做事他们做不了，平常人能处理的问题他们处理不了，所以需要我们的干部去代办、代言、代理、代管、代访。要坚持“让干部找群众，不让群众找干部”。民找官，官离民越远；官找民，民离官越近。群众工作是我们在教室里、课堂上、机关里学不到的一门学问，要想真正做到学会群众语言、读懂群众表情、摸透群众心理、做好群众工作，既需要感情的培养，更需要实践的磨砺。仅仅公开热线，语音交流是固步自封；主动敞开大门，坐等接访是刚刚起步；群众最需要的是干部走出办公室，睁开双眼，竖起耳朵，张开嘴巴，察实情、听民意、访民生，这才是迈大步；转作风、走基层、接地气，这才算大进步。
第二，做好群众工作，用干部“辛苦指数”换取群众“幸福指数”，必须始终干事干活。干部就是要为百姓做事，干部就是要为群众干活，做事要持之以恒，干活要不厌其烦。我们都有这样的体会：踏实做事的干部，即使言语不多，群众也能看在眼里，组织更会记在心里；作风漂浮的干部，尽管滔滔不绝，群众也会嗤之以鼻，组织更会不予理睬。要在坚持上下功夫。为群众做一件好事、实事并不难，难得是把简单的事、平凡的事、为民的事坚持做、长期做，简单就变成不简单、平凡就变成不平凡。幸福街道幸福社区干部做的事都是小事，没有一件惊天动地。可是，只要坚持坚守坚定，利民惠民便民的小事同样会让老百姓感受幸福。干才能干出成绩、干才能干出智慧，干才能干出干群融洽。要在找事上下功夫。眼中没问题，必然手中没活干。只有提高标准，才能发现更多问题。党员干部就要树立“要事做、找事做、事情来了就该我做”思想认识，不推诿、不扯皮，问题看到底，帮扶帮到底，一竿子插到底，群众动嘴，干部跑腿。要在干成事上下功夫。有些地方干群关系差，群众意见大，说到底是该给老百姓办的事没有办或者没办好。而要改变这种现状，就要从看得见、摸得着的事情做起，做一件，像一件，成一件，不论大小，贵在成效。每名群众都会在心中为干部开设一个“账户”，干部每做一件事，在群众的心中不是“资产”，就是“负债”。当干部需要群众的时候，群众是“跟着上”，还是“对着干”，就看账户余额是正是负，就看平时干事多少，干成多少。陈集镇结合实际开展“走万户、转作风、解难题”主题活动，218名镇村干部全部参与入户走访，已走访9694户，占总数95%，化解群众误解200多件，当场解决问题315件。以往该镇捐元村村民为水泥路未铺设到庄头频频上访，现在自发集资铺路1500米，解决困扰多年的“出行难”问题。
第三，做好群众工作，用干部“辛苦指数”换取群众“幸福指数”，必须夯实基础基层。群众工作的对象就是基层老百姓，工作好坏成效也要老百姓说了算，做实基础、做强基层显得非常必要和重要。一要创新工作方法。方法不对，等于白费。信访稳定工作要强调预防为主，过程控制；扶贫救济工作要讲究公平公开，接受监督，真扶贫，扶真贫；房屋征收工作要关注弱势群众，一个不丢；社会治安提倡群防群治，齐抓共管。等等。本次会议下发了信访稳定“三提三争”意见、社会稳定基础考评台账等文件办法，有了好的办法，就要去研究、去执行，执行不到位，再好的办法也是废纸一张。二要抓好队伍建设。民风不好的背后往往是官风不正，官不像官，则必然民不像民。一个不关心群众冷暖的人，即使天天下基层，照样脱离群众；即便身在基层，并不等于贴近群众。当前，抓好基层司法维稳的队伍（乡镇信访办、综治办、司法所、派出所）和村居党组织书记的队伍显得非常重要。大家务必要放下架子，沉下身子，做到身入、心入、情入。只要你们好，群众就会说干部好、政府好、共产党好。三要做好典型示范。典型需要选树，更需要培育；典型需要崇尚，更需要追逐。典型既包括典型的事，也包含典型的人。好事越来越多，好人越聚越多，群众的满意度必然节节攀升。年前，全区各单位都组织了春节慰问活动，对7227户特困户进行走访。年后，我们又及时开展“四个一”集中回访活动。区委组织部正在拿全区深入开展结对帮扶的意见，基本原则就是一户一策、常态推进、动态管理、一帮到底。我们就是需要这样的典型做法，在全社会营造“为群众办事光荣、为百姓服务骄傲”的良好社会氛围。
同志们，做好群众工作是党员干部的“必备技能”和“永恒课题”。老百姓是天，只要天空晴朗，我们必然心情舒畅；老百姓是地，只要土地肥沃，我们必将收获希望。在座的每一位党员干部，都要能在学习先进中掌握技巧，在深刻反思中提升本领，在执行规定中全力而为，在今后实践中检验宗旨，汗水流下来，掌声响起来，让“幸福”写在每个宿城人的脸上！
