福建省建设厅关于抓紧做好近期城乡规划有关工作的通知(闽建规〔2004〕42号,2002年11月18日)5篇

第一篇：福建省建设厅关于抓紧做好近期城乡规划有关工作的通知(闽建规〔2004〕42号,2002年11月18日)

福建省建设厅

关于抓紧做好近期城乡规划有关工作的通知

闽建规〔2004〕42号

（2002年11月18日）

各设区市规划局、园林局、公用局，省级以上风景名胜区管委会（管理处）：

《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发〔２００２〕１３号，以下简称“《通知》”）下发后，建设部等九部委和省政府先后下发了《关于贯彻落实〈国务院关于加强城乡规划监督管理的通知〉的通知》（建规〔２００２〕２０４号，以下简称《九部委文件》）、《福建省人民政府贯彻国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（闽政〔２００２〕４２号，以下简称《贯彻通知》），分别就贯彻《通知》精神作了部署，提出了具体要求。贯彻落实好《通知》、《九部委文件》和《贯彻通知》，是当前城乡规划工作的重要任务，结合我省实际，现就当前必须抓紧做好的城乡规划有关工作提出如下具体意见：

一、抓紧编制、调整城市近期建设规划。按照《九部委文件》要求，要在２００３年７月１日前完成“十五”城市近期建设规划的编制、调整、审批和备案工作。近期建设规划是实施城市总体规划的近期安排，是近期建设项目安排的依据。要按照建设部《近期建设规划工作暂行办法》要求，依据批准的城市总体规划、国民经济和社会发展“十五”计划纲要，考虑本地区资源、环境、财力条件和城乡建设重点、经济社会发展实际，搞好“十五”城市近期建设规划编制工作。凡未按时完成近期建设规划编制的，城乡规划行政主管部门不得核发建设项目选址意见书。

二、补充、完善城乡规划的强制性内容。按照《九部委文件》和建设部《城市规划强制性内容暂行规定》要求，要在２００３年底前完成已批准或上报审批的城镇体系规划、城市总体规划、详细规划强制性内容的补充、完善工作，凡未按时完成的，城乡规划行政主管部门不得办理建设项目的规划许可手续；正在编制或今后编制的各项城乡规划都必须按要求明确强制性内容，凡未明确强制性内容的城乡规划，有关主管部门不得审查或审批。

三、抓紧编制城乡结合部详细规划。要按照《九部委文件》要求，遵照法律法规和省政府对城镇规划区内私人建房的有关政策规定，结合城市总体规划和土地利用总体规划，编制好城乡结合部详细规划，统一安排好城乡结合部的近期建设。

四、搞好风景名胜区规划编制工作。按照《九部委文件》要求，省级风景名胜区总体规划要在２００３年底前完成编制和报批工作；其中现已完成风景名胜区总体规划编制的，应在２００３年７月１日前完成上报工作。连城冠豸山、屏南鸳鸯溪国家重点风景名胜区总体规划要在今年底前完成编制和报批工作；新批准的福州鼓山、将乐玉华洞两个国家重点风景名胜区，要在２００３年６月底前完成总体规划编制工作；１９９０年以前编制的风景名胜区总体规划，要在２００３年底前组织重新修编。已批准或上报审批的风景名胜区总体规划，未划定核心保护区保护范围的，必须按《九部委文件》要求补充划定核心保护区；正在编制或今后编制风景名胜区总体规划，均须按要求划定核心保护区保护范围，制定专项保护规划，确定保护重点和保护措施，凡不符合要求的，有关主管部门一律不得审查或审批；凡未按要求完成风景名胜区总体规划编制和报批的，有关行政主管部门一律不得批准在风景名胜区内 1

建设项目。

二○○二年十一月十八日

第二篇：福建省建设厅关于规范城市房屋行政强制拆迁听证工作的通知(闽建%88

【发布单位】福建省建设厅 【发布文号】闽建房[2008]26号 【发布日期】2008-10-13 【生效日期】2008-10-13 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

福建省建设厅关于规范城市房屋行政强制拆迁听证工作的通知

(闽建房[2008]26号)

