社保资金报告

第一篇：社保资金报告

广朝重办〔2011〕5号签发人:张泽荣

广元市朝天区国家重点项目建设协调领导小组办公室

关于解决广陕高速公路朝天段被征地农民

社会保险的报告

广元市高速公路建设协调小组办公室:

按照广元市高速公路建设协调领导小组办公室《关于报送高速公路被征地农民社会保障情况的通知》（广高速公路协调小组办发[2011]1号）文件要求,我办积极协调区国土、劳动保障、公-1-

安等相关单位,严格按照省发改委、省人力资源和社会保障厅、省国土资源厅、省交通厅《关于进一步明确高速公路被征地农民社会保障资金个人缴费不足部分缴纳责任主体的通知》（川发改项目〔2010〕1420号）文件及市政府办《关于进一步做好被征地农民社会保障工作的通知》（广府办发〔2010〕43号）文件规定，对我区境内广陕高速公路项目被征地农民参保人数和所需保障资金情况报告如下：

一、基本情况

广陕高速公路项目自2007年底开始建设，2011年5月23日全线建成通车。该项目途经我区境内转斗乡、沙河镇等6乡镇，20个行政村，72个村民小组（含1个居委会），红线内共征收土地2310亩（未包括补征地和边角地），施工期间因设计方案变及弃渣场建设新征收323亩，增加失地农民544人。项目启动至今，尚未解决被征地农民的社会保险问题，社会反响十分强烈，当前，被征地农民社会保险问题已成为广陕高速项目涉及乡镇最大的社会隐患，严重影响我区社会稳定。

二、项目涉及社保人数及资金额度

经统计，广陕高速公路建设过境段共产生被征地农民3841人，其中超龄人员1214人。根据广元市人民政府办公室《关于进一步做好被征地农民社会保障工作的通知》（广府办发

[2010]43号）文件规定，我区社保部门对参保人员缴费情况进了测算，解决广陕高速公路项目被征地农民社保资金约1.5亿

元。

特此报告

附：

广元市朝天区人民政府《关于协调解决广陕高速公路建设项目被征地农民社会保险有关问题的紧急请示》（广朝府〔2011〕54号）。

二〇一一年八月十六日

主题词：交通△广陕高速公路被征地农民社保报告 抄送：广元市高速公路建设协调领导小组办公室，市重点办。朝天区重点办二0一一年八月十六日 印

第二篇：社保资金审计工作调查报告

以下提供一篇工作报告给大家参考！

社保专项资金包括劳动保障部门负责管理的五大社会保障资金及财政部门安排的其他社会保障专项资金。近几年来，随着国家审计事业的转型，审计人员除了对该类专项资金开展安全性审计外，积极对专项资金的使用绩效情况进行探索，也取得一定的成效，但这与国家审计转型要求仍然较远，无法满足经济社会发展对审计的需求，无法提高审计监督的绩效。因此突破传统习惯束缚，将审计着眼点扩展到社保专项资金的使用效率、效果上，成为审计机xiexiebang.com整理得关当前面临的一项重要任务。为完善专项资金绩效审计的方法与内容，推动专项资金规范管理，提高专项资金使用效益，本人结合近年来社保专项资金审计的一些做法与大家一起交流学习。

一、重点关注的几个层面

（一）关注政策层面

社保专项资金政策性强，使用要求高，往往政策制定的结果直接关系到参保人员的切身利益。审计人员应在熟练掌握各项政策内容的基础上，以相关法律、法规或上级政府文件为依据，了解政策在执行中遇到的各种问题，对保障政策执行的效率性和效果性展开评价。审计人员可以采取与主管部门或经办机构进行座谈，或对参保人员实施问卷调查等形式，了解政策的贯彻执行情况，了解参保人员对政策的满意度，分析政策执行是否达到预期目的，政策在实施过程中是否存在不够科学合理的地方，并对社保政策开展符合性和实质性测试，及时发现政策中存在的问题。同时审计人员要编辑xiexiebang.COM注重归纳总结，及时提出具有实际操作价值的意见和建议，为当地政府完善保障政策提供参考。如2011年我市开展的被征地农民社会保障审计，审计人员采取政策分析、对比，邀请参保人员座谈等方式，指出现行政策中存在的漏洞及不足之处，促使市政府及时对已出台的保障政策进行修订，完善了被征地农民在参保、退休养老金享受、再就业培训等方面一系列内容，被征地农民的切身利益得到了有效维护。

