关于进一步加强社区志愿服务工作的实施意见

第一篇：关于进一步加强社区志愿服务工作的实施意见

关于进一步加强社区志愿服务工作的实施意见

（征求意见稿）

为更好的服务株洲，奉献社会，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”志愿者精神，完善全市社区志愿服务体系，健全社区志愿服务工作长效机制，现就进一步加强社区志愿服务工作，提出如下实施意见：

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以满足居民需求，为居民提供服务为宗旨，紧紧围绕构建和谐社区目标，弘扬志愿精神，壮大志愿者队伍，充分发挥志愿者的良好社会风尚，促进社会和谐中的重要作用，推进株洲和谐社区建设。

二、主要内容

1、加大志愿者招募力度。要在社区通过多种形式广泛宣传志愿者工作，引导广大居民和单位、企业职工以及在校大学生积极参与到志愿者活动中来。要通过招募，使大批真正有志愿服务意愿的人员集聚到社区志愿者服务中来，使志愿者队伍不断壮大，形成各具特色的工作站、工作室、文体团队等社区志愿服务组织。

2．加强志愿服务项目建设。志愿服务的项目化是志愿者事业发展的必然趋势。要坚持“社区所需、志愿者所能”的原则，确定社区宣讲、市容环境、平安建设、助老帮困、便民利民等一批适合街道、社区特点的社区志愿服务项目，建立具有区域特点的社区志愿服务项目库，增强社区志愿服务的实效性。各社区志愿者工作站要全力设计出1个以上符合本区域特色的服务项目，对于优秀项目和实施效果较好的项目，要予以奖励并推广。

3、积极培养志愿者骨干队伍。一方面，要选拔具备一定组织管理能力、时间和精力允许的志愿者承担组织管理工作，使之成为志愿服务的组织管理者，最大程度发挥他们在志愿服务中“自我管理、自我运作、自我服务”的积极作用。有条件的，通过争取党政支持，招聘社区志工，从事志愿服务日常组织管理工作。另一方面，要动员一批具有一技之长的社区居民和热心公益的专业人士参与志愿服务或志愿者培训工作，发挥其专长，提高社区志愿服务的针对性和专业性。

4、完善志愿服务工作机制。推行“小时制”志愿服务评价机制，志愿者服务站每年对志愿者提供服务时间进行统计、认定，对志愿者工作绩效进行考评。探索志愿服务培训机制，明确志愿者的权利义务，讲授工作技能与方法，提高志愿者的素养和能力。

5、规范志愿者组织日常管理。进一步规范志愿者服务站档案，建立志愿者工作台帐，做到年初有工作计划，年终有工作总结，有活动开展记录（包括图片和文字新闻）、评比表彰记录。

要明确服务对象，建立服务对象名册。活动开展后，志愿者服务信息及时记录到志愿者注册登记证。

6、发展志愿服务伙伴。积极整合社会资源，对于热心公益事业，愿意以团队形式参与志愿服务的驻街道（社区）机关、学校、企事业单位等，要本着平等合作、和谐共建的原则，采取单位注册的办法，建立志愿伙伴关系。通过合作，为社区志愿服务争取资金、物质、场地、宣传等方面的支持，进一步壮大志愿服务力量。各个系统志愿者组织要与所辖街道、社区之间建立长期、固定的志愿服务伙伴关系，以单位名义积极参与集中性的社区志愿服务。

7、加大志愿者组织的表彰力度。要加大对优秀志愿者服务站的表彰，加大对先进典型、先进事迹的表彰力度。同时市志愿者工作指导中心将对优秀项目、优秀服务站、优秀志愿者进行全区的经验交流，加强宣传、推广。

三、工作要求

1、充分重视，加强协调。全市区区各级团组织、志愿者组织要充分认识志愿服务工作站规范化建设在夯实志愿者组织基础、深化志愿者行动的重要作用。要积极争取党政和相关部门支持，协调各方面的力量，为志愿者服务站规范化建设创造条件。

2、上下联动，形成合力。市志愿者协会将统一编制志愿服务工作站建设指导资料、志愿者培训手册，制订规范统一的志愿者注册招募、使用、日常管理、表彰等制度。各个街道、社区志

