土地违法案件问责乏力导致居高不下

第一篇：土地违法案件问责乏力导致居高不下

土地违法案件问责乏力导致居高不下

2014年8月12日

北京京平律师事务所拆迁律师看完了这样的一个新闻以后感觉写的很好，我们要传播正能量，是因为这篇文章反

映了，最底层的征地矛盾解决方法和矛盾突出问题，如果社会在进步政策不进步那么问题就

会非常的突出，我国土地面积表面上是很辽阔的，但是可以利用的土地和价值很高的土地非

常稀缺，是因为我们的土地多人口也很多，每个城市都在发展，那在发展的时候就需要征用

很多土地来搞开发，在征地的过程中由于政策不够完善，约束力不够强，利益纷争比较严重，就这样矛盾也随之而来，那为什么这么多年只增不减的征地矛盾还是解决不了呢！为什么矛

盾这样的突出还不拿出实际的应对政策和解决方法呢！我们来看看真实的征地情况是什么样的。

日前，国土资源部发布的2014年上半年国土资源统计数据显示，全国共发现土地违法案件

28510件，涉及土地面积11256.9公顷，同比分别增长27.7％和18.9％。数字再次直观表明，长期以来土地违法案件居高不下的局面仍然在继续。

而全国土地违法问题又到底有多严峻呢？

统计显示，截至今年6月底，国土资源违法举报电话12336开通５年，受理违法线索57万余件；

国家信访局统计数字则显示，征地拆迁问题始终占全部上访案件之大半。

“征你一头牛，补你一只鸡。”利益无疑是土地违法案件高发的诱因。

每亩几万元从农民手里征地，倒手每亩几十万元甚至上百万元卖出，这样空手套白狼的“买

卖”，自然对长期依赖土地财政的部分地方政府富有吸引力，所以部分地方政府、官员对征

地总是表现得乐此不疲。

以计划经济的低价征地，又按市场经济的高价出让土地，使地方政府在获得巨大的获利空间

时候，必然伤害的是农民的利益。所以近年来围绕提高土地补偿标准，各地农民对地方政府

征地进行抵制、地方政府强制甚而暴力征地现象频出。

目前国内各地征地补偿标准还是基于1998年新《土地管理法》。该办法将土地补偿费为耕地

征前三年年产值均值的6至10倍，安置补助费提高为耕地年产值的4至6倍，最高不超过15倍，两者合计不超过30倍。

尽管2004年国务院28号文改以“农民原有生活水平不降低，长远生计有保障”作为征地补偿的标准，2010年国土资源部《通知》规定“每2-3年对征地补偿标准进行调整，逐步提高征

地补偿水平”，但是两次变化难以进行具体数字认定，提高到多少为合理？所以目前各地执

行的是“按土地征前三年农业年产均值的30倍”作为征地补偿标准进行征地。

按这个征收办法和补偿标准，各地土地补偿价格基本是每亩数万元左右。而这个标准相对于当前我国社会物价水平，已经明显偏低。

于是，农民提高补偿标准的诉求自然增多。

在提高征地补偿标准这一问题上，农民期待高，而依赖土地财政垄断征地权利的政府愿意做的让步却又有限，土地矛盾导致双方争执不下或土地违法案件发生。

而部分地方政府之所以在用地方面敢于屡屡违法，根本还在于针对违法用地案件的问责乏力。

当前，针对违法用地问题突出的地方，国土督察局要对该地方政府主要负责人进行违法约谈。

进行“土地违法约谈”，无疑是在打那些违法用地问题严重的地方政府的脸，是很无光彩很丢面子的事情。

但是细想起来，“违法约谈”无非是一次诫勉性谈话而已，只需要当事地方政府负责人态度诚恳进行自责、并表示将进行认真整改。

这样的土地违法处置，相对于农民受到伤害的利益无疑过于轻而薄。

而就只是由国土部门出面，对地方政府用地违法进行“问责”这件事情来看，本身就显得有些许“力量不足”。

这一点尤其从各地方国土部门在当地尴尬的位置就可以看出来。

例如某县要上一个工业园区，没有用地指标，县长肯定不会因为没有用地指标而放弃项目上马，因为地方政府需要的是经济发展是政绩。这时候国土部门能做的是什么？不负责任的国土局“睁只眼，闭只眼”，因为它知道自己啥也改变不了；而负责任的国土局，监察部门去查了，停工通知书也下了，甚而最终还申请到法院要求“强制执行”，因为国土部门没有执行权，最后法院怎么做，那又是法院的事情了。