（二）管理层面审计

社保工作并不是某个部门或单位可以独立完成的一项系统性工作，它需要劳动保障、财政、地税、民政等部门单位的积极配合，如果部门单位之间配合不利，社保工作将无法取得应有效果。如2012年我市实施的五保三无对象集中供养调查项目，就涉及财政、民政及各乡镇，在调查中我们发现部分乡镇对敬老院实施的属地管理[xiexiebang.COM整理得]工作不到位，有的敬老院院长二年三换，对供养人员情况不熟悉，有的敬老院长不及时上报已死亡供养人员的名单，导致部分死亡供养人员所在的敬老院还在继续享受财政供养金，最长达16个月，造成了社保专项资金的严重损失浪费。因此加大管理层面审计力度，理顺各部门单位工作关系，可以提高各单位工作效率，起到事半功倍的作用，还可以防止专项资金的损失浪费。

（三）经办机构审计

对经办机构内部控制制度开展符合性和实质性测试，确定其内控制度是否健全有效，也是有效提高专项资金效益的有效途径。测试的重点为：一是资金管理方面。检查财政部门和经办机构管理的社保专项资金是否单独设账核算，有关会计账簿、凭证是否完整健全。二是业务操作流程是否符合有关规定，各项保障金的拨付、管理，复核等方面有无制定相应的内部牵制制度，执行情况是否有效。三是经办机构内设的稽核部门是否履行好稽核职责，对发现的问题是否督促有关单位及内部业务科室整改。通过有效内控审计，可以堵塞资金管理、拨付中存在的漏洞，规范经办机构工作流程，提高工作效率。

二、加强资金运行审计

（一）专项资金征缴审计

及时足额地征缴各项社保资金，一直是我国社会保障体系正常运行的重要保证。在专项资金征缴审计中一要关注五大保障资金的扩面工作情况，社保扩面工作一直是劳动保障部门一项重要工作，审计人员要重点关注该项工作的进展情况，对进展工作不力的情况，建议有关部门深化宣传引导，优化相关服务，强化督促检查，全面提升社保扩面征缴工作。如2010年我市市直应参加五大保险为32.36万人次，实际参保为9.06万人次，参保率仅为28%，经审计提出后，2011年有关部门及时实施五费合征政策，参保率大为提高。二要检查业务经办机构是否按法定项目和标准，及时足额征收保障金。主要是检查参保单位是否已按规定缴纳保障金，有无存在故意拖欠或拒缴专项资金的情况，以前的欠费是否及时补缴。对未及时缴纳保障金的单位，建议有关部门加大对欠缴、漏缴企业的催缴力度，防止因部分企业欠缴影响保障金的安全完整，同时还可以建议劳动保障部门要按规定定期向社会公告各项保费征缴管理情况，通过社会舆论来监督各项社保资金的安全、完整。三要关注保障金征缴管理的基础工作是否扎实。在五大保险审计中要特别关注地税部门和劳动保障部门之间配合是否默契，工作是否协调一致，部门间特别是在掌握参保单位的人数、工资总额、新增减人员等基础性工作方面是否有效实现资源共享，真正做到参保人员应保尽保，保费应收尽收。

（二）专项资金使用审计

最能直接体现资金使用绩效的就是专项资金的使用，因此社保专项资金的支出情况，也是审计的重要内容之一。审计人员既要检查专项资金的支出是否按规定编制计划，资金的调度和使用计划是否按规定程序报批。还要检查具体经办部门是否按规定用途使用专项资金，检查有无不属于专项资金负担的支出列入专项支出。检查有无拖欠截留、擅自改变用途、扩大开支范围等问题，对支付不规范的情况，建议有关部门及时整改。

（三）专项资金管理审计

社保专项资金的安全管理，历来是审计部门重点关注的问题，在实施过程中，审计人员一要检查以前审计部门提出的问题和建议，有关部门是否及时采纳并得到纠正，被挤占挪用的专项资金是否按规定清理收回，绝不允许屡查屡犯的事情再次发生。二要检查专项资金的安全完整性，保值增值是否合法、合规。社保专项资金是广大人民群众的保命钱，其安全性一直受到广泛关注，因此审计中要关注政府、财政部门、经办机构及其他单位和个人有无存在挤占挪用资金的问题，有无做到资金的保值增值。三要检查有关部门和单位是否按规定将专项资金全部用于规定范围，严防挪用专项资金的问题产生。四要检查有关单位信息化建设是否达到当前社保工作的发展需要，各部门单位之间的信息资源有无实现最大程度的共享，进一步完善社保体系建设。