福州、泉州、漳州、龙岩市房管局，莆田、三明、南平、宁德市建设局，厦门市国土资源与房产管理局：

根据原建设部《城市房屋行政裁决工作规程》的规定，为规范行政强制拆迁听证行为，保证听证工作的独立、客观、公正，保护公民、法人和其他组织的合法权益，现就做好我省城市房屋行政强制拆迁听证工作规定如下，请各地遵照执行。

一、房屋拆迁管理部门申请行政强制拆迁的，在提出申请前，应当邀请有关管理部门、拆迁当事人代表以及具有社会公信力的代表等，对行政强制拆迁的依据、程序、补偿安置标准的测算依据等内容，进行听证。

二、听证主持人由房屋拆迁管理部门指定本部门办理该强制拆迁申请所涉及行政裁决案件（含拆迁产权不明确房屋补偿安置方案审核案件，下同）承办人以外的人员担任。

三、在听证过程中，负责办理行政裁决案件的工作人员应当就行政强制拆迁的依据、程序、补偿安置标准的测算依据、过渡周转房是否落实及是否符合实施强制拆迁的条件等重点陈述。当事人有权在听证会上进行陈述和申辩，提出自己的主张和证据、依据。

四、听证会结束后，听证主持人应当根据听证笔录写出听证报告，提出听证建议，连同听证笔录、听证申请材料、当事人提供的材料一并移交行政裁决工作机构审查；行政裁决工作机构应当根据听证笔录、申请材料和其他事实对房屋行政强制拆迁申请提出书面审查意见，提交房屋拆迁管理部门领导班子集体研究，作出是否申请强制拆迁的决定。

五、房屋行政强制拆迁听证其他相关程序参照《福建省建设厅关于印发〈福建省城市房屋拆迁行政许可听证暂行办法〉的通知》（闽建房[2006]61号）执行。

福建省建设厅

二○○八年十月十三日

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第三篇：福建省建设厅关于建立城镇污水处理信息报告制度的通知(闽建城[2008]1号)

【发布单位】福建省建设厅 【发布文号】闽建城[2008]1号 【发布日期】2008-01-04 【生效日期】2008-01-04 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

福建省建设厅关于建立城镇污水处理信息报告制度的通知

(闽建城[2008]1号)

各市县建设局、公用局、市政局：

为加强城镇污水处理设施建设与运行的管理，建设部建立了《全国城镇污水处理项目信息系统》并已启用。同时建设部文件还下发了《关于印发〈全国城镇污水处理信息报告、核查和评估办法〉的通知》（建城[2007]277号）和《关于做好城镇污水处理信息报送工作的通知》（建办城函[2007]805号）的通知，现转发给你们，并提出如下意见，请一并贯彻执行。

一、各市、县要明确市、县主管部门和污水处理单位的分管负责人和具体责任人，按《关于做好城镇污水处理信息报送工作的通知》的附表要求填报，并于2008年1月15日前将名单报送我厅城建处。

二、《全国城镇污水处理项目信息系统》中的信息今后将作为核查和评估的重要依据之一，各地要认真组织相关责任人学习、了解城镇污水处理信息报送工作的要求，落实报告、核查和评估各项制度、措施，对于实施中出现的问题及时反馈。

三、各级建设主管部门要加强城镇污水处理厂运行监管，对污水处理厂建设和营运信息的真实性、准确性要加强核查；各地要加快污水处理厂进出水水质、水量在线监测监控设备安装与联网。各设区市建设主管部门应加快步伐，建立具备计量认证资格的水质检测机构。

四、《全国城镇污水处理项目信息系统》的初始用户代码和密码见附件三。各地收到后，要及时更改密码，并做好保密工作。

五、省厅将对各地城镇污水处理信息报告、检查和评估制度落实情况进行通报。

附件：

1、《关于印发〈全国城镇污水处理信息报告、核查和评估办法〉的通知》（建城[2007]277号）

2、《关于做好城镇污水处理信息报送工作的通知》（建办城函[2007]805号）

福建省建设厅

二○○八年一月四日

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第四篇：闽建科[2005]43号福建省建设厅关于《公共建筑节能设计标准》执行过程中有关问题答疑的通知

