下板城镇“四个强化”助推幸福新村建设

第一篇：下板城镇“四个强化”助推幸福新村建设

下板城镇“四个强化”助推幸福新村建设。(1)强化基础设施建设。投资3.2亿元，实施“村村通”、饮水安全、住房改善等新民居工程。解决农村饮水困难2200人，解决10个村行路难问题，改善住房条件700户。(2)强化特色经济发展。大力推进休闲旅游、生态农业等产业发展，带动农户参与产业化经营1.2万户，户均增收3000元。(3)强化农村环境整治。着力整治镇区集市、路边摊贩等场所，共投入人力8000余人次，动用铲车20辆次、垃圾车200辆次，清除垃圾1000余吨。(4)强化村风文明建设。以朝梁子毛主席按语碑公园为依托开展爱国主义和红色文化教育。积极组织举办兵乓球、象棋、舞龙等农民文体活动，建设农家书屋26个。(高建智蔡悦鹏)

第二篇：幸福美丽新村建设工作总结

幸福美丽新村建设工作总结

我x村系xxxx年申报核批的“美丽乡村建设试点示范村”。按照申报确定的建设项目和幸福美丽新村建设评估认定的要求，现将有关建设工作情况报告于后：

一、x村的基本情况

x村是老龙乡最的边远贫困村，全村幅员x.x平方公里，辖x个社xxx户xxx人，耕地xxxx亩，森林xxxx亩，各部门高度关心重视x村的发展和开发，并根据x村的客观实际，先后被确定为“简阳市社会主义新农村建设试点示范村”、通过几年来干群的共同努力，群众的生产生活条件得到了极大地改善，幸福美丽新村初见雏形。

二、幸福美丽新村的建设情况

（一）全面完成幸福美丽新村的项目建设

根据群众自主、村民委员会自治、村民代表大会决议，确定x村幸福美丽新村的建设项目。在项目建设过程中加强组织领导，强化资金的监管，确保工程质量，现已全面完成了入户路xxx米、雨污排水沟xxx米、太阳能路灯xx盏、花台xxx平方米、庭院整治xxxx平方米、垃圾集中收集池x处项目的建设任务。

（二）抓好硬件建设、提高公共服务水平

xxxx年新建x亩村服务中心综合办公大楼，内设社区两委办公室；便民服务中心；综合培训中心；村卫生室；综合调节中心；文体管理中心；办公设施齐备，办公人员落实；村医卫生室和医务人员落实；农村养老保险xxx%到位，服务农村、惠及农民等一系列基本公共服务达到全面覆盖。

（三）加强文体设施建设，繁荣农村文化

自开展社会主义新农村建设以来，经村民代表大会通过，群众自愿、财政补助、社会捐资，先后兴建xxxx平方米的文化广场、篮球场、羽毛球场；

按照党中央提供的“依法治理”要求和村民委员会组织法。经村民自主提议、村民代表大会讨论通过，制定编辑出版了《x村村规民约》，村民组张贴，村民每户一册。切实加强安全生产的宣传教育和安全隐患的排查。无重大安全事故发生；切实强化社会治安综合治理和反邪教工作。及时调解民间民事纠纷xx起，把问题矛盾解决消化在萌芽状态，无群体性上访事件发生，依法治村成效好，村民对治安满意度达xx%上，对x幸福美丽新村进行了科学而系统的全面规划，最终形成了切实可行的x幸福美丽新村控详规划，并在实施每一项新村建设过程中严格执行。纵观x幸福美丽新村建设，各级各部门领导给予了大力的关心支持帮助，基层干群也为之付出了艰辛的努力，不折不扣地完成了有关项目建设任务，工作成效显著，群众有口皆碑。但是，我们也清醒的看到有关工作离上级的要求尚存在一定的差距。为此，我们将进一步加大对幸福美丽新村建设的组织领导，求真务实、精进开拓，把x新村建设后续工作抓好抓实，造福一方人民。我们坚信，只要我们上下齐心、众志成城，x村幸福美丽新村明天更加美好。