三、提高项目绩效的具体做法

（一）提高认识，树立社保审计新观念。在社保专项资金审计中，审计人员要以科学发展观为指导，创新进取，积极树立社保审计新观念。审计人员不仅要熟悉社会保障领域相关的方针、政策、制度、规定及法律法规，而且还要充分认识建立社会保障体系的必要性和重要性。在审计过程中要时刻关注专项资金使用绩效情况，对发现的问题要及时以审计报告、信息专报、每日要情等多种形式，全方位、多角度的从体制、机制和制度层面上研究并提出解决和预防存在问题的措施，拓宽服务领导决策的渠道，不断提高工作质量和水平。

（二）在开展财务收支审计的基础上开展绩效审计。当前对社保专项资金开展绩效审计，并不表示不需要开展财务收支审计,而是实行真实性合法性审计与绩效审计并存的审计模式，该模式归根结底还是审计人员先进行财政财务收支审计，在查明被审计单位经济活动的真实性和合法性的基础上，着眼于体制、机制、制度、失误上存在的各种深层次问题,最大程度的发挥审计监督的重要作用,促使审计工作更上一个台阶。为健全社保制度、完善社会保障体系服务。

（三）积极开展社保资金计算机辅助审计。目前，社保部门管理的各项数据都十分庞大，单凭以前老的审计思数、审计方法在绩效审计中无法取得应有的成效，因此在社会保障体系信息化管理飞速发展的今天，审计人员也要积极采取参加计算机辅助审计培训等有效方式，以“一专多能”为目标，做好社保专项资金绩效审计。在审计中对经办机构提供的财务数据和业务数据、各个保障项目的业务数据、有关职能部门提供的业务数据与保障业务数据进行分析比对，以各项数据之间存在的勾稽关系为基础，提出以往审计所不能发现的问题。如2012年我市实施的五保三无对象集中供养项目，审计组将各地殡仪馆提供的2010年、2011年死亡人员信息花名册与民政部门提供的五保三无人员集中供养花名册，对姓名字段进行关联，对死亡人员中同名同姓人员的信息生成疑似表，然后电话询问的基础上到相应敬老院进行现场确认，通过该方式，审计组发现了7个县区49名死亡供养对象所在的乡镇、敬老院或家属仍存在继续享受财政供养金的情况，堵塞了民政部门在管理中存在的漏洞。

（四）注重成果转化，处理好“服务与监督”的关系。审计人员在积极履行监督职能的同时，也要做好服务工作，举一反三，配合被审计单位将审计成果予以最大化。2012年我们在社保专项资金审计中，揭露被审计单位存在一些问题的同时，深刻研究和探讨问题的产生原因，注重成果转化，从政策、体制机制上提出改进建议，做好审计监督的同时也做好政府的参谋，得到了市政府及被审计单位的一致好评。如在五大社保基金审计中，我们及时以专报形式向市政府提出审计意见，得到了市政府领导多次批示。市政府出台了关于市区企业养老保险和失业保险基金合关统筹的通知，财政、地税、人劳三部门完善了“五费合征”做法，进一步加大社保基金的征缴、管理等。我市五保三无对象集中供养专项调查项目，审计人员不仅移送了两个挪用民政专项资金的案件，七县市领导多次在报告、信息上做出重要批示，促进了民政部门连续出台9项管理制度，完善供养人员动态管理和敬老院财务管理。

绩效审计是审计转型框架的重要组成部分，而对社保专项资金开展绩效审计正是落实审计转型、推进审计转型的具体做法，虽然在近几年工作中，审计人员在绩效审计方面有所突破，但是在思路、观念、具体操作办法、具体实施理论等方面还需要进一步提高认识，加强研究。在当前国家审计面临新的形势、新的任务之时，审计人员应该敢于创新，勤于思考，迎难而上，积极做好社保专项资金绩效审计，推动审计事业转型工作的科学发展。

第三篇：社保资金缴纳证明

社保资金缴纳证明

医保和养老金是不能提出的，只能办转移.住房公积金你到上海工作的话是可以全额提取的。

一、职工在本省统筹范围内流动时，社会养老保险只转关系，不转基金;跨省(市)流动时，须同时办理职工养老保险关系及基金转移手续。

二、职工须从流动之日起30日内，到经办机构办理养老保险关系转移手续，转移时须提供以下材料：1.《职工养老保险手册》2.经转出企业盖章、职工本人签字的《苏州市企业职工养老保险关系转移单》，流向外地的职工，《转移单》还须经我市劳动(人事)部门审核盖章;3.调往外省(市)工作需转移基金的职工，应提供调入地社保机构的全称、地址、邮编及开户银行的全称与帐号。