我的讲话完了，谢谢！
第五篇：从中央电视台的劳务派遣看广州劳务派遣的发展方向
从中央电视台的劳务派遣看广州劳务派遣的发展方向
字体大小：大 中 小 佘佐林 发表于 2008-12-22 09:27评论1条阅读619次
广州劳务派遣市场有待开放，广州劳务派遣公司需要扩大思路。
来源：光明日报
用人制度改革是事业单位体制改革的核心内容。在破除“铁饭碗”、“铁交椅”等终身制之后，如何通过改革与创新，建立起一套既能适应转型期单位运转的需求，又能从根本上推动人事制度改革不断深入的新机制，是所有事业单位人事管理部门所面临的一个共性问题。2003年以来，在文化体制改革的大背景下，中央电视台通过用
人制度上的不断探索，尝试将现代人力资源管理的原则、规律和方法引入事业单位的人事管理中来。通过以人力资源外包——即劳务派遣的方式对原编制外用工进行公司化管理改革，以制度创新的方式解决了困扰电视台十几年的不规范用工问题，为电视行业乃至事业单位的用人制度改革提供了新经验。
一、用人瓶颈与编制外用工
改革开放以来尤其是近十余年来，中国电视事业和电视产业获得了空前的发展。作为全国电视行业龙头的中央电视台更是如此。但在计划经济体制下，中央电视台是事业单位，在用人上受国家编制的严格制约，不大可能按照人力资源供求状况进行微观、即时调整，这就在客观上限制了电视台的用人自主度，使电视台难以根据组织规模和事业发展的需要调整人力资源结构和数量。也就是在中央电视台事业发展最为迅猛的15年间，中央电视台的人员编制仅仅增加了470人，就连“焦点访谈”等品牌栏目，也是在没有人员编制、没有经费的情况下开办的。
事业发展需要人，编制又无法解决，怎么办？在当时的历史环境下，为了解决人力资源供求之间的矛盾，一些栏目、部门开始以编制外用工的方式从同行业其他单位或社会上引进人员。截止到2003年5月，在台内工作的各类编外人员总数达到了7142人，是编制内人员的2.85倍。编制外用工是为了适应电视事业迅猛发展的需要而采取的一种权宜之计，这种用工方式在一定程度上解决了制约中央电视台发展的燃眉之急。但是，从另一个方面来说，这种用工方式也给各项管理工作带来了一系列问题和隐患。具体表现在四个方面：
一是进人随意性较大，用工不规范。在各种编外人员中，有经台人事部门批准后聘用的，也有各部门或科组、栏目自行聘用的，非常混乱。这些编外人员游离于国家劳动政策法规之外，无法与事业体制的电视台确立劳动关系。
二是编外人员报酬发放不规范、不透明。根据国家规定，我台事业编制内人员的经费可从国家预算中列支，但是对于编制外的临时人员，其报酬无法通过这一渠道支付。为了解决这一问题，栏目、部门只能通过支付稿费、劳务费或报销票据等为临时人员支付报酬。
三是广大编外人员没有基本社会保障。由于这些人员不在编制之内，不能按照编制内人员的待遇享受退休、医疗等福利。同时，由于中央电视台不是企业，不能为编外人员上保险，编外人员得不到基本医疗保险、基本养老保险、失业保险、工伤保险、住房公基金等社会保障。四是编外人员中党（团）员的党（团）关系既不能转入我台，又不能长期搁置在原工作单位，不能按照党（团）组织的要求参加组织活动和缴纳党（团）费。
所有这些问题都说明，中央电视台的编外用工方式已经成为困扰电视事业发展的重大阻碍，急需从理论和实践上寻找到合理、合法、切实可行的改革思路和管理办法，达到既规范管理，又促进发展，又维护权益的多重改革目标。
二、编外人员管理改革的探索
人力资源作为支撑组织发展的重要资源之一，是组织战略的核心领域，牵一发而动全局，因而，用人制度的改革必须在全面把握国家人事政策和全球传媒业人力资源管理实践发展趋势的基础上，对组织结构、组织战略、行业发展以及本单位的人力资源状况进行通盘考虑，审慎推进。经过调查研究，中央电视台决定引进一种新的用工形式——劳务派遣制度。简要说来，劳务派遣就是由劳务派遣机构向用人单位提供劳务人员的一种用工方式，劳务人员与派遣机构签订劳动合同，用人单位与劳务派遣机构是劳务关系，派遣员工与人才服务机构则是一种劳动关系。
从国际范围来看，劳务派遣以其机制灵活、用工效率高、便于管理、有利于人才流动而获得企业青睐，逐渐成为劳动力市场上一个重要组成部分，成为“人力资源外包”的一种形式。西方一些国家还以国家立法的形式对劳务派遣制度做出了规范。