福建省建设厅关于《公共建筑节能设计标准》执行过程中有

关问题答疑的通知 闽建科[2005]43号

各设区市建设局、规划局、房管局、公用局、市政园林局（园林局）、执法局：

国家标准《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005）实施近2个月来，省建设厅针对各单位在执行过程中遇到的问题，多次组织建筑节能技术咨询专家组成员和《公共建筑节能设计标准》宣贯培训教师进行分析研讨，形成“掌握原则”和《福建省公共建筑节能设计报审表》（含建筑与建筑热工、暖通空调和照明），现印发给你们，供设计、施工图审查和建设过程中参考。

一、《公共建筑节能设计标准》执行过程中有关问题的“掌握原则”

1、《公共建筑节能设计标准》的实施是否有个过渡期，能否过渡一段时间再全面执行？

答：没有过渡期。凡在2005年7月1日后签订勘察、设计、施工合同的工程，必须按照《公共建筑节能设计标准》规定要求执行。

2、《公共建筑节能设计标准》实施之日前已签订设计合同，但尚未正式开工的工程，是否要按照节能设计标准要求重新设计？

答：根据建设部《关于发展节能省地型住宅和公共建筑的指导意见》（建科［2005］76号），除新建建筑应达到节能标准外，既有建筑也应当进行建筑节能改造。为避免建成后进行节能改造造成的资源浪费，更好地贯彻建设节约型社会精神，对《公共建筑节能设计标准》实施之日前已签订设计合同、但尚未正式开工的工程，鼓励按照节能设计标准要求重新设计。

3、执行《公共建筑节能设计标准》时，建筑朝向判别和窗墙面积比计算比较复杂，能否作统一规定和简化处理？

答：设计的公共建筑朝向判定和窗墙面积比计算可参照《福建省居住建筑节能设计标准实施细则》第4.1.3.1条说明，具体是：

（1）、建筑各朝向偏差在30°以内时，按相应朝向处理；超过30°时，按不利朝向处理。比如：南偏东13°，则认为是南向；南偏东33°，则认为是东向。

（2）、当建筑物外墙面向外凸时，凸出部分的长度小于或等于1.5米时，则该凸出部分的外墙面积全部计入宽度面所在外墙朝向面积；凸出部分的长度大于1.5米时，按各实际朝向计入各朝向面积。

（3）当建筑物外墙面向内凹时，凹入部分的宽度小于5米，且大于或等于凹入长度时，则该凹入部分的外墙面积全部计入宽度面所在外墙朝向面积；宽度小于凹入长度时，则该凹入部分的外墙面积均不参与计算，但其材料应按节能计算的结果选用。凹入部分的宽度大于或等于5米时，则按各实际朝向计入各朝向面积。

（4）当建筑出现回字形结构时，天井部分围护结构不参与节能计算。墙体材料统一按外墙作法。

（5）外墙计算面积包括同朝向外窗面积。

（6）外窗凸出部分周边不透光的围护结构不参与面积计算。

（7）外窗的面积是指用透光材料镶嵌的建筑外门窗面积，包括镶嵌透光材料的型材所占面积。

（8）外窗的面积按实际面积计算，均计入窗洞口所在外墙朝向。

以上外窗包括透明幕墙、外门透明面积。

4、工业厂区的办公楼和职工宿舍是否要按建筑节能设计标准要求设计？

答：工业厂区内的办公楼和职工宿舍应分别按公共建筑和居住建筑节能设计标准要求设计。

5、商住楼第一层的店面是否要作节能设计？

答：一层敞开式（含采用卷帘门）的店面，可不作节能设计。

6、既含有住宅（宿舍）又含有办公用房的综合楼，如何设计和报审？

答：这种形式的综合楼,其住宅（宿舍）和办公用房应分别按居住建筑和公共建筑的节能设计标准设计和报审。

7、条文4.2.2对不同气候区的地面和地下室外墙热阻作了规定，福建地区的地下室普遍不供暖，如何执行本条规定？

答：本条文规定的目的是要控制和防止地面和墙面出现返潮现象。福建省可结合南方地区实际情况，根据公共建筑地下室的使用功能作适当调整，灵活处理。若地下室作为人员密集的建筑场所（如地下医院、商场、娱乐场所等），应严格执行本条文规定；若地下室作为人员较少的建筑场所（如地下车库、设备用房、非重要物资仓库等），可根据当地实际，灵活掌握，但最低限度应采取通风措施。