三、调往外省(市)的工作人员，转移的基金为：①1997年12月底前个人帐户中个人缴纳部分累计储存额;②1998年1月1日起至上结息期末计入个人帐户的全部储存额;③以上两项储存额自本结息期起至调转月止，按省公布的社会养老保险利率计算的利息;④计入个人帐户中的本结息期储存额本金。

四、欠缴社会养老保险费的，须补缴清后方可办理职工养老保险关系转移手续。到外市提取公积金，凭以下三条件之一

一、户口迁移证明。

二、1、外地户口簿或外地公安部门出具的户籍证明或市区户口暂住证;

2、与原单位脱离劳动关系证明。同时具备

三、与外地单位签订的劳动(聘用)合同(须经当地劳动人事行政部门鉴证)，办理消户手续。

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2、企业住房公积金缴存、托管

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4、企业劳动事务咨询

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第四篇：浅谈社保资金审计的方式方法

浅谈社保资金审计的方式方法

[摘要] 社会保障资金的管理、分配和使用，关系到社会的稳定，关系到经济体制改革的成败，关系到全社会的和谐和发展，因此要加强对社会保障资金的审计监督，加强对社会保障资金审计的研究。本文主要从社会保障资金审计的理论基础、审计的主要内容、目前社会保障资金审计中存在的问题及应采取的相应对策三个方面对社会保障资金审计进行论述。

[关键词] 社会保障资金审计 审计监督 社会保障资金

一、社会保障资金审计的理论基础

（一）社会保障资金审计的定义、必要性及审计的意义

1.社会保障资金审计的定义

社会保障资金审计是指审计组织对政府部门管理和社会团体受政府部门委托管理的社会保障资金的收入、运用和管理情况的真实、合法、效益性进行评价的经济监督活动。其审计目的是为了保证社会保障资金的安全与完整；充分发挥社会保障资金使用的经济效益与社会效益；保障人民群众基本生活的权益，维护社会的稳定。社会保障资金审计主要包括：一是以公共资金为支撑的各级政府预算拨款。如拨付给民政部门管理的抚恤、安置、最低生活保障、农村及其他社会救济、社会福利、残疾人事业、自然灾害生活救助，拨付给农业部门的自然灾害救助，拨付给卫生部门的农村医疗等经费的审计；二是以向城乡居民募集为主要形式的政府委托社会组织公开发行彩票的审计、捐赠资金的审计；三是以商业保险形式存在，由职工和单位共同投保的基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、住房公积金的审计。

2.进行社会保障资金审计的必要性

（1）经济发展需要加强社会保障资金审计监督。社会保障资金是一项专项资金，有着特定的用途，它涉及范围广，资金数额大，政策性强。这部分资金使用如何，是关系到社会稳定的大问题。目前我国的经济秩序在一定程度上还比较混乱，法规得不到认真贯彻落实，加强审计监督，保证社会保障资金专款专用，使党和国家的方针政策得到很好的落实，保持社会安定，这对促进社会保障事业和经济建设健康有序地发展，是十分必要的。

（2）严峻的社保形势需要加强社会保障资金的审计监督。我国是一个人口大国，生产力发展水平比较低，属于低收入国家。据推算到2030年，退休人员达到高峰期时将相当于在职职工的40%，远远超过国际普遍认为的20%至25%的警戒线。目前我国养老保险基金总体上已出现入不敷出的现象，随着老龄化加速，形势更为严峻，近年来，中央把社会保障的问题作为头等大事来抓，加强社会保障资金审计监督，也势在必行。

（3）深化改革需要加强社会保障资金审计监督。中央已做出了逐步完善社会保障体系的重大决策，明确指出完善的社会保障制度是社会主义市场经济的重要支柱，要加快形成独立于企事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的有中国特色社会保障体系。因此，加强社会保障资金的审计监督，建立和完善社会保障资金的审计监督体系，是深化改革的需要，也是必然的结果。

3.社会保障资金审计的意义

（1）有利于进一步健全和完善我国的社会保障制度。我国社会保障制度建立时间较晚，与西方发达国家相比，还有许多不尽人意之处，社会保障资金审计的实施，有利于我国社会保障制度的建设，促使社会保障工作遵循现有的制度规定，有章有序的运行。社会保障资金审计不仅起到监督管理的作用，更重要的是对发现的问题进行深入研究，结合我国社会保障的实际情况，提出更加可行的审计意见，不断健全与完善我国的社会保障体系。

（2）有利于社会保障资金合法、有效地筹集和使用。审计人员依据国家有关方针、政策、法规和制度，及时对社会保障资金进行审计，有利于及时揭露和纠正社会保障资金筹集、使用和管理中存在的问题，也能够保证社会保障资金筹集的来源合法合规，使用合理有效，社会保障资金的安全与完整，维护人民群众的切身利益和整个社会的安定。

