关于深入推进全市律师行业诚信建设的实施意见（五篇范例）

第一篇：关于深入推进全市律师行业诚信建设的实施意见

扬司律„2011‟12号

关于深入推进全市律师行业诚信建设的实施意见

各县（市、区）司法局，市直律师事务所：

为认真贯彻落实江苏省司法厅《关于加强全省律师行业诚信建设的意见》，进一步规范律师执业行为，提升行业公信力，不断推进扬州律师事业又好又快发展，现就深入推进我市律师行业诚信建设提出以下实施意见。

一、高度重视律师行业诚信建设的紧迫性和重要性近年来在司法部、省司法厅的指导下，我市先后组织开展了律师事务所规范化建设、律师党员公信力工程、律师队伍警示教育活动和创先争优活动，通过将教育引导、规范管理、强化监督相结合，全面开展了律师行业诚信建设，不断提高律师依法诚信执业水平，取得了一定的成效。在全省率先开展了“星级所”评定活动，建成了全市律师诚信档案库，出台了律师信用等级评定制度，将行业诚信建设落实到了具

体工作之中、不断加以推进。

但全市律师、律管人员也要清醒认识到，随着我市律师事业发展，从业人数迅速增加，事务所规模不断壮大，在队伍素质和规范管理方面暴露出了一些缺失与不足：少数律师诚信意识淡薄、职业道德缺失、执业纪律松弛；个别律师事务所组织纪律散漫、管理制度缺失、合伙人缺乏责任意识、主任负责制落实不到位。由此导致的律师投诉时有发生，主要反映在收案收费不规范、对当事人作不负责任的承诺、不尽职代理、越权代理、无资质人员违规执业等方面。尽管上述问题仅仅发生于个别单位和个人，但其影响极其恶劣，严重影响了社会对律师队伍的信任度，损害了律师行业的整体形象。因此，整顿执业纪律、净化行业风气、重塑职业形象的要求已经迫在眉睫。各地、各单位务必高度重视律师诚信建设，加大工作力度，加强指导监督，将律师诚信建设与创建“群众满意的窗口服务单位”相结合、与“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动相结合，确保律师依法诚信尽责执业，以诚信建设促行风建设，维护律师队伍良好社会形象，为我市律师业科学发展营造良好氛围。

二、深入推进全市律师行业诚信建设的总体目标

按照“坚定信念、精通法律、恪守诚信、维护正义”的要求，进一步建立完善、推进落实律师诚信执业评价、监督和奖惩机制，使全市律师诚信执业意识普遍增强，诚信状况明显改善，律师行业社会公信力不断提升。

三、深入推进全市律师行业诚信建设的基本原则

（一）坚持与服务大局相结合的原则。紧紧围绕党委、政府工作大局和司法行政中心工作，充分发挥律师在经济社会发展中的服务、保障和促进作用，把律师行业诚信建设贯穿于服务经济社会发展的全过程。

（二）坚持与律师事业发展相结合的原则。按照推进社会诚信建设的新要求，结合促进律师事业又好又快发展的目标，以改革创新精神，把握新形势下律师行业诚信建设的规律，拓宽工作思路，完善工作机制，强化工作举措，使律师行业诚信建设体现在推进律师行业发展的全过程。

（三）坚持与律师管理工作创新相结合的原则。坚持高点定位，着眼长远，把律师行业诚信建设全面融入律师管理工作的全过程，着力提高律师行业诚信建设的规范性。

（四）坚持教育与惩戒相结合的原则。把重视教育预防与加大惩戒力度有机结合，加强引导，注重激发教育的内在动力，依法运用惩戒手段，着力彰显法律法规、行业规范的约束力，不断完善自律与监管相互补充、相互促进的运行机制，提高律师行业诚信建设的实效性。

四、深入推进全市律师行业诚信建设的主要任务

（一）扎实开展诚信意识教育，引导律师争当诚信执业标兵。将诚信建设与创建“群众满意的窗口服务单位”、“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动相结合，使诚信教育工作常态化、制度化。将诚信教育作为律师事务