针对各地层出不穷的违法用地案件，在“因公违法”借口下，许多地方和领导，对土地违法变得有恃无恐；针对由于暴力征迁导致的恶性事件频出，为了保护自己的生存利益，许多地方的农民正变得更有法律意识和坚强。

在这种情况下，有关方面是时候考虑加强土地监管、执法、问责力度和机制建设了。

拆迁律师总结，土地违法事件的频发和居高不下是主要是利润大于惩罚，利润就是一个大蛋糕哪儿个地方都想吃几口，而且就算是被告到了，顶多就是诫勉性谈话，追加起诉人的征地赔偿标准，如果征地100户，只有10户起诉，那么这个不合理的补偿征地就赚大了，因为不合理的征地利润6位数甚至7位数来描述，就算是一半人都起诉，还会有一半的利润和赚。大家看明白我说的是什么了吧！所以说如果您当地征地不合理不合法，大家就一起来起诉他们的违法行为，采用集体合法维权，不要听之任之，也不要畏惧那些恐吓和威胁。

以上是教被征地人的如何去对抗这些违法征地的做法，下面我们就要点评一下现在的征地的漏洞，地方征地的手段一般都是违法征地，因为征地的流程很繁琐，很多地方根本就没有时间等，也根本就批不下来征地的实际使用说明，就这样违法征地就诞生了，违法征地的情况一般都是用很低的征地补偿价格征收，在用适当的价格卖给开发商，这种行为也是一种欺压百姓和压榨百姓的行为，我们的征地拆迁政策中惩罚行和约束力太小，所以在每个地方要多建立各种渠道的举报途径，严格打击举报渠道接待方不理，不管，不接的现象出现，对于征地拆迁的有关领导人加大处罚力度和法律责任承担，拆迁律师认为这样就可以把一直居高不下的违法征地案件迅速的降

下来。

第二篇：土地问责

首次土地问责 73官员受处分

新一轮问责将追究每一地块责任人

2011年07月08日07:20

来源：人民网-《京华时报》

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本报讯 首次土地违法问责结果在昨天公布，73个市县政府相关负责人被给予纪律处分，24个市县政府负责人被给予组织处理。对于这一问责结果，国土资源部执法监察局局长李建勤称，这次最大的突破就是，第一是首次问责；第二确实是动真格；第三是精准问责，合情合理，让问责对象心服口服。

■首次问责

处罚73名负责人

昨天，国土资源部、监察部联合召开电视电话会议，主会场设在国土资源部，同时在全国31个省区市的国土资源部门设立了分会场。在会议上，公众期待已久的首次土地违法问责结果公布。此时距2010年12月已7个月，当时，违法用地较为严重的5个市（州）、7个县（市、区）的政府主要负责人被国家土地总督察徐绍史请到北京进行集体约谈，被约谈的都是违法占用耕地面积比例超过15%，在全国范围内违法占用耕地面积排名靠前的城市。此举标志着2009全国土地卫片执法检查“问责”开始启动。

“约谈”只是预警，如果大量土地违法违规问题仍得不到解决，国土资源部就可能动用其他手段。

昨天公布的对2009土地卫片执法检查责任追究结果显示，全国共有两个设区市、29个县（市、区）政府的主要负责人和分管负责人共计44人受到纪律处分；两个设区市、26个县（市、区）国土资源主管部门负责人共计29人受到纪律处分。

■新一轮问责

调查数据层层定责

当前，2010卫片执法检查已进入整改查处关键时期，根据国土资源部的部署，7月31日前，各省区市要初步向国土资源部上报数据，9月底之前要完成相关的验收工作，正式上报结果，第二次土地违法问责也就拉开了序幕。这一轮将层层追究全国每一地块每一个审核签字的责任人，以惩治弄虚作假并防止推诿责任。

国土资源部副部长贠小苏说，2010卫片执法检查首次实现土地矿产全覆盖，首次以土地变更调查结果为依据并与163个重点矿区遥感检测相结合。在工作步骤上，将先验收并根据验收最终确认结果开展警示约谈，违法开采矿产资源严重的地区也要开展警示约谈。

贠小苏强调，各地要认真做好数据填报审核工作，首先要准确填报数据，在整改查处基础上准确填写每宗地每项内容，每一个地块都要填报准确。对存在虚报、瞒报数据行为的市县给予通报批评，限期整改并追究有关责任人。要建立数据上报层层审核签字制度，各种表格填表人必须签名并对填报内容真实性、准确性负直接责任。各级领导要认真审核严格把关，审核签字并对填报内容真实性、准确性负领导责任。数据最终结果上报以后再提出数据填报错误的，国土资源部首先追究相关领导责任。