第三篇：幸福美丽新村建设工作汇报

一、工作完成情况(一)围绕幸福美丽新村实施方案，结合部门工作实际，制定了区旅游外侨局《2015年幸福美丽新村乡村旅游发展实施方案》，加大乡村旅游开发力度，大力发展星级农家乐，积极组织旅游节庆活动，加大旅游项目建设推进力度。坚持产村相融,围绕新村培育成规模、上档次、有市场的优势特色主导产业，推进一村一品，促进新村与产业互动。(二)积极创建星级农家乐，打造精品特色业态经营点。共对15家农家乐进行了贴息贷款，银行贷款金额达500万元。按照《农家乐、乡村酒店旅游服务质量等级划分与评定》标准，加大农家乐、乡村酒店星级创评力度。打造上规模、上档次的星级农家乐、乡村酒店。指导21家农家乐申报创建省星级农家乐。指导申报创建省乡村旅游特色乡镇。

二、建设项目资金投入情况(一)认真做好项目编制、包装、申报，并积极争取中、省、市各类扶持资金支持。今年在2015国际文化旅游节旅游项目推介会上，新签约资金达20亿。截止月底旅游招商引资实际到位资金达8亿元。(二)整合部门各类项目资金向幸福美丽新村倾斜，投入幸福美丽新村项目资金量的比重占部门争取的各类项目资金量60%以上。加快完善旅游服务设施、基础设施。积极开发旅游活动项目，发掘农业的休闲旅游综合功能，提升农业综合经济效益。通过用举办节庆等方式，烘托乡村旅游资源，提高知名度，带动乡村旅游快速发展，促进农民增收致富。

三、组织保障措施情况(一)组织、人员、工作经费落实到位，制发推进幸福美丽新村建设的相关文件，工作制度健全，部门通力合作，责任明确。(二)按时完成区新推领导小组办公室交办的各类工作任务，及时上报有关工作推进的统计数据、规划方案、总结材料等。(三)举办区乡村旅游与精准扶贫实用人才培训班。区旅游产业发展领导小组成员单位、各乡镇(街道)、乡村旅游企业、农家乐业主共计140余人参加培训。通过培训使我区乡村旅游经营业主及服务人员提高旅游素养、管理能力、业务水平和操作技能，开发特色浓郁高品位的乡村旅游产品。(四)全区乡村旅游和星级农家乐接待服务情况良好，无涉旅安全事故和重大旅游服务质量投诉发生。(五)乡村旅游品牌创建亮点突出。

第四篇：幸福美丽新村建设工作总结

幸福美丽新村建设工作总结

幸福美丽新村建设工作总结

**镇位于**市西南面，距市区20公里，地处“川陕渝”黄金三角地带，幅员面积97,38平方公里。辖21个行政村，一个社区居委会，总人口42800余人，**场镇规划控制面积6.3平方公里，建成区面积2.2平方公里。场镇常驻机关单位28个，常驻人口1.4万余人，是川北农村人口第一大镇，是**第一大农村场镇。**镇“区位优势明显、交通优势突出、旅游资源丰富”，**高速、旅游快速通道纵贯镇域，**更是享誉“港澳台、东南亚”。近年来，**镇在加快推进“旅游名镇、产业强镇”发展战略的过程中，始终围绕“建设天宫风水文化国际旅游体验区”这一载体，坚持“提升老区、开发新区、建设园区、新村聚居”的工作思路，在经济下行、市场疲软的“新常态”的发展环境中取得了突破性的进展。现将具体情况汇报如下：

一、推进成效显著，经济、社会效益明显

（一）基础设施明显改善。

1、投资580万元的沙溪大街西段已完成投资任务的75%；

2、投资400万元的污水处理厂已完工；

3、投资30万元的局部河道整治工程已完工；

4、投资120万元的正街改造工程已完工；

5、投资800余万元全面启动建设沙溪大街、**街、文化街、下河街街道改造工程；

6、投资25万元完成垃圾中转站和垃圾池的改造建设；

7、投资28万元完成**街部分人行道改造工程；

8、投资12万元完成**街、**街部分污水管网改造工程。

（二）建设管理明显提升。

1、加强了建设管理队伍的建设。成立了以镇长刘才文为组长、分管副组长为副组长，安办、建管所、国土所、财政所、居委会负责人为成员的场镇建设管理工作领导小组，建立了申报、规划、建设集体会签审批制度；

