公共事业管理学科建设规1

第一篇：公共事业管理学科建设规1

公共事业管理学科建设规划

发布时间： 2005-4-27 15:53:15 被阅览数： 197 次 来源： 常州工学院法政学院

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一、学科现状分析

（一）现状 自动滚屏（右键暂停）

着我国改革开放的进一步深化，政治体制改革的加强，社区在国家政治、经济和社会生活中的地位日益重要。社区将逐步成为我国政治生活的基层组织单元，社区管理机构需要高素质的管理人才。为适应这种需要，公共事业管理本科专业于1998年应运而生。

目前，全国已有196所高校建立了公共事业管理专业。江苏省内105所高校中目前只有12所开设了此专业，但还没有一所高校开设了公共事业管理专业社区管理方向。甚至在长江三角洲区域内建立了公共事业管理专业的高校，也很少有开设社区管理方向的。因此，我院于2004年申报新设立此专业，计划2005年秋季开始招生。

现有专、兼职教师27人，从职称结构上看，教授4人，副教授13人，讲师10人。从学历结构上看，博士2人，硕士10人，在读硕士3人。从年龄结构上看，35岁以下的教授和副教授暂无，35岁以下的讲师8人，36-45岁的副教授10人，讲师2人，46岁-55岁的副教授3人，56岁以上的教授4人。

（二）优势和困难

在调研中我们发现，办学实力强的大学，一般都把工作的重心放在研究生阶段的教育上，而本科阶段的教育被置于一个极其次要的地位。甚至有许多学校是在获得硕士点之后，在国家教委的要求下，才开办本科阶段的教育。此外，由于公共事业管理专业本身是一个全新的专业，在各个方面都处在一个探索的阶段。我院和其他学校都处在同一条起跑线上。我院积累了二十余年管理学科学科建设的经验，而且已开设的工商管理、财务管理、旅游管理等相近的专业已经成熟，并拥有一支热心于本学科教学、具有强烈责任感的教学的师资队伍。

在管理学科发展过程中，还存在以下的问题和困难。缺乏缺少知名学科带头人和学术带头人。教师队伍的职称结构不尽合理，正高职称教师相对较少，青年学术骨干尚未形成规模；现有的教师队伍学历结构不甚合理，高学历教师的比例偏低，特别是具有博士学位的教师较少，师资队伍的知识结构与社会需求之间差距大，亟待改善。教学科研设施、办学基础条件虽已具备，但还不能很好满足学科发展需要。院外实验基地、院内实验室建设有待加强；现代化教学、科研手段尚未得到全面应用，科研能力和科研水平有待提高。

二、学科建设的目标

（一）、总体目标

以培养应用型人才为主线，以教学为中心，以科研为动力，充分依靠并调动教师的积极性、创造性，加强师资队伍建设和学科建设，提高办学水平，拓展专业方向，把公共事业管理专业学科办好，建立完整的学科体系。努力实现教育观念现代化、教学管理规范化、师资结构合理化、专业建设特色化、教学改革纵深化、教风学风严谨化。6年内力争拓展2—3个专业方向。

（二）、近期目标

2005----2006年，公共事业管理专业社区管理方向本科专业实现两个专业方向的招生，加强课程建设，建立合理的课程体系。改善师资结构，完善办学条件。建立融知识传授和实践能力培养于一体的应用型人才培养模式。

（三）、中期目标

2007---2008年，初步形成学科特色，拓宽专业方向，优化学科专业结构和教师队伍结构，形成合理的年龄、职称、学历、学缘结构，形成学科建设与骨干人才成长的良性互动局面；提高科研水平，争取承担一定市级或省级的科研项目和合作项目；初步建立模拟实验室，明显改善办学条件；努力实现多学科的交叉、渗透和融合，力争成为学院的重点学科。

（四）、长期目标

2009---2010年，学科建设跃上新台阶，形成鲜美的学科特色，学科优势更加突出；进一步拓展服务社会的渠道，发挥我院在地方经济建设和社会发展方面的智囊作用。努力为公共事业管理学科硕士点的建立做好基础性的工作。

