对律师队伍党建工作的思考

第一篇：对律师队伍党建工作的思考

新社会组织党建工作是我们党的建设不可忽视的新领域，也是薄弱环节，律师行业在新社会组织中占有非常特殊的重要地位，经过几度改革，不同时期党建工作强弱不均。最近，十堰市司法局党委提出打造律师队伍党建工作品牌，如何打造，关键在于取得实效，在于巩固过去已取得成功经验的基础上，不断探索律师行业党建工作的新方法和新途径。

一、找准当前律师队伍党建工作存在的薄弱环节

律师行业党建工作既然是薄弱环节，弱在哪里？我把它概括为：

1、基层党组织建设缺乏科学设置。目前，律师事务所有三名以上党员律师基本成立了独立党支部，其余党员律师归属一个联合支部，直属市律协党总支。这样设置缺乏科学性，因为，独立支部由于律师流动性强，时常出现所内党员律师不够成立支部必备条件，出现了新的“隐性党员”游离党组织之外，党组织生活很难正常。联合支部扬汤止沸地实施了“党员安家工程”，但“日常家务”基本无人管、无人问、形同虚设。出现管党与管所相脱节、管党与管人相节、管党务与管业务相脱节。

2、党的力量薄弱。律师事务所党员数量少，党员在律师中所占比例小，党的力量薄弱。不符合条件建立独立支部的党员，在联合支部长期过不上组织生活，不主动缴纳党费或年底集中一次缴纳，接受不了党的教育，主张不了党的权力，弱化履行党的义务，宗旨意识、责任意识、理想信念淡化。有些党员尽管在执业中尽力发挥模范作用，因党员来自不同事务所，作用力不能整合，影响力也不大。

3、党建工作制度可操作性不强。多数制度沿用机关党建工作制度，跟不上事务所体制发展要求，执行起来没有严格的考核机制作支撑，制度的管理功能得不到彰显。律师行业由于多次改革，律师的法律地位，事务所的性质和内部管理模式都发生了很大变化。目前，律师行业为“四自”、“两不”的社会法律服务机构，即：自收自支、自负盈亏、自我管理、自我发展；不要国家编制，不要国家拨款的中介组织，律师面临的生存和发展压力较大，党组织活动时间和空间难免与律师收入相关的业务活动制约。而现在多数基层党组织制定的管理办法、党员管理制度等延续着机关党员管理模式，与律师事务所体制不相适宜。律师就其本质属性而言应不以赢利为目的，但其经营理念更趋于追求利润最大化，党组织如果没有适应行业要求的党建工作制度作保障，党员和党组织作用就不易发挥，就被边缘化、软化、弱化。

4、党的新鲜血液补充乏力。新社会组织党员发展工作没有相应的规定，程序复杂，时间较长，普遍感到入党门槛高。积极分子、培养对象因考察工作不到位，甚至无人管、无人问，影响了律师尤其是年轻律师的政治渴望。律师行业作为一个朝阳产业，吸纳了大量高素质的青年人，而党在这个充满生机和活力的队伍中发展党员的力度明显不够。

5、对律师党员教育管理松散，淡化了党员的政治信仰和理想信念。理想信念是人生的精神支柱，也是合格党员律师的根本要求。律师行业因各种社会因素的影响，在一定程度存在着急功近利、实用主义倾向，价值观迷失、凝聚力瓦解的现象，还表现在过重追求功利，有操作技术、缺乏科学精神。不少基层党组织由于组织制度、党建日常工作不落实，管理松散，教育不经常，使律师党员忙于业务，忽视自身政治素质的培养，甚至有的党员长期不过组织生活，缺乏党性修养，抱有放任自流心态，对党建工作缺乏热情，有障碍性反应。其次，律师的困惑导致部分基层党组织和党员律师对律师队伍党建工作存在认识上的误区。担心过分抓党建工作会影响业务的拓展，把党建工作和事务所发展，理本文来自文秘之音网想与信念培养割裂开来，甚至对立起来。律师的困惑大体表现在：一是调查、取证、会见、阅卷难。调查取证除本人同意外，还需法院或检察院批准，侦查阶段限制或限时会见，阅卷仅能看程序性文书、鉴定等。二是政治地位低。律师行业是一个高素质人才汇聚的行业，目前我市还没有律师担任人大代表、政协委员等。三是承载社会偏见。认为律师是替坏人说话的，是钻法律空子的。四是多数人只关注律师收入相对一般公职人员高，律师税负偏高、权益有时受到不法侵害、工作的酸甜苦辣等不太被人们理解和体谅。五是律协作为律师之家，重“家教”轻服务的现象不同程度的存在。律师如果长期被困惑羁绊，难免弱视我们党的执政地位，甚至丧失对党的信赖，淡化理想和信念的追求。

二、着力解决困扰律师队伍党建工作难点问题

1、解决组织建立难的问题。市律协党总支是基层律师党支部的龙头，能否实现律师党建工作品牌，律协总支是关键。要有专职人员负责党建日常工作，探研律师行业党建工作现状，剖析原则、制定对策，本着伸手不及、跃而可获的原则制定长远和短期工作计划，名符其实地引领律师行业党建工作的发展方向。巩固独立支部建设并监督其正常开展工作，联合支部不宜设置一个直属律协总支。因为，根据律师职业特点，党员律师的教育管理、活动组织、“三会一课”、监督保障等日常党建工作，仅靠兼职的总支成员完成，不可能也不现实，设置一个联合支部形式上是完成了“党员安家工程”，事实是个“接待站”。要改变目前联合支部名存实亡的尴尬局面，笔者拙见，本着地域相邻、方便工作、老中青党员合理配置的基本思路，成立若干联合支部，支部书记和合伙人适当交叉，有利于党支部政治领导作用的发挥，必须选出副书记，避免书记缺席时影响既定工作，派驻政治指导员。事务所有两名正式（预备）党员成立党小组，个别党员成立联合党小组，工作多以党小组为单位，政治指导员负责督促检查。独立支部因人员流动不到三人时，以“代管党支部”名义就近由律协总支书面通知参加联合支部活动，直至恢复独立支部。这样就基本形成了局党委领导，律协总支为依托，独立支部（联合支部）为基础，全体党员律师参与的律师行业党建工作网络，使每个党员都能过上正常的组织生活，每个党员都在党组织的监督管理之下。

完善政治指导员职责。目前政治指导员职、责分离，难以开展工作。其职责：（1）协助支部按党建工作规律和上级组织要求，制定切合实际的管理制度。参加支部会议，列席有关合伙人会议。（2）宣传党的路线、方针、政策，引导和监督律师依法执业。（3）关心事务所发展的重大问题，提出意见和建议，协助事务所抓队伍的规范化建设。（4）做好律师的政治思想工作，团结依靠律师关心和维护律师合法权益。（5）树立典型，建设“四有”律师队伍，开展文明创建活动，引领律师文化的形成与发展。（6）总结打造律师队伍党建工作品牌的经验，为领导决策提供参考意见。政治指导员在局党委直接领导下，参加律协总支活动，担负总支相关党务工作，开展党务工作活动经费由律协教育经费和在事务所筹措作保障，解决好办公场所问题。

2、解决活动开展难的问题。律师行业具有独立性、流动性、分散性、专业性的特点，在党员教育、管理、监督、激励方面要立足行业特点，巩固成果，不断探索。一是对党员实行动态管理。利用网络资源，探索信息化建党的新机制，为律师注册电子信箱，结合时势政治的宣传，组织网上党课，网上发布宣传提纲，讨论课题，党员律师定期回复电子邮件实行制度要求。二是创办内部刊物，电子杂志，编辑经典案例、弘扬律师风采，介绍律所状况和人员组成情况，张扬诚实守信、模范执业等先进人物和事迹，营造文化氛围，培育律师文化的形成。三是采取“四结合”的方式加强党员和律师的教育工作。既时间安排上，定期与不定期相结合；学习时间上，上班与业余相结合；讨论方法上，集中与网上相结合；活动方式上，室内与户外相结。四是按照实际、实用、实效的原则开展公益活动。与青团组织、法援机构、学校、监所等单位互动开展义务法律咨询；成立青年、党团员律师义务法律服务队；青少年维权中心等，用专长回报社会。本着适时、适宜、适度的原则开展助学帮困、法律援助活动。本着共享、双盈、互补的原则与基层法律服务机构开展结对共建活动。采取小型、业余、灵活的形式参与法律援助咨询。参与普法授课等发挥律师专长，顾大局、讲协作，为构建我市司法行政其他品牌工作锦上添花。有些党组织活动适当邀请合伙人和党外律师参加，不断拓展党组织活动平台，党员律师在参于活动中要率先垂范，增强党的影响力，展示中国律师风采。紧跟形势，注重实效，扎实开展教育活动。如今年全党开展的党的先进性教育活动，合伙制律师事务所规范化建设年活动，政法机关开展的创建学习型机关活动、公正执法活动等，充分利用大形势、大环境的公共资源，结合律师党建工作实际，大处着手，小处着眼，做到“规定动作”必须完成，“自选动作”创新突破，活动开展起来就有声势，有效果，也会受到党员律师的欢迎和参与。六是积极组织律师参与不同形式的群众性娱乐活动和户外参观学习活动，主动争取高层次的业务培训、高峰会等，增强团队凝聚力，提高业务素质，增强体质，缓解律师在激烈竞争中带来的压力。