2、加强了巡查制度建设。镇安办、建管所、国土所、居委会网格化管理人员定期进行巡查，形成巡查材料交场镇建设管理领导小组研究处理；

3、加强了宣传、处罚力度。建立了每一季度集中宣传政策、法规的制度，全年共出动宣传车4次、参与宣传人员20人次、发放宣传资料6000余份，整治、整改乱搭乱建5处。

（三）城市管理明显规范。

1、财政预算资金8万元建立了场镇日常管理以居委会干部为主的网格化管理制度，达到了全天候有人管的效果；

2、财政预算27万元推行了环卫管理市场公开招标制度，变过去管人为现在管事，年节约资金达25万元以上；

3、建立了车辆停放、门前三包、建材堆放等多方面的管理制度，全年共处理违规人员58起，场镇管理工作明显得到规范，做到了“座商归店、交易归市、建渣归点、垃圾归池、门面整洁”的良好局面。

（四）产城一体明显加快。

1、加快了小微企业园区的建设和招商引资工作，共引进企业6家、就地解决场镇剩余劳动力300余人；

2、加强了场镇“物流、商贸、金融、教育、医疗”等服务功能的建设，就地解决就业500余人，增强了中心集镇的辐射、带动功能；

3、全年新开工建设商品房25000平方米，全年新购房入住场镇950余人；

4、占地1000亩的**新区（旅游经济综合服务中心）完成了前期的规划、设计、预算、财评、立项等工作，正加大招商引资力度，力争尽快将**建成为**旅游服务副中心。

（五）新村聚居明显提速。

1、规划完成**寺等13个村的新村聚居点；

2、完成**村的新村聚居点的建设，已入住农户25户；

3、全面启动**寺、南登观两个村的新村聚居点的建设，已开工建设21户的新房建设；

4、全面启动原金鱼、高观、裕农等7个旧场镇（聚居点）的基础设施提升建设工作，以启动裕农场的街道改造工作、已启动高观场河道整治改造工作。

二、具体做法

（一）党政高度重视。**镇党委、政府高度重视场镇建设管理和新村建设工作，成立了以党委书记为组长、镇长和分管副镇长为副组长，其他党委成员、相关单位和部门负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室由分管副镇长和国土、建管等部门负责人组成，分管副镇长任办公室主任，负责场镇建设管理和新村建设日常工作。

（二）规划科学实用。我们先后投入200余万元资金对场镇、新村建设进行了系统规划，广泛征求了社会各界和群众的意见，确保了规划“接地气”、方案合民意，具有较强的可操作性，使我镇的场镇、新村建设和管理工作有法可依。

（三）>规章制度健全。我们先后在场镇、新村建设和管理方面制定>规章制度7个，确保了我镇场镇、新村建设和管理工作有章可循，杜绝了工作的随意化、人情化，有力的推动了我镇的建设和管理工作。

三、存在的问题

1、场镇基础设施建设缺乏项目和资金支持，使我镇财政资金十分困难。

2、新村建设项目缺乏，推动困难。

3、项目建设用地紧张，特别是国有土地指标紧缺。

第五篇：关于幸福美丽新村建设问题

关于幸福美丽新村建设问题

建设幸福美丽新村，这是省委、省政府的科学决策，也是当前的热门话题。借此机会，谈六个问题：先学习习总书记有关重要指示，其次看这些年我省新农村建设的主要成效，接着分析当前面临的问题和挑战，然后解读幸福美丽新村建设的基本要求，再来介绍幸福美丽新村建设的主要任务，最后讨论建设中值得注意的问题。

一、新精神，学习习总书记有关重要指示

2005年10月，党的十六届五中全会明确提出新农村建设任务。建设社会主义新农村，是我国现代化进程中的重大历史任务，将贯穿全面小康社会建设始终，贯穿现代化建设始终。中央对新农村建设总的要求是“五句话”：生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主。涉及农村经济、政治、社会、文化、生态五大建设，并且构成一个有机整体。它是管总的，管长远的。

习总书记高度重视新农村建设。十八大以来，总书记先后对新农村建设做出了一系列新的指示。比如，去年7月在湖北省调研时、12月在新型城镇化工作会和农村工作会上，都对新农村建设作了精辟论述。这里，摘抄几点，和大家一起学习。

（一）小康不小康，关键看老乡。2013年4月在海南省考察时强调，小康不小康，关键看老乡。2013年7月在湖北省调研时指出：城镇化要发展，农业现代化和新农村建设也要发展，同步发展才能相得益彰。2013年12月，在中央农村工作会议上进一步指出：中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。