所思想政治学习的重要内容，建立日常教育与专题教育相结合的行业诚信教育培训机制，教育引导律师牢固树立诚信意识，争做诚信执业的标兵模范。

（二）进一步抓好我市律师诚信建设各项制度的落实。继续做好全市律师诚信档案、执业档案的建设，贯彻落实市局、市律协关于开展全市律师信用等级评定活动、规范律师事务所内部管理各项规章制度的要求。用制度规范执业行为，用制度保证诚信服务。具体做好以下几个方面：

第一、认真贯彻落实市局《关于规范律师事务所印章卷宗管理若干事项的通知》精神。一是规范委托代理，切实做到由律师事务所统一收案、统一收费、统一管理档案，防止少数律师个人失信行为的发生，杜绝无资质人员违规办案；二是完善利益冲突审查，将其作为案件受理审批必查项目，避免因发生利益冲突而影响律师诚信形象；三是落实服务质量跟踪反馈制度，确保客户如实填写《律师服务质量监督卡》，实行“一案一卡”附卷存档，如果客户主动要求将《监督卡》寄送市律协的，应留复印件存卷，确保律师以优质服务取信于当事人，取信于社会；四是完善风险告知等制度，保障委托人的知情权，降低律师执业风险；五是及时设臵诚信执业公开承诺桌卡，10月1日前实现每个律师“一人一卡”，卡面应印制律师姓名、执业证号、所属律协分会监督投诉电话，及依法诚信执业格言，接受社会和当事人监督。

第二、完善律师行业诚信评价制度。一是按照市局、市

律协关于开展律师信用等级评定的部署，做好首次评定的申报、初审工作，严格对照标准，实事求是地评定每位律师的信用等级；二是进一步完善律师诚信档案和执业档案库的建设，全面、准确、及时的更新各项信用信息和奖惩记录，并结合本地实际建立律师执业信息披露制度；三是认真做好律师投诉受理工作，落实执业过错责任追究制度，投诉经查证属实的，要对被投诉人予以降低信用等级、曝光不良信用记录的处理，并依法予以行政处罚或行业惩戒，有效保护当事人合法权益，维护律师行业诚信形象。

第三、建立律师退出机制。对因经常不诚信执业被当事人投诉并经查实而又屡教不改的，由所在律师事务所与其解除聘用关系。

（三）组织律师向社会公开诚信执业承诺。依法、诚信、尽责执业是律师工作的本质要求，是“以人为本”在律师工作中的具体体现，是树立律师队伍良好社会形象的决定因素。各地要组织律师事务所和律师向社会公开诚信执业的内容，并通过报刊、网络等媒体向社会公布。

（四）加强对律师行业其他从业人员的管理。各律师事务所要强化对实习人员的品行考核和教育管理，严把“入口关”；明确律师助理、行辅人员职责，严禁违规接受委托代理案件。各地律管部门要采取定期或不定期的方式，对律师事务所和律师诚信执业情况进行督查，发现问题，及时督促整改，加大对违法违规行为的查处力度，决不姑息迁就。

五、深入推进全市律师行业诚信建设的保障措施

（一）加强组织领导。建立坚持司法行政机关统一领导、律师协会组织协调、律师事务所具体实施、全体律师参与的工作体制，特别是要明确律师事务所是诚信建设的责任主体。结合实际，制定具体的工作计划，分步实施，扎实推进。各县（市、区）年内至少召开一次律师诚信建设推进会，并及时形成总结报告。

（二）深化诚信考核。要将律师事务所和律师遵守职业道德与执业纪律的情况作为年度检查和年度考核的重要内容，重点检查，重点考核。

（三）大力开展宣传。各地、各单位要认真总结在律师行业诚信建设方面的成功经验和做法，及时上报信息，并通过相关媒体大力宣传，扩大社会影响，树立全市律师行业良好的社会诚信形象。

二〇一一年八月十八日

主题词：司法律师诚信意见

扬州市司法局办公室2011年8月18日印发（共印33份）

第二篇：律师行业党的纪律监督实施意见

为全面开展党的纪律监督工作，实现党的纪律监督工作向新社会组织的延伸与覆盖，不断提升律师行业党的纪律监督工作的制度化、规范化、专业化水平，根据省纪委、市纪委关于“进一步推进‘两新组织’纪检组织建设，提升党的纪律监督工作水平”部署要求，结合全市律师行业实际，现对进一步加强律师行业党的纪律监督提出如下实施意见：