贠小苏强调，当前一些地方为避免被问责，对违法用地特别是农村个人违法建房，在拆除复耕过程中工作不细、方法简单，容易出现影响社会稳定的问题，各地要在整改查处过程中高度重视，切实加强法规政策宣传，文明执法、秉公执法，确保维护社会和谐稳定。

■新问题

西部违法用地面积增逾五成

国土资源部最新统计显示，今年上半年，在东中部地区违法用地面积同比下降的情况下，西部地区违法用地面积同比上升50.6％，违法用地反弹形势严峻。

数据显示，上半年全国新发生违法用地2.3万件，涉及土地面积13.6万亩，其中违法占用耕地5.1万亩，东部、中部地区违法用地面积同比分别下降了12.5％和1.2％。西部地区违法用地面积同比上升50.6％，全国土地执法形势总体向好，但西部地区出现违法用地大幅反弹。

国土资源部部长、国家土地总督察徐绍史说，上半年土地违规违法宗数、面积，包括耕地面积不同程度有所反弹。总体看，东部和中部违法违规情况有所下降，但东部、中部也不是“铁板一块”，东部、中部相对欠发达地区违法违规也出现反弹，企业违纪违规用地较为突出，公路、铁路、机场以及新的因素如水利等公共设施建设违纪违规居高不下，农村违法违规用地问题逐步凸显。一些干部抱着侥幸心理，法制意识淡薄，政府默许、纵容甚至指示违纪违规用地、违规违法开矿。

■问责·解读

14个政府“一把手”受处分

按照《违反土地管理规定行为处分办法》，县级以上地方政府的主要负责人，对当地的耕地保护、节约集约用地、土地执法负总责，当一个地方土地违法严重，比如违法占用耕地的量超过了这个市县当年新增建设占用耕地总量的15%，或者虽然不到15%，但情节严重、影响恶劣的，将问责当地政府主要负责人。

首次土地问责结果显示：在44名受处分的地方政府负责人中有14人是当地政府“一把手”。

监察部副部长郝明金通报，追究地方政府责任有两类情形，一类是有关地方一般性项目违法占用耕地宗数多、面积大，违法占用耕地比例达到15%以上，土地管理秩序比较混乱。另一类是存在违反土地利用总体规划，违法违规改变土地性质和用途搞房地产开发，违反国家产业政策，乱上两高一支项目等严重违反土地管理法律法规等情况。

此次问责的部分地区曾出现在去年12月的“约谈名单”，如山西省大同县、广西壮族自治区防城港市港口区、浙江省上虞市、辽宁省庄河市。浙江省临海市的主要负责人也曾被国家土地督察上海局约谈，原因是2009卫片执法检查中存在的违法问题。

问责名单则显示，大同县时任县长孙永胜受到党内警告处分；浙江省上虞市市长丁如兴受到行政警告处分；临海市时任市长李志坚也受到党内警告处分。

被问责者部分已不在任

“即使调走了，但如果这个（土地违法违规）事情发生在任期内，也要追究责任。”此前国家土地总督察办巡视员张璞在接受央视采访时做出上述表示。昨天公布的土地问责结果验证了这句话。

被问责的44名政府主要负责人或分管负责人中，有20人已不在任。如襄阳市樊城区时任区长项晓峰，现任四川省委统战部副部长，也被予以党内警告处分。

因工作不力，共有29个国土资源管理部门负责人受到纪律处分。郝明金称，这些地方的国土资源管理部门不同程度存在不及时制止和报告，不及时立案查处，不依法作出处理等监管不力的问题，对当地违法占用耕地宗数多、面积大、比例高，土地管理秩序混乱负有直接责任。

■专家说法

调任后被追责 代表问责趋势

汪玉凯 国家行政学院教授

拆迁、征地是土地违法问题的源头之一。国土资源部制定了很多土地政策，但地方政府没有贯彻执行，或是在贯彻过程中变了形。近年来地方违法违规使用土地，是群体性事件爆发的主要原因之一。

一些地方政府为加快发展，往往违反土地审批程序，违法侵占耕地，为国家土地管理带来很大麻烦。此次对地方责任人问责，意味着国土资源部动了真格，对地方官员有较大的震慑作用。一般受处分的官员，今后仕途发展将受影响，很难再受重用，也难以晋升，这对其他官员是一种警示。