愿者组织也要抓好制度的拟定和推广，各系统团组织、志愿者组织大力配合，形成合力，共同推进志愿者服务站规范化建设，促进我市志愿者工作更上一个台阶。

3、以点带面，全面覆盖。城市四区团委要结合本地区实际情况选2-3个做示范点，先在示范点把志愿服务队伍建设完善好，做一个样板出来，然后在全区在全市进行经验推广。

4、开拓创新，务求实效。各级团组织和志愿者组织在推进过程中一定要敢于开拓和创新，积极探索志愿服务的社会化招募和社会化运作新模式，切实发挥志愿者服务站在和谐株洲建设中的作用。

共青团株洲市委员会株洲市志愿者指导中心2012年2月日

第二篇：九部门《关于进一步做好新形势下社区志愿服务工作的意见》

民政部、全国总工会等九部门下发

《关于进一步做好新形势下社区志愿服务工作的意见》

为深入贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，在全社会形成浓厚的“奉献、友爱、互助、进步”的时代新风，为此，民政部、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国残疾人联合会、中国红十字会总会、全国老龄委办公室、中国关心下一代工作委员会、中国社会工作协会联合发文，就进一步做好新形势下社区志愿服务工作提出如下意见：

一、充分认识进一步做好新形势下社区志愿服务工作的重要意义社区志愿服务是社会组织和个人自愿用自身的时间、技能等资源，在社区为居民和社区慈善事业、公益事业提供帮助或服务的行为；从事志愿服务的志愿者（亦称义工），其数量和素质是社会进步的重要标志，也是社会发展的重要指标。目前，我国全面建设小康社会进入关键时期。随着社会经济成分、组织形式、利益关系和分配方式日益多样化，人们的需求越来越多样化；越来越多的“单位人”成为“社会人”，大量退休、下岗人员和流动人口进入社区；人口老龄化、家庭小型化，以及为数不少的贫困人群都对社会服务提出了新要求。进一步做好新形势下社区志愿服务工作，有利于整合社区资源，健全社会服务体系，依靠社会力量解决社会问题，满足居民群众日益增长的物质文化和生活需要；有利于增进人与人之间的感情，形成融洽和谐的人际环境，维护社会稳定，促进社会和谐；有利于增强各种社会组织尤其是居民群众的社会责任，弘扬“人人为我、我为人人”的良好社会风尚，提高参与社会建设和管理的能力；有利于密切党群关系，巩固党在城市基层的执政基础。我们一定要从实践“三个代表”重要思想，构建社会主义和谐社会的高度，充分认识进一步做好新形势下社区志愿服务工作的重要意义，采取有力措施，努力把我国的社区志愿服务工作提高到新的水平。

二、进一步明确新形势下社区志愿服务工作的总体要求、基本原则和重点领域

社区志愿服务工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以满足居民需求、为居民提供服务为宗旨，以弘扬志愿精神、提高居民素质为目标，充分发挥群众团体和社区组织的作用，建立健全长效机制，努力把社会上、社区里有爱心的单位和人员动员起来，团结起来，组织起来，让一切爱心充分展示，让一切善举竞相推出，以造福于社区，造福于人民，切实为建设和谐社区、构建和谐社会服务。到2010年，力争实现10%的社区居民参与志愿服务，全国80%以上的城镇社区有志愿服务，再经过一段时间的努力，建成参与广泛、形式多样、活动经常、成效明显、机制健全、城乡互补，与政府服务、市场服务相衔接的社区志愿服务体系。开展社区志愿服务工作的基本原则是：

——以人为本，服务社区。以服务社区居民和社区单位为根本出发点，突出关注社区困难群体，特别是老年群体，切实帮助他们解决生产生活中的实际问题，使困难群众共享经济社会发展成果。要因地制宜，讲究实效。

——自愿参与，互利双赢。不管是加入志愿者组织，还是参与志愿服务活动，都要尊重本人意愿，不搞强迫命令。既要提倡无私奉献，又要让志愿者的服务获得社会回报，做到尽力而为与量力而行相结合。

——各尽所能，形式多样。既可以用一技之长助人一臂之力，也可以用爱心解他人燃眉之急；既可以长期，也可以短期；既可以用脑力，也可以用体力；既可以用精神，也可以用物质。既要适合服务对象的需求，也要适合志愿者的特长。服务的形式应在服务实践中不断完善和创新。

