关于对违法生育对象社会抚养费征缴难问题的思考

第一篇：关于对违法生育对象社会抚养费征缴难问题的思考

依法向违法生育子女的公民征缴必要的社会抚养费，既是对不履行计划生育义务的公民一种经济限制，又在某种程度上减轻了国家、社会抚养违法出生人口的经济压力。将违法生育的社会抚养费征缴到位具有十分重要的意义。然而，实际工作中，违法生育的社会抚养费却很难征缴到位。由于社会抚养费征缴难问题长期得不到解决，进而严重影响到了人口与计划生育法的全面贯彻实施和人口与计划生育政策的顺利推行。如何解决违法生育社会抚养费征缴难问题已成为社会特别是广大计生工作者关注的一个热点。就此，我想从三个方面进行一些初浅探讨。

一、社会抚养费征缴概况

社会抚养费征缴难不仅带倾向性、普遍性，而且不同层面对象的社会抚养费征缴到位率差异性大。如株洲市二OOO年至二OO一年两年中，全市应征缴对象1573例，应征缴金额819.9万元，实际征缴金额452.4万元，征缴到位率仅55.14%。荷塘区一九九八年至二OO二年五年中，全区应征缴对象91例，应征缴金额88.96万元，实际征缴金额只有26.4万元，征缴到位率仅29.6%。从该区五年征缴分布情况看，农村应征缴对象57例，应征缴金额53.5万元，实际征缴金额7.67万元，征缴到位率14.32%，城镇纯居民中应征缴对象25例，应征缴金额26.62万元，实际征缴金额12.33万元，征缴到位率46.31%，机关、企事业单位应征缴对象9例，应征缴金额8.79万元，实际征缴金额6.35万元，征缴到位率72.24%。在应征缴对象中申请法院执行的有11例，申请执行金额14.96万元。可见，社会抚养费征缴在农村表现为“两多一低”、在城市表现为“两少一高”，即农村的征缴对象多、应征缴金额多、征缴到位率非常低，城镇、机关、厂矿的征缴对象少、应征缴金额少、征缴到位率相对高。

二、社会抚养费征缴难的原因

（一）违法生育子女公民的自身条件（状况）不佳。

从历年积累的资料看，违法生育子女的公民差不多都是文化素质不高、婚育观念相对滞后、法制意识淡溥、经济条件差的对象，特别是农村违法生育子女的公民更为典型，不少经济条件并不宽裕的农民，由于受“养儿防老”、“传宗接代”思想的影响，想方设法躲生超生，这类人群很少拥有积累和相当家财，甚至徒有空房一栋。违法生育子女对象的自身条件（状况）不佳，是造成社会抚养费征缴难最根本、最直接的原因。

（二）社会抚养费征缴氛围不浓。

应该说，如期足额地将社会抚养费征缴到位，除了能够缓解国家、社会抚养违法出生人口的经济压力外，更重要的是通过实行这种手段而在某种意义上达到教育公民履行计划生育义务的目的，促进人口与计划生育目标的全面实现，但实际工作中，各级还没有从思想上摆正社会抚养费征缴的认识。具体表现在两方面，一是从上到下的一年一度人口与计划生育责任目标中没有社会抚养费征缴到位率这个考核指标。由于缺乏考核引导，基层工作人员自然不会象抓考核指标那样尽心尽力，即使他们思想上意识到这项工作的必要性，而在具体操作中采取的却往往是能征多少算多少的态度。二是社会相关方面还没有形成协助征缴社会抚养费的概念。社会抚养费的征缴，一直被认为是计生行政机关单方面的行为，事实上，任何权力的行使都需要其他权力的协助，社会抚养费的征缴执行更需要相关方面的配合。比如法院、税务、工商、公安、银行等方面如果积极协助征缴的话，那么，社会抚养费的征缴效果就会好得多。社会抚养费征缴氛围不浓，给违法生育子女公民的压力不够，致使有的应缴对象能拖则拖、能躲则躲，有的甚至干脆不理不睬，这是社会抚养费征缴难到位的又一重要因素。