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面学习贯彻落实党的十八大精神，贯彻落实中央、省和市关于改进作风、密切联系群众的相关规定，在现有行业管理和奖惩机制的基础上，进一步深化律师执业风险防控体系建设，积极开展律师行业党的纪律监督工作，切实加强对党员律师执业活动的监督制约，以优良的党风带作风促行风，用党员律师的先锋模范作用，影响和带动全市律师行业树立“守法、廉洁、诚信”的社会形象，为建设苏南现代化示范区、推进两岸产业合作试验区建设提供优质、高效的法律服务。

二、工作目标

按照“党的组织建设到哪里，纪律监督工作就延伸到哪里”的要求，在每个律师事务所党支部中，建立党的纪律监督组织，明确一名纪律监督员，实现律师行业党的纪律监督工作“全覆盖”。纪律监督员通过对律师执业过程的监督，以规范律师执业行为、促进律师依法履行职责、确保司法公正为引导，以提升人民群众对律师行业满意度为目标，把党的纪律监督工作与律师行业发展有机结合起来，积极履职，确保取得实效。

三、主要内容

1．党的纪律监督与行业自律相结合。以“强化管理、规范运行、服务发展”为理念，结合律师行业发展，把履行监督职能融入到执业活动之中，渗透到行业管理每个环节，切实增强各项规章制度的执行力。一是完善全市统一的律师事务所信息管理系统，提升律师事务所信息化管理水平；充分运用告诫规劝、检查评议和违规惩戒等自律管理手段，强化律所对所内律师的日常执业管理。二是改进律师事务所检查考核和律师执业考核工作，完善律师事务所规范化等级评定机制。对律所重点考核律师事务所律师队伍建设、业务活动开展、律师执业表现、内部管理情况，对律师重点考核在执业活动中遵守宪法、法律法规，遵守执业道德、执业纪律和行业规范，履行法定职责的情况。同时不断细化考核标准，严格考核程序。三是继续推行律师执业风险监督员制度，通过监督员对律师办理法律事务全过程的监督、控制、纠正以及日常的教育、规范工作，督促律师严格遵循相关业务办理流程。

3．党的纪律监督与社会监督相结合。以服务大局、服务民生为责任，全方位接受社会各界对律师行业的监督，以党的纪律监督工作促进整个行业作风的改进，进一步完善教育、监督、惩戒制度建设。一是提升律师行业社会公信力，完善律所和律师的执业基本情况信息、优良行为信息、不良行为信息记录，做好诚信档案的登记、整理、归档以及发布工作。将党员律师培养成为“诚信服务带头人”，将律师党支部建成“诚信堡垒”。二是完善律师投诉查处工作督办制度。加大对律师统一收案收费、投诉查处、重大复杂案件集体讨论以及群体性、敏感性案件报告等制度执行情况的监督检查力度。通过电话回访、委托第三方调查、群众满意度测评等，加强对律师违纪投诉查处工作的督察力度，重点惩处妨碍司法公正、扰乱公共秩序、损害人民群众合法权益等行为，实行有效投诉“一票否决”制。三是将律师服务职责、收费标准、办案程序、服务规范、执业纪律等向社会公示，接受群众监督；开辟和畅通行业行风热线、网上监督、服务对象征询等信息渠道；定期召开行风监督员座谈会，听取意见，及时整改；为党员律师统一制作党徽标志，做到亮牌上岗执业。

4．党的纪律监督与党建工作相结合。以形式多样的创建活动为载体，不断提高党组织的凝聚力、战斗力，最大程度激发党员律师的先锋模范作用。一是有计划地做好律师党员发展工作，不断壮大党员律师队伍，深化“1+3+x”凝聚力主题教育，力争做到“组建一个、规范一个、发挥好一个”。二是引导广大党员律师增强党性修养和宗旨意识，积极投身群众路线教育实践活动、“四万工程”等专项活动中，更好地满足群众日益增长的法律服务需求，破解企业发展难题，化解社会矛盾纠纷。三是发挥基层组织紧密联系律师的优势，支持律师协会维护律师合法权益作为纪律监督工作服务律师党员的结合点，深入了解和倾听律师呼声，维护律师行业合法权益。