三、学科建设的主要内容与实施计划

（一）、构建科学合理的课程体系结构

公共事业管理教学内容和课程体系必须突出公共事业管理的特点和规律，以公共事业管理课程为核心，由各门专业管理课程和其它课程有机配置与整合而形成一个有机的整体，注重课程设置的科学性、合理性，做到课程体系的整体优化。

根据我院公共事业管理专业开设的条件及学科依托基础，我们认为可以确定以下课程为共同核心课程：公共事业管理概论、公共政策分析、公共伦理学、公共关系学、社会心理学、管理心理学、社会学原理、民法与民事诉讼法、管理学原理、行政学原理、政治学原理等。

（二）建立融知识传授和实践能力培养于一体的应用型人才培养模式

为适应培养“基础扎实、知识面宽、能力强、素质高”的高级专门应用型人才的总体要求，必须努力形成完整的素质教育体系。积极开展教学研究和改革，提高教学水平和教学质量。按照加强素质教育、注重创新能力的要求，制定科学的教学计划。重视对学生课外活动的指导与管理，加强实践、实验教学环节，建设相对稳定的教学实习、毕业实习和社会实践基地3-5个。抓好大学生英语四、六级考试、英语竞赛、计算机等级考试等具有代表性意义的考试和竞赛活动，大力培养大学生的实践能力和创新意识。建立必要的机制，鼓励、引导本科生积极参与社会调查和科学研究。切实提高他们的科研能力、创新能力、实践能力。推动综合素质教育，大力加强思想政治工作，改进德育

教育，重视学院文化的教育功能，发挥团委、学生会、学生社团的作用，注重体育与艺术教育，形成环境育人的良好氛围和有效机制。实施“精品课程”和“名牌专业”计划，在积极探索应用型人才培养的过程中，因材施教，确保研究性人才脱颖而出。

（三）、建设一支高素质的师资队伍

加强师德建设，形成良好的职业道德。业务水平的提高与师德建设并重，教师要自觉贯彻党的教育方针，教书育人，为人师表，不断提高教育、教学水平。坚持“以人为本”的宗旨，按照“稳定、培养、引进、使用”的方针加强教师队伍建设。通过培养和引进，实现教师队伍结构调整；优化学历、职称和年龄结构，不断提高教师队伍的业务水平。不定期举办培训班，加强对教师进行计算机应用技能培训和外语强化训练，使大多数教师掌握现代化教学手段。积极组织开展教研活动，注重实效，不搞形式，组织观摩教学和听公开课，开展教学交流，定期和不定期地开展课堂教学检查。

针对现有教师自身所学专业的状况，在今后三年的时间内，以挖掘自身潜力为主，加强教师的研究方向转型和专业知识重新定位工作，利用各种机会和渠道，积极参与全国公共事业管理专业教学经验交流和学术研讨等活动，及时了解和把握学科发展理论前沿动态，紧跟学科发展步伐。有计划地选送5-7名以上的优秀中青年骨干教师到国内知名大学攻读高一级学位。引进教授、博士等高级人才。到2010年，具有研究生学历的教师达到在职教师总数的70%。

（四）加强科研工作，提高科研能力

强化科研意识，开展科研活动，积极申报各级各类学术科研课题，力争多出成果、出好成果，推动公共事业管理专业的学科发展和建设，在不断发表学术论文、出科研成果的基础上将我院的公共事业管理专业办成特色专业。建立学科教研室、模拟实验室，以更好地开展科研活动；建立学术梯队，整合科研力量，形成科研群体。根据需要和实际情况，组织学科群体，组建由学科带头人、学术骨干、青年教师、实验人员组成的学术攻关团体，争取承担更多的省、市地方重点科研项目，发表更多的成果。加大科研成果奖励力度，鼓励教师争取更多的纵向课题和横向课题，积极开展学术交流活动，学习国际管理学科先进理念，学习国内各高校学科建设的经验，定期举办学术研讨会，邀请知名专家来院讲学。

认真抓好教材建设。根据现有公开发行的教材版本零散、不成套、内容结构体系庞杂的状况，我们认为应当立足我院实际，自力更生，以我为主，抓好教材建设。结合教学科研的实际，有针对性的编著一批教材。