（三）社会抚养费征缴体制不顺

由于我国行政强制执行的基本制度是以申请法院强制执行为原则，以行政机关强制执行为例外，除公安、海关、税务、审计等少数几个行政机关拥有行政强制执行权外，其他绝大多数拥有行政处罚权的行政机关并不一定拥有行政强制执行权，计生行政机关即属此列。它只具有对公民违法生育子女行为的认定权、处罚权，而无强制执行权。对不自觉缴纳社会抚养费的，计生行政机关只能采用非诉讼方式提请法院强制执行。而法院由于执行人员和财力紧缺等问题，承受不起大量的非诉讼行政执行案件所形成的压力，即使法院受理，也只能根据时间顺序采取按部就班的执行程序。这就注定了计生行政机关作出的社会抚养费征缴决定，既无法通过自身强制执行解决，又不可能全部提交法院强制执行到位，这种行政司法执行运行体制，使社会抚养费征缴的行政效率大打了折扣。

（四）社会抚养费征缴手段不多

目前向违法生育子女的公民征缴社会抚养费，无外乎计生行政机关直接征缴或将少量案件提请法院非诉讼执行两种渠道。无论通过何种渠道，前提是违法生育子女的公民必须具有缴纳社会抚养费的经济能力，否则就束手无策，即使法院强制执行，也只是通过封存、扣押拒不交纳者的部分动产，顶多对其采取行政拘留措施迫使其缴纳，而从未象执行经济案件那样，采取封存、拍卖拒不缴纳者的不动产等强制措施，更没有采用过限制其他权力之手段。由于社会抚养费的征缴渠道还没有广泛开辟，征缴措施上的不够严厉，给应缴纳社会抚养费的对象留下了抗拒缴纳的空间。

三、解决社会抚养费征缴难的办法（渠道）

解决社会抚养费征缴难问题，必须采取综合治理的措施，除了从根本上杜绝违法人口出生外，还要从多方面着手。

（一）要切实提高对社会抚养费征缴工作的认识。各级领导、各个部门要充分认识到社会抚养费是对不符合规定条件生育子女的公民对社会应增加的社会事业公共投入不足给予补偿的行政性收费。目的是对违法生育的公民给予必要的经济限制，以调节自然资源的合理利用和保护环境。通过运用这种经济制约手段和措施，达到规范公民生育行为，抑制人口过快增长，最终减轻人口对经济社会发展、资源利用和环境保护的压力。各级决不能因为社会抚养费

征缴难到位而采取能征多少算多少的不负责任态度，更不能听之任之。要清醒地看到，将一个人抚养到16岁，国家和社会至少要承担2.19万元的抚养费，每征收一分钱到位，就给国家和社会减少一分钱的社会抚养费，否则，国家和社会就要多承担一分钱的经济压力。如果对违法生育的社会抚养费有的征缴了，有的没有征缴；有的全部征缴到位了，有的却只有部分或少部分征缴到位了，就不能体现法律的权威性、公正性，法律面前人人平等就会是一句空话。如果不依法将社会抚养费征缴到位，就会对不履行人口与计划生育义务的公民失去应有的限制，就会让人产生一种无所谓的错觉，造成更多的违法人口的出生，增加人口与计划生育目标的实现难度，给人口与计划生育政策的推行、法律的贯彻实施产生阻力，甚至影响社会的全面发展。我们各级领导、各个部门一定要把社会抚养费征缴工作作为人口与计划生育综合治理的一项重要措施来抓。首先要把社会抚养费的征缴到位率作为一项关键指标列入到各级党委政府人口与计划生育的年度和任期责任目标考核，二是要把社会抚养费征缴可能涉及到的所有部门纳入计划生育综合治理部门的范围，并把社会抚养费的征缴列进综合治理工作之中一并考核。

（二）要加大社会抚养费征缴执行配合力度。各级各部门各单位在确保不侵犯违法生育子女公民基本～的前提下，对计生行政机关下达的当事人未申请行政复议的和超过行政复议期自然生效的社会抚养费征缴决定或法院进入强制执行程序的执行行为，要积极配合，该冻结的款项要予以冻结，该划拔的款项要予以划拔，该采取限制措施的要及时采取，该处分的必须处分，要通过多种有效途径，促使违法生育子女的公民及时缴纳好社会抚养费。