（二）要给乡亲们造福。在湖北省调研时指出,实现城乡一体化，建设美丽乡村，是要给乡亲们造福，不要把钱花在不必要的事情上，比如说“涂脂抹粉”，房子外面刷层白灰，一白遮百丑。在中央农村工作会议上强调：要为农民建设幸福家园和美丽乡村。

（三）注意保留村庄原始风貌。2013年12月在中央新型城镇化工作会议上要求：在促进城乡一体化发展中，要注意保留村庄原始风貌，慎砍树、不填湖、少拆房，尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件。在中央农村工作会议上进一步强调慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房。

（四）注意乡土味道，体现农村特点。在中央农村工作会议上强调：搞新农村建设要注意生态环境保护，注意乡土味道，体现农村特点，保留乡村风貌，不能照搬照抄城镇建设那一套，搞得城市不像城市、农村不像农村。搞新农村建设，决不是要把这些乡情美景都弄没了。

（五）乡土文化的根不能断。在湖北省调研时指出：不能大拆大建，特别是古村落要保护好。农村总不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。在中央农村工作会议上进一步强调：农村是我国传统文明的发源地，乡土文化的根不能断。

（六）搞好农村人居环境综合整治。2013年10月，在对改善农村人居环境工作的批示中要求，通过长期艰苦努力，全面改善农村生产生活条件。在中央农村工作会议上强调：当前，一个很重要的任务是因地制宜搞好农村人居环境综合整治。起码要给农民一个干净整洁的生活环境。

（七）关键是要做到规划先行。在中央农村工作会议上指出：关键是要做到规划先行，哪些村庄保留、哪些村庄整治、哪些村庄缩减、哪些村庄做大，都要经过科学论证，不要头脑发热，不顾农民意愿，强行撤并村庄，赶农民上楼。习总书记的这些重要指示精神，为新农村建设指明了方向。我们从事新农村建设的同志，一定要全面、系统、深刻、准确地领会和把握好习总书记的重要指示精神，用以武装我们的头脑，指导我们的实践。

二、新起点，看看新农村建设阶段性成效

2005年10月，党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的历史任务。我省从实际出发，积极开展新农村建设实践探索。特别是总结推广“5.12”汶川地震灾后农村恢复重建经验，走出了产村相融、成片推进的新路子。

党的十八大以来，我省新农村建设呈现出新的特点：把产业发展放在优先位置，特色产业助农增收效果明显；把扶贫解困作为重中之重，农村廉租房、保障房建设创造了新经验；把旧村庄改造作为成败之举，院落整治取得新成效；把文化传承融入新村建设全过程，耕读文明正在弘扬。

总体上看，我省新农村建设取得了良好的阶段性成效。主要表现在五个方面：

（一）产业基地形成规模。农林牧渔走向专业化、规模化、集约化、标准化、产业化，乡村旅游蓬勃兴起。全省已建成现代农业基地3026万亩、规模养殖场40万个，培育龙头企业8500家、农民合作组织3.7万家。安岳县的柠檬占到国内市场的80%左右，该县因此成为全国举足轻重的柠檬强县。

（二）农民收入五年翻番。2013年，全省农民人均纯收入7895元，在2008年基础上翻了近一番，实现“两个高于”。城乡居民收入比由2007年的3.07∶1缩小到2.83∶1。示范片农民收入增幅比面上高2个百分点。丘区县丹棱县，今年农民人收入将突破万元，部分农户家庭收入已经超过10万元。

（三）农村面貌今非昔比。重建新村、移民新村、藏区新居、彝家新寨、巴山新居等新型村庄各具特色。到今年9月，全省已新建和改造新村聚居点3.08万个，建设综合体1047个，涉及农户200万户左右。在国家级贫困县平昌县，一座座巴山新居崛地而起，农民群众生产生活条件得到显著改善。

（四）公共服务向农村延伸。以村两委活动场所为平台，目前已经建成了1.33万个集便民服务、农民培训、文化体育、卫生计生、综治调解、农家购物于一体的“1+6”村级公共服务中心。在阿坝州最边远的山区，村民们每年也能享受一次健康体检，其中汶川县农民体检的专款达到了800万元。