四、实施计划

为完成学科建设的目标，拟采取的主要措施有：

（一）人才培养1．根据社会发展需要和现代教育的新特点，加快改革步伐，通过不定期举办培训班，加强对教师进行计算机应用技能培训和外语强化训练，使大多数教师掌握现代化教学手段，基本掌握CAI课件的使用方法和基本课件开发技能。2．积极组织开展教研活动，各系、课程组每月至少召开一次不少于2小时的教研会，注重实效，不搞形式；组织观摩教学和听公开课，开展教学交流；定期和不定期地开展课堂教学检查。3．重视教学研究，加大课程建设和教学改革力度，建立适应学科发展及社会需要的新型人才培养课程体系，充分发挥现

代化技术手段在教学中的作用。积极创造条件，进一步加强学生运用外语和计算机的能力。

4．建立必要的机制，鼓励、引导本科生积极参与社会调查和科学研究。切实提高研究生的科研能力、创新能力、实践能力。

5．推动综合素质教育，大力加强思想政治工作，改进德育教育，重视学院文化的教育功能，发挥团委、学生会、学生社团的作用，注重体育与艺术教育，形成环境育人的良好氛围和有效机制。6．重视研究生教育，逐步扩大研究生招生人数，办好在职研究生教育；加强研究生教学管理，不断提高研究生教学质量。

（二）科学研究

1．建立有一定影响的研究所或研究中心，以便更好地开展科研活动。2．建立学术梯队，整合科研力量，形成科研群体。根据需要和实际情况，组织优势明显的学科群体，组建由学科带头人、学术骨干、青年教师、实验资料人员组成的学术攻关团体，争取承担更多的科研项目，发表更多的成果。

3．建立院科研基金，加大科研成果奖励力度，鼓励教师争取更多的纵向课题和横向课题，并给予一定的科研配套经费或奖励；同时争取企业与社会的资助设立科学研究奖；争取更多的各级政府科研奖项。4．积极开展学术交流活动，加强与国内外的交流合作，举办全国性或国际性学术研讨会，一方面鼓励和支持教师以多种形式走出去，另一方面要有重点地请进来，每年外出参加国内外学术活动，邀请国内外知名专家来院讲学。5．有重点地资助出版一批有特色的专业教材。

（三）队伍建设1．加强师德建设，形成良好的教风。业务水平的提高与师德建设并重，教师要自觉贯彻党的教育方针，教书育人，为人师表，以科学的精神从事教学和科学研究；管理人员要不断提高服务意识和服务水平。2．落实“感情留人、事业留人、待遇留人、环境留人”的政策，发掘、培养有潜力的青年人才，以德才兼备的中青年教学、科研和管理骨干人员的培养和选拔为重点，通过加大投入、提供学习交流与实践机会以及完善管理体制、改善工作环境等措施，帮助他们尽快成长，使他们成为学院建设的核心力量。根据学科建设需要，鼓励青年教师提高学历教育和业务进修，学院将根据实际财力情况给予一定的资助；对优秀青年骨干教师的科学研究及参加国内、国际学术交流，优先提供资助，增强其参与国内学术竞争的能力。

3．加强政治理论学习，加强思想道德和职业道德教育，从领导班子成员自身做起，经常听取教职工的呼声和反映，认真对待和处理每一个问题，坚持公开、公正、公平的原则，不断改进工作，增强班子的凝聚力、向心力和战斗力。依法治院，以德治院，从严治院，加强制度管理和职业道德教育。

4．加强对党员的思想教育和管理，以实践“三个代表”重要思想和落实党风廉政建设为主题，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断提高党员的整体素质，加强党性观念。积极稳妥地做好党员发展工作，不断壮大学院党员队伍。

5．充分发挥工会、教工团支部等组织联系、宣传、教育、引导群众的桥梁与纽带作用。加强院内文化建设，积极组织开展丰富多彩、健康向上的精神文明创建活动，积极营造团结、祥和、奋进的人文氛围。

6．围绕学院中心工作，抓住机遇，精心搞好对内对外宣传工作，为我院的发展提供舆论服务。未来的六年，是学院实现自己的战略目标的关键时期。我们必须站在时代前列，清醒地认识国际、国内高等教育发展的大趋势，解放思想，把握机遇，开拓创新，加快改革与发展步伐，齐心协力为教育事业的发展和我国社会主义现代化建设做出应有的贡献!