（三）要依法从严征缴社会抚养费。对违法生育子女公民应缴的社会抚养费，一要依法足额计征，及时下达征缴决定；二要针对征缴对象的不同状况和特点，采取灵活多样的措施确保征缴效果；三是对拒不交纳者，法院要反复实行行政拘留措施直至征缴到位为止，或者采取封存、拍卖其不动产的严厉手段，确保社会抚养费征缴到位。

（四）要完善社会抚养费征缴执行体制。一是适度改革现行执行体制，将社会抚养费征缴行政案件的审查和执行职能在法院和计生行政机关之间进行分配，由法院审查社会抚养费征缴决定合法性等内容，具体执行则由计生行政机关负责。这样既保持了司法执行的灵魂——法院的审查程序，让执行职能分离出来，更有利于法院集中精力进行审查，同时也有利于行政效率的提高；二是从社会抚养费征缴是事关人口与计划生育基本国策能否实现的大事出发，在充分调查论证的基础上，修订现行有关法律法规，争取依法授予计生行政机关行政强制执行权。

第二篇：关于对违法生育对象社会抚养费征缴难问题的思考

关于对违法生育对象社会抚养费征缴难问题的思考依法向违法生育子女的公民征缴必要的社会抚养费，既是对不履行计划生育义务的公民一种经济限制，又在某种程度上减轻了国家、社会抚养违法出生人口的经济压力。将违法生育的社会抚养费征缴到位具有十分重要的意义。然而，实际工作中，违法生育的社会抚养费却很难征缴到位。由于社会抚养费征缴难问题长期得不到解决，进而严重影响到了人口与计划生育法的全面贯彻实施和人口与计划生育政策的顺利推行。如何解决违法生育社会抚养费征缴难问题已成为社会特别是广大计生工作者关注的一个热点。就此，我想从三个方面进行一些初浅探讨。

一、社会抚养费征缴概况社会抚养费征缴难不仅带倾向性、普遍性，而且不同层面对象的社会抚养费征缴到位率差异性大。如株洲市二OOO年至二OO一年两年中，全市应征缴对象1573例，应征缴金额819.9万元，实际征缴金额452.4万元，征缴到位率仅55.14%。荷塘区一九九八年至二OO二年五年中，全区应征缴对象91例，应征缴金额88.96万元，实际征缴金额只有26.4万元，征缴到位率仅29.6%。从该区五年征缴分布情况看，农村应征缴对象57例，应征缴金额53.5万元，实际征缴金额7.67万元，征缴到位率14.32%，城镇纯居民中应征缴对象25例，应征缴金额26.62万元，实际征缴金额12.33万元，征缴到位率46.31%，机关、企事业单位应征缴对象9例，应征缴金额8.79万元，实际征缴金额6.35万元，征缴到位率72.24%。在应征缴对象中申请法院执行的有11例，申请执行金额14.96万元。可见，社会抚养费征缴在农村表现为“两多一低”、在城市表现为“两少一高”，即农村的征缴对象多、应征缴金额多、征缴到位率非常低，城镇、机关、厂矿的征缴对象少、应征缴金额少、征缴到位率相对高。

二、社会抚养费征缴难的原因

（一）违法生育子女公民的自身条件（状况）不佳。从历年积累的资料看，违法生育子女的公民差不多都是文化素质不高、婚育观念相对滞后、法制意识淡溥、经济条件差的对象，特别是农村违法生育子女的公民更为典型，不少经济条件并不宽裕的农民，由于受“养儿防老”、“传宗接代”思想的影响，想方设法躲生超生，这类人群很少拥有积累和相当家财，甚至徒有空房一栋。违法生育子女对象的自身条件（状况）不佳，是造成社会抚养费征缴难最根本、最直接的原因。

