第一篇：玉林市工作简报
玉林市大学生志愿服务万村远程教育行动
工作简报
第 3 期
玉林市大学生志愿服务万村远程教育行动项目管理办公室2011年8月21日
目录
▲玉州区针对小学生进行安全知识培训
▲兴业县开展百万青年使用技能培训活动
▲博白县大学生志愿者学习胡锦涛总“七一”重要讲话精神 ▲简讯
安全教育 从小抓起
——玉州区针对小学生进行安全知识培训
八月盛夏，瓦蓝瓦蓝的天空没有一丝云彩，火热的太阳炙烤着大地，河里的水烫手，地里的土冒烟。8月14日这天，玉州区志愿者服务队顶着烈日来到了太阳村对小学生进行安全知识培训。
本次活动由村支书和太阳村小学的老师主持，志愿者做执行，活动就这样展开了。志愿者们为小朋友讲述了关于交通安全的基本知 — 1 —
识，例如行走须知、用电安全、防震个人避险等。从培训中，小朋友了解到走路时不要边走边玩，不要在马路上打闹，游戏，让那个出危险。
其次，志愿者们还给小朋友讲述了防溺水知识以及给小朋友们放关于溺水急救的教育片，让小朋友懂得一些简单的急救措施。大家都很认真地看，现场还组织了知识抢答的环节，小朋友们很积极回答问题。志愿者还与小朋友一起玩游戏，大家都玩的很开心。
最后，志愿者们赠送了礼物给小朋友，鼓励小朋友好好学习，在以后的生活中注意安全。在《让我们荡起双桨》旋律中，村文书、志愿者与小朋友留影纪念，为本次活动拉下帷幕。
实用技能培训，受益你我他
——兴业县开展百万青年使用技能培训活动
2011年8月18日，兴业县大学生志愿服务万村远程教育的志愿者和县里的青年在兴业县石南镇的环江村委会处开展了一次“百万青年实用技能培训”。这是兴业县志愿者下村的活动之一，也是“远教”行动开展一系列惠民、助民活动的一项。此培训先是由骨干志愿者向青年们讲解有关养殖，维修的内容，其中包括如何养鱼，鸡，鸭等，还有对种植稻谷的一些妙招，也有教青年们一些维修家电的方法。随后就是由青年们提问一些他们在养殖或维修中遇到的问题，然后一起解决问题。最后是所有人讨论总结。此次培训受到了广大村民的支持，他们都说党的政策越来越好了，他们也越来越受益了。
而对兴业县的志愿者来说，为人民服务是他们的责任，也是他们的骄傲。
“百万青年实用技能培训”活动不仅给了青年一个学习专业知识与技能的机会，也为兴业县志愿者提供了一个锻炼自我能力的契机。所以说，实用技能培训，受益你我他。
学习七一 坚定信念
——博白县大学生志愿者学习胡锦涛总“七一”重要讲话精神
为了认真学习和贯彻胡锦涛总书记的“七一”重要讲话精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定永远跟党走的信念，回顾中国革命先辈的英雄足迹，8月17日早上，我们博白县博白镇大学生志愿者在博白镇政府的会议室学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神。
此次座谈会由大学生远程教育活动骨干志愿者梁广进主持，博白镇团委副书记庞润洲出席了此次座谈会。会上庞润洲团委副书记与我们大学生愉快的交谈，倾心交谈了自己的求职经历，庞副书记勉励我们大学生志愿者要好好学习不要错过青春，要学会为人处世之道。同时庞副书记给予了我们大学生志愿者殷切的期盼，要我们志愿者好好为我们家乡博白贡献一份力量。
之后我们一同观看了胡锦涛总书记“七一”讲话视频，我们收获颇多，深受鼓舞。今年是我党建立的第90个年头，风风雨雨一路走来，经历了各种各样的挫折与磨难，但是面对这些挫折与磨难，我们党的领导人没有流露出任何的苦楚，依然挺拔着脊梁，不惧怕任何风霜雨雪，使我们的党从无到有，从弱变强，带领着我们的国家从贫穷落后走向富强兴旺。通过视频的学习，我们深刻的体会到中国共产党
是永远不倒的政党，中国共产党是我们国家永不倒的标志，中国共产党是我们永远学习的榜样。