3、解决党员发展工作难的问题。律师行业是一个知识分子高度集中的行业，目前还没有哪个中介组织普遍具有大学本科以上学历，因此，律师工作不仅是司法行政工作的脸面，也是难得的财富，理应受到党的关怀，接受党的监督。入党难已成为创建律师党建品牌工作突出问题，从80年代律师改制开始，党员发展工作成了“空白地带”。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的原则，抓住四个环节，做好律师队伍党员发展工作：一要注重对青年律师的教育培养；二要注重老、中、青相结合，增强支部的生机和活力；三要有计划的设定党员发展指标并努力实现；四是按照中央对“两新组织”党建工作要求和管理办法，灵活把握考察、培训、程序等，使党员发展工作有领导、有计划、有组织地进行。

三、规范管理，构建长效机制，推进律师队伍党建工作品牌的形成与发展

前段时期，律师队伍党建工作在建立组织机构，明确职责；结合开展党的先进性教育，规范化建设年活动，引导党组织和党员积极发挥“两个作用”；党员组织活动方法和途径等方面作了一些探索，取得了初步成效，在有些问题上有新的突破。要建设成品牌工作，不仅要用辩证的观点认识和把握创品牌的必要性，科学规划，实施有章法，循序渐进，还要在规范管理、建立党建工作长效机制上下功夫。

1、深化对律师党建工作的领导。把律师队伍党建工作作为党委建设的重要组成部分，同部署、同安排、同考评，引领律师党建工作发展方向，为探索“两新组织”党建工作开辟新的方法和途径。一是加大领导精力的投入。关怀和体恤政治指导员深入新的工作领域开辟工作的苦衷和艰辛，忍耐其开展潜移默化的党建工作成效难以凸现和探索工作渴望成功也允许失败，鼓励本文来自文秘之音网其尽心尽力地开展工作。为其创造良好的工作环境和思想环境。利用更多的时间研讨工作发展中的困难，提出明确工作思路，确保品牌质量。二是加大人力资源的投入。让那些具备想干事的意识和自信，会干事的本领和素质，干成事的毅力和决心的同志到新的工作领域，共同创造成熟的工作品牌。三是加大财力和物力的投入，保障开展党建活动所需经费。

2、确立试点，以点带面。在确立和指导党建工作试点中，着重是规范党建工作管理，探索律师行业党建工作规律，从组织机构规范化，党员组织活动规范化，党员管理工作规范化，党风建设规范化，发展党员规范化等方面积极积累经验，用点上的经验指导面上的工作，为形成我市律师党建工作品牌树立“样板”。

3、加强监督，构建党员管理新机制。从思想上、组织上、制度上强化措施，出台年度党建工作意见、流动党员管理办法、党员教育监督、支部管理办法、党员管理办法等方面的制度，在党建工作责任机制、管理机制、工作机制、监督机制、激励机制等机制上深入探索，提高党员道德水准和思想政治素质，增强执业为民意识，党员在全局观念，群众观念，奉献精神，诚实守信等方面发挥先锋模范作用。同时建立惩治机制，对违纪党员报请上级党组织给予相应处分。

4、加强教育，树立新风，形成律师文化。结合律师和事务所信用等级评定办法、合伙制律师事务所规范化建设年活动等，在广大党员中大讲诚信、文明服务、规范服务，严守职业道德和执业纪律，使其自觉与见利忘义、不讲诚信等现象作斗争。树立全新的工作和思想理念、服务宗旨、品牌形象，党员律师要成为一面旗帜，影响和凝聚律师形成律师文化。

打造律师队伍党建工作品牌，需要立足律师行业特点，在工作中不断探索，深层次的思考，深入进行实践，使品牌逐步得到培育、发展到成熟，为我市司法行政工作增添一颗耀眼夺目的亮点，不断推进律师事业全面发展。

第二篇：朝阳区律师党建工作的现状及思考

朝阳区律师党建工作的现状及思考

魏毅力

律师队伍是法律服务系统的中坚力量，是构建和谐社会的生力军，做好律师队伍党建是全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观的重要工作。抓好律师队伍党建工作，可以使律师事务所通过党建工作这个平台，管理好、发挥好律师队伍在构建和谐社会中的法律服务职能作用，反过来促进律师事务所的健康、快速发展。

朝阳区现有律师事务所436家，从业律师6385名，律师党员1971人，均占全市40%左右。律师党委在‚摸清底数、健全组织、开展活动、发挥作用‛思路的指导下，紧紧围绕加强律师行业党的建设和协调利益、化解矛盾、规范服务，以人员统一、规模较大、工作基础较好的律所党支部为突破口和切入点，采取有力措施，抓好工作落实、扎实推进朝阳区律师党建工作。

一、律师党委成立时面临的现状

2005年12月，市委组织部发出《关于做好市律师协会党委所属党组织接转工作的通知》，要求将律师党员组织关系调整到区县，按照这一要求，区司法局围绕律师党组织关系接转，积极开展各项准备工作，为律师党委的成立打好坚实基础。2008年1月7日，朝阳区律师党委正式成立，成立初期面临种种困难，主要是：

1、党员底数不清，党组织关系存放混乱。

由于律师事务所具有规模不等、点多面广、从业多样、经营活动节奏快等特点，存在着游散、流动等不确定性。党员的真实数量难以统计，对党员的管理难度较大。行业特点也导致律师党员流变性大，难以纳入稳定规范的管理体系，不少党员处于游离状态，党员与党组织的联系不密切。朝阳区1971名律师党员中组织关系在律协党委的有 839人，占总数的42.5%；其余党员的组织关系有的在市人才中心，有的在外地人才中心，有的在原单位，还有近500名组织关系存放在其他地方，这些都使得律所党支部的组建面临很多困难。在统计党员基数的时候，有些律师根本不清楚所内党员的情况，有些律师党员基于自身利益考虑，害怕接转组织关系手续繁琐，不愿意承认自己的党员身份，成为‚隐形党员‛。

2、党支部不健全，基层组织处于半瘫痪状态。

党委成立时，区内登记注册的律师事务所406家，从业律师6000余名，律师事务所党支部94个，联合党支部8个。虽然有94个党支部，但是，支部书记、支委们齐全的仅16个占15％左右，多数律师事务所党支部支委会不健全。党组织生存率不高，有的支部刚建立不久，就由于人员变动而名存实亡。律所党支部缺乏有效的党员管理办法，流动党员未持证也未开具组织关系介绍信，流出的党员去向不明，进来的党员身份不清，造成党员底数模糊。调查表明，94个支部中未达到党章规定的三名党员人数的支部就有10个，党费欠交的近70%；有的支部负责人是由行政人员管理，他们在处理支部内事项上缺乏相应的话语权，这些都造成了基层党组织建设存在‚空白点‛。

3、党支部作用不强，党组织活动难以正常开展。

不少党支部活动范围小，社会关系狭窄，缺乏吸引力和影响力。据调查问卷统计，94个律师党支部，能够经常性地开展活动的占25%。由于支部工作在律师事务所中处于不被重视的地位，组织活动所需的时间、经费、场地得不到有效保障；党员对党支部在律所中的职责、地位把握不准，党支部开展活动常有无所适从之感；党内活动缺乏与律师行业特点相关联的结合点等原因，造成相当一些律所党支部活动少、内容枯燥、效果差。同时，有的律师对党建工作认识不一，心态复杂，怕党组织活动多，加重负担，影响业务时间。根据调查问卷统计，80%的律师事务所党支部在贯彻党的方针政策，为党员提供服务，2 加强对党员的培训，及时解决律师党员思想问题，提高律师的凝聚力，促进律师事务所健康发展等方面发挥的作用还不够。在座谈会上有的党员说：‚进所里工作好些年了，党支部都没有开展过任何活动。‛‚虽然我们以前也曾经开展过活动，但都是学习相关文件和会议精神，内容比较枯燥，对我们没有什么吸引力‛。