此外，土地被违规使用，问题爆发却往往是滞后的。在这次问责中，很多已调离原职的官员也被追责。对调任后的官员进行追责，表明了国土资源部整治土地违法者的决心，也代表今后追责的趋势。

杜绝违规问题 根本在改制度

李昌平知名三农问题学者

全国被违法违规侵占的土地很多，从此次处分的人数和力度看，问责的力度并不大。

现在地方经济发展速度很快，发展所需的土地指标却不够，所以地方政府多以牺牲耕地为代价，求发展求政绩。处分少部分责任人，对遏制土地违法不会有太大效果，因为城市发展和土地保护之间有不可调和的矛盾，开发新区、政府单位建房，都可能打农民土地的主意。此外，行政记过处分、警告处分等处分方式，力度也很轻，很难真正震慑地方官员。

要想解决土地问题，保护耕地和农民的利益，应改革目前的土地制度，废除征地制度，否则违法征地行为将一直存在。

在城市规划时，将郊区纳入城市规划，政府取一半的地，另一半应归农民自己开发，农民自己决定是耕种还是开发，如果有收益了，向国家纳税，这才是良性的解决方式。否则，农民的利益难以得到保障。

■问责·地方官员

山西

大同市副市长郝月生行政记过处分。

大同县时任县长孙永胜(现任和顺县县委书记)党内警告处分，大同县副县长苑在雨行政记过处分。

山阴县副县长段国强行政警告处分。

垣曲县副县长刘社院行政警告处分。

辽宁

庄河市时任副市长赵兴基(现任庄河市政协主席)党内警告处分。

丹东市振安区区长于春明行政记过处分，丹东市振安区时任副区长张连行政记大过处分。

阜新市太平区区长赖化平行政记过处分，阜新市太平区时任副区长李秀林行政记大过处分。

北票市时任市长肖森(现任建平县县委书记)党内警告处分，北票市副市长嵇景存行政记过处分。

吉林

桦甸市副市长李荫鹏行政警告处分。

黑龙江

佳木斯市郊区区长邱士林行政警告处分。

浙江

上虞市市长丁如兴行政警告处分，上虞市副市长赵如浪行政记过处分。

临海市时任市长李志坚(现任天台县县委书记)党内警告处分，临海市时任副市长陈才杰行政记过处分。

三门县副县长陈彩明行政警告处分。

安徽

巢湖市时任市长宋国权行政警告处分，巢湖市时任分管副市长洪晓建行政记过处分。

庐江县时任常务副县长季传舜行政记大过处分。

含山县副县长窦念华行政记过处分。

无为县时任副县长方永东行政记过处分。

五河县县长周学保行政记过处分，五河县时任副县长王家渠行政记大过处分。

江西

九江市庐山区区长钟好立行政警告处分，九江市庐山区副区长王风雷行政记过处分。

修水县时任分管国土资源管理部门的县委常委、农工部长、县政府党组成员钟有林党内警告处分。

鄱阳县时任县长邵小亭行政记过处分，鄱阳县时任县委常委、副县长徐志勇党内警告处分。

河南

平顶山市新华区副区长李会良行政记过处分。

湖北

襄阳市樊城区时任区长项晓峰(现任四川省委统战部副部长)党内警告处分，襄阳市樊城区副区长周保汉行政记大过处分。

湖南

泸溪县时任副县长余庆友(现任泸溪县人大常委会副主任)党内警告处分。

广东

阳春市市长林进球行政记过处分，阳春市时任副市长陈雄枢(现任阳春市政协主席、党组书记)党内警告处分。

广西

苍梧县副县长覃汝胜行政警告处分。

防城港市港口区区长梁宗勇行政记过处分，防城港市港口区副区长黄建国行政记过处分。

都安县副县长罗生华行政警告处分。

云南

师宗县时任副县长海建才(现任师宗县县委常委、政法委书记)党内警告处分。

镇康县时任县委常委、常务副县长宋正垠行政警告处分。

陕西

府谷县副县长吴占林行政记过处分。

■问责·数字

73人 纪律处分

受纪律处分的，涉及两个设区市、29个县（市、区）政府主要负责人和分管负责人共计44人，另有两个设区市、26个县（市、区）国土资源管理部门的责任人29人。

11人 责任追究

11名县级政府领导因为土地问题已受到责任追究。

4人 刑事责任

4名国土资源部门负责人因经济犯罪被追究刑事责任。

24人 组织处理

5个设区市政府的分管负责人，14个县（市、区）政府的13个主要负责人、6个分管负责人共计24人受到组织处理。

本版采写 本报记者 孙雪梅

综合新华社、中广网、央视报道

土地问责：73名官员被处分(名单)