这次活动取得圆满成功，通过这次活动，我们的志愿者的思想觉悟有所提高，他们表示要做有作为、对社会有用的人，好好学习为以后运用自己的智慧打下基础，党的未来、国家的希望是肩负在我们青年上的，我们的任务任重而道远„„
简讯
8月6日—8月15日，玉州区志愿者开展远程教育设备检修、学习政治精神活动周。
8月9日，博白县龙潭镇大学生志愿者来到龙潭镇兴华村开展远程教育下乡活动。
8月11日，博白县旺茂镇志愿者来到大街上，向群众分发宣传资料宣传小额贷款知识、党的优惠政策、“三农”问题，还有关于此次远程教育活动的主题内容。
8月12日，博白县双旺镇志愿者来到了镇上的幼儿园进行支教活动。
8月13日，博白县宁潭镇志愿者走进宁潭一中,采访学校团支书廖志军老师。
8月13日，兴业县志愿者和村民共同观看学习胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话。
8月13日，博白县旺茂镇志愿者开展“农民工远教小屋活动”，对部分农民工子女进行了学习辅导活动。
8月14日，玉州区志愿者到名山街道太阳村给小朋友们进行安全教育知识培训。
8月14日，玉州区志愿者到城北街道谷山村开展关爱老年人、传承红色经典唱红歌活动。
8月14日，兴业县志愿者与葵阳镇葵中村村民观看了《八女投江》，学习党史。
8月15日，玉州区志愿者到谷山村了解创业青年的情况，并如实的填写“村级创业青年”表格相关信息。
8月15日，玉州区志愿者与谷山村2组创业青年杨创结对，帮助他顺利开展副食批发这一创业项目。
8月15日，兴业县志愿者到各村进行一次关于小额贷款的问卷调查。以此来了解青年创业的资金需求情况。
8月15日，博白县水鸣镇志愿者到镇敬老院看望老人活动。8月16日，玉州区志愿者在城北街道各村组织了一次小额信贷调研和宣传活动。
8月16日，玉州区志愿者小分队到一个孤儿家里慰问小朋友，并和小朋友做游戏。
8月17日，博白县大学生志愿者在博白镇政府六楼会议室学习观看红色经典电影。
8月17日，博白县大学生志愿者学习胡锦涛总“七一”重要讲话精神。
8月18日，兴业县志愿者和县里的青年在兴业县石南镇的环江村委会处开展了一次“百万青年实用技能培训”。
8月19日，博白县志愿者在团县委刘敬副书记等领导的带领下，在南城路社区协助开展“服务万村，清洁万家”的道路清洁活动。
8月19日，博白县水鸣镇志愿者到水鸣镇上的花蕾幼儿园支教。
简讯
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玉林市大学生志愿服务万村远程教育行动项目管理办公室2011年8月13日印
第二篇：玉林市城市总体规划(2008—2020)
《玉林市城市总体规划（2008—2020）》
发布时间：2008-11-11
来源：市建设规划委员会
玉林市人民政府于2004年委托广东省城乡规划设计研究院对玉林市城市总体规划进行修编。2005年规划设计单位编制完成了《广西玉林市城市总体规划（2004—2020）纲要》（以下简称《纲要》）初步方案，并征求了玉林市有关部门及社会公众意见。该《纲要》于2005年9月经二届二十次会议审议，并经市人民政府同意上报自治区建设厅审查。现设计单位根据自治区的意见并参考报批中的玉林市土地利用总体规划对《纲要》进行了修改和完善，并在《纲要》的指导下编制完成了《玉林市城市总体规划（2008—2020）》（以下简称《规划》），现将《规划》予以公示。
一、本轮《规划》对城市发展若干重要问题的思考
（一）规划编制重点
城市发展战略问题、城乡协调发展问题、城市产业空间布局问题、如何做大做强玉林中心城的问题、城市空间结构调整的问题、城市基础设施建设的问题。
（二）城市发展目标
1、经济发展目标： 规划至2012年玉林GDP约为1000亿元，人均GDP为15000元；2020年GDP为2300亿元，人均GDP为34000元。
