第一篇：龙南县2007年和2008年上半年养老保险扩面征缴工作运行分析报告（共）
龙南县2007年和2008年上半年养老保险扩面征缴工作运行分析报告
2007—2008年，龙南县以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，紧紧抓住扩面征缴这个中心工作，努力克服各种不利因素，积极创新工作方法，着力加大工作力度，确保养老保险工作平稳快速健康发展，养老保险各项主要指标均完成或超额完成，为构建和谐社会奠定了坚实基础，为圆满完成“十一五”规划作出了新的贡献。
一、养老保险扩面征缴工作运行基本特点
（一）参保缴费人数平稳快速增长，养老保险覆盖面进一步扩大。2007年底，全县参加基本养老保险人数达到17276人，较2006年底增长30%；2008年6月底达到19770人，较上年同期增长23%；2007年底全县基本养保险缴费人数为14684人，较2006年底增长28%，2008年6月底达到16811人，较上年同期增长24%。
（二）工业园区企业参保快速发展，养老保险参保人员结构调整进一步深化。到2007年底，全县参加基本养老保险工业园区企业员工达到9519人，较2006年底增长71%，2008年6月底，工业园区企业参保人员达到16811人，较上年同期增长93%，工业园区企业参保缴费率得到进一步提高。
（三）基金征缴增长快于参保人员增长，扩面征缴工作质量进一步提高。2007年全县征缴基本养老保险费总额达2631万元，较2006年增长53%，基金征缴增长较参保人员增长多23个百分点；2008年上半年全县征缴基本养老保险费总额达2364万元，较上年同期增长30 %，基金征缴增长较参保人员增长多7个百分点。
（四）非公经济组织参保人员比重进一步加大。2008年6月底全县非公经济组织从业人员及个体工商户、灵活就业人员参保人数为16657人，占全县参保人数的85%；2007年全县征缴非公经济组织及个体工商户、灵活就业人员基本养老保险费1102 万元，较上年增长154%，占全县基本养老保险费征缴总额的42%；2008年上半年全县征缴非公经济组织及个体工商户、灵活就业人员基本养老保险费总额739万元，较上年同期增长9%，占全县基本养老保险费征缴总额的32%。
（五）基本养老保险基金结余规模扩大，基金支撑能力进一步增强。2007年全县基本养老保险基金结余达3052万元，较上年增长34%，2008年上半年基金结余达到4194万元，较上年同期增长30%。基金结余规模的扩大，有效地保障了全县广大参保离退休人员养老金的按时足额发放。
二、全县基本养老保险快速发展的主要原因
从分析全县基本养老保险快速发展的原因来看，其原因是多方面的，既有客观外在原因，又有主观内在原因，其主观原因是主要的。但从总体上主要得益于以下几个方面的原因：
（一）政策宣传方式的创新推动了养老保险扩面征缴工作的发展。龙南县在实践中不断总结经验，不断探索社会保险宣传的新形式，在工作中及时调整改变宣传工作策略，有效地提高
了宣传效果，适应了扩面工作形势的发展需要，使扩面工作不断取得新的进展。一是在宣传方式上变普遍宣传为分层次有重点地宣传。主要抓了两个层次、两个重点。第一层次是外商投资企业负责人，宣传重点是社会主义市场经济条件下社会保险对于降低企业经营风险，提高企业凝聚力进而提高竟争力的巨大作用。第二层次是外商投资企业员工，宣传重点是让员工了解掌握参加社会保险权利义务的具体内容及社会保险对个人切身利益的相关度。二是在宣传内容上变单纯条文宣传为多方结合宣传。采取数据预测、列举事例的方式以及与当前退休人员领取养老金水平对比的方式，使人感到比较直观、通俗易懂、深入浅出。三是在宣传模式上变单体宣传为网络宣传。采取举办培训班、座谈会的形式培训了一批外商投资企业劳资干部，使他们对社会保险政策有较好的掌握，通过他们向企业负责人和员工宣传好有关社会保险政策。这种以社会保险机构为中心，通过外商投资企业劳资干部向广大员工辐射的宣传网络，使外商投资企业的扩面征缴工作得心应手，取到了事半功倍的效果。