4、党员意识淡薄，党员作用不能很好发挥。

据调查，74%的律师党员在律师事务所工作中还不能充分发挥模范带头作用。有些律师党员从趋利动机出发，总认为自己只是律所的‚打工仔‛，谈不上带头作用，挣钱拿工资就行了，过不过组织生活无所谓。律师党委在最初统计党员基数的时候，有些所上报党员人数是10人，可半年后又突然向党委上报新的党员名单，而这些新上报的党员党龄有些也有好几年，这从另一方面反应出某些党员的思想状态。有些年轻党员甚至对交纳党费还有颇有微词，认为自己是实习律师或是律师助理，本来就没有固定收入或收入很低，从较少的收入中拿出一部分用于交纳党费‚不值得‛。

5、党组织凝聚力不强，党员发展工作处于停滞状态。

根据调查，目前律师党员队伍由两部分组成，一部分是律所设立模式改革后从国有企事业单位、政府机关、国办律师事务所转入的老党员；一部分是学校入党进入律师行业的新党员，真正由律师事务所培养发展的党员寥寥无几。问卷结果显示：63%的律师事务所有要求进步、要求入党的积极分子。有的律师党员反映：‚我们所里希望入党的律师都不知道向哪一级党的组织提出申请‛‚我们所里谁是党支部书记都不知道……‛。座谈会上，有的支部书记说：‚由于不了解发展党员的程序和条件，也没有过这方面知识的培训，不知道怎么进行发展‛。由于律师行业工作调动比较频繁，入党申请人在调离原律所后，入党申请书、思想汇报、考察材料等没有相应转递到新调入的律所，造成组织培养考察工作缺乏连续性。

二、半年多来取得的工作成效

朝阳区律师党委成立后，在各级党委和司法局党组的重视、领导下，根据朝阳区律师党建工作现状，结合律师管理工作，在全新工作思路的指导下，创新工作方式，经过半年多的努力，开拓了律师党建工作的新局面。

1、摸清底数

律师党委成立以后，从市律协整体接转了882名党员的组织关系，据我们了解朝阳区律师队伍的党员数在2000名左右，对其他党员的情况我们并不清楚。为了摸清底数，律师党委通过办班、网络信息采集和走访督促等措施，要求各律所把党员基本情况摸清上报。目前，朝阳区共有律师党员1971名，基本实现了各律师事务所总体情况清楚、党员人数清楚、党员结构清楚和党员分布清楚的‚四清楚‛目标。

在摸清底数方面，我们要求新调入朝阳区执业的律师，在办理行政许可事项的同时，办理党员关系的转入手续，并填写党员信息采集表；对于退休后执业的专职律师，组织关系在原单位暂时不能接转的，也要接转临时组织关系；对于兼职律师，关系在原单位不能接转临时组织关系的，要办理党员信息采集；同时在律师管理网站和律师协会网站上发布通知，要求关系在其他部门的律师党员及时接转组织关系。

在接转组织关系的过程中，朝阳律师党委本着以人为本的原则，贯彻落实科学发展观，积极为律师党员解决问题。一方面律师党委通过召开8次会议研究律师党建工作，讨论制定了律师党委议事规则、党支部书记例会制度、党支部成立及支委会选举程序等9项规章制度，对党委及各支部的日常工作进行了规范；另一方面对特殊问题进行决议，解决律师党员的实际困难，实行特事特办。

如：‚特殊党员‛，弘嘉所的李明律师，由于工作调动，十年前介绍信就已经丢失，已经多年没有交纳党费，也没有过过组织生活。当 他得知律师党委成立后，多次找到党委工作人员，希望能够解决这么多年来困扰自己的难题，接上自己的关系，重新回到党组织的怀抱。律师党委经过党委委员多次开会，民主讨论，认为虽然按照党章规定该同志已经自行脱党，但由于客观原因造成和组织的联系中断，组织上应该对这些特殊党员给予帮助。为了接上这名党员的组织关系，党委工作人员付出了大量的时间、人力和精力。先通过电话和函调等多种途径，和李明同志原单位（新疆某部队）党务负责人取得联系，证明该同志的政治表现。后委派两名工作人员到该同志人事档案存放地——人事部人才中心，调阅李明的党员档案。在调档审查后，又和该同志多次谈话，发现该同志政治觉悟高，表现优秀，是一名合格的老党员。党委决定，解决这名老党员的政治要求。在将该同志的组织关系接上后，李明同志激动不已，感叹到‚真是感谢律师党委给了我第二次生命，多少年都没有感受到党的温暖了，差点就失去坚持的动力了，这次终于重新回归了。‛

再如：有的党员认为接转组织关系麻烦，不愿意把组织关系接转，甚至说出了‚退党‛的话，我们找到这位党员，问他：你是要出国吗？你的子女是否参加工作了？他说：不出国，孩子还在上初中。我们就对他说：你的子女以后毕业或者需要出国时、入定时填写相关表格，在你的政治面目的时候将怎么写呢？能写他的父亲在北京奥运会举办之年、在中国遭受汶川大地震的灾害之年，提出了退出中国共产党吗？——一句话点醒了梦中人，他对自己的言语极其悔恨，他表示：不但要尽快接转关系，而且还要补交党费，甚至多于标准的3倍。

2、健全组织

在健全组织工作中，律师党委通过走访多家律所，对律师事务所的党建工作进行指导和督办。督办中，要求律所主任和支部书记、支委同时参会，争取所主任的支持，要求律所主任协助完成党支部的建 立和改选工作，并在经费和时间上对党支部活动给予保障。

党委成立时实际存在的律师党支部88个，支委会健全的不足30%。根据律师行业的特点，党委确立‚在分散中求集中，在集中中重管理‛的党员管理理念，及时制定了成立支部的条件，既有5名以上律师党员，并由主要合伙人担任支部书记。督促具备条件的律所，及时建立党支部，按照党委要求有20个律所新建了党支部，履行了审批程序，有25个党支部进行了支委改选。不具备单独成立党支部条件的律师事务所，我们按照‚类型相近、地域相邻‛的原则，组建了5个党委直属支部，重点解决由于党员流动性大而带来的管理党员难、发展党员难、预备转正难、交纳党费难、支部改选难、处理党员难等问题。同时，联合支部书记由党委办公室的工作人员担任，涵括了154个律师事务所和340名党员。至此，朝阳律师党委已有律师事务所党支部117个，实现了组织和工作全覆盖。律师党委共召开6次会议研究律师党建工作，讨论制定了律师党委议事规则、党支部书记例会制度、党支部成立及支委会选举程序等9项规章制度，对党委及各支部的日常工作进行了规范。

3、开展活动

一是组织学习《党章》，唤醒党员意识。在接转组织关系过程中我们发现，由于多数律师党员长时间没有参加组织活动，与党组织的联系疏远；不少党员欠交党费，有的长达8年之久；一些党员组织关系丢失，或成为‚口袋‛党员；有的预备党员几年未能转正。面对这样的情况，律师党委感到了责任和压力，我们提出了‚学习党章，唤醒党员意识‛，‚开展活动，唤醒组织意识‛。律师党委决定，对所属律师党支部书记和联合支部党员进行培训。2008年2月 27 日至3月27日朝阳区律师党委举办了3期党支部书记培训班、5期联合党支部的党员培训班，共培训党支部的书记85名，党员96名。针对律师党员平时业务忙、事务多的特点，党委为了方便律师，每次培训班都为律师提供3个时间进行选择，并利用周六、周日举办，最大限度地使更多的律师参加。

在培训班上，组织了交流，重点学习了《党章》中‚党员‛和‚党的基层组织‛等章节，布臵了工作，提出了要求。培训中也曾出现了不和谐的声音，但经过学习大家普遍感到培训的重要，很多党员感慨道：‚多少年都没有感受过这样的氛围了，没有参加这样的正规学习了‛，‚这样的培训不仅让我们受到了党的教育，明确了新时期党员的责任和义务。更重要的是使我们又有了归属感，体验到了组织的关心和爱护‛。