2、社会发展目标：规划期内，人口自然增长率控制在9‰以内。到2020年，全市达到小康生活水平以上，建立起完善的社会保障体系和社会服务体系，建立布局合理、设施完备的医疗卫生保健网络。
3、生态发展目标：在规划期内，全市环境质量在总体上明显改善，三废污染得到全面控制，工业污染达标排放。环境噪声控制在国家规定的标准之内。建成和改善一批自然生态保护区和生态示范区，实现生态环境的良性循环。
4、城镇化目标：2012年城镇化水平达到42%，至2020年，城镇化水平达到55%。建立起比较完善的“以玉林中心城为核心，各县城为副中心，布局合理、分工明确、功能互补、规模等级有序的城镇体系”。
（三）城市性质
在区域定位、产业定位和特色定位的基础上，从玉林基本市情出发，本轮《规划》将玉林城市性质确定为：国家重要动力机械制造基地和中药材生产集散中心，北部湾经济区重要物流节点城市，是以先进制造业和现代服务业为主导的宜居园林城市。
（四）城市规划区
本轮《规划》的具体范围包括：玉州区的玉城、南江、名山、城西、城北五个街道办事处以及茂林、仁东、仁厚和大塘4镇；福绵管理区的福绵镇和新桥镇；陆川县的珊罗镇，以及马坡镇的靖西、靖东、珠砂、新山、东西等5个行政村和马坡林场，玉林城市规划区总用地面积约为740平方公里。
（五）规划期限和城市规模
本次《规划》的规划期限为2008—2020年；近期：2008—2012年；远期：2013—2020年；远景：2020年以后。
玉林中心城区人口规模：近期至2012年为80万人；远期至2020年为95万人。
玉林中心城区城市建设用地规模：近期至2012年为80平方公里，远期至2020年为98平方公里。
（六）城市主要建设标准和定额指标
规划期末，城市主要建设标准和定额指标为：
1、城市建设用地规划设定标准为人均约102.85平方米；
2、工业用地占整个城市建成区用地比例为21.82%；
3、居住用地占整个城市建成区用地比例为31.61%；
4、绿化用地占整个城市建成区用地比例为12.79%，人均13.16平方米；
5、城市人均综合用水指标为600 L/日·人，供水规模为57万m3/d，污水排放量预测为35万m3/d；
6、规划用电量为5044 GW.h,最大负荷为1009MW。
（七）城市空间主要发展方向
东扩：即城市往东方向（北流方向）发展城东新区。开发的策略主要是依托旧城，跨过二环路向东拓展城市功能，在南流江以北、二环东路和龟头岭之间建设新城市中心，发展行政办公、文化娱乐、体育、教育科研等公共服务设施用地和高品质的居住用地，通过新城市中心的建设，提升整个玉林市的城市品位。
南拓：向南主要发展的区域为江南区和城南区。江南区开发的主要策略是依托旧城区进行居住新区开发，缓解旧城居住压力，此外，结合云天文化城建设旅游服务中心。城南区（玉柴城）依托玉柴集团和新火车货运站发展成为玉林中心城最重要的工业区。
（八）城市用地布局和功能分区
规划依托旧城沿主要交通干线（人民路、民主路和黎湛铁路）扩展城市空间，结合玉林自然生态环境，形成“两心、两轴、三带、六片”的规划结构。
“两心”即是旧城商业中心和新城行政文体中心。
“两轴”是指沿人民路东西拓展的城市功能拓展轴和平行黎湛铁路的城市产业发展轴。
“三带”是指贯穿整个城区的清湾江滨水生态绿带、南流江滨水生态绿带以及沿黎湛铁路的防护绿带。
“六片”：旧城区、城南区、新城区(城东区)、城北区、江南区、铁西区。
（九）市域城镇体系规划
1、玉林市城镇发展空间结构
规划为：“一个核心区，两条发展主轴，两条发展副轴，三条发展支轴，五个主要节点”。
一个核心区：玉林中心城；
两条发展主轴：“兴业－玉林－北流－容县”发展主轴、“玉林-博白-龙潭”发展主轴；
两条发展副轴：“北市－玉林－陆川－文地”发展副轴、“北流－隆盛－清湾—宝圩”发展副轴；
三条发展支轴：“那林－博白—米场—隆盛—杨梅” 发展支轴、“容县－杨梅－黎村”发展支轴、“蒲塘－石南－城隍”发展支轴；