（五）农村社会和谐稳定。以干群关系为例。省委农工委曾委托省社科院和川农大，对第一轮省级新农村建设示范片，进行了包括对村组干部的满意度在内的若干项目的问卷调查，随机发放调查问卷6000份，收回5500多份。汇集起来，经相关专家分析，结果表明，农民群众的满意度在95%以上。其基本经验，2013年1月，在全省新农村建设电视电话会上，昌平常委概括了五条，即：规划先行是重要前提，产村相融是有效路径，分类指导是基本方法，农民主体是根本力量，合力推进是成败关键。

今年5月，在全省推进幸福美丽新村建设工作流动现场会上，昌平常委又总结出四条新经验：一是把扶贫解困与新村建设结合起来推进，二是把新居建设与旧房改造统筹起来打造，三是把文化传承与现代生活协调起来谋划，四是把基础设施建设与产业发展配套起来实施。正是实践中创造、积累的这些做法和经验，不断把我们的新农村建设向前推进。现在，走进广大农村，各项建设方兴未艾、蒸蒸日上。这就是我们建设幸福美丽新村的重要基础。其中，凝聚了各位的智慧和心血。

三、新挑战，直面当前新农村建设新问题

事物都是一分为二的。习总书记教导我们，要有强烈的问题意识，要以重大问题为导向。省委常委、农工委主任李昌平强调，直面问题、担当责任，才能在破解难题中阔步前行。关于我省新农村建设面临的突出问题，昌平常委在今年5月召开的流动现场会上指出：一是在规划建设上复制城区模式，二是在组织推进上政府大包大揽，三是在资源配置上热衷于锦上添花，四是在建设风格上喜欢标新立异，五是在持续发展上缺乏内在活力。这五条，条条一针见血，讲得非常深刻。我们务必一条一条的对照起来，认真自我剖析。这里，换个角度谈谈我们面临的新挑战，我把它概括为“五个化”：

（一）二元化。总体上看，各种新农村建设试点示范项目实施区，一年一个样，三年大变样。问题是发展不平衡。不少地方，同一个村的组与组之间，产业水平、公共设施、生活条件、卫生环境也形成很大的反差。同一个组内，聚居点同非聚居点也不一样。同样是农村，有的像欧洲，有的像非洲。

（二）去农化。有的地方耕地农转非，甚至变相搞房地产开发。有的地方继续钢筋混凝土崇拜和城市景观崇拜，城市病传到农村。个别地方甚至以建设新农村综合体或发展乡村旅游为名，在农村修建电梯公寓，赶农民群众进小区、上高楼，远看像楼盘，近看是城市的浓缩版，搞得城不城、村不村。

（三）边缘化。有些地方，农民群众主体意识和主体作用弱化，在新农村建设上要么等靠要，要么成为旁观者。实际建设中，有的政府唱独角戏，有的工商资本强势进入。往往，农民群众的承包地也一租了事。个别地方，甚至整村、多村的土地集中流转给 房地产等非农企业，造成农民失地又失业。

（四）空心化。隆昌县胡家镇盘石村村支书曾德函，形象地概括为“五多三缺”：老人多，娃儿多，空房多，狗多，草多；缺劳力，缺技术，缺钱。实际上，不少地方公共服务设施也成摆设。最近，省委农工委、省住房建设厅对部分新建聚居点的随机调查表明，平均入住率不到80%，低的只有36%。

（五）荒漠化。这里指的是文化现象。一方面仿古建筑泛滥成风，另一方面传统民居不断捣毁。一方面知识水平提升，另一方面伦理道德滑坡。一方面科学文化下乡，另一方面封建迷信泛起。在地震灾区，有的成了家的子女不仅不支持父母建房，还趁机讲条件，提出倒给多少钱才允许父母建新房。

这“五个化”，不只我省有，全国都存在。类似的现象，中科院研究员刘彦随称之为“乡村病”，并概括出“四化”，即农业生产要素高速非农化、农民社会主体过快老弱化、农村建设用地日益空废化和农村水土环境严重污损化。进一步看，“乡村病”并非我国独有，发展中国家有，发达国家在城镇化一定阶段同样不同程度发生过。可以说，它是伴随城镇 化的普遍现象，既在城镇化中发生，又在城镇化中解决。问题在于，重视程度不同，其后果和影响不同。