四、相关要求

1．强化领导，周密组织。要把律师行业党的纪律监督工作作为全局的重要工作，列入重点工作。形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局，并建立相应的联系和督导制度，加强对律师行业党的纪律监督工作每个阶段、每个环节的指导、监督和检查，做到思想认识到位、工作措施到位，确保活动达到预期效果。

2．落实责任，务求实效。律师事务所是开展律师行业党的纪律监督工作的主体，实行主任挂帅、专人负责制，纪律监督员需报律师协会备案；律师协会和法律服务科负责日常工作的实施和检查，对基础较差的律师事务所，要加大监督指导力度，促进规范化管理；市律协党总支负责日常工作督办，同时建立和畅通社会公众、当事人等对律师队伍的监督渠道。

3．加强宣传，营造氛围。相关科室、市律师协会和各律师事务所要注意总结收集工作动态和经验并及时上报，营造良好工作氛围。同时针对工作中发现的问题和不足，及时进行调研和分析，不断完善律师行业党的纪律监督工作。

第三篇：公交行业行风建设实施意见

公交行业行风建设实施意见（试行）

第一章 总则

第一条为了加强公交行业行风建设，提高全行业的服务质量和管理水平，根据市政风行风建设工作总

体要求，并结合本市公交行业实际情况，制定本实施意见。

第二条加强公交行业行风建设，是贯彻落实“三个代表”重要思想、构建社会主义和谐社会、强化本市公交行业管理、适应上海国际化城市发展趋势的必然要求。

第三条公交行业的行风建设，应坚持以切实解决群众反映的突出问题为工作重点，以人民群众满意为根本标准，以加强各项软、硬件建设为主要内容，以提高全行业的服务质量和管理水平，构建和谐交通为追求目标。

第四条根据“谁主管，谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，公交行业的行风建设实行分级负责制。上海市城市交通管理局（下称市交通局）及其所属的上海市公共交通客运管理处（下称市公交处）负责全市范围的公交行风建设工作，公交企业负责本单位的行风建设。

第二章 分工职责

第五条市交通局是公交行业行风建设的主管部门，其主要职责是：

1、建立行风建设工作联席会议制度，加强对行风建设工作的组织领导和综合协调；

2、加强与市纠风办的联系和沟通，配合市有关部门和行风建设监督员开展相关活动；

3、督促市公交处制定和落实行业行风建设工作计划，并加强对行风建设工作的检查和考核。

第六条市公交处是公交行业行风建设的牵头单位，其主要职责是：

1、根据市政风行风测评工作要求，提出行业行风测评重点和对外服务承诺，制定行风建设工作计划；

2、建立行业行风建设领导小组和工作小组，完善相关的工作制度，促使全行业的行风建设工作有序推进；

3、组织全行业的行风建设工作，加强对各企业行风建设工作的检查、监督和协调工作，确保各项行风建设措施落实到位；

4、加强行风建设工作推进过程中的信息反馈和宣传报道，为公交行业的行风建设创造有利条件。

第七条公交企业是公交行业行风建设的责任主体，其主要职责是：

1、根据行业行风建设工作总体要求，认真做好“迎评”工作，制定本企业行风建设工作打算，并在本企业中对行风建设工作进行广泛宣传和发动；

2、建立本企业行风建设领导小组和工作机构，完善行风建设工作制度，加强行风建设工作全过程的组织领导，主要负责同志要主动向行风监督员介绍情况，听取情况“反馈”；

3、按照《关于加强公交现场管理的实施意见》等规范性文件，切实加强现场管理，真正做到“三个到场”，不断提高管理水平和服务质量；

4、加强责任区域内有关部门、行风监督员、乘客代表的联系和沟通，广泛听取人民群众的意见、建议，认真整改群众所反映的突出问题；

各区县行风建设牵头负责企业，还应切实做好本区域内相关企业行风建设的组织、协调工作，了解、反馈区域内市民、乘客对公交营运服务质量的意见和建议。其它企业对牵头负责企业的工作，应积极支持、主动配合，要树立“一盘棋”思想，讲全局、讲协作，齐心协力地完成行风建设的各项任务。