8、现在“权衡判断”设计计算软件未公布，个别大型公共建筑体型比较特殊，若围护结构热工性能局部突破规定性指标，怎么办？

答：该设计方案应提交给省建设厅组织专家论证，经论证批准后方可实施。

9、我省公共建筑节能设计的气候分区如何确定？

答：我省公共建筑节能设计应按“夏热冬冷地区”和“夏热冬暖地区”两个气候区分别进行设计。宁德、南平、三明属夏热冬冷地区；福州、莆田、龙岩、泉州、厦门、漳州属夏热冬暖地区。

10、考虑既有建筑改造和目前县、村建设需要，应部分单位的要求，组织专家对粘土实心砖和粘土空心砖的墙体传热系数进行测试，现将测试结果一并公布，作为《福建省居住建筑节能设计标准实施细则》附录C的表C.2的补充，供参考。

粘土实心砖和粘土空心砖的墙体传热性能试验结果

序号

墙 体 构 造

砌块容重（kg/m3）

传热系数W/（m2•K）1

10mm水泥沙浆＋240mm实心粘土砖＋10mm水泥沙浆

1417

2.00

10mm水泥沙浆＋240mm实心粘土砖＋10mm水泥沙浆

＋15mmZL胶粉聚苯颗粒.1.40 2

10mm水泥沙浆＋190mm空心砖＋10mm水泥沙浆

847（13孔承重）

1.82

10mm水泥沙浆＋190mm空心砖＋10mm水泥沙浆

＋10mmZL胶粉聚苯颗粒

1.21

二、福建省公共建筑节能设计报审表

《福建省公共建筑节能设计报审表》包括建筑与建筑热工（见附表1）、暖通空调（见附表2）和照明（见附表3）共3个报审表，供设计单位节能设计自审和施工图审查机构节能审查参考。

《公共建筑节能设计标准》执行过程中若还有问题，请来电来函反映，我们将不定期组织咨询专家组讨论，形成意见后，予以答复并在福建省建设厅网站上公布。

二○○五年九月七日

第五篇：福建省建设厅关于加强小城镇规划建设管理工作的通知(闽建村〔2003〕1号,2003年1月2日)

福建省建设厅

关于加强小城镇规划建设管理工作的通知

闽建村【2003】1号

(2003年1月2日)

各设区市建设局、规划局：

《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发［２００２］１３号，以下简称《通知》），对城乡规划建设管理提出了明确要求，是城镇化进入快速发展阶段确保城乡建设健康发展的重要文件。近年来，我省小城镇建设发展加快，城镇化水平明显提高，城乡面貌发生显著变化。但在小城镇规划和建设中还存在不少问题：小城镇规划滞后，规划水平不高，不适应城镇化快速发展的需要；一些地方没有规划设计无序分散建房的现象仍然存在；有的历史文化名镇（村）得不到有效保护；小城镇基础设施短缺，人居环境质量不高；一些地方规划监督管理乏力，规划得不到有效实施。这些问题严重影响了小城镇建设的健康发展。有重点地发展小城镇，是实施城镇化战略的重要途径之一，关系到国民经济持续快速健康发展的全局，关系到我省全面建设小康社会目标的实现，现就贯彻落实《通知》及《福建省人民政府贯彻国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》，进一步加强我省小城镇规划建设管理有关问题通知如下：

一、科学规划，努力提高小城镇的规划水平

规划是指导小城镇建设和发展的蓝图。各地必须充分认识规划对小城镇建设的重要意义，高度重视小城镇规划，切实加强和改进小城镇规划工作，充分发挥规划对小城镇建设的指导和调控作用。

要加快县（市）域城镇体系规划编制步伐。到目前为止，全省仅有约１／３的市县完成或基本完成县（市）域城镇体系规划，这与建设部的要求差距较大，不适应当前小城镇迅速发展的要求。为此，没有编制城镇体系规划的县（市）要迅速组织力量，按照建设部《城镇体系规划编制和审批办法》和《县域城镇体系规划编制要点》进行编制，于２００３年底前完成审批。