二是通过组织活动唤醒党员的组织意识。培训班上党委对各支部书记提出要求，要求各党支部在6月底前最少要开展一次组织活动，活动的内容、形式、范围不限，尽可能多地吸引律师参加，扩大党委影响、增加凝聚力。6月12日到17日，党委分4组听取了各律所党支部半年工作总结。从汇报情况看，各支部都按照律师党委的要求，组织学习了《党章》并根据自己的实际情况开展了形式多样的组织活动，如北斗鼎铭所支部建立了党员公示栏，照片上墙，接受当事人的监督和挑选；岳成所支部制作了文化长廊，开辟了支部生活园地；共和所支部组织了‚迎‘七一’众志成城党旗红‛的主题活动；洪范广住所支部组织党员深入武警驻奥运场馆周边部队，开展法制宣传周活动，并制定出‚绿色奥运党旗红‛系列活动方案。兰台所支部组织党员律师举办6期房地产讲座，为社会服务。党委第二联合支部利用新党员转正，在圆明园组织了‚不忘国耻、为党旗增辉‛的主体支部活动。活动在庄严的《国际歌》声中开始，当党员们高唱《国际歌》时，许多游人驻足投来惊讶和赞许的目光。党委第二联合支部的党员，按照程序批准了预备党员范乐媛同志转为正式党员，大家面对党旗，面 对断壁残石，共产党员的使命感和责任感犹然而生，党员们表示：要时刻牢记党的宗旨，不忘国耻，振兴中华，为组织增辉，为党旗增色。

各支部在开展活动中，紧密结合律师特点，采取了一些新的活动方式，不少支部以电话会议、电子邮件的形式在网络上组织了《党章》学习和讨论；党委第二联合支部率先开办电子信箱作为工作平台，发布通知、组织学习。利用这个平台，经常不断地和律师们沟通，刊登文摘发布节日祝语，使党员感受党组织的存在。这种做法现已被推广，被很多支部采用。通过上述活动，增强了党委的号召力、支部的凝聚力。有的律师说：我们这几年和党组织处于一种游离状态，党组织的活动唤醒了我们的组织意识，使我们有了重新找到‚家‛的感觉。

各基层党组织有声有色的活动，极大吸引了广大律师。半年来，有34名律师向党组织递交了入党申请书，有27名律师成为积极分子，党委批准4名预备党员转正，吸收2名同志加入了中国共产党。

2008年9月3日至5日和10至12日，律师党委组织举办两期入党积极分子培训班，组织开展了一系列活动。培训班目的在于：学习贯彻党的十七大和胡锦涛总书记重要讲话精神,深入开展大学习、大讨论活动,切实提高入党积极分子的党性觉悟和政治素养，加强马克思列宁主义、毛泽东思想基本理论、党的基本知识和基本路线的教育。培训班共有律师事务所合伙人、执业律师、行政人员和秘书等52名学员，结合行业特点、改变以往传统的办班模式，本着‚内容上丰富多彩，形式上活泼多样‛的原则，组织大家到怀柔入住农家院、高扬党旗携手登长城、出操升国旗并请武警对学员进行军训，把教育培训融合到登长城、军训、娱乐和小组讨论等多种形式中去，以活动促教育。培训班采取了集中学习与个人自学、专题讲座与座谈讨论相结合的方式进行。培训内容包括：自学《中国共产党章程》、《入党培训实用教程》、《关于党内政治生活若干准则》和十七大文献；认真听取‚党章辅导‛、‚怎样成为一名共产党员‛、‚律师如何迈好执业第一步‛的专题讲座和魏毅力书记‚律师要做中国特色社会主义的建设者和捍卫者‛的演讲、分组交流讨论，同时在班后建立网上联系平台，方便学员平时交流学习心得和工作体会，在修完规定的课程后进行了严格的试卷考核，经审核按照相关标准，予以结业。学员们的学习热情十分高涨，都认为培训班紧张却充实，收获颇丰，对于他们端正入党动机、提高自身素养和业务能力等方面具有明显指导作用。

在结业仪式上，学员代表表示：这是在律师党委关怀下的一次心连心活动，成功地打开了封闭已久的心灵大门。通过培训和集体生活，充分体验到了党组织的温暖，陶冶了情操、升华了思想、净化了心灵、坚定了共产主义信念。

4、发挥作用

通过近半年的教育和开展活动，大部分党员逐步强化了组织观念，唤醒了革命激情，在工作中有了作为党员的责任感、使命感，对党组织有了归属感和温暖感。今年南方遭受雪灾，金杜、高朋、兰台、华伦、易和、世泽、弘嘉、高博隆华等多家律师事务所踊跃参与为雪灾捐款活动，累计捐款达15万余元；5月12日汶川县发生8级地震后，各律师事务所党支部、共产党员、共青团员以及广大律师在全国哀悼日集体默哀，并向灾区共捐款500余万元。在交纳特殊党费工作中，共交纳特殊党费45万余元，其中，交纳一千元以上“特殊党费”的党员230人。还有一些律所如洪范广住，还有党员律师亲自深入灾区，为灾区人民送钱送物，充分体现了一名共产党员的操守。

党委在加强组织建设的同时，也积极为律师党员搭建平台，展示风采。一是组建了政府顾问团，参与了区领导信访接待工作，在顾问团成员和信访接待律师的选聘中，我们加大了党员的比例，两年来，顾问团共为各级政府提供法律论证100余次，参与区领导信访接待273 次；二是组建了朝阳区律师党员公益法律服务志愿团，已有近200名党员律师报名参加，专门为社会弱势群体提供法律援助，半年来共办理法律援助案件1348件，比去年同期增长48.6％；三是推进了律师进社区，55家律师事务所已经进入朝阳区的全部43个街、乡的482个社区。实现了每个街、乡至少与一家律师所签订法律服务协议；每个社区要建立一个法律服务工作室；每个社区的居民有法律需求都能够找到律师。13家律师所深入6个奥运场馆所在地周边，通过参与拆迁、环境整治，为维护地区稳定、保障奥运场馆建设的顺利进行做出了积极贡献。四是组建了律师奥运法律志愿团，共有40家律师事务所的100余名律师报名参加，在‚好运北京‛测试赛期间，19名律师奥运志愿者投入到服务工作中，为国际女子沙滩排球赛等8项赛事提供志愿服务。五是组建了奥运应法律服务应急队伍，这支应急队伍由政府顾问、社区服务、法援中心、信访接待、奥运律师志愿者5个层次的律师组成，并编制成名册发放到朝阳区各委办局、街乡政府。现在这支队伍已经发挥了重要作用，为奥运村公共区域管委会、建外‚4.24‛一氧化碳中毒事件提供了法律服务，律师的工作得到了区委、区政府的好评。特别是建外‚4.24‛一氧化碳中毒事件的善后处理工作，接到区委、区政府的任务后，派出了三批律师党员参与解决，派出长安所党支部的党员律师作为法律援助律师为遇难者家属提供了法律咨询；派出潮阳所、康达所的党员律师作为企业顾问律师与受害人协商解决办法；派出盈科所的党员律师作为政府顾问表明政府的立场和政府在这次事件中的责任与作用，从法律角度对死难者家属进行理性的分析和细致解释，引导死难者家属明确了处理后事的方向和途径，既保护了死难者及其家属的正当权益，又维护了政府的形象和法律的尊严，最终公正、合理地签订了赔偿协议，没有一户再提出不合理要求，问题得到圆满解决。

三、当前工作中存在的问题及对策

朝阳区律师党建工作成效显著，得到了上级领导的充分肯定。司法部吴爱英部长来调研朝阳区律师党建工作时指出‚你们的工作，探索出了新路子，创出了新经验，朝阳区司法局和律师党委要向全国介绍经验‛。但是，我们也清醒地认识到当前工作中还存在着一些问题，大致表现在以下几个方面：

1、党支部发展不平衡。

律师党建工作发展不平衡，如组织健全、基础工作扎实、能凝聚党员、群众，按照党委的工作要求、创造性地开展活动的一类律师支部不足40%；而基础工作薄弱的三类支部也占到了近20%，这些支部有的支委不健全、有的支委里没有合伙人、有的书记工作态度消极，这些支部不能凝聚党员，不能推动工作的开展。联合支部的党员组织开展活动比较困难，虽然目前由我们的工作人员担任支部书记，但由于律师行业的特点，开展活动受到限制，个别党员组织观念淡薄，不愿参加组织活动，不能发挥党员作用。