五节点：北流市区、兴业县城、容县县城、博白县城、陆川县城
2、规划职能结构
规划市域内城镇职能结构分四个层次：
区域中心城市：玉林中心城
县域中心城市：北流城区、容县县城、陆川县城、博白县城、兴业县城
重点城镇：仁东、茂林、仁厚、福绵、成均、新桥、杨梅、自良、黎村、珊罗、马坡、乌石、清湖、米场、文地、龙潭、东平、那林、旺茂、城隍、山心、葵阳、民乐、六靖、隆盛、塘岸、新圩、大里、西琅、民安
一般城镇：其余城镇
（十）远景发展设想
远景玉林中心城将与北流城区连片，形成以玉州和北流一主一副的“双城”为核心，众多各具特色的卫星城镇围绕的“双城-多组团”的城市空间结构。主城与副城、卫星城间通过天然的绿色廊道连接起来，使整个城市处于绿色环绕当中，创造最适宜人居的“绿色”城市。
二、公示时间
2008年11月11日至2008年12月10日
三、规划修编公众参与方法
为提高我市城市规划的公众参与水平，使城市总体规划能更好地表达广大市民的意愿，提高城市规划的公开性和透明性，我们组织开展了本次城市总体规划公示活动，为了建设好我们的家园，希望您能参与本次城市总体规划公示活动，并真诚期待能收到您的宝贵意见。如您对本次总体规划有建议或意见的，请于12月9日前邮寄或以电子邮件形式发送至我局，邮寄地址：玉林市人民东路202号玉林市建规委7楼城市规划科，邮编：537000，联系电话：2675607，电子信箱：yl_ghj@163.com。
四、图件
（一）《玉林市城市总体规划（2008—2020）》市域城镇空间结构规划图；
（二）《玉林市城市总体规划（2008—2020）》规划结构分析图；
（三）《玉林市城市总体规划（2008—2020）》土地利用规划图。
玉林市规划管理局二○○八年十一月十一日附图
1、城镇体系空间结构图（新）.jpg
附图
2、规划结构分析图.jpg
附图
3、土地利用规划图.jpg
第三篇：关于玉林市质量技术监督局工作
质量兴玉工作领导小组
工 作 简 报
2010年第2期（总第2期）
2010年第2期
质量兴玉工作领
导小组办公室编印2010年4月
风好正是扬帆时质量兴玉起远航
玉林市全面启动质量兴玉战略
3月31日，玉林市召开实施质量兴玉战略工作会议，动员部署实施质量兴玉战略，促进玉林经济结构调整和产业升级，推动城乡经济全面发展。国家质检总局党组成员、副局长刘平均，自治区质监局党组书记、局长邓于仁，玉林市委书记、市人大常委会主任金湘军出席会议并讲话。会前，广西质监局与玉林市人民政府签署了《关于推动质量振兴促进玉林经济社会发展合作备忘录》。
会议由玉林市委常委、常务副市长戴毅主持。国家质检总局科技司司长武津生，自治区出入境检验检疫局党组书记、局长黄涛，玉林市委常委、市委副书记刘子福，国家质检总局质量司副司长惠 1
博阳，市委常委、市委秘书长黄海昆，市委常委、副市长田壮，市人大副主任罗维鸿，市政协副主席王仲贤应邀出席会议。
会上，国家质检总局党组成员、副局长刘平均代表国家质检总局对质量兴玉大会的召开表示热烈的祝贺。刘平均副局长指出，玉林市委、市政府高度重视质量工作，在技术标准战略方面具有非常超前的意识，坚持走质量效益型发展道路，经济和社会发展取得了巨大成就。实施质量兴玉战略，充分体现了玉林市委市政府坚决贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变、努力实现又好又快发展的清晰思路和坚决的决心，这是玉林市在新时期开始新跨越的标志，对于提高玉林经济发展的质量和效益，增强玉林的国际竞争力具有重要的战略意义。国家质检总局对此高度评价，并给予全力支持。