（二）社会抚养费征缴氛围不浓。应该说，如期足额地将社会抚养费征缴到位，除了能够缓解国家、社会抚养违法出生人口的经济压力外，更重要的是通过实行这种手段而在某种意义上达到教育公民履行计划生育义务的目的，促进人口与计划生育目标的全面实现，但实际工作中，各级还没有从思想上摆正社会抚养费征缴的认识。具体表现在两方面，一是从上到下的一年一度人口与计划生育责任目标中没有社会抚养费征缴到位率这个考核指标。由于缺乏考核引导，基层工作人员自然不会象抓考核指标那样尽心尽力，即使他们思想上意识到这项工作的必要性，而在具体操作中采取的却往往是能征多少算多少的态度。二是社会相关方面还没有形成协助征缴社会抚养费的概念。社会抚养费的征缴，一直被认为是计生行政机关单方面的行为，事实上，任何权力的行使都需要其他权力的协助，社会抚养费的征缴执行更需要相关方面的配合。比如法院、税务、工商、公安、银行等方面如果积极协助征缴的话，那么，社会抚养费的征缴效果就会好得多。社会抚养费征缴氛围不浓，给违法生育子女公民的压力不够，致使有的应缴对象能拖则拖、能躲则躲，有的甚至干脆不理不睬，这是社会抚养费征缴难到位的又一重要因素。

（三）社会抚养费征缴体制不顺由于我国行政强制执行的基本制度是以申请法院强制执行为原则，以行政机关强制执行为例外，除公安、海关、税务、审计等少数几个行政机关拥有行政强制执行权外，其他绝大多数拥有行政处罚权的行政机关并不一定拥有行政强制执行权，计生行政机关即属此列。它只具有对公民违法生育子女行为的认定权、处罚权，而无强制执行权。对不自觉缴纳社会抚养费的，计生行政机关只能采用非诉讼方式提请法院强制执行。而法院由于执行人员和财力紧缺等问题，承受不起大量的非诉讼行政执行案件所形成的压力，即使法院受理，也只能根据时间顺序采取按部就班的执行程序。这就注定了计生行政机关作出的社会抚养费征缴决定，既无法通过自身强制执行解决，又不可能全部提交法院强制执行到位，这种行政司法执行运行体制，使社会抚养费征缴的行政效率大打了折扣。

（四）社会抚养费征缴手段不多目前向违法生育子女的公民征缴社会抚养费，无外乎计生行政机关直接征缴或将少量案件提请法院非诉讼执行两种渠道。无论通过何种渠道，前提是违法生育子女的公民必须具有缴纳社会抚养费的经济能力，否则就束手无策，即使法院强制执行，也只是通过封存、扣押拒不交纳者的部分动产，顶多对其采取行政拘留措施迫使其缴纳，而从未象执行经济案件那样，采取封存、拍卖拒不缴纳者的不动产等强制措施，更没有采用过限制其他权力之手段。由于社会抚养费的征缴渠道还没有广泛开辟，征缴措施上的不够严厉，给应缴纳社会抚养费的对象留下了抗拒缴纳的空间。

三、解决社会抚养费征缴难的办法（渠道）解决社会抚养费征缴难问题，必须采取综合治理的措施，除了从根本上杜绝违法人口出生外，还要从多方面着手。

（一）要切实提高对社会抚养费征缴工作的认识。各级领导、各个部门要充分认识到社会抚养费是对不符合规定条件生育子女的公民对社会应增加的社会事业公共投入不足给予补偿的行政性收费。目的是对违法生育的公民给予必要的经济限制，以调节自然资源的合理利用和保护环境。通过运用这种经济制约手段和措施，达到规范公民生育行为，抑制人口过快增长，最终减轻人口对经济社会发展、资源利用和环境保护的压力。各级决不能因为社会抚养费征缴难到位而采取能征多少算多少的不负责任态度，更不能听之任之。要清醒地看到，将一个

人抚养到16岁，国家和社会至少要承担2.19万元的抚养费，每征收一分钱到位，就给国家和社会减少一分钱的社会抚养费，否则，国家和社会就要多承担一分钱的经济压力。如果对违法生育的社会抚养费有的征缴了，有的没有征缴；有的全部征缴到位了，有的却只有部分或少部分征缴到位了，就不能体现法律的权威性、公正性，法律面前人人平等就会是一句空话。如果不依法将社会抚养费征缴到位，就会对不履行人口与计划生育义务的公民失去应有的限制，就会让人产生一种无所谓的错觉，造成更多的违法人口的出生，增加人口与计划生育目标的实现难度，给人口与计划生育政策的推行、法律的贯彻实施产生阻力，甚至影响社会的全面发展。我们各级领导、各个部门一定要把社会抚养费征缴工作作为人口与计划生育综合治理的一项重要措施来抓。首先要把社会抚养费的征缴到位率作为一项关键指标列入到各级党委政府人口与计划生育的和任期责任目标考核，二是要把社会抚养费征缴可能涉及到的所有部门纳入计划生育综合治理部门的范围，并把社会抚养费的征缴列进综合治理工作之中一并考核。