法政学院公共事业管理学科建设小组

2004年10月19日

第二篇：公共事业管理

期末作业考核

《公共事业管理》

包括本科在内的各科复习资料及详细解析，可以联系屏幕右上的“文档贡献者” 满分100分

一、名词解释（每题5分，共25分）

1．公共事业

2.政府

3.狭义的社会事务

4.公益性研究

5.卫生事业

二、论述题（每题15分，共75分）

1.我国公共事业的基本内涵是什么。

2．谈谈你对事业单位社会化的理解。

3.政府为什么要管理教育事业？

4.现代公用事业主要包括哪些基本内容？

5.政府介入现代公用事业产品市场的必要性。

第三篇：公共事业管理

公共事业管理

业务培养目标：本专业培养具备现代管理理论、技术与方法等方面的知识以及应用这些知识的能力，能在文教、体育、卫生、环保、社会保险等公共事业单位的行政管理部门从事管理工作的高级专门人才。

业务培养要求：本专业学生主要学习现代管理科学等方面的基本理论和基本知识，受到一般管理方法、管理人员基本素质和基本能力的培养和训练，掌握现代管理理论、技术与方法，能从事公共事业单位的管理工作，具有规划、协调、组织和决策方面的基本能力。毕业生应获得以下几方面的知识和能力：

1.掌握管理科学、经济学、社会科学等现代科学的基本理论和基本知识；

2.具有适应办公自动化，应用管理信息系统所必须的定量分析和应用计算机的技能；

3.具有进行质量管理、数据的收集和处理、进行统计分析的基本知识和能力；

4.熟悉我国有关的法律法规、方针政策以及制度；

5.具有较强的社会调查和写作能力；

6.掌握文献检索、资料查询的基本方法，具有初步的科学研究和实际工作能力。主干学科：公共管理

主要课程：管理学原理、管理心理学、人力资源开发与管理、管理经济学、公共关系、公共财务、管理定量分析、应用统计、管理信息系统、行政管理学、行政法、领导科学、公共政策分析、组织行为学、高等数学、会计学、市场营销学、财政学、行政法学、公共伦理学、管理文秘等

主要实践性教学环节：包括社会调查、企事业单位实习等，一般安排6周～8周。修业年限：四年

授予学位：管理学、教育学、文学或医学学士

相近专业：行政管理、人力资源管理

就业方向：党政机关、企事业单位、社会团体、公共服务系统的办公和管理工作。修业年限四年，授予学位：教育学或管理学学士。

1、什么是公共事业管理责任？与公共责任是何关系？其基本性质、特征和内涵是什么？公共事业管理责任，是指公共事业管理主体在管理过程中必须承担和履行的职责。公共事业管理责任是一种公共责任，或者说是公共责任在公共事业管理中的表现，公共性以及以这一公共性为基础的效率标准是其最基本的特征。从以公众对政府的希望和要求来认识并划分行政责任的观点角度看，其内涵包括回应、弹性、胜任能力、依据正当的法律程序行为并负责、廉洁。

2、什么是公共事业管理责任机制？基本内涵是什么？

公共事业管理责任机制，即指通过什么途径和方法使得公共事业管理主体真正承担起应担承担的责任。公共部门的责任机制，核心就是监督和制约，因而还在政府作为公共事业管理唯一主体的发展阶段时，人们就对如何建立完善的行政责任机制进行了研究，而随着公共事业的发展和公共事业管理责任范畴的形成，目前一般从正式与非正式、内部和外部两个相互联系的途径或方面出发，来对公共事业管理责任机制进行构建。