（二）管理服务方式的转变带动了养老保险扩面征缴工作的发展。一是加快养老保险业务处理的信息化、科学化进程。外商投资企业参保工作涉及的员工多、散，而且流动性大，致使我们工作量大。如果不借助现代化办公设备，将无法为参保人员记帐，工作效率也无法满足参保人员的需要。为使外商投资企业参保缴费的科学化、规范化运作，我们首先保证了经办外资企业、私营企业养老保险业务的计算机需要，有效提高了工作效率。二是及时落实兑现社会保险政策。我们从维护外商投资企业参保员工的切身利益出发，及时把有关外商投资企业参保优惠政策落实到位，从而激发了外商投资企业参保的积极性。现行的基本养老保险政策有农民工或外省籍人员退保的规定。我们根据这一规定，对前来办理有关手续的离厂员工详细讲解有关社会保险政策，讲清他们有续保或转移的权利，也有退保自由。这些社会保险政策的及时落实兑现，大大改变了外商投资企业员工对社会保险的态度和看法，对扩面征缴工作起到了推进作用。
（三）正确主攻方向的选择拉动了养老保险扩面征缴工作的发展。一是找准扩面征缴的突破口。根据我县的实际情况，我们积极开展调研活动，及时总结经验教训，努力谋求扩面出路。在认真分析的基础上，我们认准制衣这一类外商投资企业为扩面工作突破口，发起多方面的政策宣传攻势，同时要求工作人员发扬不怕碰鼻子、不怕冷板凳、不怕磨破嘴皮子的工作作风，使扩面工作有新的突破，打开扩面征缴工作的新局面。二是注意循序渐进的工作方法。外商投资企业的用工特点是员工流动性大。针对这一特点，我们认为扩面工作不是一蹴而就的事，对外商投资企业参保要采取分步走的方法，首先是为劳动关系较稳定的管理人员、技术骨干办理参保手续，然后逐步达到全员参保的要求。这一工作方法，使外商投资企业容易接受，避免了欲速则不达的后果。三是发挥外商投资企业参保的带动辐射作用。城镇个体工商户、自由职业者及灵活就业者在参加社会保险上普遍带有从众心理和等待心理。在几家外商投资企业参保后，我们因势利导，充分利用外商投资企业参保这一典型素材，向社会积极宣传社会保险的重要性和必要性，大力搅动广大个体工商户的思想，使他们转变思想认识，突破思想障碍，从而激发他们参保意愿，主动地参加社会保险。
三、2008-2009年基本养老保险发展形势分析和发展对策建议
2008年我国“十一五”计划的第三年,也是全面建设小康社会的关键一年,我国宏观经济形势进一步看好。尽管基本养老保险工作的发展存在许多困难及挑战，但发展的宏观环境将进一步改善，整个社会保险事业发展面临良好机遇，2008-2009年基本养老保险仍会保持一个较快的增长速度。主要支撑因素；一是国内经济持续稳定发展，将为社会保险工作提供有利的宏观环境。从2005年以来，我国宏观调控取得了明显成效，2008年作为“十一五”规划的关键一年，科学发展观更加深入人心，实现经济又好又快发展和社会快速协调可持续发展成为各级党委政府追求的共同目标，我国经济将在平稳的基础上继续保持一个较快的增长。国内经济发展的良好形势将为社会保险工作提供一个有利的发展环境。二是区域经济产业结构调整将更加有利社会保险事业的发展。赣洲市为抢抓发展机遇，充分发挥比较优势，积极承接国内外产业转移，促进全市产业结构优化升级，实现全市经济社会和谐的追赶与跨越，市委、市政府及时出台了《关于加快推进承接产业转移工作的决定》，力促把赣州大造承接产业转移第一城。今年，龙南县以争创省级经济技术开发区为契机，在继续抓好纺织制衣，电子玩具塑胶等四个主要产业的基础上，整合7个工业小区，着力打造三个工业基地，吸引上规模企业入驻龙南。这一系列举措，必将推动县域经济的大发展，同时也为社会保险的大发展带来前所未有的机遇。三是党委政府的重视为推动养老保险扩面征缴工作提供了坚实的政治保障。当前，社会保险工作的重要性不言而喻，已引起党委政府的高度重视和社会各界的极大关注，社会保险工作成为落实“民生工程”的重要考核内容。在目前基本养老保险扩面征缴工作难度大的情况下，各地党委政府纷纷出台有关政策，促进扩面征缴工作的开展。龙南县把社会保险经办机构列为招商引资领导小组成员单位，有机会对引进的每一个外商投资企业进行社保政策宣传及解释，使入驻龙南的外商投资企业能及时了解政策，为员工办理参保缴费手续。
基于上述分析，建议采取以下对策措施进一步加快养老保险扩面征缴工作：
（一）努力为养老保险扩面征缴工作营造一个宽松的发展环境。一是要为社会保险经办机构配齐配强干部队伍，要有足够的经费保证正常扩面征缴工作的开展，同时要尽可能减少减轻社会保险经办机构非业务性的工作，确保社会保险经办机构能集中精力抓好养老保险扩面征缴工作；二是强化部门的责任意识，加强养老保险扩面征缴工作的部门协作，努力形成养老保险扩面征缴的工作合力；三是要整合社会各项方面的资源，包括各社会保险经办机构的资源，达到资源信息共享的目的，促进社会保险扩面征缴整体推进。