——党（团）员带头，广泛参与。共产党员、共青团员、国家公务员，要积极争当志愿者，每年拿出一定时间积极参与服务活动。充

分调动社区居民和驻在社区的机关、团体、学校、企事业单位等一切力量积极参与，最大程度地实现共驻共建。

开展社区志愿服务的重点领域是：以社区老年人、未成年人、外来务工人员、下岗失业人员、残疾人和低收入家庭为重点服务对象，把社会救助、慈善公益、优抚助残、敬老扶幼、治安巡逻、环境保护、社区矫正、科普咨询和法律援助等作为重点服务领域，使社区志愿服务与满足居民群众最迫切的需要更好地结合起来，与建设和谐社区的各项任务更好地结合起来。

三、充分发挥群众团体在社区志愿服务中的重要作用

工会、共青团、妇联，以及残联、红十字会、老龄协会、关工委、社工协会等群团组织，要充分利用各自的优势，开展与各单位相适宜的活动方式，切实组织和动员人员参与社区志愿服务，在新形势下的社区志愿服务工作中发挥应有的作用。

四、充分发挥社区组织在社区志愿服务中的重要作用

社区党组织、居民委员会是社区志愿服务的重要组织者和实施者，应充分利用社区的各种会议、橱窗等渠道宣传志愿服务精神，普及志愿服务知识；鼓励和动员社区党员、身体健康的离退休人员、有一技之长的居民，积极参加社区志愿服务活动；根据在职党员、国家公务员的职业特点和个人专长，适宜、适时、适度地组织他们参加社区志愿服务活动，必要时可向其所在单位反馈参加情况；协调社区内各组织和志愿者有序开展活动，并力所能及地给予支持和帮助；为社会上的各组织和人士到社区从事志愿服务搭建平台。社区民间组织是开展社区志愿服务的重要力量。社区团组织要把社区青年中心建设与志愿者服务站建设紧密结合起来，通过社区青少年组织建设、开展项目化的活动组织和动员青少年参与社区志愿服务，建立青少年健康成长与社区良性发展之间的互动与和谐关系。

五、建立健全开展社区志愿服务的长效机制

完善招募制度，加强自我管理。要完善志愿者招募管理制度，及时成立社区志愿服务组织，到民政部门依法进行备案。要教育志愿者诚信为他人服务，并接受服务对象和社会的监督，不断提高自身的自律力。及时了解社情民意，根据群众需求，不断调整服务项目和方法，提高自身的影响力。

健全培训制度，提高服务水平。对已招募的社区志愿者，要进行全方面的培训。坚持培训的经常化，把社区志愿者初次培训、阶段性全员培训和临时性技能培训结合起来，不断改进服务态度，增强服务技能，提高服务质量，促进社区志愿服务队伍向专业化方向发展。建立激励机制，推动持久发展。通过设立灵活多样的表彰奖项，有效开展社区志愿服务评比，使志愿者的服务行为及时得到社会的肯定。创造条件，为社区志愿者就业、兼职、才智体现提供广阔的空间，切实维护社区志愿者的合法权益。

六、切实加强对社区志愿服务工作的指导

各级民政部门和各相关组织，要积极争取党政重视，切实加强领导。要把加强社区志愿服务工作与建设和谐社区相结合，与发展慈善公益事业相结合，与健全社会救助体系相结合，与精神文明建设相结合，使之相互促进，共同发展。省民政部门要提出发展社区志愿服务切实可行的工作目标，指导本行政区域内逐步建立起社区志愿服务组织，并形成网络，从2006年开始，每年12月5日（国际志愿者日）要向社会公布社区志愿服务进展状况，并形成制度，对成效显著的地方和部门及时给予表彰；对长期落后的地方和部门要重点加强指导。县市民政部门要经常研究解决活动中的主要问题，完善相关推进措施，把社区志愿服务活动落到实处。街道（乡、镇）要切实加强对社区志愿服务组织建设的指导，帮助其解决实际困难。要与新闻宣传部门密切配合，充分利用大众传媒和社区文化宣传设施进行广泛宣传，使参与社区志愿服务的愿望得到尊重，行动得到支持，劳动得到肯定，价值得到认可，典型得到推广，精神得到弘扬，在全社会营造有利于社区

志愿服务开展的良好氛围。科学借鉴国外志愿服务的经验，努力体现时代性。积极协助地方出台地方性法规或规范性文件，并视条件及时制定法律，促进社区志愿服务工作走向规范化、法制化。

第三篇：二七区学雷锋志愿服务工作实施意见(文明委)