要抓紧调整小城镇总体规划并严格审批程序。对不适应发展要求的小城镇总体规划，要在县（市）域城镇体系规划的指导下，认真搞好调整完善工作。要严把小城镇总体规划审批关，规划报批前要组织专家进行充分论证，确保规划质量。省定２０个重点中心镇总体规划调整要在２００３年完成，并于２００３年１２月３０日前报省建设厅备案核准。

要抓紧编制小城镇近期建设用地的详细规划，重点抓好住宅小区、商业街区和工业园区的详细规划编制并按法定程序报批。编制小城镇详细规划要有利于统一建设或统代建方式的实施，从根本上改变农村传统分散建房模式；要结合农村产业结构调整，引导小城镇产业集聚，促进小城镇住宅进区、工业进园、商业进场。

要抓紧编制历史文化名镇、名村保护规划。正确处理好历史文化名镇、名村保护与建设的关系，明确保护原则，划定保护范围和控制建设地带，制定严格的保护措施和控制要求。

二、明确规划的强制性内容，强化规划的实施管理

规划的强制性内容是对城镇规则实施进行监督管理的依据，涉及区域协调发展、资源利 1

用、环境保护、风景名胜资源保护、自然与文化遗产保护、公众利益和公共安全等方面，必须严格执行。城镇体系规划、城镇总体规划要按照建设部印发的《城市规划强制性内容暂行规定》，补充完善强制性内容。规划确定的强制性内容要向社会公布。

规划的强制性内容不得随意变更，需要调整的必须组织论证，就调整的必要性提出专题报告，并进行公示，经上级政府认定后方可编制调整方案，按规定程序重新审批。

建立健全小城镇建设项目的规划审批制度，严格执行建设项目审批程序。在建制镇规划区内的建设工程要执行规划“一书两证”制度；在村庄和集镇的单位建设以及个人兴建生产建筑要执行规划“一书一证”制度；个人自建住宅要执行“一证”制度。要加强规划批后跟踪管理，依法查处违法建设。严禁高能耗、高污染企业向城镇转移，各城镇不得为国家已明确强制淘汰和限制建设的各类企业安排用地。乡镇政府投资建设项目应当公示资金来源，严格禁止不切实际的大广场、大街道等“形象工程”。要严格按规划管理公路两侧的房屋建设，特别是商业服务用房建设。要建立和完善规划实施的监督机制。

三、加快城镇基础设施建设，完善小城镇功能

基础设施建设直接影响到小城镇的功能完善程序，关系到小城镇的产业集聚和人口集聚能力。小城镇在进行镇区规划时要统筹安排各项公用基础设施的建设。要根据小城镇的实际和发展远景，积极做好与小城镇发展密切相关的区域基础设施建设，为小城镇的发展创造良好的区域条件和投资环境。“十五”期间，小城镇垃圾无害化处理重点放在水口库周和九龙江流域，按照两个流域乡镇垃圾无害化处理专项规划进行建设。要积极运用市场机制，多渠道、全方位筹措小城镇建设资金，搞好小城镇基础设施建设。按照“政府引导、市场运作”的思路，引导社会各方面资金参与小城镇基础设施的投资、建设、经营，鼓励以公用民营、民办公助、股份制等多种方式吸引个人资本、社会资本、境外资本投资小城镇建设。推行公益性基础设施的有偿使用，引导公益性事业逐步向自我积累、自我发展的经营型方向转变。鼓励相邻小城镇共享共建基础设施，提高投资效益。

四、加强小城镇环境绿化建设，营造良好的人居环境

城镇绿化及优美环境是小城镇建设的一项极为重要指标。小城镇建设要改变观念，从见缝插针建房转变为见缝插针搞绿化，从无序绿化转变为有规划有计划绿化，从单色平面绿化转变为多色调立体绿化。“十五”期间，每个省定重点中心镇要新增公共绿地３０００ｍ２。在小城镇绿化中，要坚持以人为本、远近结合、群众参与、市场运作的原则，构筑山林、道路、庭院、广场等绿化体系，逐步改善小城镇人居环境。加大小城镇环境治理力度，对城镇主街道两侧破旧建筑进行规范整治，解决马路市场问题。通过治理，实现城镇净化、绿化、亮化、美化，为城镇居民、客商进镇投资创造环境优美、清新舒适的人居环境。