3、公共事业管理责任的行政控制机制包括哪些基本内容？

包括：公共组织自身的责任机制、行政监督检查、行政监察、审计、行政复议

4、公共事业管理责任的立法控制机制包括哪些基本内容？

包括立法机构对公共事业产品生产和提供责任法律的确立和立法机构对行政机构公共事业管理责任的控制

5、公共事业管理责任的司法控制机制包括哪些基本内容？

主要有行政诉讼机制和行政赔偿机制

6、公共事业管理责任的公民参与控制机制包括哪些基本内容？

有公开听证、民意调查、资讯委员会、利益群体等基本方式

7、什么是公共事业管理伦理？什么是政府组织伦理和非政府组织伦理？

公共事业管理伦理，是公共事业管理主体作为特定的社会化角色在进行公共事业管理活动中的道德行为规范和准则。

政府组织伦理通常也称为行政伦理，是行政管理领域中的角色伦理。政府组织伦理或者以政府组织系统为主体，或者以政府组织为主体，是针对政府组织行为和政治活动的社会化角色的伦理原则和规范，是以“责、权、利”的统一为基础，以协调个人、组织与社会的关系为核心的政府组织行为准则和规范系统。

非政府组织伦理是指非政府组织在从事其组织活动，即公共事务或与维护和增进社会公共利益有关的活动时，所应遵守的伦理原则和伦理规范。

8、公共事业管理伦理的内容构成是什么？

第一、公共事业管理伦理意识（包含伦理准则意识、伦理责任意识和伦理目标意识）第二、公共事业管理实践伦理

包含两层含义：一是指维护公共服务活动正常运行所需的伦理规范，是由政府或其他社会权威机构设计、制定和推广的；二是指对于政府倡导的这些公共服务活动中的伦理规范，除了用社会舆论、自我评价等软约束手段支持外，还要为其设定政策优化的硬约束手段，使这些伦理规范真正成为公共事业管理主体在公共服务中的普遍化行为方式。

9、公共事业管理伦理的基本内涵有哪些？

第一、维护和增进公共利益

第二、以公众为本提供服务

第三、严格遵守和执行法律

第四、勇于承担公共责任

第五、高尚的敬业精神

10、公共事业管理伦理在公共事业管理责任机制中有什么作用？

公共事业管理伦理对公共事业管理的主体有着导向作用、规范作用和选择作用

11、如何推进公共事业管理伦理的建设？

推进公共事业管理伦理建设的途径是道德建设驱动自律和制度建设推动自律。

A、道德建设驱动自律

即：通过提高公共事业管理主体的道德修养，使其能够超越一切外在监督和制约，以事业心、使命感、社会责任感人生理想和价值观为基础，自觉地遵守公共事业管理伦理规范和要求。

B、制度建设推动自律

即：通过相关的制度设计，来推动公共事业管理者遵守公共事业管理伦理规范和要求，逐步达到自律。

这一机制实际上是将伦理建设与公共事业管理结合起来，主要包括以下内容：第一、建立完善的法律框架

第二、公共事业管理的责任履行机制

第三、行为守则

第四、公民参与

第四篇：公共事业管理

公共需要：指满足社会公共利益的需要，诸如社会公共秩序的维护、防治水旱灾害、环境保护、国防建设等等。

特点：1公共需要是社会成员在生产、工作、生活和发展过程中的共同需要。2公共需要是主观性与客观性的统一3公共需要是发展变化的4公共需要具有复杂性和多样性

公共事业：特指那些面向全社会，以满足社会公共需要为基本目标，直接或间接为国民经济和社会提供服务或创造条件，并且不以盈利为目的的社会活动。

公共事业的特征：①公共性②专业性③非营利性④基础性

公共事业管理的特征：①基本目标是为了更好地满足社会的各种公共需要②具有一定的强制性③非营利性④服务性

公共事业管理的特征：①计划职能②组织职能③协调职能④控制职能

公共事业管理的手段：①法律手段②行政手段③经济手段④宣传教育手段⑤技术手段

政府体制的局限性：①政府的主管发展努力同以人为中心的发展要求有距离②政府行为存在低效率③政府活动易滋生寻租行为，出现不公现象④政府在解决垄断、外部性问题上可能造成新的垄断、外部性问题⑤政府调节功能是有限的事业体制的职能优势：①相对独立性②非营利性③低成本、高质量④专业性⑤接近性⑥灵活性⑦在培养互助精神、维护良好的社会价值等方面有优势