第八条行业协会在公交行业行风建设中要充分发挥作用，应配合市交通局及市公交处做好以下工作：

1、定期分析行业行风建设工作情况，主动向市交通局、市公交处提出相关的意见和建议，并针对突出问题向会员单位提出自律要求；

2、根据行风建设工作总体要求，组织会员单位开展以改善服务质量、提高管理水平为主要内容的专项竞赛，并对竞赛中的先进集体和个人进行表彰和奖励；

3、围绕行风建设要解决的重点问题，组织会员单位不断开展自查、互查、对口查等服务质量检查活动，促使会员单位增强自律意识、加强内部管理。

第九条企业上级单位在公交行业行风建设中，应按照市政风行风建设的有关要求，积极配合、支持市交通局和市公交处做好以下工作：

1、加强对所属企业行风建设工作的组织领导，建立、健全行风建设工作的管理、检查、考核制度，实现“三同步”，落实行风建设工作责任制；

2、按照行风建设分工负责要求，帮助和督促所属企业落实对口区县的行风建设工作责任；

3、加大信息反馈和宣传报道工作力度，及时反映所属企业行风建设工作情况及其建设成果。

第三章 工作措施

第十条在行风建设的全过程中，公交行业管理部门和公交企业应紧密联系实际，切实落实工作措施。

1、强化市场监管，整治热点问题。针对市民反映集中的突出问题，经常开展有较大声势的专项整治行动；对市场检查、乘客投诉中查实的各类违章行为，依法从严进行处理；运用行业通报、大会讲评、播放录像等手段，增强对违章行为的处罚力度。

2、完善监督机制，注重过程管理。建立定期例会、定期讲评等工作制度，促使行风建设工作有序推进；完善乘客满意度指数测评和线路经营权考核，建立行风建设长效机制；健全乘客管理委员会、行风监督员、新闻媒体等社会监督机制，强化市民、乘客对公交服务、管理的监督。

3、加强教育培训，提高队伍素质。以提高从业人员职业道德素质为重点，加强上岗培训、岗位复训、星级培训等行业培训工作；开展品牌窗口、服务明星等评选活动，宣传、弘扬各类先进典型；改善从业人员生活待遇和工作条件，增强公交行业的吸引力和凝聚力。

4、抓好服务供应，方便市民出行。要以人民群众关注的问题为重点，广泛推行便民、利民、为民措施，认真解决新村小区居民出行难的问题，不断新辟、延伸、调整线路；按有关规定及时调整首末班时间和运能配备，严格执行线路行车作业计划；认真制定服务供应预案，切实做好重要节日、重大活动的服务供应工作；完善应急处置预案，努力完成突发事件用车任务。

5、改善硬件设施，优化乘车环境。加大车况车貌整治力度，努力提高营运车辆及其服务设施的完好率；加大车辆更新力度，加快高档车、空调车、环保车的投放；加快现有公交候车亭改造，增加公交候车亭安装；抓紧公交信息化推进速度，逐步发展公交电子站牌；扩大公交“一卡通”安装范围，方便乘客支付车费。

6、加强文明建设，创建文明行业。深入开展“与文明同行”活动，努力提高规范停站、排队上车、动员让座执行率；坚持抓好文明站点、文明集散点创建活动，改善站容站貌、站点秩序；大力宣传行业先进典型，坚持开展品牌线路、服务明星、安全驾驶员等评选活动。

7、健全长效机制，注重质量管理。加强线路经营权考核，纳入行风建设工作要求；继续推进“公交行业服务质量监督管理办法”的实施，完善“行业监管、企业自律、社会监督”机制；强化乘客满意度指数测评，进一步发挥测评结果的作用。

8、加强现场管理，落实“三个到场”。贯彻《关于加强公交现场管理的实施意见》，切实实现车辆进出场、线路营运、站点管理“三个到场”；加强干部队伍管理，转变干部工作作风，改进工作方法，密切企业干部职工关系。引导基层干部真心实意服务群众，让党和政府放心，让人民群众满意。