2、个别党员意识未被唤醒，无法发挥积极作用。

律师职业特点决定了时间的不确定性和工作的流动性、独立性和分散性。案件在哪，律师就要跟到哪，啥时开庭，律师就要啥时到场，使党员律师的集中教育和日常管理很难落实到位；不少党员律师埋头于业务，眼盯着经济效益，忽视了思想水平的提升和政治素质的培养，组织生活有一下没一下的，没有规律可循。导致了组织生活时间不能保证、人员不能到位、内容不能落实，使党员律师的组织活动流于形式，党员律师之间缺乏交流，对自身的政治要求逐渐降低，从而影响党员律师模范带头作用的充分发挥。

3、新的党支部书记、委员不懂组织工作。

目前，部分律所仍然存在支部工作不被重视的情况。特别是一些 11 新担任的党支部书记、委员对组织工作了解不够，经验欠缺，并且缺乏与党委的沟通联系，造成党支部活动少、内容枯燥、效果差。组织活动所需的时间、经费、场地得不到有效保障；党内活动缺乏与律师行业特点相关联的结合点，支部活动没有吸引力。根据调查问卷统计，近20%的律师事务所党支部在贯彻党的方针政策，为党员提供服务，加强党员培训，及时解决律师党员思想问题，增强律师党员凝聚力，促进律师事务所健康发展等方面发挥的作用还不够。

针对以上问题，笔者认为应从以下几方面深层次开展律师党建工作，进一步充分发挥党员律师的先锋和带头作用，为构建和谐社会做出更大的贡献。

一是要加强培训，提高对律师党建工作重要性的认识。要在全体律师队伍中大力开展党建工作重要性的教育，提高全体律师从业人员对党的认知水平。重点要加强对律师事务所负责人的教育，着重讲清党建工作的作用和地位，做到工作上鼓励、时间上保证、活动上支持。定期召开党支部书记培训班和座谈会，使律师党委能及时了解、掌握律所活动情况。通过这些活动，既可以提高律所中党务人员的业务水平，让大家明白一名党员的加入经过的程序性条件；也可以同过定期座谈会，从律所党务人员那里了解到各支部的党建动态，从而取得和各党支部的实时联系，了解律师党员的需要，也有利于我们党建工作的顺利开展。

二是要完善支部工作，增强凝聚力。首先要抓好支部学习，健全完善支部生活。支部学习作为支部建设的必不可少部分，一定要坚持不懈抓好，使党员律师在支部这个摇篮里不断吸取新的养分，不断接受政治理论特别是党的知识教育，确保他们在思想上、行动上始终保持坚定信念；其次，开展好形式多样的支部活动。支部活动要切合律师职业的工作特点，既要生动活泼，又要贴合实际，让党员律师产生兴趣，培养参加组织活动的自觉性。第三，要积极稳妥地做好在律师 12 行业从业人员中发展新党员的工作。发展党员要增强计划性、系统性，特别要加大在青年律师中发展党员的力度，增加新鲜血液，不断扩大律师党员队伍，使老、中、青的党员律师在支部这个“家庭”里能够相互交流、相互促进、相互提高，增强党建工作的生机与活力。第四，要创新工作形式和内容。在组织活动的方式上，要注意找准切入点，因地制宜，注重实效，把活动方式、内容与律师职业特点、事务所工作安排、律师自身发展紧密结合，妥善处理好经济利益与党性之间的冲突，处理好业务与党务之间的冲突，协调好党支部活动与合伙人会议之间的关系，协调好律师业务学习与政治学习、职业道德学习之间的关系，从而达到律师事务所的业务发展和律师队伍党建工作双赢的局面。

三是要改进工作方法，加强动态管理。律师行业的工作流动性较大，党员集中开展一次活动很不容易，要根据形势的需要，在实践中探索切实可行的运行机制和先进手段，增强对党员律师管理的针对性和实效性。考虑律师队伍专业性、独立性、流动性、分散性的行业特点，可借助网络、手机移动信息平台来加强对律师党员的管理、沟通，利用互联网、手机短信的交互式联络手段，打破时间、地域等限制，及时地将党的知识、政策要求、形势状况告知党员律师，同时及时地获取他们的思想状态、学习体会和工作现状。其二要把党的工作渗透到律师队伍建设和业务建设的各个方面和各个环节上，将必要的政治学习融合在业务知识、科技文化知识学习和有益于身心健康的文化活动中去，并建立对党员的考核和评价机制，通过平时不定期督促，半年、年终集中督查等方法，切实加强对党员的动态管理。

四是要不断挖掘潜能，发挥先锋模范作用。律师党员作为懂法、知法的先行者，应该引导他们参与到各类法制宣传教育活动中，为营造法治文化、普及法律知识、提升公民法律素养发挥积极作用；党员律师在做好业务工作的同时，要组织他们积极参与法律援助、送法下 13 社区、校园、工地等社会公益活动，为广大群众提供面对面的服务，培养党员律师的社会公共服务意识；把党员律师引入“参政”、“议政”活动中，让他们参与信访接待、重大矛盾纠纷的化解调处等工作，通过议案、建议、参与地方立法、视察、调研等形式，出谋划策，为党政机关建言献策，推进依法行政，维护司法公正，为维护一方平安出力；还要大力挖掘党员律师在敬业、精业、诚信和热心公益等方面的先进事迹，以《朝阳律师》杂志、朝阳律师网站等形式为载体，以点带面，鼓励党员律师不断发挥模范带头作用，推动朝阳区律师队伍党建工作，从而形成律师行业中一道亮丽的风景。

五是要齐抓共管，形成抓党建工作的合力。要营造氛围，明确职责，保持与时俱进，改革创新的精神，切实加强对律师队伍党建工作的领导，不断开创法律服务行业基层组织建设的新局面。司法行政机关作为党员律师的组织、管理者，要总揽全局，加强对律师队伍党建工作的宏观指导。律师工作管理部门要关心律师队伍的党建工作，对律师行业党建工作给予高度重视和必要支持。同时还要积极研究律师行业党组织建设、思想政治工作和业务发展过程中出现的新情况和新问题，制定有利于律师行业发展的党建工作规划，加强律师事务所规范化和制度化建设，用党建工作推动业务工作，从而不断开创律师党建和律师业务共同发展的新局面。

撰稿人：魏毅力 朝阳区司法局副局长

第三篇：律师队伍党风廉政建设

司法局认真抓好律师队伍党风廉政建设

司法局党支部认真贯彻落实全区反腐倡廉工作会议精神，不断推进本区司法行政系统反腐倡廉建设，认真抓好律师队伍党风廉政建设，为区域经济社会发展提供有力保证。

一是创新机构设置，建全组织架构。为深入贯彻落实区委区政府政风行风建设会议精神，进一步加强本区律师党建工作，建立了宁江区司法局律师党支部和宁江区司法局律师纪律检查委员会，明确律师纪委隶属关系是律师纪委在区司法局党支部和区司法局纪委直接领导下开展工作，为加强律师队伍党风廉政建设提供组织保障。

二是学习《廉政准则》，增强反腐倡廉有效性。律师党委把学习《廉政准则》列入重要议事日程，组织全体律师党员学习好、讨论好，并组织好学习宣讲活动。局律师纪委加强监督检查，切实做到预防在先，关口前移，及时纠正和严肃处理违反《廉政准则》的行为。针对律师执业特点，加强经常性教育，要求广大律师把好欲望、交友、兴趣这“三关”，守住信念、道德、法纪“三个防线”，努力做到慎交友、慎微、慎权。要正确使用权力，绝不能以权谋私；要正确对待利益，绝不能见利忘义；要正确、健康交友，绝不能不分是非；要正确对待监督，绝不能有侥幸心理。

三是加强警示教育，筑牢思想道德防线。认真组织开展律师队伍警示教育活动。根据国家司法部的统一部署，深入开展律师队伍警示教育活动，这是当前司法行政工作的一项政治任务。通过教育活动，反思律师队伍中存在的问题，教育引导律师队伍依法诚信执业，确保广大律师始终坚持社会主义法治理念，坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”，坚持拥护党的领导、拥护社会主义制度、拥护宪法，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者，筑牢律师行业反腐倡廉的思想基础。

四是强化职业道德教育，恪守职业纪律。教育广大律师树立正确的执业观，端正执业理念，廉洁执业，规范执业，以诚信为民为服务宗旨，明确职业责任和职业使命，增强职业荣誉感，形成良好的职业道德风尚。将反腐倡廉和行风建设教育内容纳入集中培训计划，认真组织学习《中华人民共和国律师法》、《律师事务所管理办法》、《律师执业管理办法》、《最高人民法院、司法部关于规范法官和律师相互关系维护司法公正若干规定》、《律师和律师事务所违法行为处罚办法》等法律法规，不断增强律师遵纪守法的自觉性。