（二）积极推进服务体系建设，提升经办机构管理服务水平。一是加快基本养老保险个人帐户转移统一政策的出台，方便外地务工人员养老保险关系转移；二是尽快实施“金保工程”，加快养老保险业务信息化、科学化、规范化操作，提高工作效率，增强社会保险经办机构的信任度；三是要建立完善人才培训体系，提升社会保险经办机构及乡镇劳动保障事务所（社区）工作人员的素质；四是加大扩面征缴工作管理服务设施的投入，确保扩面征缴工作能顺利开展。
（三）加强执法检查，引导外资私营企业保险工作健康发展。要依法扩面征缴，强化外资私营企业的社会保险意识，同时又要考虑外资私营企业用工的特殊情况，制定出切实可行的扩面征缴措施，这样才既不影响扩面征缴工作的开展，又能体现对外资私营企业养老保险人性化的管理服务。对于个体工商户、灵活就业人员，要充分利用乡镇（社区）劳动保障事务所这个平台，扩大养老保险政策的宣传，这样可以起到事半功倍的效果。
第二篇：扩面征缴工作参考
全市社会保险扩面征缴工作
一、扩大社会保险惠及面，突破重点难点行业和人群的参保工作，五险参保人数再创新高
深入贯彻落实《社会保险法》，继续坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，不断拓展扩面空间，完善对流动性大、参保率低群体的制度管理，将被征地、农村务工、餐饮服务、灵活就业、个体工商户等“五类人员”纳入今年扩面重点人群。通过落实积极宣传养老保险关系转接政策，重点实施被征地保障与城镇企业职工养老保险补缴衔接、对全市部分大中型餐饮企业参保登记专项稽核检查、对区县人社部门个体工商户参保率目标考核等工作措施，积极推进社会保险扩面征缴工作深入开展。截至11月底，全市社会保险五项险种累计参保人数达1193.52万人次，养老、失业、医疗、工伤、生育保险的参保人数分别达234.78、217.75、307.67、206.41、226.91万人，比去年底净增116.7万人次，完成全市人力资源和社会保障事业发展指标任务的230.94%；养老保险缴费净增人数达22.60万人，完成省人力资源和社会保障厅下达目标任务的248%。具体做法是：
一是进一步落实新农保和被征地人员社会保障制度。健全新农保、被征地人员社会保障与企业职工养老保险的转接机制，将符合条件的各类群体纳入城镇企业职工基本养老保险范畴，进一步扩大城乡社会保险的覆盖范围，逐步实现城乡养老保险全覆盖，促进城乡统筹发展。截至11月,已成功办理全市8类被征地人员转城镇企业职工基本养老保险的转缴手续15万人，基本做到“人员征地、参保登记、资金划转”三同步。
二是着力落实社会保险补贴惠民政策，提高个体及灵活就业人员参保缴费率。以贯彻《社会保险法》为契机，通过市、区、街道、社区四级社会保障平台，加大困难人员失业保险金代缴及优先参加医疗保险补贴的政策宣传力度，促进失业或灵活就业等困难人群参保和续保工作。截至11月末，全市个体工商户及灵活就业参保人员已达79.46万人，农村务工人员已达61.18万人。
三是以开展餐饮服务业专项稽核检查为突破，重点推进农民工、外来务工人员优先参加工伤保险工作。重点检查餐饮企业实际用工和当前参保情况，针对餐饮行业用工特点，督促补办了4200餐饮服务人员优先参加工伤保险。截至11月，全市环卫、商贸、餐饮等行业优先参加工伤保险已达1.3万人。
四是加强部门联动规范律师行业参保缴费行为。形成由市人社局、司法局、市律协、省律协直属分会等部门参加的《联席会议纪要》，从四个方面对我市律师事务所及从业人员社会保险参保缴费行为进行了全面规范。全市200多户律师事务所、近3000名律师行业从业人员的参保登记和申报缴费有了具体要求，社会保险经办机构、司法局、律师协会也将据此做好定期信息沟通和监督检查工作。
五是全力做好相关人员养老保险补缴、续缴工作。高度重视，协同配合，最大限度地将符合条件人员纳入社会保障覆盖范围，将历史遗留问题和困难人群在政策范围内予以解决，使符合条件的各类群体纳入一次性养老补缴范围。
二、狠抓社会保险费征缴源头工作，创立缴费基数申报审核工作新机制，确保社保基金逐年增长