第四章 检查考核

第十一条市公交处应加强对公交企业行风建设工作的督促、检查，并把行风建设要求和行风测评的结果纳入对企业线路经营权等考核。

第十二条各公交企业及其上级单位，应对企业内部的行风建设工作加强检查，并按照“谁主管，谁负责”的原则，把行风建设工作列入各级党政领导的任期目标考核。

第十三条市交通局和市公交处，应将各区县内行风测评的结果，及时向责任区域牵头企业及参与企业的上级单位通报情况，并提出相应的建议，由企业上级单位进行内部考核。

第十四条全市行风测评工作结束后，由市交通局和市公交处召开公交行业行风建设工作大会，回顾总结全年行风建设工作，表彰奖励先进集体和优秀个人，并对下一的行风建设工作进行动员部署。

第五章 其它

第十五条本实施意见自2005年6月1日起试行，并由市交通局负责解释。

第四篇：加快推进水利工程建设实施意见

加快推进水利工程建设实施意见

2014年国务院常务会议决定，在“十二五”后两年和“十三五”期间，分步建设172项节水供水重大水利工程。李克强总理在2014年中央经济工作会议和国务院第三次廉政工作会议上强调，要加快水利建设进度。为全面推进水利工程建设，切实加快水利投资计划执行进度，特制定本实施意见。

一、明确投资计划执行总体目标

对于当年安排的中央水利投资计划，在年底前，重大水利工程中央投资计划完成率要达到90％以上，其他水利工程中央投资计划完成率要达到80％以上。2015年要力争完成重大水利工程总投资1242亿元，其中中央投资600亿元左右(不含中央财政专项资金安排的田间高效节水灌溉工程)。

各地、各单位要按照上述目标要求，狠抓投资计划执行，确保完成目标任务。

二、推进各类水利工程前期工作

对于重大水利工程，要按照今年年初召开的加快推进2015年重大水利工程前期工作座谈会和《水利部办公厅关于做好2015年重大水利工程前期工作的安排意见》(办规计[2015]30号)要求，在今年4月底前全面完成2014年新开工项目初步设计审批；7月底前完成今年拟开工的27项工程可行性研究报告审批，可研一经批准，立即启动初步设计审批，力争4个月内完成概算核定和初步设计审批。同时，按照新开工项目动态管理的要求，加快2015年储备项目前期工作进度，条件具备的可在2015年开工建设，统筹推进“十三五”拟开工项目前期工作。

对于点多面广量大的中小河流治理、水土保持、新建小型水库、小型农田水利建设等面上水利工程，要根据相关建设规划，提前开展项目前期工作，提前2年做好项目储备，原则上按照上一落实投资规模的2倍全面完成当年项目前期工作，并于当年6月底前完成审批工作，改变投资计划下达后开始组织前期工作的情况，确保投资计划下达后能够立即组织实施。

对于地方立项并申请中央补助的项目，要按照国家有关要求完善前期工作，在完成项目初步设计审批后，按照有关规定向国家相关部门报送资金申请报告。未批复初步设计的项目，不再列入当年中央投资计划。

各地、各单位要加强前期工作组织协调，抓紧制定前期工作进度方案，逐项明确任务分工和时间节点，合理配置勘测设计及审查力量，保证前期工作进度和质量。

三、加快投资计划下达进度

水利部积极协调国家有关部门尽早下达中央水利投资计划和资金预算。重大水利工程项目，力争中央财政专项水利资金5月底前全部下达，中央预算内水利投资6月底前下达90％以上；其他项目中央投资计划争取上半年基本下达完毕。积极商有关部门，落实好开发性金融支持水利的政策，通过专项过桥贷款等方式，为地方水利建设提供过渡性资金支持。配合国家发展改革委开展吸引社会资本参与水利工程建设试点工作，选择一些地方积极性高、具有一定前期工作基础的重大水利工程项目，作为国家层面试点，明确支持政策，加强跟踪指导，及时总结经验。

各地、各单位要加强与相关部门的沟通协调，优化分解下达工作流程，缩短工作周期，在1个月内将投资计划和资金预算下达至具体项目。要会同有关部门结合地方建设资金需求和落实情况，研究提出利用过桥贷款的具体方案，及早落实配套资金，与中央投资同步到位，保证工程建设需要。各地要选择一批项目开展吸引社会资本参与水利工程建设省级试点。