二七区学雷锋志愿服务实施意见

为推进我区学雷锋志愿服务工作制度化，实现学雷锋活动常态化、长效化，积极打造道德高地，努力建设美丽二七，不断提高辖区居民文明素质和城市文明程度，按照市文明办统一部署要求，结合我区实际，制定实施意见如下：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以学习宣传贯彻党的十八大精神为主线，以社会主义核心价值体系建设为根本，着力普及志愿服务理念，壮大志愿者队伍，推进志愿服务制度化，围绕扶危济困、应急救援、大型活动，精心设计开展形式多样的志愿服务活动，营造我为人人、人人为我的社会风尚，积极培育和践行社会主义核心价值观。

二、总体目标

按照巩固提升全国文明城市成果的总体要求，遵循“抓重点、创亮点、出模式”的工作思路，深入开展关爱他人、关爱社会、关爱自然志愿服务活动，使“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的志愿服务理念深入人心，积极推动志愿服务工作实现“三个转变”，使其成为新形势下最具群众性广泛性的大规模道德实践平台，为实现民族复兴“中国梦”、推动中原经济区郑州都市区建设营造文明和谐的社会环境。

三、主要任务

（一）抓住关键环节，打造“三关爱”志愿服务活动品牌 打造“三关爱”志愿服务活动品牌，是推进志愿服务制度化的关键。要以“推动科学发展，促进社会和谐”为总体目标，积极开展主题突出、内涵丰富、感召力强、牵动力大的“三关爱”志愿服务活动，满足不同群体的志愿服务意愿，在全社会兴起学雷锋志愿服务工作的热潮。

1.突出两个重点。在普遍开展“三关爱”志愿服务活动的基础上，要着重组织好体现人文关怀的关爱老幼弱残和体现生态文明的关爱山川河流两大志愿服务行动。要把关爱空巢老人、留守儿童、农民工、残疾人志愿服务项目整合起来，营造浓厚的扶危济困、扶弱济残的社会氛围。要以建设天蓝、地绿、水净的美丽郑州为目标，大力普及生态文明理念，组织志愿者参加重大生态修复工程建设；在江河湖泊、森林湿地和城市重要水源地周边，清理生活垃圾，排查污染源头，绿化美化环境；广泛开展“绿色出行，从我做起”活动，引导人们自觉为治理大气污染做贡献。

2.实施项目化运作。要按照“党政所急、群众所需、志愿者能为”的原则，积极推进以“三关爱”为主题的志愿服务项目体系建设，切实服务城市发展和民生所求。要深入挖掘我区志愿服务工作亮点，吸引和感召更多群众加入志愿服务队伍，持续扩大学雷锋志愿服务的社会效应。特别是要策划组织好关爱山川河流志愿服务行动，力争纳入中央文明办确定的100个重点推动项 — — 2

目，积极推进全区志愿服务工作的社会化进程。

3.做亮本土品牌。要结合我区实际，充分考虑人文环境、自然地理等因素，策划组织具有明显地域特征的志愿服务活动。要重点推动设立在公共场所和窗口单位的“绿城一叶”便民利民志愿服务、依托社区志愿服务工作站开展的直接对接社区需求的志愿服务活动的深入开展，加大工作力度，扩大覆盖范围，增强活动实效。要在网络文明传播志愿服务领域积极探索充分发挥志愿服务团队的引领作用，持续推行网络上下联动的志愿服务模式，推动我区网络文明传播志愿服务活动不断向纵深发展。

（二）激发内在动力，培育志愿服务文化

培育志愿服务文化，是推进志愿服务制度化的内在动力。要将培育志愿服务文化与弘扬雷锋精神紧密结合起来，广泛宣传“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，大力普及“学习雷锋，奉献他人，提升自己”的志愿服务理念，增强辖区群众的社会责任感，提升全社会的志愿服务文化自觉。

1.强化新闻宣传。各乡（镇）、街道、区直各单位、各级文明单位、驻区垂直单位要充分利用报刊、广播、电视、网络等宣传媒体建立健全常态化的学雷锋志愿服务活动宣传报道机制，开设专题、专栏，通过新闻报道、言论评论、专家点评、群众讨论等多种形式，大力宣传学雷锋志愿服务活动的重要意义、社会各界学雷锋志愿服务活动的进展成效、各部门各单位开展学雷锋志愿服务活动中涌现的感人事迹，深入普及志愿服务知识，提升公