今年在总结往年社会保险缴费基数申报工作经验基础上，结合《社会保险法》的贯彻实施，严把基金征收基数申报审核的源头关。特别是在全省范围内率先启用征缴管理实时监控系统，创新开发了缴费基数申报审核实时监控子系统，设立基数申报审核六项预警指标，进行事前、事中、事后全程监控稽核，提高稽核数据信息化运用和数据指标客观判断的水平，进一步突出了稽核监管职能，确保社会保险费应收尽收。今年，我市社会保险人均申报缴费基数水平和基数增长幅度均创新高，人均社会保险月缴费基数比上年增长18.8%，市、区增幅均达历史最高水平，区级第一次超过10%的增长率。当年因此增收社会保险费16亿元，其中基本养老保险费增收10亿元。今年1-11月，全市共征收社会保险基金278.35亿元，同比平均增幅48%，其中，养老、失业、医疗、工伤、生育五项保险基金征收额分别达175.77、19.79、73.89、3.97、4.93亿元。截至11月底，全市五项基金累计结余286.56亿元，其中养老保险基金累计结余119.30亿元，当期结余49亿元。具体措施是：
一是创新工作方式，提升社会保险费征缴源头工作的管理手段。率先进行实时监控系统的应用和宏观决策分析系统的开发，提高非现场稽核能力，变被动稽核为主动稽核，调整稽核流程、口径和工作要求，使稽核工作做到常态化和规范化。改进社会保险基金的宏观分析和监督管理，实现依法监督，健全社会保险基金收支和基金形态定期报告制度，接受社会监督，努力提高监管质量和效率，确保社会保险基金安全完整。
二是改进审核方式方法，提高审核效率。确立了社会保险经办机构在用人单位申报缴费基数时应着重强化服务的工作思路，以“一次性告知”和“一次办结”的工作要求规范经办人员的受理行为，提高了申报效率。完善对单位申报数据核定等相关程序，建立预警制度，将申报与社会保险稽核工作实现无缝链接。
三是强化培训宣传力度，进一步促进和引导用人单位的行为规范。在申报工作开始之前，对外先后对各劳务中介机构，新港开发区及区属缴费单位，去年增评的诚信单位等举办了多场培训，同时通过印制宣传单页、制作申报须知PPT等进行宣传，进一步明确了申报流程和要求，统一了申报审核口径，引导、规范了用人单位申报行为。
第三篇：养老保险扩面征缴工作情况的汇报
关于双台子区养老保险工作
落实情况的汇报
市劳动保障工作领导小组：
现将双台子区上半年企业养老保险扩面征缴、新农保工作进展及城镇居民养老保险工作准备情况汇报如下：
一、省政府5月9日、6月24日电视电话会议和市动员会议后贯彻落实情况
5月9日全省关于企业养老保险扩面征缴工作电视电话会议和市动员会议精神后，区政府高度重视，于5月11日召开区政府常务会议，专题安排布署相关事宜，按照盘锦市劳动保障工作领导小组关于印发《加强企业养老保险扩面征缴工作实施方案》的通知（盘劳保组发[2011]1号）文件要求，成立双台子区企业养老保险扩面征缴工作领导小组，由政府常务区长任组长，相关部门领导参加，领导小组办公室设在区人力资源和社会保障局，具体负责扩面征缴的督查、协调及日常调度工作。同时，要求人社、财政、地税、工商、文教、宣传、公安等部门必须服从大局，在区政府的统一领导下，各司其职，各尽其责，整体联动，形成合力，强力推进企业养老保险扩面征缴工作。
6月24日全省召开启动城镇居民养老保险电视电话会议 1 之后，区政府按照高科市长提出的贯彻落实意见，于6月25日召开七届27次常务会议，会议通过：一是成立启动城镇居民养老保险工作领导小组；二是要求各级领导高度重视此项工作，搞好调查摸底，对所需资金进行认真测算；三是要求召开全区启动城镇居民养老保险工作会议，于7月1日全面启动城镇居民养老保险工作，按时按标准发放到位。
二、截止到6月底，扩面征缴各项指标和新农保工作完成情况
1、企业养老保险扩面工作情况。人社局会同相关部门，分成几组深入全区各类企业，发放宣传单，做好社会保险政策宣传工作。同时，加强劳动保障监察、税务稽查和社会保险稽核，督促应该参保单位及其从业人员依法参保缴费。到6月末，企业扩面新增参保1478人，完成计划指标3000人49%，比去年同期增长了27%。
2、企业养老保险金征缴工作情况。截止6月末，全区参保总量25526人，完成年计划指标28100人的91%；全区参保21215人，完成年计划指标22900人的93%，比去年同期增长了12%；实际缴费人员15503人，完成年计划指标20455人的76%，比去年同期增长了10%；实收养老金4056万元，完成年计划指标10015万元的41%，比去年同期增长了8%，其中统筹征收2733.21万元,完成年计划指标6200的44%，比去年同期增长了13%；个人帐户征收1322.74万元，完成年计划指标3815万元的35%，比去年同期增长了5%。