五是加强行风建设，建设群众满意工程。认真贯彻2010年市、区政风行风建设会议精神，围绕实现“行政效率最高、行政透明度最高、行政收费最少”的目标，完善律师事务所的管理制度，树立“规模办所、专业兴所、品牌强所”理念，进一步落实统一收案收费制度、投诉处理制度，创造文明服务的良好环境。完善“窗口”服务接待制度，优化接待环境和工作流程，公开办事制度，不断提高律师行业的社会公信度。积极开展“亮身份，践承

诺”世博先锋岗位行动，充分发挥律师事务所与各司法所、居民委员会双结对的平台作用，深入基层一线、关注民生、服务群众、多办群众欢迎和满意的好事、实事。从而，使律师事务所和律师坚持在党和政府主导的维护群众权益机制中充分发挥职能作用，积极化解矛盾纠纷，做社会和谐稳定的促进者。

桐乡市加强律师行业党风廉政建设成效明显

信息来源：浙江省桐乡市司法局时间：2008-08-25作者：梅玉坤

一是积极探索在律师行业党风廉政建设的有效途径。切实加强律师行业党建工作，以党建促业务发展。充分发挥法律服务单位党支部的战斗堡垒作用，开展党内民主评议，以评促改，切实解决群众反映较突出的问题，使其发挥提供服务、反映诉求、规范行为的作用。

二是强化律师行业人员服务意识。引导法律服务行业关注民生，帮助弱势群体，做好为基层民众的法律服务工作。积极参加““法律援助”、扶贫帮困”等活动，为老年人、残疾人、未成年人、妇女、新居民及农民工等社会弱势群体提供法律帮助，上半年办理法律援助案件110件，为抗震救灾捐款10350元、抗震救灾“特殊党费”8012元,进一步提升法律服务队伍形象。

三是进一步推进规范服务和诚信体系建设。进一步建立和完善律师诚信档案，落实《关于对投诉律师、律师事务所处理程序（试行）办法》，贯彻落实好律师管理的法律、法规，组织好律师开展职业道德、执业纪律教育。通过加强对律师事务所和律师队伍的规范化管理和指导，确保律师无违法违纪案件，无吊销律师执业证行政处罚现象发生。

四是加强律师行业行风建设。聘请行风监督员，对法律服务行业采用明查和暗访相结合的方法，对窗口接待、办案质量、收费情况等

进行全面检查，对发现的问题向全系统通报，及时进行整改；建立法律服务业投诉处理的长效机制，快速、妥善处理有责投诉。

五是抓好争先创优活动，促进律师事业蓬勃发展。坚持文明建所，外树形象，内强素质，通过开展争创“五好党支部”、“文明律师事务所”、“文明单位”等系列活动，促进全市法律服务行业健康发展。全市4家律师事务所全部达到嘉兴市文明律师事务所，1家律师事务所荣获市级文明单位称号，一个支部荣获“五好支部”称号。

义县司法局狠抓律师队伍廉政建设

发布时间：2010/9/25 15:22:00 来源：辽宁平安网

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辽宁平安网讯近日，义县司法局通过组织全县律师学习典型案例、《廉政准则》、职业道德教育等，在律师中开展警示教育活动，促进了全县律师队伍的反腐倡廉意识与拒腐抗变能力的进一步提高。

学习典型案例，提高思想认识。以李庄案件为反面教材，加强警示教育。通过学习讨论，使广大律师深刻认识李庄案件的严重危害，并引以为戒，时刻筑牢思想防线。引导广大律师依法诚信执业，自觉践行律师的职责，切实做到维护当事人的合法权益、维护法律正确实施、维护社会公平正义，提高律师行业的反腐倡廉意识。

学习《廉政准则》，落实廉洁责任。采取个人自查与集体座谈等形式，以律师事务所为单位，深入学习《廉政准则》，围绕重点，结合实际，开展讨论剖析，查找律师事务所和

律师在执业理念、执业行为、职业道德等方面存在的问题，提出加强和改进工作的方案和措施。

学习职业道德，强化廉政建设。通过学习教育，积极引导广大律师树立正确的执业观，增强廉洁执业、规范执业、诚信执业、为民服务的意识，发挥党员律师的模范带头作用，培养律师队伍良好的职业道德风尚，提高律师队伍的整体素质与防腐抗变能力。

倡导律师廉洁自律清廉执业推进党风廉政建设和反腐败工作—全市律师“廉洁自律、清廉执业”签名活动

2008-6-21 由 ceo 编辑阅读：225次

二00七年三月八日第一期

倡导律师廉洁自律清廉执业

推进党风廉政建设和反腐败工作

—全市律师“廉洁自律、清廉执业”签名活动

为了号召和激励广大律师从自我做起，严格依法办案，严格依法执法，严格自我约束，不断引深律师队伍的行风建设，推进全市司法行政系统的党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，3月7日上午，市司法局组织了全市律师“廉洁自律、清廉执业”签名活动。出席这次活动的有市纪检委副书记陈建国，市局党组书记、局长林维民，市局副局长闫华中。市局纪检组组长茹小强主持了签名活动。全市144名执业律师在红色的条幅上庄重的签上了自己的姓名。

市纪检委陈建国书记肯定了近年来我市司法行政系统行风建设取得了显著的成绩和开展这次活动的重要性和必要性。他在讲话中指出，首先全市律师加强学习，不断提高“廉洁自律、清廉执业”意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。扎实开展反腐倡廉教育、社会主义荣辱观教育和宗旨教育，自觉遵守和执行党的政治纪律、法律、行业纪律，树立廉洁办案的良好风气;二要健全制度，规范执业，切实形成源头防范腐败、促进律师队伍建设的有效机制;三要依法执业、清廉执业，维护法律的公平正义，建立人民满意的律师队伍。做到增强依法执业的自觉性，增强遵守职业道德和执业纪律的自觉性，增强服务为民的自觉性;四要加大查办案件的力度，严肃查处律师行业违法违纪行为。对于任何违法违纪案件要发现一起，查处一起。五要强化监督，多管齐下，促进律师廉洁自律、清廉执业工作取得实效。同时要充分发挥司法行政机关的行政监督、律师协会的行业监督和社会监督，切实解决执业活动中的行风行纪问题。

市司法局林维民局长从监督、指导和管理的高度，要求全市律师要树立高度的责任心、事业心和正义感，加强学习，弘扬优良的职业道德，正确把握和司法人员的交往尺度；要求司法行政机关、律师协会和各律师事务所要切实履行好自己的职责，加强教育、健全制度、强化监督，以保证各种规范、各种制度、各种工作的实施和落实。

市局纪检组组长茹小强强调指出每个律师要坚持从自我做起，从点滴做起，从办理的每件案件做起，真正承担起当代律师应承担的责任和义务。

市律师协会副会长张晓鸿代表全体律师宣读了“廉洁自律、清廉执业”的公开承诺。一是树立正确的执业理念。坚决拥护党的领导，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和依法治国的基本方略，坚持正确的政治方向。二是坚守执业为民的宗旨。坚持以事实为根据，以法律为准绳，努力维护社会的公平正义，维护当事人的合法权益。三是执业过程中要严以律己，做到：不违反规定单方面会见司法人员，不与办案人员权钱交易，杜绝司法腐败。四是倡导和弘扬文明执业，自觉遵守职业道德。市律师协会副-会长常建瑜代表律师作了表态发言。

这次活动的开展，体现了我市律师共同的心愿，展现了决心仗义执言、诚信为民、维护司法公正的良好精神面貌，对于加强全系统的行业行风建设，推进党风廉政建设和反腐败工作必将起到积极的作用。

第四篇：对基层党建工作的思考

对基层党建工作的几点思考

近年来，花溪街道在基层党建工作方面，不断探索创新，特别是在创先争优活动中精心设臵了“拓三缘、设三岗、搭三桥”主题实践活动，基层党组织设臵更加合理，党员发挥作用有了平台，基层党建工作服务经济建设的推动作用更加明显。中央把今年确定为基层组织建设年，对基层党建工作提出了新目标、新要求，结合花溪街道党建工作实际，就如何进一步推进基层党建工作，提出几点拙见，不妥之处，诚望批评。