（二）社会保障资金审计的方式和方法

1.社会保障资金审计的方式

根据《审计法》规定的审计机关工作职责，各级审计机关既要负责对本级政府部门管理和受政府委托社会团体管理的各类社会保障资金的管理使用情况进行审计，又要负责对下级 人民政府管理的社会保障资金的筹集、管理、使用情况进行审计。因此，社会保障资金审计 实行“上审下”与“同级审”相结合的审计方式。

“上审下”的对象是下级人民政府，是对下级政府管理的社会保障资金的筹集、管理、使用情况进行审计监督，便于对违规违纪问题的认定和处理，有利于维护政令统一，理顺分配关系。

“同级审”的对象是本级劳动、民政、卫生等有关部门单位，着重对本级政府管理和由 社会团体管理的社会保险资金、社会救济资金、社会福利资金的筹集、管理和使用情况的真 实性、合法性和效益性进行审计监督，促使被审计单位健全各项管理制度，管好、用好社会保障资金，提高社会保障资金的管理水平。

这两种审计方式同步进行，有利于调动各方面力量，发挥审计整体效能，构建一个从不同层次、不同角度对社会保障资金进行全方位的审计监督制约机制，构筑一个完整有效的社会保障资金审计监督制约机制。

2.社会保障资金审计的主要方法

（1）检查、分析书面资料的审计方法。主要通过对会计资料前后期的同类指标对比分析，发现违反常规和逻辑不清、对应关系混乱的问题，有的放矢，实施重点审计。具体分为：审阅法、核对法、复算法、调节法、调整法、顺查法、逆查法、详查法和抽查法、比较分析法、比率分析法、趋势分析法、账户分析法、账龄分析法、平衡分析法和因素分析法等。

（2）面向实物的审计方法。具体分为：实物盘存法和质量鉴定法等。

（3）审计调查的方法。对具体一项社会保障资金审计，应当调查该项资金的政策制度、来源渠道、使用范围和资金收支管理的整个流程，在此基础上，对重点业务和内部控制制度进行测试，了解基金管理运营中的薄弱环节，以此确立审计重点。具体分为：观察法、查询法、函证法等。

二、社会保障资金审计的主要内容

（一）社会保险基金审计

1.养老保险基金审计

审计的内容和重点是：首先，关于基金征收的审计。主要监督检查养老保险基金管理部门、经办机构是否按法定的项目和标准，及时、足额征收养老保险费，对企业以实物抵缴的养老保险费，有无对实物管理不严，造成挪用、私分的情况，有无将个人缴纳的养老保险费在成本中重复列支的情况等。其次，关于基金支出的审计。主要监督检查养老保险管理部门及社会保障经办机构是否依法及时、足额支付基本养老金，有无拖欠、截留的问题；有无虚列支出，转移资金、挤占挪用和虚假冒领等损害侵蚀养老保险基金的问题。最后，关于基金管理的审计。主要监督检查各部门、社会保障经办机构和其他单位、个人有无以各种形式将养老保险基金用于对外投资、弥补行政经费和平衡财政预算、为企业贷款担保、抵押等问题。检查养老保险管理部门、经办机构的决算和有关会计账簿、凭证是否真实合法，账务处理是否及时正确；养老保险基金是否安全、完整，其保值增值是否合法、合规；有关人员有无贪污、私分养老保险基金等违法行为。

2.失业保险基金审计

审计的内容和重点是：首先，关于基金征收的审计。主要监督检查失业保险管理部门、社会保障经办机构是否存在未经有关部门批准，擅自提高或降低失业保险费征收比例的问题；有无随意减免企业应缴纳失业保险费的问题；有无隐瞒、转移基金收入，私设“小金库”的问题。其次，关于基金支出的审计。主要监督检查失业保险管理部门、社会保障经办机构是否依法及时、足额拨付失业保险金，发放失业保险金的标准是否符合规定，有无拖欠、截留的问题；有无虚列支出、转移资金及挤占挪用等违纪问题。最后，关于基金管理的审计。主要监督检查各部门、社会保障经办机构和其他单位、个人有无以各种形式将失业保险基金用于对外投资、弥补行政经费和平衡财政预算、为企业贷款担保、抵押等问题。检查失业保险管理部门、经办机构的内控制度是否健全有效；决算和有关会计账簿、凭证是否真实合法。