五、突出重点，积极推进重点中心镇建设

小城镇建设工作的重点是抓好中心镇的建设。“十五”期间，应突出抓好县城及省政府确定的２０个重点中心镇建设，防止遍地开花。各地要把中心镇的发展建设作为主要任务切实抓好，从领导班子配备到建设管理机构设置以及各项政策扶持上给以必要的倾斜，以适应小城镇建设发展的需要。

到“十五”期末，省定２０个重点中心镇要达到以下建设标准：

——住宅：２００５年前每个重点中心镇至少要建成一个省级村镇住宅示范小区。示范

小区要做到：布局合理、功能齐全、特色明显、质量可靠、设施配套、环境优美，开发强度和绿化标准等技术要求符合《福建省村镇住宅小区建设试点实施方案和管理办法》。——镇区绿化：人均公共绿地面积６平方米以上，建成区绿化覆盖率２５％以上。——给排水系统：实现集中供水。供水有保障，生活用水水质符合国家饮用水水质标准，自来水普及率达９５％以上。污水处理率达到１５％以上。

——垃圾处理和环境卫生：无害化处理率达１５％以上，无害化公厕布点合理，经常保持整洁卫生，家禽家畜全部圈养。镇区主要街道、公共场所的卫生管理要采取分段、分片承包的方式，责任落实到人，随时清扫，日扫日清。

——公共建筑：至少应有一座功能完善、标准适当的多功能文化活动中心，中学、中心小学、中心医院、幼儿园、图书馆、敬老院、农贸市场等公用设施齐全，布局合理，公共场所保持整齐、洁净。

重点中心镇的建设，首先要认真做好规划，科学确定镇的性质、规模和发展方向，明确功能分区，统筹布置好各项建设。中心镇规划的编制和调整完善工作，应由具备乙级以上资质的规划单位编制。其次要重视建筑设计工作，要开放建筑设计市场，引进高素质的设计队伍，提高建筑创作水平。

重点中心镇建设要着眼于扩大规模和完善功能，要改善小城镇用地制度，在保护耕地和保障农民合法权益的前提下，引导农民宅基地的有序转移，调整土地利用结构，盘活存量土地，妥善解决小城镇建设用地。各地要按照省政府《福建省建设用地土地置换管理暂行规定》（闽政［２００１］２８号）精神，统一组织，统一规划，统一开发管理，分期分批实施置换，鼓励农村居民通过土地置换向小城镇、中心村集中，鼓励乡镇企业向工业园区集中。中心镇规划区内要停止居民分散零星建房的审批，加大综合开发、配套建设的力度，推行“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”的统一建设方式。要建立有序的建筑市场，镇区各种建筑工程严格执行建筑市场管理规定。要加快培育中心镇房地产市场，培育新的经济增长点。

六、健全机构，壮大队伍，依法管理

要建立健全各级村镇建设管理机构。各级建设行政主管部门都应当设置专门的机构或配备专门人员从事村镇建设管理工作，特别要加强乡镇一级村镇建设管理机构的建设，有条件的建制镇要成立城建综合监察分队。各地要按照国务院《通知》精神，把城乡规划编制和管理经费纳入公共财政预算。要建立健全村镇建设社会化服务体系，包括建设咨询、材料供应、施工装饰、房屋开发等服务机构，为村镇建设提供技术服务，并根据村镇建设管理部门的委托承担部分村镇建设管理职能。通过有偿服务，自我发展，促使建设事业社会化、市场化、专业化，提高小城镇建设整体水平。

要加强村镇建设管理人员、技术人员的培训。要制定培训计划，分期、分批对小城镇的镇长、建设助理员、部分技术人员，尤其是中心镇、试点镇建设管理和技术人员进行培训，并进行严格考核，提高规划建设人员的管理水平。省建设厅将发挥省镇长协会作用，定期组织镇长参加小城镇建设方面的学习培训。要有计划地录用一定数量的大中专毕业生到村镇建设管理部门和技术服务机构工作，充实村镇建设管理队伍。

二○○三年一月二日