众知晓率和参与度，使学雷锋志愿服务成为人们的自觉行动和生活方式，营造有利于学雷锋志愿服务活动深入持久开展的舆论氛围。

2.培育先进典型。要严格遵循先进典型选树培育的规律，积极探索先进典型选树培育的机制，深入挖掘辖区群众中的最美人物、身边好人，凝聚社会和谐的强大精神力量。要积极参与全国优秀志愿者和志愿服务组织网上推荐活动，推出我区具有代表性的志愿者和志愿服务团队，使人们学有榜样、赶有目标。要将学雷锋志愿者先进典型的培育与第四届全国道德模范评选表彰工作结合起来，在更广阔的平台上释放强烈持久的示范效应，引导人们见贤思齐，崇德向善，关心、支持、参与学雷锋志愿服务活动，自觉做社会主义道德的倡导者和实践者。

3.抓好公益广告。要把志愿服务文化纳入公益广告宣传之中，制作刊播一批主题鲜明、创意新颖、深入人心的公益广告作品，壮大规模声势，形成广泛深远的社会影响。要精心组织网络正面宣传，营造网络志愿服务文化的浓厚氛围。要充分利用手机报、短信、彩信、炫铃等传播形式，社区户外广告栏、电子显示屏、楼宇电视等传播载体，飞机、列车、公共汽车、出租车等交通运输工具，机场、车站、风景区、公交站点等公共场所刊播和张贴公益广告，迅速形成学雷锋志愿服务宣传的舆论强势，实现辖区群众对志愿服务活动认同和支持率≥90%的目标。

（三）建立支撑体系，加强志愿服务队伍和阵地建设

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加强志愿服务队伍和阵地建设，是推进志愿服务制度化的有力支撑。要以党员、文明单位、社区学雷锋志愿服务队为重点抓好志愿服务队伍建设，以社区、公共场所和窗口单位为主阵地，支持帮助各类社会志愿服务组织深入开展各项便民利民志愿服务。

1.壮大志愿服务力量。要在实现注册志愿者人数占城市建成区常住人口总数比例8%的基础上，与网格化管理工作紧密结合，不断完善由学雷锋志愿服务总队、支队、分队、大队、小队五个层级构建的全覆盖、无缝隙志愿服务网络。要积极拓展招募注册渠道，依托区志愿者联合会文明传播、医疗卫生、扶残助残、人道救助、社会治安、法律援助、全民健身、科普、环保等21个承担专业职能的志愿服务队，吸纳一批招之即来、来之能战、战之能胜的专业化志愿者，不断扩充全区志愿者队伍人才储备。

2.加强志愿服务队伍建设。要切实抓好依托各级党组织成立的党员学雷锋志愿服务队、依托各级文明单位成立的文明单位学雷锋志愿服务队和依托物业公司成立的社区学雷锋志愿服务队建设，着力培育志愿服务的中坚力量。要不断完善志愿者培训制度，充分挖掘行业协会、专门学会的师资力量，依托各级各类志愿服务组织的志愿者培训站点开展分层次志愿者培训，依托“志愿郑州”网站培训专区提供培训课件免费下载，多策并举，不断提高志愿者的服务能力和水平。

3.拓展志愿服务阵地。要按照市文明办的统一部署，深入开

展 “文明使者—志愿服务站”创建活动，严格按照建站标准，重点抓好车站、机场、商场、赛场、旅游景点、城市广场等公共场所、窗口单位的“绿城一叶”便民利民志愿服务站点和社区志愿服务站点建设，推动各项便民利民志愿服务活动的全面开展。要发挥好各级文明单位引领社会风尚的排头兵作用，激励其在志愿服务阵地建设方面做好表率，积极争创“文明使者—志愿服务示范站”，凝聚各方力量，实现街头有“流动的小红帽”、窗口有“温暖的微笑”、社区有“可以信赖的依靠”的目标。

（四）夯实根本保障，健全完善志愿服务体制机制 健全完善志愿服务体制机制，是推进志愿服务制度化的根本保障。各乡（镇）、街道、区直各单位、各级文明单位、驻区垂直单位要建立健全组织领导机制、考核推动机制、管理运行机制和表彰激励机制，不断提升我区志愿服务社会化制度化水平。

1.强化组织领导机制。区文明委要结合实际对志愿服务工作领导小组进行调整，进一步扩大成员单位范围，形成推动学雷锋志愿服务深入开展的坚强领导核心；要认真做好总体规划，统筹协调各方力量，督促检查活动情况，总结推广先进经验，全面深化学雷锋志愿服务活动。各有关部门要结合业务工作，各负其责，各展所长，齐抓共管，合力推进，进一步巩固各级文明办牵头、党政各部门、社会各方面共同参与的工作格局，积极推动我区学雷锋志愿服务工作实现参与人员、活动时间、管理方式的“三个转变”。