3、新农保工作完成情况。新农保工作开展以来，在区领导的高度重视下，社保经办机构、各街道办事处等单位在市农保中心指导下，认真落实新型农村社会养老保险工作，截止到6月末，全区60周岁以上享受新农保退休人员有4188人，发放养老金额是141万元。10—59周岁参加新农保缴费人员有6317人，已交纳的保险费金额是170万元。
三、企业养老保险金发放情况
截止6月末，全区企业离退休人数4311人，是市年计划指标5200人的83%。上半年实际支付养老金2856.78万元，完成年计划指标6580万元的42%。目前，全区8个街道，47个社区按照省市要求，全部安装社会化管理服务系统摄像头，总计55个摄像头，对所辖社区退休人员进行生存认定，企业养老保险金按时足额社会化发放，没有发现冒领行为。
四、工作推进中存在的问题
1、部分企业填报社会保险登记表时，存在没有如实登记企业的从业人数，少、漏报职工人数及工资基数。
2、部分办理社会保险登记企业还没有及时到社会保险经办机构办理个人帐户缴费。
3、有些在工商局登记注册的个体工商户，从业人员（含城镇个体工商户业主）达到8人以上的，没有组织机构代码证或开户行账户，不能及时进行社会保险登记，给社保经办机构带来很大的扩面困难。
4、有些建筑企业和酒店行业对参加社会保险法律意识淡薄，没有按政策规定参加社会保险。
五、为确保计划指标完成而采取的具体措施
1、全方位搞好扩面征缴宣传工作。人社部门及相关部门深入企业、社区、家庭，宣传社会保险法和各项相关政策。充分利用各种宣传媒体宣传参保缴费政策，在全区形成支持参保工作的良好氛围。
2、人社部门与税务部门实行联动。上半年，社保经办机构多名工作人员进驻双台子区地税局，与地税局工作人员共同展开扩面工作。督促每户纳税企业到地税局办税同时填报办理社会保险登记，半年来共向市社会保险事业管理局登记科办理社会保险登记360户，现已参保企业116户，新增参保人员357人，其他企业正在陆续增加，加大了社会保险征缴力度，实现应收尽收。
3、大力开展稽核工作。由地税局、劳动监察、社保局等单位，对已参加社会保险的企业进行日常和重点稽核，提高企业的缴费意识，促进企业按时、足额缴费，有效遏制企业少报、漏报缴费人数和缴费基数行为。
六、启动城镇居民养老保险工作准备情况
根据6月24日全省召开启动城镇居民养老保险电视电话会议精神和市动员会议精神，在区政府布署下，成立工作领导小组，召开各街道劳动保障所所长会议，全面开展了城 镇居民未参保人员的调查摸底工作，初步调查摸底情况是：16—59周岁未参保人员12218人，60周岁以上人员9092人。调查摸底后各社区已经开始城镇居民养老保险登记、填表工作，暂时没有上报市农保中心。
七、各项相关政策落实情况，财政补助资金筹集和管理使用情况，工作平台搭建和信息网络建设情况
1、各项相关政策落实情况。今年上半年双台子区严格按照盘劳保组发[2011]1号关于印发《加强企业养老保险扩面征缴工作实施方案》的通知、盘劳保组发[2011]2号《关于下达2011年企业基本养老保险扩面征缴计划的通知》、国发[2011]18号国务院《关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》、辽政发[2011]23号辽宁省人民政府《关于开展城镇居民社会养老保险工作的实施意见》等相关文件要求，认真贯彻执行，使各项社保工作平稳有序进行。
2、财政补助资金筹集和管理使用情况。新型农村社会养老保险基金：上半年新农保筹集资金268万元，其中：上级财政补助69万元，本级财政补助70万元，个人缴费129万元。上半年支出完成141万元，新农保基金实行了社会化发放，有4181人享受新农保待遇。城镇居民社会养老保险基金：在7月1日全面启动城镇居民养老保险工作后，根据全区调查摸底，城镇居民60周岁以上人员9092人，区本级财政下半年预追加财政预算120万元。
3、工作平台的搭建和信息网络建设。在市农保中心和市信息中心指导下，全区各个街道劳动保障所都配备了电脑、打印机等设备，健全了信息网络，对社保经办人员进行了新系统的学习培训，保障了社保工作正常开展。
2011年7月21日
第四篇：关于进一步做好养老保险扩面征缴工作的通知
各乡镇人民政府，县各委、办、局，县各直属单位：
做好养老保险扩面征缴工作，是构建和谐社会的一项重要内容。近年来，我县高度重视养老保险工作，为维护职工合法权益、支持企业改革、促进经济发展、保持社会稳定作出了积极贡献。但目前也还存在着基金收支缺口较大、企业和个人参保意识不强、企业欠缴养老保险费严重等问题。为了确保离退休人员养