3.基本医疗、工伤保险基金审计

（1）医疗保险基金审计的内容和重点是：首先，审查社会保障经办机构是否依法筹集职工基本医疗保险费医疗保险基金的支付是否按个人账户和社会统筹基金规定的支付范围分别核算，有无虚列支出，转移、挤占和挪用基本医疗保险基金等违纪违法行为。其次，审查医疗保险基金是否按规定纳入财政专户管理，能否做到专户存放，专款专用，能否做到以收定支，收支平衡。最后，审查医疗保险管理部门和社会保障经办机构经费的提取、使用是否合规，金额是否真实正确；决算和有关会计账薄、凭证是否真实合法，内部控制制度是否健全有效，医疗保险基金是否安全完整，其保值增值是否合规合法。

（2）工伤保险基金审计的内容和重点是：首先，监督检查工伤保险经办机构是否按以支定收、收支基本平衡的原则统一筹集基金，基金的征收是否符合国家规定的范围和标准。其次，对工伤范围的认定和工伤致残程度的鉴定是否按规定办理，工伤保险待遇是否符合国家标准。最后，审查工伤保险基金是否按规定存入银行开设的工伤保险基金专户，专款专用，有无虚列支出、转移资金、挤用工伤保险基金等违纪问题。

（二）社会救济资金的审计

社会救济资金主要包括贫困救济资金和灾害救济资金两大部分。

1.贫困救济资金的审计

审计的内容和重点是：首先，审查贫困救济资金收入的来源是否正当，国家的财政拨款以及社会和个人的各项捐赠能否及时入账，能否按国家有关规定对贫困救济资金专户存放，专账管理，专款专用。其次，检查社会救济资金管理部门有无虚列贫困救济资金的问题，审查民政部门发放贫困救济费的对象是否合法，标准和程序是否合规，内部控制制度是否严格有效。最后，审查经办人员有无随意扩大开支范围，任意提高开支水平或降低发放标准，侵犯接受救济对象利益的行为。

2.灾害救济资金的审计

审计的内容和重点是：监督检查各项灾害救济资金收入的来源是否正当，有无专门的单位、部门和认真称职的人员负责管理。监督检查社会救济资金管理部门对国家财政拨入的救济款以及社会、个人捐赠的救灾款物能否及时足额入账，能否按国家有关法规规定，专户存放，专账管理，专款专用；有无隐瞒、转移灾害救济资金收入的问题。

（三）社会福利资金的审计

社会福利资金的审计主要包括社会募集资金和住房基金两大部分的审计。

1.社会募集资金的审计

社会募集资金的来源主要由销售中国福利彩票净收入、彩票销售中不设奖池的弃奖收入和募集资金的银行存款利息三部分构成。审计的内容和重点是：首先，对资金筹集情况的审计。主要检查发行机构是否按照中国福利彩票发行计划组织实施；募集资金实行按比例分配留成是否按照规定由各级民政部门负责审批；募集资金是否全部入账并在银行开设专户，有无多户存储，有无擅自截留、挪用应上缴或留成的募集资金；其次，对资金使用情况的审计。主要检查募集资金是否按照社会福利资金收支计划使用，有无超计划使用的现象；是否专款专用，有无用于对外投资。检查募集资金的使用是否按照规定程序，由各级民政部门和募委会共同组成的评审委员会负责审批。最后，对资金管理情况的审计。主要检查彩票发行机构银行账户、会计核算、财会人员职责等，是否符合《中华人民共和国会计法》和有关财经法规的要求。检查社会募集资金的收入、记录、转账、汇总等内控制度是否健全有效。

2.住房基金的审计

（1）城市住房基金的审计。审计的内容及重点是：监督检查各级财政部门的财政投入是否及时到位，应转入城市住房基金的收入是否及时转入。检查主管部门对城市住房基金是否专户存放，专款专用；拨入各部门的基金是否按规定范围使用，有无挤占挪用等问题。

（2）单位住房基金的审计。审计的内容及重点是：监督检查企业是否严格按规定计提各项住房基金，并保证住房基金的专款专用，在成本中列支的住房基金，是否报经有关部门批准；行政事业单位住房基金是否按规定划转，并按规定用途使用。监督检查住房出售收入是否按规定归集和管理，应上交的是否按规定上交有关部门，留归各部门的是否按规定存储；有无截留、挪用应上交的售房收入等问题。

（3）住房公积金的审计。审计的内容及重点是：监督检查有关机构和部门是否按规定的范围、基数和比例归集住房公积金，有无虚报职工人数、冒领财政补贴的问题；检查住房公积金的使用是否符合规定，有无未经批准擅自动用公积金等问题；检查住房公积金管理中心是否按规定从住房公积金增值收益中提取管理费用，并按财政部门批准的预算上交财政后，再予以拨付使用。