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2.健全考核推动机制。要健全整体工作检查与专项工作检查相结合、定期检查与不定期抽查相结合、自查与互查相结合的督导检查工作机制，严格按照文明城市、文明村镇、文明单位测评体系中学雷锋志愿服务活动的相关指标进行督导，在志愿服务队伍组建、注册登记、人员比例、阵地建设、活动开展、机制推进、专项资金拨付、常态化长效化目标实现等方面认真把关，定期召开工作会议，全面通报督查情况，限期整改存在问题，搭建交流学习的平台，充分调动各部门各单位开展志愿服务活动的积极性主动性，推动工作全面开展。

3.创新管理运行机制。要以目标性、经济性、可行性为原则，进一步规范志愿者招募活动，综合运用定向招募、社会招募、网络招募、常规招募等形式，建立稳定通畅的招募渠道。特别是要立足社区志愿服务站点，推行社区志愿者登记注册制度，为群众参与各类志愿服务活动提供便捷平台。要依托“志愿郑州”电子管理平台，对注册志愿者信息进行分析，按照服务领域、服务专业、服务地域实施分类，建立志愿服务人才库，真正做到广泛招募、合理使用，为志愿服务项目选择最佳志愿者，使志愿者在志愿服务活动中实现自身价值最大化。

4.完善表彰激励机制。要不断完善志愿服务情况记录制度，认真登记志愿者参与志愿服务活动的具体内容、服务时长、服务对象反馈和服务组织评价等信息，为激励机制的推行奠定基础。要积极组织印发《郑州市星级志愿者认证管理办法》，通过志愿

者个人申报、服务对象回访等方式，根据志愿者服务情况记录，确定对应星级，统一进行认证。要组织开展各层次评选表彰活动，树立一批志愿者典型，打造一批示范性志愿服务组织，推出一批优质志愿服务项目，切实把志愿者队伍建设好、管理好。

四、工作要求

（一）逐步提升社会化动员能力。社会化动员是做大做强志愿服务工作的坚实基础。各乡（镇）、街道、区直各单位、各级文明单位、驻区垂直单位要加强社会化动员能力建设，探索新型社会化动员机制，充分运用情感力量、道德力量、文化力量等非组织要素，最大限度发挥各类传播媒介的推广普及作用，广泛搭建志愿者沟通、交流、聚集、联络的平台，积极整合人力、物力、智力等社会资源，切实增强志愿服务工作社会化动员的时代感和实效性。特别是要在活动的策划组织中，着力体现参与志愿服务与实现个人发展相统一的价值取向，激发人们争做志愿者的积极性主动性。

（二）不断加大组织化推动力度。志愿服务作为精神文明创建工作新的生长点、引导人们自觉践行社会主义道德要求的有效途径和推进社会主义核心价值体系建设的重要载体，在其发展初期，组织化推动的手段必不可少。各乡（镇）、街道、区直各单位、各级文明单位、驻区垂直单位要切实统一思想、提高认识，进一步明晰各自在推动志愿服务工作中的角色定位，不断提升组织化推动工作的自觉性和主动性。要抓住关系志愿服务全局的重 — — 8

大问题和当前工作中存在的突出问题，广泛深入调研，精心安排部署，杜绝组织化运作过程中出现越位与缺位现象，确保工作全面深入推进。

（三）切实实现常态化长效化目标。推进志愿服务工作制度化，是实现学雷锋活动常态化长效化的必由之路。各乡（镇）、街道、区直各单位、各级文明单位、驻区垂直单位要大力弘扬真抓实干的工作作风，积极探索新形势下志愿服务工作的新特点新规律，根据行业特色、群体特征，提出行之有效的推进学雷锋志愿服务活动制度化的新办法新举措。要把学雷锋志愿服务活动与道德模范评选表彰、先进典型学习宣传结合起来，与发挥党员先锋模范作用结合起来，与各类精神文明创建活动结合起来，力戒形式主义，真正做到协调推进、务求实效，推动我区志愿服务事业取得新的更大发展。