一、抓好基层党建，思想重视是关键

中国共产党历来高度重视基层党建工作。革命战争时期,毛泽东同志十分重视基层工作,提出了“支部建在连上”的建党原则;邓小平同志指出“工作总是离不开基层”;江泽民同志指出:“党的基层组织工作和战斗力,是党的全部工作和整体战斗力的基础。”在新的历史条件下,各行各业的基层党建工作面临着新的挑战,党的基层工作直接影响到党的执政基础,十七大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央,把加强党的基层组织和党员队伍建设作为加强党的执政能力建设的战略任务提到全党面前,为基层党建工作指明了方向，他强调：“必须坚持抓基层、打基础，始终把增强基层党组织的凝聚力、战斗力作为党的建设的基础工程”。

众所周知，每个基层党组织就是一个战斗堡垒，是基层各种组织和各项工作的领导核心，在联系群众方面发挥着重要的纽带作用。基层党组织建设的水平如何，关系党领导和执政的基础是否稳定，关系到党的生死存亡，关系到党的基层战斗堡垒能否发挥正常的作用。

二、当前基层党建工作面临的问题

随着人民群众物质文化生活水平的不断提高和人类文明的不断发展进步，人们对党组织作用的期盼值也越来越高。基层党建工作也不断面临着新情况、新问题、新挑战，如何进一步增强党组织的凝聚力，如何进一步发挥党员先锋模范作用，这些都为基层党建工作提出了新的挑战。

当前，基层党建工作还存在许多亟待解决的问题。一是基层党员整体素质不高，号召力和影响力不够。以花溪街道红光社区为例，全社区有党员135人，其中：男105人，女30人，35岁以下的26人，占19%，35-60岁的55人，占41%，60岁以上的54人，占40%。平均年龄50岁。党员中，大学学历的12人、大专学历的12人、高中39人、初中以下的72人。该社区党员年龄结构明显老化，文化程度偏低，“青黄不接”的现象比较严重，这无疑降低了为民服务的能力。随着东部沿海发达地区对内地人才和劳动力的不断吸引，造成大多“孔雀”东南飞。当前，基层部分党员缺乏致富的知识和技能，家庭经济状况不如周围群众，有的还在发展的过程中沦落为困难群体，成为被帮扶的对象，在群众中威信不高，表率作用不强，群众号召力和影响力不够；二是部分基层党组织凝聚力和战斗力不强，核心作用发挥不够。少数地方基层民主流于形式，村民自治工作没有得到很好落实，群众公信度不高；部分村级集体经济薄弱，基层党组织无力为群众办实事、办好事；社区党组织党建活动经费紧张，无法组织更多群众喜闻乐见的活动；部分“两新”企业视效益和利润为生命，党组织参与企业重大决策不够，在企业中的政治核心地位得不到应有发挥；少数基层党组织软弱无力，对经济社会发展和影响当地稳定的一些社会矛盾束手无策等等，这些都制约了基层党组织堡垒作用的发挥，缺乏战斗力和凝聚力。三是基层党组织服务群众

方式机械单一，群众信服度不够。许多基层党组织在联系服务群众的方式上比较单一，主要还存在忙于事务，被动服务群众，党员干部在发挥主观能动性上需要进一步提高完善。目前，我市基层党组织联系服务群众方式主要表现为“三进三同”、“结穷亲”、“大下访”等活动，在很多地方收到了良好的效果，拉近了党员干部与老百姓的距离，增进了干群友谊。但部分基层党组织由于调查了解不充分、宣传解释不到位，工作方式不深入，加之少数机关党员干部有“作秀”之嫌，时有网络媒体揭露曝光，增加了老百姓的疑惑和反感情绪。很多没有得到照顾和帮扶的群众对党组织的公正性和公平性产生了质疑，甚至由此产生了新的社会矛盾和不稳定隐患。

三、几点对策和思考

针对当前基层党建工作出现的新情况和新问题，要求基层党建不断创新工作方式，不断满足群众更多的需求，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。我有以下几点建议和思考：

（一）切实推进基层党内民主，选好配好基层党组织班子 毛主席曾说过：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”胡锦涛总书记在总结90年来党的发展历程也得出同样的结论，并且对使用干部问题提出“五德”用人导向，强调要坚持凭实绩使用干部，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利，让所有优秀的干部都能为党和人民贡献力量。

基层党内民主的主要体现就是换届选举，基层组织换届选举一直备受关注，因为它直接面对群众，所有的规定、程序、流程都在人民群众的直接监督下，因此，搞的好与不好，直接关系到党组织和党的干部在人民群众中的威信，是加强党的领导的重要保证。近年来，各地频频出招，“公推直选、竞争上岗”都为推进

党内民主起到了一定的作用。去年7月，花溪街道畜牧兽医站支部实行无候选人直接选举支部班子，成功海选支部书记1名，委员2名，突破了传统选举方式，尊重了党员的主体地位，引起了广泛的社会关注。

“大海航行靠舵手”，一套战斗力强，务实团结，勇于拼搏的班子关系到基层党组织的作用发挥和党员积极性的调动。选好配好基层党组织班子，要抓好内部和外部两个环节。内部方面就是从提名、初选、预选到正式选举整个流程的把握都要本着“公平、公正、公开”的原则，严格程序、掌握流程、注意每一个环节的民主性、公开性和透明性。外部方面就是营造风清气正的换届环境，切实杜绝拉票贿选、买官许诺、上级打招呼暗示、“宗族”势力干扰等法制观念淡薄的问题，从而保证党员民主权利能够顺利实施。

（二）全面提升基层党员素质，树立广大党员先锋形象 提升基层党员素质，一是要强化学习培训。各级基层党组织要认真及时、不折不扣的传达党中央和上级有关会议和文件精神，将党中央的各项决议和决定传达到有党组织的每个角落和每名党员。作为党员自身，要坚定理想信念，带头学习提高，不断提高理论水平和综合素质，保持共产党员的先进性。二是要带头遵纪守法。基层党员要自觉遵守党的纪律和廉洁自律各项规定，模范遵守国家法律法规。要弘扬正气，自觉树立社会主义荣辱观，发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违法违纪行为作斗争。三是要带头争创佳绩。机关党员要树立强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上作出显著成绩；农村党员要带头勤劳致富，带领群众奔小康；社区党员要牢记宗旨，当好国家政策的宣传员和解说员，为一方稳定出谋划策，始终站

在群众的前沿阵地；企业党员要发扬奉献精神精神，带头完成生产任务，做到身边无事故、无次品，带动周围职工群众做好各项工作，使企业产品质量、工作质量、服务质量得到切实保证。

（三）加大反腐力度，严惩党内违纪违法行为

“无规矩不成方圆”，治理一个国家、一个党要有法规纪律作保障，这是保持党内纯洁，贯彻为人民服务根本宗旨的必要条件，中国共产党党员或党的组织违反党章、党内法规和国家的法律、法规，应该受到相应的党纪处分。党员干部要认真贯彻《中国共产党纪律处分条例（试行）》和相关法律法规，党员涉及违纪违法的，要严格按照《条例》和相关法律法规依法处理，不管涉及到谁，都要严肃处理，绝不姑息养奸，涉嫌犯罪的，还要移交司法机关依法追究刑事责任。

当前，我国反腐败形势依然严峻，反腐工作已进入“深水区”，各种“隐性腐败”形式表现出多样化。“魔高一尺，道高一丈”，反腐败斗争的过程，就是腐败形式不断多样化和反腐败手段不断完善这样一个拉锯式的对抗过程。共产党员只有不断加强党性修养，增强慎独意识和自律精神，自重、自醒、自警、自励，模范地遵纪守法，把党纪国法内化为自己的自觉行为，才能抵御各种腐朽思想、生活作风的侵蚀，才能经受住严峻考验，永葆共产党员的先进性，才能成为一名合格的共产党员。

（四）保障党内经费，将党的各项工作落到实处

党的工作和各项决定能不能够落到实处，党建阵地和必要的活动经费是保障。以花溪街道为例，大多居委会办公阵地没有落实，多数没有公共服务中心，基础设施建设不健全，“两新”企业党组织活动经费不足，去年社区的党建经费到现在就还没有拨付到位，不利于党组织充分开展活动。真正实现基层党建工作有人

理事、有钱办事、有阵地议事、有制度管事，要结合基层组织建设年，抓好阵地规划和设计，建设综合性、开放性党群活动中心，不断推动基层党组织阵地建设进程，同时，要确保村居党组织和基层党员经费，把村、社区、“两新”党组织工作和活动经费纳入财政预算，严格落实各领域基层党组织工作、活动经费和党员干部待遇。