（二）要加大社会抚养费征缴执行配合力度。各级各部门各单位在确保不侵犯违法生育子女公民基本人权的前提下，对计生行政机关下达的当事人未申请行政复议的和超过行政复议期自然生效的社会抚养费征缴决定或法院进入强制执行程序的执行行为，要积极配合，该冻结的款项要予以冻结，该划拔的款项要予以划拔，该采取限制措施的要及时采取，该处分的必须处分，要通过多种有效途径，促使违法生育子女的公民及时缴纳好社会抚养费。

（三）要依法从严征缴社会抚养费。对违法生育子女公民应缴的社会抚养费，一要依法足额计征，及时下达征缴决定；二要针对征缴对象的不同状况和特点，采取灵活多样的措施确保征缴效果；三是对拒不交纳者，法院要反复实行行政拘留措施直至征缴到位为止，或者采取封存、拍卖其不动产的严厉手段，确保社会抚养费征缴到位。

（四）要完善社会抚养费征缴执行体制。一是适度改革现行执行体制，将社会抚养费征缴行政案件的审查和执行职能在法院和计生行政机关之间进行分配，由法院审查社会抚养费征缴决定合法性等内容，具体执行则由计生行政机关负责。这样既保持了司法执行的灵魂——法院的审查程序，让执行职能分离出来，更有利于法院集中精力进行审查，同时也有利于行政效率的提高；二是从社会抚养费征缴是事关人口与计划生育基本国策能否实现的大事出发，在充分调查论证的基础上，修订现行有关法律法规，争取依法授予计生行政机关行政强制执行权。

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第三篇：关于社会抚养费征收问题的法律思考

社会抚养费可定义为不符合法律法规规定生育子女的公民对社会增加公共事业投入的补偿,是从经济上承担的法律后果。通俗地说,社会抚养费是计划生育工作中逐步形成的经济限制政策,是通过增加生育孩子的经济成本,实现控制生育行为和调节生育秩序的目的,是计划生育利益导向政策的有机组成部分。

《中华人民共和国人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》、以及各省(自治区、直辖市)相继在条例和政府规章中对社会抚养费均作了规定。但在人口和计划生育的实际工作中,由于法律对社会抚养费这一制度的规定在内容和程序等方面存在的一系列问题,导致基层人口计生行政部门在社会抚养费征收过程中困难重重,就全国和我省的情况看,征收到位率均很低。作者于2008年上半年对江苏省2001到2008年期间城镇违法生育者社会抚养费征缴情况进行了专题调研,调查结果表明,江苏数年来对城镇违法生育者的社会抚养费征收到位率仅在50％左右,若调查对象扩大到所有的违法生育居民,比例则更低。全国的社会抚养费的征收到位率大约在40％左右。对社会抚养费征收不到位的直接后果是违法生育当事人没有承担相应的法律后果,变相损害了自觉实行计划生育家庭的合法权益,更是影响到人口和计划生育行政部门控制人口的首要任务。这一现状如果不及时得到改善,直接影响法律、法规真正得到贯彻落实,更是对整个人口和计划生育管理带来冲击。如何破解这一难题,目前是人口和计划生育行政部门面临的重大课题。

本文以社会抚养费征收工作中存在的对违法生育事实的发现难、调查取证难,对个体工商户、私营业主、恶意规避的当事人的实际收入调查取证难,对困难人群、流动人口、“名人富人”等特殊人群征收难,总体征收到位率较低的现状作为切入点,分析、归纳出社会抚养费征收到位率低的因为有:该制度自身的定位不清导致的制度本身正当性、合理性的缺失,现行的《社会抚养费征收管理办法》对社会抚养费征收主体、征收对象、标准设置、征收程序、征缴方式等方面的规定存在的问题,基层人口和计生行政部门征收工作积极性不高等,从制度本身的设置、立法、执法、司法过程等各个环节对征收到位率低的因为进行深入分析,并从法律的角度,就如何解决这些问题,提出要正确定位社会抚养费征收制度的预期作用,通过加大宣传、加速计划生育各项利益导向机制的建立,缩小生育政策与群众生育观念之间的差距,进一步完善现行的社会抚养费征收法律法规,加大法院的强制执行力度等建议,对构建有利于计划生育工作持续健康发展法律规范体系提出了有针对性的对策。