刘平均强调，各级政府要积极引导企业树立质量主体责任的意识，创新监管机制，促进经济发展方式转变，推动经济社会又好又快发展。一是要积极实施名牌战略。探索建立在市场竞争中产生，为广大消费者认可的中国名牌产生机制，通过名牌评价，引导市场的消费，推进产业发展，促进企业参与国际的竞争。二是搭建公共检测平台和标准信息平台。建立标准、计量、认证、质量、特种设备安全和食品安全的检测平台，配套完善的管理制度，服务企业产品检验检测和研发的需要；建立标准信息平台，方便企业通过平台查询所需要的国际标准、国家标准、国外先进标准，给企业提供标准制（修）订服务。通过搭建两大平台，服务社会、企业及大众对
质量需求。三是要建立质量分析报告制度。监管部门要每半年向地方政府提交质量分析报告，要把地方产业结构、总体质量水平状况、质量安全情况及存在的质量隐患及时报告地方政府，做到早发现、早报告、早整改。
刘平均希望，玉林市各级党委、政府要进一步加强对质量工作的领导，引导广大企业进一步树立质量意识，履行质量安全主体责任，提升质量管理能力，努力提高产品质量总体水平。
自治区质监局党组书记、局长邓于仁代表自治区质监局对玉林市各级党委、政府、各个部门以及社会各界长期以来对质监工作的关心、帮助和支持表示感谢。邓于仁指出，转变经济发展方式势在必行，质量决定我国“第二次经济奇迹”成败。邓于仁强调，自治区质监局将紧紧围绕与玉林市政府签订的合作备忘录，在6大方面大力支持和帮助玉林市实施质量兴玉战略。一是支持玉林市的“质量兴玉”工作。指导和帮助玉林市实施以质取胜战略、有效推进名牌发展战略、开展产品质量状况分析，提升玉林传统支柱产业的质量竞争力。二是加大对玉林建设公共检验检测技术服务平台的支持力度。加大在玉林支柱产业和特色产业中建设国家内燃机及零部件、广西日用陶瓷等国家、自治区级质检中心的建设支持力度，建立起布局合理、层次分明、功能完善的高水平食品安全检测机构。三是支持开展标准化体系建设。引导玉林企业开展技术标准研究和参与标准制（修）订，开展企业标准化良好行为试点，推动农业标准化示范区建设。四是支持开展能源计量工作。指导实施能源计量
并帮助建立玉林能源计量数据中心，促进企业的节能降耗。五是支持开展保障民生的工作。指导玉林提高产品质量监督有效性，确保食品和特种设备安全。六是支持开展金质工程建设，积极推动玉林质监系统信息化进程。
玉林市委书记、市人大常委会主任金湘军对各级质检部门在玉林市质量工作方面给予的全面指导和大力支持表示衷心感谢。他强调，实施质量兴玉，全面提升我市总体质量水平，已经成为推动我市经济社会又好又快发展的一项重大战略任务，是推动城乡一体化，确保建设富裕文明和谐新玉林的目标实现的内在要求。金湘军要求，要突出重点，强化措施，深入扎实推进质量兴玉战略。他强调，当前我市实施质量兴市战略要重点抓好四方面工作。一是以实施名牌战略为重点，不断增强全市经济核心竞争力。二是提高企业质量管理水平和技术创新能力，夯实质量工作基础。三是加强质量监管，规范企业生产经营行为，各部门要切实加大对产品质量的监管力度，依法惩处制假售假的违法犯罪行为，切实维护消费者和企业的合法权益。四是加强公共检测技术平台建设，重点抓好国家内燃机及零部件产品质量监督检验中心、国家级陶瓷检测重点实验室和广西日用陶瓷产品质量监督检验中心（二期）的建设。金湘军强调，要加强领导，落实各项质量工作责任制，各级各部门要把质量工作纳入本地区国民经济和社会发展“十二五”规划；要加大质量工作经费投入，加强人才队伍建设，完善政府质量奖励政策体系；加强宣传，提高全社会的质量意识，树立科学的质量发展理念，以
质量促进社会经济又好有快发展。
各县（市、区）党委、政府主要领导，质量兴玉工作领导小组成员，广西玉柴机器股份有限公司等30家重点企业领导，玉林市质监局、玉林出入境检验检疫局全体干部职工共290多人参加会议。
报：自治区质量兴桂办公室，中共玉林市委办，市人大办，市政府
办，市政协办，金湘军书记，韩元利市长，刘子福副书记，戴毅常务副市长，田壮副市长。
送：质量兴玉领导小组各成员单位，质量兴玉领导小组成员。各县（市、区）政府办。
质量兴玉领导小组办公室编印2010年4月13日印发