老金按时足额发放，切实维护职工的合法权益，构建和谐劳动关系，根据国务院《社会保险费征缴暂行条例》、省人大常委会公布的《江苏省社会保险费征缴条例》（以下简称两个条例），现就进一步做好养老保险扩面征缴工作通知如下：
一、切实加强领导，摆上重要位置
为了加强对养老保险工作的领导，县政府成立由县长任组长，分管副县长任副组长，宣传、广电、劳动保障、地税、财政、监察、审计、统计、工商、工会、工商联、优化办、督查办、县经济开发区、临港产业区等部门参加的养老保险扩面征缴工作领导小组，负责指导、协调全县养老保险扩面征缴工作。各乡镇、各有关部门要高度重视养老保险扩面工作，建立以主要领导为责任人的养老保险扩面征缴工作组织机构，切实按照“两个条例”的规定，做好养老保险扩面征缴工作。
二、严格执行政策，实现应保尽保
凡本县行政区域内的各类企业、民办非企业单位和城镇个体工商户及其使用的全部职工和雇工，不分单位所有制性质，不分职工户籍和从业形态，都必须依法参加养老保险，必须按照规定缴纳养老保险费。近期，扩大养老保险覆盖面重点是应参加养老保险的未参保企业，非公有经济组织包括外商投资企业、港澳台投资企业、城镇私营企业职工和城镇灵活就业人员，已参加养老保险单位的漏报人员和各类机关、企事业单位的临时工、劳务工。
目前尚未参加养老保险的用人单位，应立即办理社会保险登记并缴费；已经参加的用人单位，应如实申报职工（雇工）人数和缴费基数，按时足额缴纳社会保险费；新成立的用人单位应在成立后30日内办理社会保险登记手续。县政府将组织有关部门进行全面检查，对拒不参保的单位通过媒体进行曝光，并依法进行处理（罚），确保实现“三个全覆盖”，即规模以上列统企业用工参保全覆盖、雇工10人以上个体工商户用工参保全覆盖、机关事业单位使用的编外人员参保全覆盖。
三、坚持齐抓共管，加强协助配合
劳动保障部门负责养老保险扩面和稽核工作，要加强对用人单位缴费申报环节的管理，在参保单位申报缴费基数时，严格审核有关资料，准确核定缴费基数，要依据《社会保险稽核办法》积极开展养老保险稽核工作，做到增收截流。对部分情况复杂的企业可委托中介机构参与稽核。对用人单位拒不参保和瞒报工资总额和职工人数的，依据国务院《劳动保障监察条例》处以瞒报工资总额1倍以上3倍以下的罚款。
地税部门要加大养老保险费的征缴力度，发现未参保和未按时缴费及缴费基数与实际工资有明显出入的，由劳动保险部门当场补办养老保险登记、补发缴费手续并缴费。对缴费单位未按时足额缴纳养老保险费的，应责令限期缴纳，逾期仍不缴纳的，按《江苏省社会保险征缴条例》依法书面通知其开户银行从其存款中冻结相当于应缴养老保险费和滞纳金数额，或者扣押、查封其价值相当于应缴费额的商品、货物或其它财产。要实行社会保险费预征制度。用人单位在规定期限内未办理社会保险登记或未及时申报缴费的，社会保险经办机构可根据税务部门税前扣除的工资基数或该用人单位的经营状况、职工（雇工）人数等有关情况确定其缴费基数，由税务部门实行预征；所征费用暂存社会保险费过渡户，待用人单位补办登记申报手续并按规定足额缴纳社会保险费后，由社会保险经办机构核实结算。
财政、审计部门在开展财政检查和审计监督工作时，要将被检查单位参加养老保险的情况列为必查项目，对存在问题的要督促企业进行整改，并将有关情况通报劳动保障部门。对享受政策性资金的单位，凡是未参加养老保险的一律暂缓下拨其政策性资金或直接从其政策性资金中划拨其应缴的养老保险费。
县经贸、体改、财政等部门在实施企业破产改制过程中，要确保养老保险基金债权的落实，在改制企业资产变现、土地出让或分配净资产时，按有关法律法规优先偿还企业欠缴的养老保险费。
工商部门要切实采取措施，宣传发动城镇个体工商户参加企业养老保险。工商执照年检时，用人单位和城镇个体工商户必须提供由劳动保障部门年检合格的《社会保险登记证》。
监察部门要把养老保险费的征缴情况作为对企事业单位及其领导人业绩考核的重要内容，凡损害职工合法权益、不按规定缴费的单位不得参加县级各种评先活动，其法定代表人不得晋升职务、不得出国考察、不得参加评先评优、不得兑现奖励年薪。
宣传部门要采取各种有效形式扩大宣传，进一步提高用人单位依法参保缴费和企业职工的维权意识，共同营造有利于养
老保险扩面征缴的舆论氛围和法制环境。
四、严格工作责任，强化督查考核