第四篇：对大学生就业难问题的思考

对大学生就业难问题的思考

摘 要：就业是民生之本，而普通高校毕业生就业更是关系到我国经济发展、民生改善和社会稳定的大事。面对当前大学生就业难的现状，本文从大学生、高校以及社会等多个层面分析了大学生就业难的原因，并提出了相应的对策和建议。

关键词：大学生 就业难 思考

我国高等教育经过上世纪末的大规模扩招，在短短几年内，迅速进入了大众化时代，使一大批学子圆了大学梦。然而，大学生就业压力大、就业难已成为不争的事实。造成大学生就业难的原因何在？如何破解大学生就业瓶颈并从根本上改善大学生就业状况？本文重点就此问题进行探讨和研究。

一、大学生就业面临的主要问题

1.传统观念束缚，就业期望值过高

我国几千年的传统形成了“学而优则仕”的观念，更重要的是，过高的受教育成本和强烈的精英意识直接影响了大学生的就业期望值和择业取向。许多高校毕业生过分偏好高薪、高门槛的工作，排斥低门槛、低报酬的工作，结果落入就业难，甚至毕业即失业的境地。

2.有效供给不足，结构性失衡严重

我国大学生占总人口的比例仅为8%，大大低于世界中、低收入国家24%的平均水平。而且由于当前一些学校的办学方法和观念落后，培养的毕业生在知识能力、思维模式等方面与社会的需求有着较大差距，有效供给不足，结构性失衡严重。

3.缺乏职业指导，求职技巧不足

我国高校毕业生就业指导工作普遍存在如下问题：师资力量不足、就业指导内容缺乏系统性和科学性以及就业指导形式单

一、过程过短，对学生在求职方法、技巧等方面的训练不足，导致许多毕业生根本就不懂如何根据自身的特点、职业倾向进行科学、合理的职业生涯设计与规划。

4.过高的招聘条件，增加了就业难度

部分用人单位不从自身的实际出发按需求才，而是盲目提高用人标准，一味地追求高学历和经验。这种人才高消费现象，不仅造成人才资源的浪费，也极大地挫伤了毕业生求职的积极性。

5.高等教育过度市场化、产业化，催发了就业难与用工荒并存

从1999年开始，我国高等教育开始了市场化、产业化进程，招生规模急剧扩大。这虽然为高校乃至高等教育的发展提供了巨大的机遇，但是高校扩招、忽视技工人才培养的结果是：出现了大学生就业难与民工荒、技工荒并存的怪现象。

二、促进大学生就业的对策建议

大学生就业难是一个复杂的社会问题，解决大学生就业难，必须从多方面入手，从根本上调整，全方位完善，切实形成有利于大学生就业的制度机制。

1.转变政府职能，落实和完善相关政策

一是要将GDP优先转变为就业优先，制定充分就业、高质量就业的目标，引导和鼓励企业吸纳就业，支持帮助更多大学生就业和创业。二是深化教育体制改革，改革人才培养模式，引导和促进高校整合优势资源，积极调整专业设置，把提高学生的专业水平和综合素质放在首位。三是调整产业政策，增加就业容量。通过加快推动产业结构调整和优化升级，提升产业发展水平，尤其大力发展以现代服务业为代表的第三产业，为大学生就业谋出路。

2.转变就业取向，建立职业社会化观念

毕业生要不断更新就业观念，树立“先就业、后择业、再创业”的就业意识。应该看到，大学生就业难，只是一个相对而暂时的难题，对广大大学生而言，与其怨天尤人，不如摆正求职心态，以积极向上的态度面对就业。要树立正确的就业观念，应当明白择业的首要因素不是高收入、高地位，而是社会需求和个人发展的最佳结合，建立起职业社会化观念，把就业当作职业发展历程的起点而不是终点。