第四篇：玉林市城乡规划管理办法
第一章第二章第三章第四章第五章第六章第七章 玉林市城乡规划管理办法
总则...........................................................................2城乡规划编制和修改................................................2建设用地规划管理....................................................9建设工程规划管理...................................................6乡村建设规划管理...................................................8监督检查...................................................................9...........................................................................111
附则
第一章 总则
第一条
（立法目的和依据）为了加强和规范城乡规划管理，保障城乡规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《广西壮族自治区实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》等有关法律法规，结合玉林市实际，制定本办法。
第二条
（适用范围）在玉林市行政区域内制定和实施城乡规划，在规划区内进行各项建设活动，必须遵守本办法。
本办法所称规划区，是指城市、镇、乡、农垦管区和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。规划区的具体范围，由有关人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划、农垦管区规划和村庄规划中划定。
第三条
（管理体制）市、县人民政府组织领导本行政区域内的城乡规划工作。上级人民政府可以向下级人民政府派驻城乡规划督察员。
市、县城乡规划主管部门依法负责本行政区域内的城乡规划管理工作。县城乡规划主管部门业务上接受市城乡规划主管部门的监督和指导。
城区人民政府按照市人民政府的规定，依法和按市城乡规划主管部门委托承担本辖区内城乡规划的有关工作。
镇、乡人民政府依照有关法律、法规的规定，负责镇规划、乡规划、村庄规划的组织编制、实施和监督工作。
市、县（区）有关部门应当按照各自职责，依法做好城乡规划的相关工作。
第四条
（群众参与和监督）任何单位和个人都应当遵守经依法批准的城乡规划，服从规划管理，并有权就涉及其利害关系的建设活动是否符合规划的要求向城乡规划主管部门查询。
任何单位和个人都有权向城乡规划主管部门或者其他有关部门举报或者控告违反城乡规划的行为。城乡规划主管部门或者其他有关部门对举报或者控告，应当及时受理并组织核查、处理。
当事人和利害关系人对规划主管部门的行政许可决定和行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议和提起行政诉讼。
第五条
（政府奖励）市人民政府对遵守城乡规划、实施城乡规划有突出成绩和贡献的单位、集体和个人给予表彰。
第二章 城乡规划编制和修改
第六条
（规划编制原则）各级人民政府应当有计划地组织编制城乡规划。各类城乡规划应当在上一层次城乡规划指导和控制下编制。
第七条
（特殊镇总体规划及专项规划的编制及报批）城区（指玉林市中心城规划区，下同）范围内的建制镇，由镇人民政府组织编制镇总体规划，市城乡规划主管部门组织审查后，按程序报市人民政府审批。市城乡规划主管部门组织审查时应当征求该镇所在城区的意见。