以上问题和挑战，我们必须认真研究，积极应对。从一定意义上讲，幸福美丽新村建设正是在研究、应对以上问题和挑战中提出的，还将在进一步应对新的问题和挑战中丰富和完善。

四、新要求，把握省委省政府的总体部署

幸福美丽新村建设，是省委、省政府根据十八大精神，在总结实践经验的基础上提出来的，是我省新农村建设的新常态。2013年5月，省委十届三次全会作出“三大战略”“两个跨越”的重大部署。新农村建设怎么办？

当年6月，在全省新农村建设成片推进崇州现场会上，昌平常委正式提出建设幸福美丽新村。9月，省委办公厅、政府办公厅出台了《关于建设幸福美丽新村的意见》（川委办〔2013〕16号）。10月，川东北片区新农村建设座谈会要求幸福美丽新村建设，即使在贫困村也不能落下一户一人。2014年2月，省委把建设幸福美丽新村写入全面深化改革的决定。

4月，加快推进幸福美丽新村建设和“百万安居工程建设行动”农村住房建设专题会集中回答了七个重要问题，全省县域经济发展大会提出了幸福美丽新村建设的战略目标。5月，推进幸福美丽新村建设现场会又进行了再动员、再部署。9月，深化农村改革推进会进一步提出了新的要求。

这里讲的幸福美丽新村，主要以村为基本单位。全省幸福美丽新村建设的基本要求是：业兴，家富，人和，村美。

（一）业兴，这是基础。发展一村一品，推动产业化经营，促进农旅结合，实现一二三产业互动，把产业发展起来，让农民群众拥有创业就业、增收致富的主导产业，主导产业成为农民家庭收入的重要来源。三台县永兴镇崭山村发展米枣产业促进产村相融的实践告诉我们，农民群众有事干有钱赚才能安居乐业。

（二）家富，这是根本。农民群众的收入水平和生活水平显著提高，达到全面小康社会建设标准。而且强调共同富裕，不仅缩小农户之间的差距，还要缩小城乡差距，让农民群众都能“住上好房子，过上好日子”。在广大农村，我们看到，农民最大的愿望还是发家致富，有朝一日能过上城里人那样的幸福生活。

（三）人和，这是关键。农民群众人人享受基本公共服务，实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”；村民养成好习惯，形成好风尚，实现家庭和好、邻里和睦、社会和谐，公共秩序良好。“家和万事兴”，我们在深入农村调研中注意到，凡建设得好的地方，都通过乡规民约形成了好风气。

（四）村美，这是形象。以田园风光为形、农耕文化为魂，体现生态美、村容美、庭院美、乡风美、生活美，展示民族文化、地域文化、农耕文化和山水生态、田园风光。这样，农村才充分生机、活力和魅力。现在，农民群众已经有了审美意识。到丘陵地区，我们听到，村民们满意的是山绿了，不满的是水黑了。

根据“业兴，家富，人和，村美”这“四句话”的要求，最近我们研究提出了一套阶段性的简易工作指标，共6项，分别是农民收入、主导产业、农村住房、公共服务、环境治理和农村文化。现在，各地就应当抓紧根据这套指标进行摸底调查，看看达到的有多少，没有达到的是什么情况，短板在哪里。

需要说明的是，这6项指标只反应了现阶段我们关注的一些主要的，而且是可以量化比较的内容，在全面性、系统性甚至重要性方面肯定有这样那样的局限性。各地在建设中，一定要遵照“四句话”要求，并尽可能体现自己的特色。千万不能拘泥于这些指标，更不能把幸福美丽新村建设锁定在这些方面。

按照省委、省政府的部署，到2020年，全省农村要实现“两全面一基本”：全面完成农村危房改造任务；全面完成新村建设历史性任务，改造、新建、保护等不同形式覆盖全省所有行政村；建成幸福美丽乡村3万个，力争3.5万个，占全省行政村80%以上，全省农村基本达到“业兴、家富、人和、村美”的建设目标。也就是说，当我国实现伟大中国梦第一个百年目标的时候，我省将有3-3.5万个行政村跨入幸福美丽新村行列。