事业体制的局限性：①筹款不足②志愿活动的狭隘性③志愿组织的家长作风④志愿组织的业余性

公共事业组织的类型：事业单位、社会团体、民办非企业单位

公共事业人力资源：在公共事业领域内从事管理、生产和公共服务工作，具备民事行为能力个权利能力的人员的总和，外延上包括管理人员、专业技术人员和后勤服务人员。公共事业监管存在的问题：①组织缺位②角色冲突③双重俘获④约束软化

加强公共事业组织监督管理的必要性：①公共事业存在外部性和信息不对称②确保公共事业组织履行公共责任的需要③治理公益失灵的客观要求

完善公共事业组织的监管体系：①改善政府监管②加强社会监督③完善事业组织的自律机制 教育：①广义的教育是指所有能增进人们的知识和技能、影响人们思想意识和道德品质的活动②狭义的教育主要指学校教育

教育管理过程的基本内容：教育预测 教育决策 教育计划 教育组织 教育评价

教育管理在现代教育系统中的主要作用：①保证教育活动有目的有计划的进行②监督和调节教育活动③有效配置教育资源，提高教育资源使用效率

集权制高等教育体制的优势：①可以使高等教育的发展得到统一规划和调配，是高等教育能为社会发展做出较大贡献②可以有效的监控全国高等教育

集权制高等教育体制的弊端：①体制较为僵化，容易使高等教育缺乏灵活性②更容易产生重大问题

科技活动的分类：①基础科学研究②人文社会科学研究③应用技术研究④公益性研究就技术推广

科技管理的特点：①具有很大的灵活性②具有整体性和协调性③具有长远性和预见性 科技管理的原则：①系统性原则②能级性原则③灵活性原则④前瞻性原则

决策 教育计划 教育组织 教育评价 教育管理过程的基本内容 教育管理在现代教育系统中的主要作用：①保证教育活动有目的有计划的进行②监督和调 教育管理在现代教育系统中的主要作用 节教育活动③有效配置教育资源，提高教育资源使用效率 集权制高等教育体制的优势： 是高等教育能 集权制高等教育体制的优势 ①可以使高等教育的发展得到统一规划和调配，为社会发展做出较大贡献②可以有效的监控全国高等教育 集权制高等教育体制的弊端 教育体制的弊端： 容易使高等教育缺乏灵活性②更容易产生重 集权制高等教育体制的弊端 ①体制较为僵化，大问题 科技活动的分类： 科技活动的分类 ①基础科学研究②人文社会科学研究③应用技术研究④公益性研究就技术 推广 科技管理的特点：①具有很大的灵活性②具有整体性和协调性③具有长远性和预见性 科技管理的特点 科技管理的原则：①系统性原则②能级性原则③灵活性原则④前瞻性原则 科技管理的原则

第五篇：公共事业管理

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浙江省2011年7月自学考试公共事业管理试题

课程代码：03331

一、单项选择题(本大题共10小题，每小题2分，共20分)

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。

1．公共事业最主要和本质的特征是（）

A．非营利性 B.社会性

C.阶级性 D.公共性

2．政治环境和经济环境对中低层公共事业管理的影响是（）

A．间接的、迂回的 B.直接的、复杂的C.巨大的、深远的 D.微小的、无关的3．公共产品由政府无偿地向消费者提供，以满足社会公共消费需要的提供方式属于（A．市场提供 B.社会提供