2011年07月07日21时44分

监察部网站

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监察部 国土资源部通报处理有关地方违反土地管理法律法规的责任人员

给予44名地方政府负责人、29名国土资源管理部门负责人纪律处分

为严格土地管理，保证规范和节约用地各项政策措施的贯彻落实，切实维护国家法律法规的权威性、严肃性，保证政令畅通，监察部、国土资源部结合2009土地卫片执法检查,依据《违反土地管理规定行为处分办法》有关规定，按照依纪依法、实事求是的原则，追究了有关地方政府及其国土资源管理部门负责人的责任。

给予2个设区市、29个县(市、区)政府44名政府主要负责人或分管负责人纪律处分。这些地方一般项目违法占用耕地宗数多、面积大，土地管理秩序比较乱，有的地方问题还相当严重。分别给予山西省大同市副市长郝月生行政记过处分；大同县时任县长孙永胜(现任和顺县县委书记)党内警告处分，大同县副县长苑在雨行政记过处分；山阴县副县长段国强行政警告处分；垣曲县副县长刘社院行政警告处分；

辽宁省庄河市时任副市长赵兴基(现任庄河市政协主席)党内警告处分；丹东市振安区区长于春明行政记过处分，丹东市振安区时任副区长张连行政记大过处分；阜新市太平区区长赖化平行政记过处分，阜新市太平区时任副区长李秀林行政记大过处分；北票市时任市长肖森(现任建平县县委书记)党内警告处分，北票市副市长嵇景存行政记过处分；

吉林省桦甸市副市长李荫鹏行政警告处分；

黑龙江省佳木斯市郊区区长邱士林行政警告处分；

浙江省上虞市市长丁如兴行政警告处分，上虞市副市长赵如浪行政记过处分；临海市时任市长李志坚(现任天台县县委书记)党内警告处分，临海市时任副市长陈才杰行政记过处分；三门县副县长陈彩明行政警告处分；

安徽省巢湖市时任市长宋国权行政警告处分，巢湖市时任分管副市长洪晓建行政记过处分；庐江县时任常务副县长季传舜行政记大过处分；含山县副县长窦念华行政记过处分；无为县时任副县长方永东行政记过处分；五河县县长周学保行政记过处分，五河县时任副县长王家渠行政记大过处分；

江西省九江市庐山区区长钟好立行政警告处分，九江市庐山区副区长王风雷行政记过处分；修水县时任分管国土资源管理部门的县委常委、农工部长、县政府党组成员钟有林党内警告处分；鄱阳县时任县长邵小亭行政记过处分，鄱阳县时任县委常委、副县长徐志勇党内警告处分；

河南省平顶山市新华区副区长李会良行政记过处分；

湖北省襄阳市樊城区时任区长项晓峰(现任四川省委统战部副部长)党内警告处分，襄阳市樊城区副区长周保汉行政记大过处分；

湖南省泸溪县时任副县长余庆友(现任泸溪县人大常委会副主任)党内警告处分；

广东省阳春市市长林进球行政记过处分，阳春市时任副市长陈雄枢(现任阳春市政协主席、党组书记)党内警告处分；

广西壮族自治区苍梧县副县长覃汝胜行政警告处分；防城港市港口区区长梁宗勇行政记过处分，防城港市港口区副区长黄建国行政记过处分；都安县副县长罗生华行政警告处分；

云南省师宗县时任副县长海建才(现任师宗县县委常委、政法委书记)党内警告处分；镇康县时任县委常委、常务副县长宋正垠行政警告处分；

陕西省府谷县副县长吴占林行政记过处分。

相应给予2个设区市、26个县(市、区)29名国土资源管理部门负责人纪律处分。作为专司土地监管的主管部门，对违法用地监管不力负有直接责任。分别给予山西省大同市国土资源局局长潘志忠行政记大过处分；大同县国土资源局局长牛生文行政记大过处分；山阴县国土资源局局长赵学崇行政记过处分；垣曲县国土资源局局长赵青斌行政警告处分；