20世纪90年代初期，劳务派遣作为新生事物进入中国。1999年6月北京市劳动和社会保障局、北京市财政局、北京市工商行政管理局联合下发了《北京市劳务派遣组织管理暂行办法》的通知，其中指出，劳务派遣是一种新的用人方式，用人单位可以根据自身工作和发展需要，通过劳务派遣公司派遣所需要的工作人员。经过近10年的发展，劳务派遣在我国的本土化过程中，显现出了勃勃生机。
三、以劳务派遣制度为主渠道，建立规范、高效的用工新机制
经过对劳务派遣制度的大量调研与研究，中央电视台确定以公司化管理为基本方式，以劳务派遣制度为主渠道，进行编外人员管理改革。自2003年12月25日到2004年10月，全台15个中心（室）所使用的5684名编外人员与北京中视汇才文化发展有限公司签订了《劳动合同书》，成为北京中视汇才文化发展有限公司的签约员工，再由该公司以劳务派遣的方式委派到中央电视台工作，他们在台内被称为“派遣人员”或“企聘人员”，中央电视台由此而成为目前国内使用劳务派遣人员规模最大、人员种类最多的组织。
中央电视台这次改革是在中央深化文化体制改革的大背景下进行的自主变革。通过编外人员管理改革，推行劳务派遣制度，基本上改变了困扰中央电视台十几年的用工制度上的无序、混乱状态，有效地整合了电视台的人力资源，提升了电视台的人事管理水平，实现了保障权益、理顺关系、调整结构的改革目标，为深化宣传改革、促进事业发展和产业扩张提供了坚实的制度保障。
首先，保障了三种权益。一是从制度上保障了电视台作为用人单位的合法权益。采取劳务派遣这种新型的用工方式，对编外人员进行规范化管理，实现了编外用工的合法化。同时，以劳务派遣的方式使用编外人员，不仅可以减少电视台的人力成本，还避免了电视台作为用人单位直接与派遣人员发生劳动纠纷的可能；二是从根本上保障了广大编外人员的劳动权益。通过与劳务派遣公司签订劳动合同，确立了劳务派遣公司与编外人员的劳动关系，为编外人员提供了《劳动法》要求的各项社会保险，变报发票抵劳务费的薪酬发放为货币化、透明入卡发放。另外，通过与电视台签订劳务合同，实现了保障权益和规范管理的双重目标；三是解放了电视台内各部门的现实生产力。改革前，各部门要在编外人员使用、管理、报酬等方面花费大量精力。改革后，部门可以集中精力专注于本职工作。此外，《中央电视台编外人员管理办法》的出台，也为业务部门进行编外人员招聘、业绩考核、奖优罚劣、辞退提供了制度依据。
其次，理顺了三种关系。一是理顺了法律关系，编外人员与劳务派遣公司签订劳动合同，建立起平等的劳动关系。劳务派遣公司与电视台签订劳务输出合同，是服务与被服务的关系，从法律意义上讲，电视台与派遣人员没有法律上的劳动关系。二是理顺了用工关系，与派遣公司签订合同后，编外人员是派遣公司的员工。电视台是用人单位，不是劳动关系的一方。三是理顺了管理关系，劳务派遣公司按照《劳动法》的相关规定对编外人员进行管理。电视台承担与劳务派遣公司所签订的劳务派遣协议中所规定的管理责任。
其三，调整了两种结构。一是调整了人力资源结构。通过编外人员改革、裁减冗员，中央电视台编制内台聘人员在全台总人数中的比例由26.52%上升到36.17%，台聘人员的危机感和工作积极性明显提高。二是调整了人才结构。编外人员结构明显优化。通过改革，技术业务骨干和编播节目一线人员比例明显提高，从事辅助工作的编外人员比例明显下降。编外人员的学历、年龄和知识结构都有非常大的改善。
为了对规模庞大的编外人员进行科学化、制度化管理，中央电视台还出台了《中央电视台编外人员管理办法》，依托全台人事管理系统，密切加强与劳务派遣公司的业务合作，搭建了从人员招聘、管理、培训到辞退一体化的编外人员管理体系。同时，制订编外人员培训、选拔计划，在学习培训、制片人竞聘等工作中，打破身份界限，逐步拓宽编外人员在职位、职级方面的上升空间，逐步完善了编外人员的规范化、科学化和人性化管理，促进了劳务派遣制度在中央电视台的进一步完善。
四、改革实践中的思考
推行劳务派遣制度，实行编外人员的公司化管理，不仅使困扰中央电视台十几年的不规范用工问题得到了解决，标志着“临时工”这个概念在中央电视台成为历史，同时，至少在三个方面对全国广电行业乃至事业单位的人事改革具有示范意义：