三、目前社会保障资金审计中存在的问题及应采取的相应对策

（一）目前社会保障资金审计中存在的问题

1.社会保障法规制度不健全，缺少应有的审计基础

社会保障制度不健全，首先表现为缺乏社会保障预算。目前我国社会保障支出分散在行政费和各项事业费的有关科目中，并未实行专门的预算管理，仅行政事业单位离退休人员经费开支一项就分散在270多个预算科目中核算，难以进行严格的预算管理和监督。其次表现为各级政府在社会保障方面权责不清。按照财政分级管理的原则，一级政府的事权和财权应当是统一的，在提供社会保障方面也应当如此。但目前各级政府在社会保障资金的收管用方面各行其是，这种状况不仅淡化了地方政府在提供社会保障方面应当承担的责任，同时也给审计工作带来一定的消极影响。

2.社会保障资金审计监督不力使得社会保障资金的管理存在问题

（1）挪用、滥用社会保障资金的现象普遍存在。据相关资料显示，2007年全国养老保险和失业保险基金历年滚存结余511.82亿元,其中只有96.36亿元用于国家债券,仅占18.83%,有31.6亿元,存入财政专户。除此之外的大部分用去进行风险投资。

（2）在社会保障资金中提取的管理费用比例一般过高,浪费严重,缺乏有效的监督和控制。

（3）社会保障资金在运用上存在发放不到位,层层截留等严重的违法乱纪行为。

3.社会保障资金审计人员素质不高

审计人员的综合素质与审计事业的要求存在差距。实践证明，审计人员要进行高水平的审计活动，必须具备较高的政策理论水平和较强的依法审计能力，这样才能在审计过程中高水平地发挥社会保障审计监督的作用，以达到更好地为宏观经济发展保驾护航的目的。但是，目前部分审计人员各方面的能力都不能适应社会保障事业发展的要求。这在一定程度上影响了审计风险的规避、审计质量的提高和审计监督的力度及审计效率的提高。

（二）针对社会保障资金审计中存在的问题应采取的相应对策

1.充分认识建立、完善社会保障制度的必要性，通过审计促进法规制度的完善。

现在，我国正处于完善社会主义市场经济体制和经济结构战略性调整的历史时期，社会保障体系建设直接关系到改革、发展、稳定的全局。因此，建立和完善社会保障体系，具有特别重要的意义。通过审计使法制完善，就要先确立和完善社会保障资金审计的总体思路，规划社会保障资金审计的中长期计划，明确社会保障资金审计的内容和重点，应当更多关注目前法规制度缺陷的突出情况及时向国家相关部门提出修订有关法规制度建议，促其完善。

2.加大社会保障资金审计的监督力度，完善审计监督机制

首先，加大社会保障资金审计公告力度。针对目前社会保障资金管理中存在的问题，资金使用的不透明性，要加大审计公告力度，增强社会保障资金分配、使用过程的公开、透明，克服随意性，维护福利公平，促进社会和谐。其次，建立健全内部审计监督机制。内部审计是社会保障管理机构加强内部控制的一个重要方面。内部审计与外部审计共同对社会保障资金的征集、管理和使用起到了重要的监督作用，他们的监督作用是相辅相成的，而且内部审计更具灵活性，能够在社会保障资金事前、事中、事后审计中发挥独特的功效。

3提高审计人员综合素质

一是要提高审计人员的专业知识和审计业务水平，并应具备强烈的政治责任感和历史使命感，树立正确的人生观和价值观,这是搞好社会保障审计的必备素质。二是要培养和提高审计人员的理论水平和政策水平。要搞好社会保障资金的审计,就必须理解和熟悉并掌握与社会保障工作有关的政策、法规，这样才能处理好在审计过程中出现的问题。三是要通过提高审计人员的综合素质来达到全面提高社会保障审计监督的水平。在审计技术方法上，通过对审计人员的培训，全面改进审计技术方法，实现计算机审计的目标。

[参考文献]

[1] 沐云《和谐发展观下如何开展社会保障资金审计》《审计月刊》2007年第7期

[2] 李斌义《如何深化社会保障资金审计》《中国审计信息与方法》2003年第3期

[3] 王鸿飞《关于新形势下加强社会保障资金审计监督的几点思考》《中国审记》2003

年第12期

[4] 杨菊芳《强化社会保障资金审计之我见》《中国审计报》2004年07月14日

[5] 杨桂玉 吴江 孙长华《提升社会保障资金审计质量的思考》《审计月刊》2007年第12期

第五篇：财政2009上半年社保资金工作总结（范文）

2009年上半年社保股继续围绕民生工程这一主线开展工作，特别是2009我省民生工程进一步扩容升级后，社保股不仅要做好各项社保资金日常财务管理工作，还要加强民生工程的政策宣传、统计、协调、反映问题等工作，更要把承办的工作做细、做实。具体工作情况如下：