C.混合提供 D.公共提供

4．下列属于政府管理公共事业柔性方法的是（）

A．行政方法 B.行政授权

C.经济方法 D.法律方法

5．最有可能提出公共事业管理问题的是（）

A．企业领导 B.普通公民

C.利益集团 D.大学生

6．各种财政补贴、补助、养老金、失业救济金等属于公共事业管理支出中的（）

A．公共转移性支出 B.公共消耗性支出

C.公共投资性支出 D.公共服务性支出

7．标志我国正式全面实施政府侵权赔偿责任制度的法律是（）

A．《宪法》 B.《行政诉讼法》

C.《行政复议法》 D.《国家赔偿法》

8．下列属于公共事业管理外部评价的是（）

A．公众满意评价 B.上级领导评价

C.部门绩效评价 D.部门成员评价

9．公共事业绩效管理中，公平指标关注的基本问题是（）

第 1 页）

A．以一定的代价获取最大的收益

B.既定的收益下所付出的成本最小化

C.接受公共服务的团体或个人是否受到公平待遇

D.公共服务的情况是否改善了

10．在下列教育类型中，其中受益面最大，教育成本最低的是（）

A．初等教育

C.高等教育 B.中等教育 D.职业教育

二、多项选择题(本大题共5小题，每小题2分，共10分)

在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。

1．公共管理文化主要包括（）

A．公共管理的价值观

C.公众政治文化

E.社会政治心理

2．公共事业管理模式的决定因素主要有（）

A．主体意识

C.社会发育程度

E.政府能力

3．一般而言，公共事业管理机构在实施一个管理过程中的主要职能有（）

A．计划职能

C.反馈职能

E.控制职能

4．公共事业管理费用中公共支出的基本原则包括（）

A．公平原则

C.效益原则

E.公开原则

5．现代卫生事业的基本活动包括（）

A．医学评估

C.卫生

E.突发事故救护

三、名词解释（本大题共5小题，每小题3分，共15分）

1．公共事业管理的公共关系环境

2．公共政策

第 2 页 B.医学研究 D.医疗 B.安全原则 D.稳定原则 B.组织职能 D.协调职能 B.公共需求 D.自然环境 B.公共政治文化 D.公共管理的实践经验

3．战略规划

4．标杆管理

5．公益性研究

四、简答题（本大题共6小题，每小题5分，共30分）

1．简述公共组织的基本特征。

2．简述宏观公共事业管理的基本内容。

3．公共事业管理部门在运用战略管理时应注意哪些问题？

4．请列举5种公共事业产品生产和提供可能存在的组合方式。

5．简述公共事业管理伦理与个人伦理的区别。

6．简述体育事业产品外部收益性的主要表现。

五、论述题（本大题10分）

什么是可行性分析，如何在公共项目运作方案拟定中进行可行性分析？

六、案例分析题(本大题共15分)

案例材料

2008年1月，当中国南方瑞雪兆丰年的喜悦刚挂在脸上，就被越来越猛的纷纷大雪所堆积的忧虑和惊慌凝固了。受大气变暖和拉尼娜事件的影响，一场突如其来持续猛烈的雪灾影响了大半个中国，中国南方地区出现的低温雨雪冰冻天气对贵州、湖南、湖北、安徽、江苏、江西、浙江和广东等地的交通、铁路、民航、电力、通信等公共事业领域产生了严重的影响。面临如此大的灾害，在党中央、国务院的领导和指挥下，各部门积极参与，全国上下众志成城一起接受这次考验。

然而，在迎战雪灾突显政府的强大和有作为的同时，非政府组织的社会力量倍显弱小，在各地热火朝天的抗灾救灾过程中，很少看到非政府组织的身影。当然并非完全缺位，譬如有报道说中国扶贫基金会已经决定向灾区捐赠2000万元，首都慈善公益组织联合会、中国医药卫生事业发展基金会等主办大型赈灾慈善义演晚会为南方受灾人民筹款等。但整体而言，除了一些群众自发的救助活动，绝大部分抗灾救灾的职能都由各级政府部门承担起来了。事实上，在复杂多元的现代社会，政府的职能不是万能的，试图让政府来承担起整个公共事业管理的职责难免捉襟见肘。非政府组织作为公共事业管理主体系统的组成部分，应该发挥自身的优势促进整个公共事业的进一步发展。问题：

（1）结合案例和有关非政府组织理论，谈谈非政府组织在公共事业管理中的作用。

（2）针对存在的问题，谈谈如何促进我国非政府组织的健康发展。

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