一是实现了用工机制的新突破。如何在既不违反国家编制政策的前提下，最大限度地利用社会人力资源，是事业单位人事制度改革的主要问题。现代人力资源管理理论认为，在一个组织内部，其人力资本具有异质性的特点，即不同的人力资本在价值性和特殊性这两个特征上的表现存在着高低差异。因此，可以这两个维度为依据将该组织内部的人力资源分为核心人才、独特人才、通用型人才和辅助型人才四类，并对不同类型的人力资源采用不同的雇佣模式、工作方式和管理方式。在上述四种不同类型的人力资源中，只有核心人才是组织的重心，是形成组织核心能力的关键要素，因此，在管理实践中，一般组织都给予核心人才以特殊的关照，在雇佣方式上一般也签订相对长期的聘用合同。在电视行业，欧美、日韩等国的公共电视台和民营电视台在用人制度上基本上采取的都是长期职工、派遣员工、短期雇工相结合的方式。从政策环境看，中央对事业单位人事管理也提出了明确要求，即改变现有单一的固定用人方式，实行固定岗位与流动岗位相结合、专职与兼职相结合的用人办法。国家在具体政策导向上也鼓励、支持在社会范围内推行弹性、灵活的就业制度，充分实现人才资源的有
效开发和利用。因此，在中央电视台，通过劳务派遣的方式解决了通用型、辅助型人员的供给问题以后，就可以集中财力、物力提高核心人才待遇，从而不断提高人力资源素质，增强组织核心竞争力。所以，建立相对长期与相对短期相结合的二元用工机制，是从根本上解决文化事业单位人力资源供需矛盾的有效途径。
二是实现了管理规则的兼容性。国家对事业单位管理有着非常严格的规定，在改革过渡期，各种改革措施与现行事业单位管理制度的兼容性是改革成败的关键。仅以财务管理为例，由于电视台是全额拨款的事业单位，财务管理必须符合五项原则：严格实行收支两条线；实行人员编制控制和工资总额控制；统一规定经费开支标准和开支范围；开支报销凭证、报销程序的强制性规定；国家有关部门要对事业单位进行全方位的监督检查。由于编外人员不属于事业单位编制内人员，不在事业单位工资总额之内，改革以前，这些人员的报酬来源混乱不清。引进派遣制度之后，派遣用工属于人力资源外包的一种形式，派遣人员经费来源于节目制作经费或部门预算，从电视台生产成本中列支。派遣人员基本工资由派遣公司发放，电视台各部门作为用人实体，依据绩效考核结果为派遣人员发放绩效劳务费。这种方式符合编外人员劳务费单列和会计明晰性原则的要求，使事业单位管理规则与劳动力市场运行机制成功对接，实现了传统人事管理与现代人力资源管理的兼容和互通。
三是促进了电视人才的市场化。《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》指出，要针对人才资源的特殊性，按照人才的市场供求关系，进一步发挥市场配置人才资源的基础性作用，加快各类人才市场的建设，不断促进企事业单位通过市场自主择人和人才进入市场自主择业。近几年来，随着电视事业不断向专业化、广领域发展，对电视人才的职业化、市场化、专业化呼声越来越高涨，技能专业化、就业社会化的电视职业经理人——职业电视人呼之欲出，而这一切都取决于电视台用工方式向社会化的转变以及电视人才市场的不断完善。劳务派遣作为电视人才市场性配置的一种方式，反过来也促进了电视人才市场的发展，是电视人才市场不断走向成熟的重要推动力之一。
当然，作为一种探索和尝试，劳务派遣制度在中央电视台还有一个适应期，还存在着一些需要实践回答的问题。比如，国家目前还没有出台劳务派遣法，我国的劳动保障总体法制还不健全，劳务派遣在实际运作中无法可依、无章可循，对于引进劳务派遣的组织而言，在实践中应如何规范操作，以避免出现各种管理上的漏洞，是个难题。另外，由于台聘员工是电视台编制内职工，工资福利来源于国家财政预算，而派遣人员则是劳务派遣公司的企业员工，工资福利取决于劳务派遣公司的赢利状况以及派遣人员本人在电视台用人部门的劳动绩效，因此台聘员工和派遣人员在福利待遇上存在着事实上的差别，这种差别虽然在理论上有据可依，国家政策也有明确的规定，但在实践中还有一个转变观念的过程，同时，电视台作为具体用人单位，也需要采取各种主动措施避免可能出现的矛盾。另外，派遣人员是否可以与台聘员工一样获得职级晋升的机会，晋升的程序和规则该如何设定，也是摆在中央电视台人事改革面前的一个新课题。这些问题都需要我们在认真调研的基础上，进行深入的理论和实践探索。
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