四、编制水利投资三年滚动规划

按照国务院部署，从今年起开展水利投资运营三年滚动规划试点，中央转移支付地方水利资金和部门预算同步编制三年滚动规划，每执行完一个，向前滚动一年，超前储备项目，增强资金安排的预期性和预算执行的有效性。根据项目执行情况，在年际之间、地区之间、项目之间进行动态调整，确保预算资金及时支付，避免资金沉淀，使水利投资执行进度始终保持在合理的水平。

各地、各单位要科学谋划建设任务和资金需求，探索编制本地区、本部门水利投资三年滚动规划，超前开展项目前期工作，具备实施条件的方可申报项目和资金，确保资金下达后能够及时支付。

五、实行投资计划执行月调度制度

自2015年3月起，每月10日左右，水利部将对水利投资计划执行情况进行月调度，调度范围包括中央安排投资尚未执行完毕的所有水利建设项目，重点是近2年安排的中央水利投资项目。调度内容主要为项目前期工作、投资计划下达、配套资金到位、投资计划完成、资金支付等情况。调度单元按省级行政区、工程类型和重大工程三种类别进行调度，检查当月工程建设情况和投资计划执行进度。

调度会商会由分管部领导主持，部有关司局、直属单位和流域机构参加会商，根据会议议题和工作需要，可邀请有关省级水行政主管部门负责同志参加会议。调度会以会议纪要形式明确议定事项，通报省级人民政府办公厅和水行政主管部门及部有关司局、直属单位和流域机构，相关单位和部门应及时上报有关事项落实情况。

对于存在问题较多、投资计划执行较慢的省份，水利部部将约谈水行政主管部门负责人，必要时下发督办函，要求10日内提出分析报告和整改方案，部领导将根据有关情况赴相关省份开展约谈和专项督办。根据工程建设实际和调度情况，商国家有关部门开展投资计划和资金预算调整。

各地、各单位要相应建立调度会商制度，落实分级监管职责。要按具体项目或打捆项目类型制订本地区、本单位水利建设项目实施方案，逐月明确当月完成的工作任务，其中，对重大工程要逐项制定实施方案和月进度计划。要以统计月报数据为基础，编制投资计划执行月度分析报告，按照实施方案目标，对投资计划执行进度慢的项目逐项分析原因，查找存在的主要问题和困难，提出下一个月的工作措施和有关建议。

六、加强投资计划执行监督检查

完善水利工程建设和投资计划执行督导检查工作制度，健全水利部、流域机构、省级水行政主管部门三级监督检查机制，覆盖所有工程类型和所有有建设任务的地区。水利部在常规监督检查和稽察的基础上，重点根据调度情况，进行专项督查、挂牌督办，重点对工程前期工作、计划下达、资金到位、计划执行、资金使用、统计数据等进行监督检查。充分利用信息技术，加强投资计划执行动态监管。

修改完善中央水利投资计划执行考核办法，将投资计划考核节点由9月、12月和次年3月提前到6月、9月和12月，水利部将进一步强化考核，考核结果及时向有关方面通报，对考核不合格的地区和项目落实惩处措施，并向省级人民政府或有关部门提出追究相关责任单位和责任人责任的建议。

各地、各单位要积极开展自查，加强经常性的监督检查，强化对市、县负责实施水利工程的指导和监督，加强统计监督，确保数据真实准确，积极配合国家有关部门开展督导检查、稽察、审计、第三方评估等有关工作，同时建立问责制度，严格实行责任追究。

七、延伸水利审计免疫系统

近年来，水利部与审计署共同构建了覆盖水利部直属单位的水利审计免疫系统，对各单位财政资金进行全年不间断动态监督检查。水利部将会同审计署等有关部门推动水利审计免疫系统向省市县三级拓展和延伸，逐步构建“横向到边、纵向到底”的水利审计免疫体系，变事后审计为事前事中监督，最大程度堵塞资金监管漏洞，切实管好用好水利资金，全面提高水利资金监管水平。2015年选择基础条件较好的部分省(市)进行试点，2016年起全面推开。