二七区精神文明建设指导委员会

2013年6月3日

第四篇：义务劳动和志愿服务活动实施意见

为贯彻市创建全国文明城市工作部署会的要求及市直工委“关于组织市直机关干部参加‘爱我社区、爱我’义务劳动和志愿服务活动”的通知精神，经研究，制定实施意见如下：

一、指导思想

以创建文明城、迎接“七城会”为目标，组织和动员机关干部和局属单位干部职工以志愿服务的形式参与市的建设和发展，积极倡导“奉献、友爱、互助、进步”的宗旨和理念，大力弘扬志愿精神，着力壮大志愿者队伍，使全体机关干部、局属单位干部职工志愿者成为良好社会风尚的倡导者，成为社会主义精神文明的传播者、实践者。

二、创建文明城市工作重点

按照市委办公厅、市政府办公厅“关于市直机关挂点帮助抓好创建文明城市工作的通知”要求，自年8月开始，市科技局与西湖桃花镇大桥社区为共建共创结合单位。每星期六开展一次义务劳动，组织好机关干部和局属单位干部职工到市创建办指定的挂点社区参加义务劳动，义务劳动以帮助社区环境综合整治为主，特别是对薄弱社区、困难企业、宿舍区的环境综合整治，以实际行动参与街办（镇）社区的文明城市创建活动。

三、具体工作任务

清理房顶、雨棚上的垃圾；清除楼道里的堆积物；清扫院内、绿化带内的垃圾和杂草；粉刷广告垃圾，修补破损墙面；疏通下水道，密闭明窨沟；清掏化粪池，修补化粪池盖；拆除违章搭建，清理乱吊乱挂；修补、硬化路面；整治占道摊点和出店经营；整理各类管线，安装照明设施；清除卫生死角；增添各种环卫设施；规范车辆有序停放。

四、工作要求

局机关党组织、局属各单位要加强创建文明城市志愿者服务的领导，精心组织，各单位领导要高度重视，带头身先士卒，率先垂范。做到人人参加，从我做起，为争创全国文明城市作贡献。

五、任务分配

8月6日市科技局第一创建队参加义务劳动，领队；

8月13日市科技局第二创建队参加义务劳动，领队；

8月20日市地震局、市技术市场办参加义务劳动，领队；

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8月27日市知识产权局参加义务劳动，领队；

9月3日市科投与创新基金管理中心参加义务劳动，领队。

六、注意事项

1、时值酷暑，天热炎热，各参加义务劳动的队伍在开展义务劳动时注意防暑降温。

2、各义务队参加义务劳动时自带劳动工具，按劳动任务要求做好准备工作。

3、各义务劳动队在任务完成后，将参与人数、劳动任务及时报局机关党委。

4、各义务劳动队在周六前请与桃花镇大桥社区联系。

第五篇：关于进一步做好社区弱势群体管理与服务工作的实施意见

贫的特困老人，要尽量列入临时社会救济对象，协调有关部门，开展对特困老人的医疗救助活动，为他们提供最基本的医疗服务；对由特困老人抚养、在中小学就读的孙子女，要帮助协调教育部门减免其学习费用，使他们不致于因贫辍学。

二是狠抓社区配套资金的到位。低保人员低保金以及临时困难补助资金的来源渠道，以办事处与社区三七承担的方式筹集，资金发放到位之前，社区配套资金必须提前到位，社区配套资金不落实将从预留款中扣除。救助救济资金采劝街管居用”方式，独立帐户、专款专用，由社区申请，经民政、分管领导、行政主要领导签字后划拨，坚持“严格支出，加大收入，控制缺口”的原则。捐赠款物由办事处根据灾情和实际需求，统筹平衡、统一调拨分配，发放救灾捐赠款物应坚持民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放等程序，做到帐目清楚、手续完备、制度健全，并向社会公布。民政办公室应加强对低保资金及其他临时救助钱物的经常性检查监督，确保资金安全和使用效益。

三是加强弱势群体的基础管理。将救助弱势群体作为一项经常性工作抓好抓实，建立动态性弱势群体人员档案，做到“家庭情况清、身体状况清、就业现状清、职业技能清、就业愿望清”，同时建立弱势群体增减变化台帐和月报制度。做好弱势群体人员分类资格审查工作，做到严格把关，不虚报，不瞒报。严格进行家庭收入调查，核实保障对象的家庭经济状况和实际生活水平，规范申请、评审和资金发放程序，做到公开、公平、公正。

四是加大对弱势群体的扶持力度。对弱势群体，不仅要从政治上爱护，从制度上保证，从生活上关心，更要从素质上提高，加强引导和扶持，帮助树立自力更生的意识，培训其自力更生的能力，促使其自谋生路。改进扶持方法，改生活救助为生产援助，使扶贫方式由现金和实物援助为主转变为培育自我发展能力的援助为主，扩大在技术、项目、培训、生产和销售等方面的有效援助。