五、新任务，解读幸福美丽新村建设行动

千里之行始于足下，新村建设重在行动。

2013年9月，省委、省政府提出全省幸福美丽新村建设五大任务：推进基础设施建设，推进新型村庄建设，推进主导产业发展，推进公共服务完善，推进社会管理提升（川委办〔2013〕16号文件）。在2014年4、5月份的专题会和流动现场会上，昌平常委进一步对 幸福美丽新村建设作出新的部署。在9月份的深化农村改革推进会上，东明书记明确提出，全面实施扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治、文化传承五大行动，建设具有历史记忆、地域特色、民俗特点、乡村情趣的新农村，让群众住上好房子、过上好 日子、养成好习惯、形成好风气。

按照东明书记、昌平常委的重要讲话精神和川委办〔2013〕16号文件的部署，我们编制了《四川省幸福美丽新村建设行动方案（2014-2020年）》。《方案》明确了工作目标，重申了指导原则，提出了建设标准，突出了建设重点，强化了保障措施，已正式由省委办公厅和省政府办公厅以川委厅2014年66号文件印发。

《方案》的核心内容，就是五大行动。

（一）扶贫解困行动。在今年4月召开的专题会议上，昌平常委响亮提出，把扶贫解困作为新村建设首要任务，先难后易、攻坚破难，雪中送炭、济困解危。扶贫解困行动就是要把解决贫困群众的住房作为重大民生工程，以“四大片区”为扶贫攻坚主战场、“五大扶贫工程”为抓手，先难后易、攻坚破难。当前一个重要举措是推广巴中的做法，抓好农村廉租房建设，确保到2020年全省农民都住有所居、住得安全。

（二）产业提升行动。我省农业产业基地初具规模，但专业化、标准化、社会化、产业化、品牌化水平低，竞争力不强。产业提升行动就是要以现代农业重点县建设和粮经复合型现代农业产业基地建设为重要抓手，调整产业结构，创新农业经营体系，发展适度规模经营，推动传统农业向现代农业跨越。当前，要在创新农业经营主体上下功夫，大力培育专业大户、家庭农场、农民合作社和农业产业化龙头企业。

（三）旧村改造行动。前几年，因为“5.12”重建、牧民定居等等，强调新建聚居点。现在情况变化了，今年1月，昌平常委明确提出，要把旧村改造作为幸福美丽新村建设的成败之后举。旧村改造行动就是要以行政村为单位，在基础设施建设、公共服务配套、民居功能完善上下功夫，加快改造旧村落。注意，强调改造并不是说只搞一种形式。昌平常委要求整体把握新建、改造和保护三种基本形式，从实际出发，宜建则建、宜改则改、宜保则保，应建必建、应改必改、应保必保，不能有丝毫放松。

（四）环境整治行动。我们在驻乡进村入户蹲点调研中看到，现在的农村，山青了，确实看得；但是，水脏了、臭了，实在闻不得。有的老百姓说，这是当前农村最突出的问题。环境整治行动就是要以绿化、净化、美化为追求，由治理脏乱差入手，全面开展农村院落整治，加强农村生态文明建设，加快改善农村人居环境，提高农村居民生活质量。如，梳理沟渠、堰塘，治理面源污染，搞好院落整治，建设“微田园”，等等。

（五）文化传承行动。文化是新农村建设的灵魂，但是很多地方对此重视不够。文化传承行动就是要挖掘文化底蕴，传承耕读文明，培育农村文化，促进城乡公共文化服务标准化、均等化。这就要求把耕读文明的元素、符号和故事，融入幸福美丽新村建设各个环节和各个方面。比如，保护传统村落民居，保护古井、古树、塔楼、林盘，编写村史和乡土故事，组织丰富多彩的群众性文体活动，既传承传统文化，又丰富农民精神生活。“五大行动”是站在全省“三大战略”“两个跨越”的高度，从总体上部署的。具体到市州、区县、乡镇，特别是到了村，必须从实际出发，突出重点，体现特色。

六、新事项，研究推进中值得注意的问题

推进幸福美丽新村建设，总体上讲，必须坚持五条原则：坚持城乡一体，主动融入新型城镇化；坚持农民主体，充分让农民做主；坚持产村相融，促进新村与产业互动；坚持生态优先，保持田园风光；坚持分类指导，不搞一刀切。