各地要积极配合和推进水利审计免疫系统的拓展和延伸工作，充分利用免疫系统加强水利建设资金监管，对发现的问题及时组织整改。

八、完善加快水利工程建设的保障机制

水利部成立以部长为组长的加快推进水利工程建设领导小组，负责协调水利工程建设和投资计划执行中的重大问题，原则上每季度召开一次领导小组会。商国家有关部门与省级人民政府签订重大水利工程建设责任书，进一步强化地方政府的主体责任，落实目标任务、责任分工和工作要求。部有关司局和单位组织开展前期工作、投资计划执行、工程建设管理、资金使用、统计等重点工作环节的业务培训，不断扩大培训的覆盖范围，发挥培训实效。

各地、各单位要建立相应的工作组织协调机构，针对投资计划执行过程中的关键环节，明确责任部门、单位和人员，切实落实责任。要加大培训力度，向基层水利部门和工程参建单位延伸。

第五篇：推进党支部建设工作实施意见

根据《中国共产党章程》、《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》，为加强我镇党支部建设，提出如下意见：

一、发挥党支部的战斗堡垒作用

1、党支部要结合本支部的实际，宣传和执行党的路线方针政策和国家的法律法规，宣传和执行党中央和上级组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结和带动群众保证各项工作的完成。

2、与村（居）委会领导共同领导本单位的精神文明建设和思想政治工作，发挥工青妇组织的作用，积极开展爱国主义、社会主义、集体主义和艰苦创业精神教育，开展有益群众身心健康的活动，增强本单位的凝聚力。

3、要高度重视政治思想工作，结合知识创新工程的开展，围绕中心工作及群众关心的热点、难点问题积极开展思想政治工作，在职的党员和党支部委员要分工联系2－3名党员群众，每个党员要分工联系3－5名群众，协助领导做好群众工作，调动群众的积极性。

二、参与重大问题的决策，保证本单位工作的完成1、党支部书记参加镇的中层干部会议。

2、党支部书记要主动了解本单位的工作情况，对影响本单位工作的重大问题组织支委会和党员开展调查研究，并向镇党委提出意见和建议。

3、党员在各项工作中要发挥模范带头作用，要关心本支部的工作。每个党员要努力做好本职工作，保证本支部重要任务的完成。

三、抓好党员教育和管理，保持党组织的先进性

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1、加强对党员的教育和管理，组织党员认真学习邓小平理论，坚持讲学习、讲政治、讲正气，要求每个党员必须处处以身作则，作群众的表率。坚持开展民主评议党员和“争先创优”活动，自觉接受群众的监督，弘扬正气，树立榜样。

2、严肃党的纪律，对不求上进，甘居落后，无故不参加党组织活动、不发挥作用的党员，要及时给予严肃的批评教育，对违反党纪的党员，本着惩前毖后、治病救人的精神，给以批评教育直至纪律处分，以保持党组织的先进性。

四、加强党支部组织建设，严格党内生活制度

1、选好党支部书记。党支部书记应由热心党的工作，政治素质好，业务水平较高，工作能力较强，善于做思想政治工作，党员拥护、有较好群众基础的优秀党员担任。

2、坚持“三会一课”制度，发挥支委会的作用。支委会要定期召开会议，研究本单位改革与发展有关的工作，分析党员队伍状况和职工群众的思想情况，对其中的重大问题提交支部大会进行讨论。

3、党支部必须做到每月组织一次党内活动，每季度过一次党组织生活，每年安排一至二次批评和自我批评，时间可以根据工作情况进行安排。

五、按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，准确把握党员标准，做好组织发展工作

1、对提出入党申请的同志，党支部要及时指定专人谈话，了解思想情况，给予鼓励，提出要求。加强对团支部“推优”工作的指导。

2、党支部要指定一至二名正式党员做入党积极分子的联系人，进行培养、帮助、教育和考察。要组织入党积极分子学习党章，参加镇组织的党课，明确入党动机，提高对党的认识。

3、经过一年以上培养教育后，对条件成熟的入党积极分子，在听取联系人、党小组和党内外群众意见的基础上，经支委会讨论通过，可列为发展对象。支部要及时上报发展对象考察报告，做好发展前的有关工作。

六、建立党支部工作评价激励制度

1、党委每年要专题研究一次全镇的党建工作，听取各支部的工作汇报。各单位党务工作情况，应作为党支部书记业绩考核的重要内容，并与支部书记绩效奖励挂钩。

2、建立党支部日常工作考核制度，按要求将支部工作情况及时报送党办。