辽宁省庄河市时任国土资源局局长刘振亮行政记大过处分；阜新市太平区时任国土资源分局局长庄宏宇行政记大过处分；北票市时任国土资源局局长李景禄行政记大过处分；

吉林省桦甸市国土资源局局长姜洪波行政记过处分；

黑龙江省佳木斯市时任国土资源局直属分局局长刘晓东行政记过处分；

浙江省上虞市时任国土资源局局长王立新行政记过处分；临海市时任国土资源局局长刘坚行政记过处分；三门县国土资源局局长林海华行政记过处分；

安徽省巢湖市国土资源局局长过仕伟行政降级处分；庐江县时任国土资源局局长朱少祥行政记大过处分；含山县国土资源局局长潘正宏行政记大过处分；五河县时任国土资源局局长彭占先行政记大过处分；

江西省九江市庐山区国土资源分局局长陶建文行政记过处分；修水县时任国土资源局副局长郑卫东(现任修水县矿产资源管理局党组书记)党内警告处分；鄱阳县国土资源局局长曾庆明行政记大过处分；

河南省平顶山市新华区国土资源分局局长陈清运行政记过处分；

湖北省襄阳市樊城区国土资源分局局长卢俊行政记大过处分，襄阳市樊城区副局长郭跃行政记过处分；

湖南省泸溪县国土资源局局长杨良沛行政警告处分；

广东省阳春市时任国土资源局局长姚幸新行政记大过处分；

广西壮族自治区苍梧县国土资源局局长郑汉龙行政记过处分；防城港市港口区国土资源分局局长彭俊华行政记过处分；都安县时任国土资源局局长黄若汉行政记过处分；

云南省镇康县国土资源局局长李建永行政警告处分；

陕西省府谷县时任国土资源局局长张文彪行政记大过处分。

监察部、国土资源部要求各地区各有关部门，特别是被问责地区要引以为戒，汲取教训，举一反三，加强监管，认真履行职责，有针对性地制定改进措施，严格执行国家土地管理法律法规和政策措施，切实提高依法管理和节约使用土地的水平。

去年土地问责揭晓：73名地方官受罚www.xiexiebang.com|字体：大中小|我有话说 查看评论(2)

国土资源部7日公布2010年土地违法问责结果。对违法占用耕地宗数多、面积大、土地管理秩序较乱的部分地区，共有73名地方政府官员受相关纪律处分。

与以往不同的是，本次土地违法问责由国土部、监察部联合进行。分析人士认为，联合问责一方面有助于遏制土地违法现象和维护土地管理秩序，另一方面有助于保障土地平稳供应，继续推进房地产相关调控。

莫慌!此次主力仍然在假摔? 套牢的股票很可能有救了!3月股市很可能发生巨变? 拉锯战背后暗藏的资金动向!

今年督察60地区

根据两部门通报结果，44名市县政府主要或分管负责人以及29名国土资源管理部门负责人受到纪律处分。其中，大同市副市长郝月生被给予行政记过处分；大同县时任县长孙永胜被给予党内警告处分，大同县副县长苑在雨被给予行政记过处分；山阴县副县长段国强被给予行政警告处分；垣曲县副县长刘社院被给予行政警告处分。

监察部副部长郝明金介绍，本次追究地方政府责任的情形主要有两类，一类是一般性项目违法占用耕地宗数多、面积大，违法占用耕地比例达15%以上，土地管理秩序比较混乱；另一类是存在违反土地利用总体规划，违法违规改变土地性质和用途搞房地产开发，违反国家产业政策，乱上“两高一资”项目等严重违反土地管理法律法规等情况。

国土部相关负责人日前表示，2011年将初步拟定60个地区进行例行督察，促进土地管理好转。目前违反土地供应政策的行为集中在房地产领域，一些地方利用土地抵押贷款存在较大金融风险。

对于地方政府官员受到问责，分析人士认为，这将在很大程度上震慑土地违法行为的反弹。

中投证券首席房地产分析师李少明表示：“下半年土地出让压力仍比较大，土地调控从严从紧，有助于保障土地有序供应，防止房地产调控受到阻碍。”

上半年土地违法总数和面积有所反弹

“违法问责的目的是推动依法依规管地用地，维护土地管理的良好秩序，守住18亿亩耕地‘红线’。”国土部执法监察局局长李建勤表示，本次问责结果是依据2009的卫片执法检查结果展开的。国土部对违法事实进行认定，监察部根据国土部审核认定的违法事实，对地方提出的责任追究意见进行审核。

根据国土部最新数据，上半年我国新发生违法用地2.3万件，涉及土地面积13.6万亩，土地违法总数和面积均有所反弹。其中，东部、中部地区违法用地面积分别同比下降12.5%和1.2%，西部地区违法用地面积同比上升50.6%。