五是形成全社会关注弱残的氛围。财政为弱势群体提供的保障只能解决其最基本的生活需要，他们的医疗、住房等具体经济困难还难以由政府统包。要提高他们的生活水平，使他们共享社会发展的成果，需要全社会的关爱。要广泛动员社会各方面的力量，开展“送温暖”、“一帮一”结对等扶贫帮困活动，深入持久地把救助特困家庭的工作做好，在全社会形成扶贫济困的良好风尚。将扶贫帮困纳入各社区目标管理内容。同时，大力宣传表彰助弱济困的好人好事，动员全社会力量都来关注弱势群体的生活。

六是全面实施再就业专项援助行动。

1、弱势群体可享受以下再就业免费服务项目：

（1）提供政策咨询；

（2）提供一次面对面、个性化的职业指导；

（3）提供三次基本符合条件的劳动力市场就业信息；

（4）提供一次减（免）费技能培训机会；

（5）提供二次免费求职登记；

（6）提供各项劳动保障事务代理服务。

2、弱势群体可享受下列再就业援助：

（1）通过劳动力市场，促进有一定市场就业能力的弱势群体竞争就业。劳动保障服务所要充分发挥信息采集员队伍作用，广泛采集有效岗位信息，常年滚动储备200个左右岗位，只要“不挑不拣”，提供及时上岗；鼓励具备资质条件的社会办职业介绍机构，提供就业岗位，帮助弱势群体实现再就业。

（2）通过政府购买公益性岗位，帮扶弱势群体实现再就业。对由政府投资形成的公益性岗位和街道、社区居委会开发的社区公益性岗位，优先安排弱势群体就业。同时加强现有公益性岗位管理，对出现的空余岗位，及时补充弱势群体再就业。

（3）对愿意自谋职业、自主创业的弱势群体，提供优惠扶持政策：一是凭《再就业优惠证》，享受国家规定的税费减免政策；二是对已领榷营业执照》从事自谋职业的，可享受创业小额贴息贷款优惠政策。三是对在社区内自谋职业的，对添置生产经营性用具确有困难的，给予500元的实物帮扶。

（4）广泛开展结对帮扶活动，帮助弱势群体实现再就业。加大宣传力度，动员办事处广大党员干部和社会力量开展结对帮扶活动，帮助弱势群体转变就业观念，积极寻找就业门路，想方设法帮助弱势群体实现再就业。

四、保证措施

（一）提高认识，加强领导。办事处成立弱势群体管理和服务领导小组，由办事处党政领导任组长，民政分管领导任副组长，成员由民政办公室、劳动保障服务所、各社区组成，办公室设在民政办公室，具体负责弱势群体人员的管理和服务工作。进一步做好我办弱势群体人员生活保障工作，通过调整保障范围，严格审批程序，实现应管尽管目标，全面落实社会救助制度，这既符合广大困难群众的根本利益，又维护社会的稳定，是一项十分重要的政治任务。因此，各社区和相关部门一定要从讲政治、讲大局、讲稳定的高度，深刻认识做好弱势群体工作的重要性，主要领导负总责，分管领导亲自抓，要从改革、发展、稳定的大局出发，以高度的责任感和紧迫感，严谨扎实的工作作风，高质量、高标准做好此项工作。

（二）规范程序，严格把关。在审核确定弱势群体对象的过程中，各社区要严格依照有关政策和申报审核程序，严把申报人的家庭收入量化标准审核关。要对申报对象逐户进行入户调查，详细了解其家庭成员的经济来源及实际收入，作出客观评价，并主动接受社会和群众的监督。对申请人员隐瞒虚报的，一经查实，立即收回《困难家庭帮困卡》，追回多领的救济金，半年内不得申请保障救济；情节严重的，以侵占救济款论处。要做到应保的对象一个不漏，不该保的对象一个不保。

（三）各司其职，密切配合。各社区和有关部门要认真履行职责，分工协作，积极配合，确保弱势群体管理和服务工作及有关优惠政策（如子女入学、就医、廉价租房、经济适用房、法律援助等）落到实处，要贯彻落实盛市、区关于解决特困群众“四难”问题的意见精神，把弱势群体管理和服务工作和解决特困群众“四难”问题紧密结合起来，摆上重要位置，一级抓一级，层层抓落实，扎扎实实做好弱势群体管理和服务工作，确保党和政府的政策落到实处。