3.转变办学观念，推动培养模式改革

高校应切实转变人才培养模式，积极推进以就业和社会需求为导向的教育教学改革，改变过去重理论、轻实践，重知识、轻能力的培养模式，及时调整、合理设置学科专业，不断优化学科专业结构，逐步形成自身优势和特色。

4.转变指导方式，打造良好的就业平台

高校应建立培养一支职业化、专业化、专家化的就业指导教师队伍，通过职业指导课、就业咨询、专题讲座等形式，加强毕业生求职择业能力。同时，学校要积极做好见习单位和实习基地建设，使毕业生能够尽快进入社会角色，适应社会环境，提高各方面素质，积累宝贵经验，为他们今后工作打下坚实基础。

5.发展中等教育，实现高等教育与中等教育协调发展

我国是制造业大国，正处于从低端制造向中端制造转型的关键时期，而我国大学设置的专业与制造大国的要求有很大的距离。适当缩小高等教育规模，大力发展技工学校，不仅能缓解大学生就业难与技工荒，而且技工人才的增多还能促进一些产业的转型升级，创造更多的经济效益和社会效益。

相信通过大学生以及全社会的共同努力，大学生就业难的问题一定能够得到妥善解决!

第五篇：对当前大学生就业难问题的思考

对当前大学生就业难问题的思考

近几年来，象牙塔里的莘莘学子们突然发现，找工作对于他们来说不再是一件容易的事情，从2001年以来，全国高校毕业生平均就业率始终只有60%左右，昔日被誉为“国之栋梁”、“天之骄子”的大学生有部分人出现了“毕业就失业”的情况。然而，我国大学生就业形势绝非一片黯淡，只要政府关心并指定适宜的就业政策，只要大学生能正确分析和认识自身存在的问题，找准自己的职业定位，大学生就业难的问题也是有望解决的。第一，大学生应充分认识知识结构在求职择业中的作用，根据现代社会的发展需要，从知识层面上塑造自己，发展自己，以增加自己在就业时的筹码。在就业问题上大学生要树立自救意识，充分认识到目前就业市场上的激烈竞争，实际上是能力与素质的竞争，要把就业的主动权掌握在自己的手上。在大学生涯中，要全面提高自己的综合素质，要充分利用高校这一平台，不断地塑造自己，完善自己，在提高自己的学习成绩的同时，还要注意培养自己的动手能力。不要斤斤计较于短期的报酬、岗位、职务、地区等，而要以脚踏实地、坚持终身学习的方式，在社会中找到自己的位置。

 第二，政府要加强经济调控手段，不断深化改革，完善就业市场。对去西部地区和条件艰苦行业就业的大学生，在工资、待遇和生活条件上给予优惠，采取措施鼓励大学生去那些地方就业。

加强部门之间的协调与沟通，积极疏通就业渠道，不断完善就业市场。政府还应加强对高校办学的指导，在宏观上加强人才预测和对专业设置的调整，以及对各类人才培养规模的调控，避免高校盲目的专业设置。同时主动为高校和学生提供必要的就业指导信息。

第三，高校要强化内部改革，在专业设置上主动对接就业岗位的要求，适时地调整专业结构，加强基础学科、应用学科的建设，注重锻炼和提高学生的综合素质；同时还要根据市场需求，灵活地调整专业设置。其次是加强对大学生的就业指导，将就业指导贯穿于大学生活的全过程，根据学生成长和发展规律，合理安排不同阶段就业工作的内容。根据学生的自身情况，加强对大学生的职业生涯规划设计，让他们知道为实现自己的目标要做好哪些准备。将就业指导渗透到教学中去，强化学生自学成才的意识，提高学生的实践能力。

第四，用人单位要树立科学的人才观，不要盲目追求人才的高消费，用博士和硕士来装点门面，而应根据自己的实际情况，合理选择和培养人才。要从长远考虑，建立人才储备机制，做到人尽其才，物尽其用。能否解决好大学生就业问题关系到高等教育的改革与发展，也关系到社会的稳定。我们要在政府的指导下，通过全社会的共同努力，拓宽就业渠道，更新就业观念，让更多的高校毕业生能顺利就业。