从上半年的违法违规用地情况看，国土部指出，企业违纪违规用地较为突出，公路、铁路、机场以及水利等公共设施建设违纪违规居高不下，农村违法违规用地问题逐步凸显。

中国人民大学商学院副教授俞明轩认为，不应将土地违法监督检查视作短期的调控行为，应寻求常态化和法规化。西部地区违法用地大面积反弹可能与前期基数较低、人地矛盾相对缓和等因素有关。

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国土部：9月底前完成验收 二次土地问责将开启

据中国之声《新闻晚高峰》报道，今天(7日)下午，国土资源部、监察部联合召开电视电话会议，公布首次土地问责的结果。结果显示：73个市县政府主要负责人被给予纪律处分，24个市县政府负责人被给予组织处理。

对于即将开始的2010土地矿产卫片执法检查，国土资源部部长徐绍史强调一定要强力推进；监察部副部长郝明金也表示：一定要加大查办违法违规案件的力度，对违法行为绝不姑息迁就。来看中央台记者冯会玲刚刚发回的报道。

9月底前完成验收二次土地问责将开启

记者：这次问责还对5个市政府分管负责人，14个县市区的13位主要负责人，还有6位分管负责人给予组织处理，另外还有11名县级政府领导因为土地问题已经受到众人追责，4名国土资源部门负责人因经济犯罪被追究刑事责任。在今天的会议上，国土资源部副部长贠小苏还对2011年的土地执法形势做了通报。

贠小苏：今年上半年，新发生违法用地2.3万件，涉及土地面积13.6万亩，其中违法占用耕地5.1万亩，东部、中部地区违法用地面积同比分别下降了12.5%和1.2%，而西部地区违法用地面积同比上升了50.6%，全国土地管理和执法形势总体向好，但西部地区出现违法用地反弹。对此请各地尤其是西部地区各级国土资源主管厅局和执法督查系统要采取得力措施切实加强督促检查。

记者：根据国土资源部的部署，今年7月31日之前，各地要初步向国土资源部上报数据，9月底之前要完成相关的验收工作，正式上报结果，第二次土地问责也拉开了序幕。(中

第三篇：土地违法案件调查报告空白

土地违法案件调查报告

（首页）

案由：

调查机关：

承办人：

调查时间：

当事人情况：

经调查主要认定的违法事实：

处理意见：

承办人（签名）：

第四篇：土地违法案件分析报告

土地违法案件分析报告

发布时间：2011-8-1

1睢县土地违法案件

查处情况分析报告

睢县国土资源局在商丘市国土资源局及睢县县委、县政府的正确领导和大力支持下，认真落实中央和省、市文件精神，不断加强监察队伍建设，进一步完善了各项土地执法监察制度，加大了土地执法监察力度。并能够按照市局要求，严格各项纪律，结合自身业务的需要对土地管理法律、法规进行了认真系统的学习，提高了自身的素质，避免了盲目执法，为执法监察工作的开展奠定了良好的基础。

今年以来，在进一步加大土地执法监察力度的同时，建立和完

善了《执法监察动态巡回检查制度》、《执法监察报告备案制度》等规章制度，进一步规范执法行为，提高执法监察，依法行政水平，认真执行监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部15号令的规定，加大了对土地违法责任的党政纪处分力度，严厉查处了一批非法占地、毁坏耕地等各类土地违法案件，有效的遏制了土地违法行为。今年共立案查处26起，向公安机关移送涉嫌犯罪案件4起。案件查处率95%以上，结案率100%，准确率100%，进一步加大耕地保护力度，严厉打击毁耕取土行为。多次联合纪检监察、公安、规划、交通等部门组成查处打击毁耕取土、卖土违法犯罪行为的执法办案组，深入村庄田间地块，县城各街道、各区域，进行集中整治和普遍严查，全面打击毁坏耕地及基本农田范围内非法取土卖土、破坏土地资源等土地违法犯罪行为，打击了非法取土、卖土者的嚣张气焰。确保了全县耕地尤其是基本农田得到切实有效保护，保持耕地面积始终稳定，巩固农业农村发展之基础，保护农民生产生活之根本。

总之，在市局及县委、县政府的领导支持下，我县的土地执法监察工作虽然取得了一定成绩，但也存在着一些问题：一是在招商引资过程中，仍然存在非法占用耕地现象。耕地是社会发展的物质基础，招商引资是促进经济发展的手段，但决不能以非法占用耕地为代价招商引资谋取发展。现实中，招商引资项