一、把民生工程作为工作的重中之重。

财政部门是民生工程的牵头那一世小说网 http://www.xiexiebang.com单位，目前社保股协办民生工程相关基础工作，两年来这项工作的顺利开展一靠局党组的重视、支持；二靠相关股室的相互协作；三靠加强与民生工程实施单位的联系、配合；上半年我们对这项工作既脚踏实地又有所创新。

1、加强对民生工程的学习、规划。2009我省实施二十八项民生工程，面对新增项目，我们不仅组织民生工程联络员共同学习掌握各项政策、规定，还有配合有关部门并结合我县实际制定2009民生工程的资金管理、监督检查、任务考核等配套办法，民生办出台了11个配套文件，把具体工作落到实处，同时对已实施过的项目进行认真梳理，完善实施方案，使民生工程得到顺利衔接；

2、使民生工程资金管理有所创新。今年民生工程项目实施单位增加到十五个，财政部门管理资金的股室也有六七个，很多业务互有交叉，为保证民生工程资金能够及时足额拨付，保证支出口径一致，社保股按月、按工程进度及时向领导汇报，以加强民生工程资金的统一调度，初步建立民生工程预算，科学分配民生工程资金。

3、使监督检查有所创新。民生工程的监督检查是工作中的薄弱环节。民生办虽然也有监督检查职能，但毕竟专业性不强，在今年的监督检查中我们积极主动配合监察局、政办督察室，从相关部门抽调专业性人员参与，以提高检查质量，同时定期对重点工程进行监督检查，使民生督察贯穿民生工程实施的全过程。

4、民生宣传有所创新。虽然以前我们通过电视、报纸、网络等媒体加强了民生工程宣传，但还是流于平面。在今年的宣传中要注重让民生工程走村入户，实现民生宣传“村村通”，不仅通过媒体，还要采取明白纸（印发25万份）、黑板报、文艺表演等老百姓喜闻乐见的形式加强宣传，让民生工程政策深入民心。目前我们与县电视台共同制作的系列报道“民生工程面对面”正在播出，达到了预期的宣传效果。

二、增加工作主动性，有的放矢。

今年我们继续结合民生工程积极主动地抓好涉及到老百姓“生活难、就医难”等问题的重点工作。

1、城乡卫生服务体系建设。城乡卫生服务体系建设是民生工程的重要内容，也是今年民生工作的薄弱环节。今年村卫生室建设将增加到50个，任务更加艰巨，我们改变去年以检查促工程进展的办法，从年初的选址、招标、工程的实施等方面全过程主动参与，使此项工作能按序时进度完成。目前村卫生室开工49个、主体完工40个，预计七月份可全部完工。同时对社区购买卫生服务工作严格考核程序，使资金的使用物有所值。上半年共拨付资金280.51万元。

2、农村五保户及农村重点优抚对象。这两项工作涉及到农村社保体系建设，今年我们借鉴“一线实”的做法主动与民政、乡镇联系进一步把补助到人的情况搞准，把人数核实，做到应保尽保。目前共拨付五保户供养全年资金1326万元，完成全年目标任务。拨付农村重点优抚对象全年资金1210万元。

3、下岗职工各项待遇的落实。目前我县再就业资金主要依靠上级补助，且多为定项补助，今年我们改变过去各项资金一套管理办法的旧模式，与劳动保障部门配合将社保补贴、岗位补贴、培训补贴等补助项目细化，一项一个办法，一项一项落实，使下岗职工各项待遇能真正得到落实。1-6月份共拨付再就业资金422万元。

三、强化基础工作，提高管理能力

社保财务管理工作不仅要管好钱，还要深入研究各项业务政策，今年我们进一步强化基础工作，提高管理能力。

1、发挥财政部门联系部门广，信息点多的优势，做好各项社保资金调查、测算等研究工作，已经拿出3篇针对社保、民生工作的调查材料，重点从民生工程的实施、农村低保存在的问题及社保资金运行分析等方面入手，对自身工作重新审视。利用**县财政信息网做好民生工程的专栏，使群众及时了解民生工程的进展情况。

2、加强与业务部门的沟通、协调，建立健全各项社保资金的数据库。近两年发放到人的社保资金日益增多，我们及时做好各项信息的核对、更新，以掌握准确的第一手资料，避免民生检查中存在的项目、信息不准的现象。近期我们正在着手建立**县民生工程档案。

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