第五篇：对高校学生党建工作的思考

对高校学生党建工作的思考

刘知娟

（江西财经大学江西南昌330013）

［摘要］ 高校学生党建工作是高校进行优秀合格人才培养，对青年学生进行政治素质教育的重要环节之一，只有抓好学生党建工作才能真正培养一支坚强、可靠的学生骨干队伍，并从中培养出一批具有坚定共产主义信念的青年马克思主义者，本文从思想建设、理论建设、严把质量关、党员再教育和信息化、网络化建设五个方面入手，加强对学生党员的教育和管理，使高校学生党建工作真正做到务实高效、与时俱进。

［关健词］ 高校 学生 党建 思考

高等学校肩负着培养社会主义事业建设者和接班人的重任，做好学生党建工作历来是高校党建工作的重中之重。学生党建是高校学生工作的龙头，培养一批具有政治觉悟较高、业务素质优良、战斗力强，能充分发挥先锋模范作用的大学生党员，是关系到我党发展和社会主义千秋大业的一件大事。

一、抓好思想建设

由于大学生中不可能自发的产生马列主义思想，对他们进行马列主义基础理论和知识的灌输无疑是不可缺少的，十分必要的。特别是在世纪之交错综复杂、瞬息万变的国际国内形势下，在各式各样、形形色色的思想浪潮的冲击下，引导学生党员在比较与区别中分清是非、辨别主次，掌握思想武器，提高政治敏感性和识别能力，显得尤为重要。所以，我们必须坚定不移地坚持“用科学的理论武装人”，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思

1想为指导，高度重视旗帜的作用和理论的力量，把思想建设放在党建工作的首要地位。

首先，继续加强高校“两课”教育，深入开展邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习。充分利用党校、马列主义班、党章学习小组等宣传阵地，贯彻落实江总书记七一讲话精神，做好“三个代表”重要思想进教材、进课堂、进学生头脑的“新三进”工作，营造良好的理论学习氛围，使大学生从更高的理论层次上理解马克思主义与时俱进的理论品质和勇于开拓进取的时代精神，真正把邓小平理论，“三个代表”思想成为高校党建工作的舆论主导和理论主流。其次，学生党组织要注意紧密结合形势不失时机对党员进行思想政治教育，激发党员的爱国热忱和工作热情。如结合“三讲”、“三个代表”等内容的学习，让党员谈谈学习有关文件的个人心得体会并开展广泛的交流沟通和总结活动；组织党员认真学习郑培民和抗击“非典”中的优秀事迹，让党员结合自己的所见所闻，谈自己的人生观、价值观，谈自己的奉献精神等；针对我国申奥成功，加入世贸组织，党的十六大召开等重大事件，组织党员座谈、讨论，让大家谈心得、谈体会、谈感受，谈如何把激情化作动力，更好地搞好学习、工作。

二、加强理论建设

实践证明，无论对一个党还是对每个党员来说，理论上的成熟都是政治上成熟的基础，愈是国际、国内出现新情况，改革开放遇到新问题，我们的事业面临新任务的时候，愈是要发扬我们党重视理论指导，理论联系实际的光荣传统。在学习中，一要引导大学生党员和入党积极分子联系马克思主义、列宁主义、毛泽东思想形成和发展过程的实际，从邓小平理论与他们之间的继续与发展的关系上学习领会邓小平理论，坚定马克思主义信仰；二要引导

大学生党员和入党积极分子联系国际共产主义运动曲折发展特别对社会主义艰苦探索的实际，从邓小平理论所独具的中国特色和时代特征上学习领会邓小平理论，坚定共产主义信念；三要引导大学生党员和入党积极分子联系我国改革开放二十年来所取得的丰功伟绩，从邓小平理论对于实践的重要指导作用上学习领会邓小平理论，坚定走建设中国特色社会主义道路的信心；四要引导学生党员和入党积极分子密切联系自己的思想实际和工作实际，学会用邓小平理论去解决实实在在的困惑和问题，从而增强对共产党的信任。

三、严把“质量”关

我们在抓学生党建工作的时候，会发现一些较突出、较优秀的学生，会考虑先发展他们，但我们在发展的时候，不但要讲究数量更要有“质量”，所以我们在发展的同时也要严把“质量”关，一定要本着宁缺勿滥的原则。已列为发展对象的学生必须通过一段时间的考察培养，其中特别优秀，符合条件的学生才列为发展对象。又要有发展，又要有质量，这就要求我们党建工作者在对思想要求积极进步的学生的考察范围应该扩大，不应该只局限于学生干部，要全面的对所有学生进行考察，不放松任何细微环节，切实做到“成熟一个，发展一个”。

首先，纯洁的入党动机是严把质量关的核心。针对大学生中有的入党动机有功利倾向，是为了自己今后的发展的实际情况，我们应该加大帮助他们端正入党动机的力度，帮助他们提高党性认识，增强党性观念，坚定共产主义信念。在投身实践的过程中把对党的认识上升到一定高度，明确奋斗目标。其次，平时要加强对重点学生的考察工作。考察的时候要根据学生的不同情况来制定考察的标准，对于学生干部同学，我们首先要看他平时的工作情况，其中包括工作态度，工作能力以及工作的创新意识等方面的问题。其

次，看他们的学习成绩，以此来检验他们是否能真正处理好学习与工作的关系。最后看他们是否得到同学的拥护。对于非学生干部同学，重点看一下他们的思想情况，是否积极要求上进，是否关心国内外大事以及能否对发生的事情有自己的看法和见解，还要看一下他们与同学关系如何，能否热心帮助同学为同学服务。在考察学生过程中，对于学生思想的考察应该放在第一位，其次是工作，学习以及同学关系。考察时，既要全面观察，又要注意对学生个性的培养。

最后，要深入同学之中，更好的了解学生的真实情况。可以定期找一些同学以座谈会的形式对所要考察的对象进行深入的了解。听取学生对发展对象的意见，帮助发展对象了解自身的不足，明确努力的方向。这不仅增强了我们发展党员的透明度，保证了发展质量，而且也能使参加座谈会的同学从中受到教育，激发他们进步的愿望。

四、继续教育要常抓不懈

能否发挥学生党员的模范带头作用，直接关系到学生党建工作的成败。组织上入党是个人政治上发展到一定阶段，达到党员条件的外在标志，是“一时一刻”的，不是最终归宿，只有从思想上入党，不断地探索真理，追求表象与本质的统一才是“一生一世”的。学生党员，尤其是低年级学生党员，在入党前培养考察的时间较短，波动性较大，入党后容易产生“松一口气”的思想，如不抓紧党员的继续教育，一些党员便会放松对自己的严格要求，不能发挥党员的先锋模范作用。因此，抓好学生党员的再教育，是加强大学生党的思想建设的又一重要环节。这是许多高校学生党建工作的一个薄弱环节，应当加以重视。除了加强对大学生党员的再教育外，还应当进行大学生党员的追踪教育。即在校期间各个学生从入党积极分子发展成为党员，都要

定期和不定期地向组织汇报思想学习和工作情况；党组织也经常听取其他党员和群众的意见，以便及时地发现问题，有性地进行思想教育。追踪教育还应当包括已经毕业走上工作岗位的学生党员。

五、加强息化、网络化建设

科学技术的发展已引领我们迈入了信息社会。网络作为继报刊、广播、电视之后的“第四媒介”，已广泛渗透到大学校园的各个角落，深入到学生生活的方方面面。网络改变着当代大学生学习、生活的模式，影响着当代大学生的人生观、价值观和世界观。如果高校思想政治教育不能及时介入，不充分发挥网络的积极性，不但不利于网络的健康发展，也不利于高校党建思想教育工作的开展。学生党建网络化，内容涵盖党的建设、思想教育、工作制度、组织生活、党员管理、理论园地、特色活动、心理咨询、BBS论坛等，并包含各类新闻。目前，我国大部分高校都建有校园网络，高校应该利用网络的特点，把校园网络办成沟通学校领导、教师和学生之间联系的桥梁；办成学生交流思想，进行自我教育的园地；办成传播信息和知识，引导学生全面发展的舆论阵地；教师通过校园网以朋友身份与学生交流、谈心，做好思想政治工作，从而使网上的党建思想政治教育阵地成为广大学生不可缺少的重要精神家园。

主要参考文献

1、王晓光关于高校党建工作要早选苗早培养的思考，2003.112、舒 林新时期高校学生党建工作的现状与展望,2004.33、钱凤兴新形势下高校学生党建工作之探索,2003.8