目未批先占现象时有发生，国土执法监察部门难以制止查处，这有悖于正确的科学发展观，有碍于可持续发展战略的实施；二是农村居民非法占用耕地建住宅面大量广。一方面是村庄规划滞后，缺乏村庄建设规划、村庄布局规划和控制性详细规划，在一定程度上导致农村住宅建设失控。规划滞后，规划的引导作用与控制力度不够，不能合理确定农村居民点的数量、布局和用地规模，从而导致部分村民向村外扩张占用耕地建房。另一方面由于群众对土地管理法律法规的认识不够，大多数人在思想上依然认为宅基地是上一辈留下来的，属于个人私有财产，人少的户在村内有多处宅基闲置，人多的户反而无宅基建房，形成“有宅无人，有人无宅”的现象，造成“有人无宅”者不能使用村内废闲地和闲置宅基建房，而迫不得已外迁占用耕地。三是随着经济的快速发展，部分村民在沿路建厂、建房做小生意以增加家庭收入，这也是造成耕地被占用的一个主要原因。四是查处难。违法大案多存在一定的行政干预，国土部门有时很无奈。一般违法案件，违法当事人对国土资源部门的制止和查处不予理睬，投机躲避，拒收处罚文件等情况司空见惯，且现行法律法规未赋予国土部门采取强制性措施的权力。五是执行难。从进入执法程序到最后执行，法定时限最少在三个月以上，等执行期到，违法建设已成事实，况且法院对国土资源管理部门申请执行的案件也往往感到很棘手，即使受理了，也很

难执行到位。六是联合协调办案查处力度不够。从以上移送公安、纪检监察部门违法案件数据及落实责任追究数据可以看出，不加大责任追究力度，不足以严厉打击违法用地者的嚣张气焰。

下一步我们将做好二个方面的工作：

（一）大力宣传国土资源法律法规及政策。一是继续面向政府和领导宣传。让领导及时了解掌握国土资源动态情况和法规政策，引起领导重视，提高领导认识，转变领导思想观念，在招商引资用地方面树立科学发展观和依法用地观，实现由主导违法用地满足盲目扩张的发展冲动到依法合理用地促进科学发展的根本性转变。二是向用地单位和群众搞好法律宣传。采取送法规、讲案例等方式进行宣传教育，促使用地户以法律和政策为准则、以违法安全为镜鉴，自觉遵守国土资源法律法规，依法合理用地。三是向群众搞好宣传。以墙标、广播电视、村喇叭、宣传彩页、宣传车等为载体宣传土地国情、国策和法规政策，让他们意识到违法用地的严重后果，增强保护耕地和依法用地的法制观念，提高依法维护权益的能力。

（二）加大执法监察力度，查处一批大案要案。土地执法是国土资源部门的神圣职责，也是保护土地资源、保障经济健康发

展、维护农民合法权益的重要手段。在查处土地违法违规案件过程中要坚持原则，敢于碰硬，严厉查处一批违法用地、非法批地、非法占地和毁坏耕地案件。要按照“既处理事又处理人”的执法办案原则，积极与纪检监察和公、检、法等部门沟通，建立快捷、高效的联合办案和案件移送机制，通过强力执法，在打击土地违法行为的同时，充分发挥惩处的震慑和警示作用，达到处理一案教育一片的社会效果。

我们在今后的工作中将进一步加强自身建设，不断提高执法监察人员的政治理论素养和业务水平。坚持科学的发展观，正确处理发展与保护耕地的关系，深入调查，转变作风，提高服务水平，树立国土资源部门的良好形象，为土地执法监察工作的开创一个新局面。在现有成绩的基础上再迈一个新台阶。

睢县国土资源局

二OO八年十二月二十七日

第五篇：土地违法案件结案报告

土地违法案件结案报告

案由：未经批准非法占地办案时间：2009年10月 至2010年5月办案机关： xx国土资源所承办人： xxxx简要案件及调查经过： xx有限公司在未经依法批准的情况下，于2009年9月28日占用xx镇宁家堡村集体土地建车辆检测线项目，我局于2009年10月27日向其下发了《责令停止土地违法行为通知书》。该检测线已基本建起，占地面积31.5亩，其中

建筑面积13359平方米。处理情况：我局已于2009年11月20日将土地行政处罚决定书送达被处罚人，限其自行拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，退还非法占用的土地；并处罚款

126000元。执行情况：我局已于2010年1月26日申请法院强制执行；2011年6月20日，该公司已缴纳罚款126000元；2010年5月16日，我局将该公司移送公安机关依法追究刑事责任。结案建议：建议结案主管领导批示

承办人签名（盖章）xxxx

2011年7月15日