为此，行动方案提出了五条保障措施：坚持科学规划，建立健全科学规划机制；优化资源配置，把投向相近、目标相似、来源不同的各项涉农资金进行统筹安排；加强统筹协调，形成整体合力；完善治理机制，坚持政府引导、各方参与和农民主体；切实加强领导，集中解决好紧迫问题和突出问题。

在实际工作，应当注意以下五个方面：

（一）把握村庄演进规律。习总书记在中央农村工作会上指出，随着经济社会发展，一些村落会集聚更多人口，一些自然村落会逐步消亡，这符合村庄演进规律。村庄演进有哪些规律？我概括了六条：一是互动律，主要指村庄与城镇互动；二是融合律，主要指村庄与产业融合；三是和谐律，主要指村庄与自然和谐；四是差异律，主要指村庄与村庄差异化；五是传承律，主要指历史文化传承；六是自治律，主要指村庄与政府的关系。

（二）高度重视新村规划。规划先行是我省新农村建设的基本经验，幸福美丽新村建设必须强调科学规划。为此，今年11月中旬，省推进办印发了住房建设厅编制的幸福美丽新村建设规划编制办法和技术导则。这里需要回答好四个问题：一是为何规划？规划水平决定着建设水平；二是怎样规划？坚持高标准，强调统筹，注重特色；三是谁来规划？让农民群众参与全过程，防止长官意志和技术专政；四是如何实施？一经出台就照图施工，一张 图纸绘到底。

（三）多个渠道增加投入。农业发展一靠政策，二靠科学，三靠投入。建设幸福美丽新村，必须多渠道增加投入。主要有四个渠道：一是政府，幸福美丽新村建设，政府是要投入的，而且要注重公平、雪中送炭；二是农民，建新房一般少不了一二十万，改造也少不了一两万；三是企业，2013年中央1号文件鼓励企业以多种投资方式参与农村生产生活设施建设；四是金融，这是个老大难问题，融资难、贷款难仍然困扰农村。当前各方面都非常关注的是，如何鼓励工商资本参与新农村建设，我们也正在对此进行研究。

（四）发挥农民主体作用。幸福美丽新村建设必须回答好为谁而建、由谁来建、让谁去管的问题。发挥农民的主体作用重在六句话：一是尊重，必须充分尊重农民群众意愿；二是引导，包括教育、规划和试点示范；三是激励，制定实施符合市场经济法则的政策措施；四是支持，主要在基础设施建设和公共服务方面；五是组织，包括组织建设、村民自治、合作组织；六是维护，切实维护农民的合法权益。其中最关键的是，尊重农民意愿，维护农民权益。

（五）创新推进工作机制。幸福美丽新村建设需要把各级各方面的力量激发出来，整合起来，形成合力。一是目标管理，不仅有工作目标，还有中长期建设发展目标；二是部门合力，省市县都成立了新农村建设成片推进工作领导小组，明确各成员单位责任分工；三是上下联动，省市县直到乡村，分级负责；四是动态管理，重大建设项目应竞争入围，优胜劣汰。同时，必须加强建设中各个环节和建成后长时期的管理，把科学管理贯穿幸福美 丽新村建设全过程，激发持久的活力。还想强调的是，在推进幸福美丽新村建设中，每一个方面、每一项工作，都必须体现改革的精神，通过深化改革、创新体制机制

去推动。在推进幸福美丽新村建设中深化农村改革，既要有创新精神、开拓勇气，在实践中大胆探索新模式新机制新办法；又要有问题意识、底线思维，切实维护农民群众的合法权益。总体看，幸福美丽新村建设就是我省新农村建设的新常态。新就新在把新农村建设作为新型城镇化的重要组成，推进城乡一体化，促进农民就地就近就业；新就新在把扶贫解困作为重中之重，先难后易，雪中送炭；新就新在把旧村改造作为成败之举，整体把握“建改保”，宜建则建、宜改则改、宜保则保；新就新在把科学管理提到重要日程，建管并重，依法治理，激活活力。这些，至少在由总体小康向全面小康跨越这个重要时期，具有稳定性和持续性。

必须深刻领会习总书记设的重要讲话精神，准确把握我省幸福美丽新村建设的总体部署和五大行动，认真研究新情况、新问题、新对策，增强工作的预见性、科学性、创造性、针对性和可操作性，不断推陈出新，努力开创新的局面。（董进智）