县政府年初对各乡镇和有关部门下达了企业职工基本养老保险征缴基本目标和增长目标，并分别签订目标责任状。各乡镇、各部门要建立健全月度报告、季度检查和考核评价制度。按月报告工作进度，并按季进行全面自查，在每季结束后的10个工作日内向县养老保险扩面
征缴领导小组。领导小组每季对各乡镇、各有关部门进行一次检查考核，年终对各责任单位进行全面考核评价。
第五篇：养老保险扩面工作调研报告
养老保险扩面工作调研报告范文
**县位于**省南端，与**、**交界，有“自然国心”之称，总面积1503平方公里，辖9个乡镇、78个行政村，总人口5.9万人，农业人口5万人。20**年，全县实现gdp
6.8亿元，同比增长14.4%，财政总收入完成5450万元，增长16%;城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别达14395元和3835元(注：20**年全省在岗职工平均工资**0%为34299元，40%为13719.6元)。
全县境内生物、矿产、水风电等资源较为丰富，工业企业重点围绕资源开发和加工发展壮大，经过多年发展，全县规模以上工业企业发展到**家。截止目前，全县参保单位39个，参保在职人员1835人，其中：单位参保职工834人，在职转个体接续492人，个体灵活就业人员5**人;按月领取养老金的有450人，其中离休4人,退休407人，代发未参保超龄人员基本生活费人员39人。年征缴养老保险费950万元(20**年市地税局下达我县征缴养老保险费计划数)，为450名离退休人员(其中：未参保超龄人员39名)年发放养老金712.5万元。
一、**县养老保险扩面工作情况
近年来，全县坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实省市养老保险经办工作会议精神，以扩面为重点，倾力实施职工养老保险应保尽保。县养老经办中心以贯彻落实《社会保险法》、《劳动合同法》和《就业促进法》为契机，狠抓养老保险扩面工作，通过积极主动向县委、政府汇报，三年四次以政府名义将养老扩面任务下达到各乡镇，积极争取劳动等相关部门支持配合，加强宣传，狠抓落实，三年来，全县新增加扩面296人，20**年扩面138人，完成任务**0人的138%;20**年扩面98人，完成任务80人的122.5%;20**年9月底扩面60人，完成任务60人的**0%;两年覆盖零账户130人，每年均超额完成市处下达的扩面任务，扩面任务完成比例情况位列全市前列。
二、客观分析养老保险扩面工作面临的挑战
近年来，全县高度关注民生问题，重视社会保障事业发展，全县养老保障事业取得长足发展。但是，由于**人口总量小，受地理位置偏远和交通条件限制，工业发展相对滞后，全县经济总量小，工业发育不良，从业人员少，企业职工维权意识淡薄等诸多因素，始终困扰养老保险扩面进程，以实现应保尽保的扩面工作面临多重挑战。
挑战一：全县仅有5.9万人，其中：农业人口总数50089
人，非农业人口总数9002人(其中：50岁以上的女性人口数**68人，55岁以上的男性人口数**26人，全县公务员及事业单位总人数2435人(含离退休人数)。目前，农村养老保险和城镇居民养老保险均已起步，经我中心到人社部门调查了解，参加农村养老保险和城镇居民养老保险已达19079人(20**年9月底的数，按政府计划近年内参加农村养老保险和城镇居民养老保险率将达**0%)，加上城镇企业职工养老保险2285人，全县已经参加养老保险的人数已经达到了21364人，剩下的人员大体分为三类：一类是长期在外打工，参加了打工地的养老保险;二类是靠政府救济的贫困户、五保户;三类是年轻刚走入社会的用人单位短期临时就业人员，工资收入底，用人单位不管，本人也未参加灵活就业人员养老保险;四类是在校学生。这四类人员中，长期在外打工，参加了打工地的养老保险的人员和靠政府救济的贫困户、五保户以及在校学生不属于扩面的对象;刚走入社会的用人单位短期临时就业人员不能强行按灵活就业人员要求参加养老保险，只有通过劳动部门落实用人单位为这部分人员办理养老保险。按参保政策范围，扩面的范围大大减小，然而，在目前用人管理不规范，就业不稳定的情况下，这部分人的养老保险靠经办机构难以落实。
挑战二：我县过去在部分企业参保缴费时采用灵活人员缴费比例的办法办理的参保缴费，目前该企业漏保人员要求参保，在办理政策解答中，按单位和个人缴费比例可以按政策补费，而这部分漏保人员要求按当初单位参保时采用的缴费比例(即灵活人员缴费比例)参保缴费，然而按灵活人员缴费在目前政策不能补费，这部分人员有上访趋势，同时阻碍了扩面工作的开展。
挑战三：原在机关事业单位从事长期临时工后又回家从事灵活就业人员，这部分人员要求补缴在单位期间的养老保险费，在现实办理中，因这部分人员不在岗而不能补费，这部分人员也因不能补缴以前养老保险费，迟迟徘徊在养老保险扩面门槛外。
挑战四：我县山大人稀，经济欠发达，20**年城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别达14395元和3835元，而养老保险扩面缴费基数逐年攀高，20**年全省在岗职工平均缴费工资**0%为34299元，40%为13719.6元，相当一部分个体户觉得养老保险费涨幅过快，超过了他们的承受能力。
挑战五：根据**地区行政政公署《关于印发<**地区城镇企业职工及个体从业人员养老保险制度改革试行方案>的通知》文件精神“《**地区城镇企业职工及个体从业人员养老保险制度改革试行方案》，已报经**省人民政府批准，从一九九六年十月一日起施行”，值此个体从业人员养老保险制度改革已经运行**年了，从19**年**月1日起缴纳个体从业人员养老保险费已满**年了，相当一部分个体从业人员已达到退休年龄办理了养老保险待遇，截止20**年9月底，**县已办理个体从业人员退休待遇人数19人，月享受养老保险待遇**894元(其中：最高月享受待遇994元，最低月享受待遇450元)，极大的为养老保险扩面宣传起到了积极推动作用，然而，具有经济条件的灵活就业人员参保不能向前补费政策、缴费基数逐年升高、缴费比例也因政策逐步调高等因素，从不同程度阻碍了偏远山区经济欠发达的基层小县养老保险扩面工作难以落实到位的现状。
为此，近三年来，县养老保险经办中心积极将养老扩面困难向市处反映，争取市处核减养老扩面任务，虽然市处3年下达我中心扩面任务数呈递减(**0人、80人、60人)趋势，但中心仍感到扩面任务的艰巨，20xx年底遗留下来的零账户228人，20**年覆盖了57人，20**年覆盖了73人，20**年零账户还有135人有待覆盖，扩面覆盖任务十分艰巨。
三、进一步做好养老保险扩面工作的对策
对策一：从以上工作现状来看，我们养老保险经办机构的工作重点不应该再是扩面，应该是在规范管理和解决用人单位临时就业人员的漏保上，着力研究解决临时就业人员的漏保问题，要加强社会保险执法力度，采取有效措施，落实用人单位的临时就业人员参保问题。
对策二：九十年代中期，我们一线养老经办人员在宣传个体从业人员参加养老保险好处时，记得有一条：“个体从业人员参加养老保险，女同志退休年龄50岁(现行文件规定女性灵活就业人员退休年龄55岁)，男同志退休年龄60岁”。目前，全省推行标准化，标识宣传中有一条：“以个体参加养老保险，到达退休年龄，且缴费满15年，本人提出书面申请，由养老经办机构办理退休相关手续”。而现实工作中，参保人员到达退休年龄且缴费满15年的，为办理退休手续来回奔走在劳动部门与养老经办机构之间。出现类似问题，我们经办机构能否将扩面关键政策和退休程序用工作标准确定下来，由省局统一印制下发到各基层县，并用在现实工作中。
对策三：曾经在机关事业单位从事长期临时工后改为灵活就业人员的这一部分人员，我们不能因现在不在岗而拒绝其补费，假如这部分人能补费，他们续保的积极性将大大增加，将带动一部分人员参保缴费，我们扩面人数将进一步增长。
对策四：未参保超龄人员领取生活费的消息深得民心，然而给我们扩面工作也带来了负面效果，缴费基数随年爬高，部分缴不起费的灵活就业人员声称：等到了退休年龄，找政府，政府不会不管。那么，我市个体从业人员养老保险从1996年**月1日起步，未参保的灵活就业人员如果有经济能力，他们又同意从个体起步之日起补费(本金、利息和滞纳金等)，我们将其拒之门外，势必影响扩面，也为将来这部分人因生活费无着落，再次引起社会矛盾埋下隐患。
对策五：20**年打破养老保险扩面户籍制度的束缚，极大的促进了扩面工作，20**年随着农村和城镇居民养老保险的起步，《社会保险法》规定：“国家建立全国统一的社会保障号码”，以及国家老龄化的加剧，给我们企业养老保险敲响了警钟，提醒我们企业养老保险要发展就得打破一些束缚和阻碍条件，大数法则才是企业养老保险发展趋势。
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