自治区人民政府确定的镇的总体规划按要求逐级报自治区人民政府审批。
交通、水利、教育、消防、电力、电信、燃气、能源、给水、排水、生态环境保护、消防和防灾减灾等专项规划，由有关主管部门负责编制，经市、县城乡规划主管部门综合平衡后独立或纳入城市、镇总体规划报审、报批。
第八条
（近期建设规划）市、县、镇人民政府负责依法制定近期建设规划，报总体规划审批机关备案。
近期建设规划应当以重要基础设施、公共服务设施和中低收入居民住房建设以及生态环境保护为重点内容，明确近期建设的时序、发展方向和空间布局。
近期建设规划的规划期限为五年，近期建设规划是城乡建设计划的依据。
第九条
（城区范围内的镇控规的编制和报批）城区范围内编制总体规划的镇，由镇人民政府根据镇总体规划的要求，组织编制镇的控制性详细规划，经市城乡规划主管部门组织审查后，按程序报市人民政府审批。市城乡规划主管部门组织审查时应当征求该镇所在城区人民政府的意见。
第十条
（城市设计）控制性详细规划涉及下列区域的，市、县城乡规划主管部门应当组织进行城市设计，确定建筑风貌和景观建设的要求：
（一）城市各级公共中心以及商业文化中心；
（二）火车站、汽车客运站、城市广场周边及客运交通枢纽；
（三）滨水岸线；
（四）风景名胜区、文物保护区、历史街区及重点旅游度假区；
（五）市、县人民政府规定的其它重要区域。
城市设计方案经市、县人民政府批准后与控制性详细规划具有同等的法律效力。
第十一条
（旧城改造和城中村改造规划）市、县城乡规划行政主管部门可以根据控制性详细规划，会同相关部门组织编制旧城改造和城中村改造建设规划。
旧城改造和城中村改造建设规划经市、县人民政府批准后，由有关部门共同组织实施。
第十二条
（城市、镇重要地块修建性详细规划）市、县城乡规划主管部门和镇人民政府可以组织编制重要街区、重点景观区、广场、公园、重要交通枢纽用地、城乡主要出入口、公共设施用地以及其他重要地块的修建性详细规划。修建性详细规划应当符合控制性详细规划。
市、县城乡规划主管部门组织编制的修建性详细规划报本级人民政府审定，并报同级人大常委会备案。镇人民政府组织编制的修建性详细规划报市、县人民政府审定。
第十三条
（修规和总平图的审定）建设单位或者个人根据城乡规划主管部门提供的用地规划设计条件，按建设项目规模和复杂程度、位置重要程度等的需要，委托有相应资质的规划设计单位编制修建性详细规划或者总平面规划图。
城乡规划主管部门对建设单位或者个人提交审查的修建性详细规划或者总平面规划图，依照控制性详细规划、规划条件和国家、自治区有关规范、标准的要求进行审查，符合规划要求的，应出具审定文件；对不符合要求的，不得出具审定文件，并应书面说明理由或者提出修改意见。
第十四条
（城区乡村规划编制和审批）城区范围内需要编制村庄规划的，村庄规划由镇人民政府组织编制，经征求城区意见后报市城乡规划主管部门审批，报送审批前，须经村民会议或者村民代表会议讨论同意。
第十五条
（单独编制的行业规划）
市、县相关行业主管部门需要单独编制本行业的城市、镇（乡）专项规划的，应当会同城乡规划主管部门，依据城市、镇（乡）总体规划，进一步补充、深化有关内容，与控制性详细规划相衔接，并报本级人民政府审批。国家和自治区历史文化名镇、名村保护规划由所在地的县级人民政府组织编制，经市人民政府同意后，报自治区人民政府审批。
第十六条
（支持规划编制的城市勘察测量和规划地理信息）编制城乡规划所用的设计资料、基础数据应当采用市城乡规划主管部门规定的地形图、平面坐标和高程控制测量系统，数据格式应当满足本市地形测量技术要求。
城乡规划主管部门应当组织有资质的勘察测量机构依法采集城市规划地理信息，并及时更新，使城市地形图确保现实性，满足规划编制和审批管理的需要。
第十七条
（城乡规划编制单位的管理）城乡规划包括建设单位或者个人报审的修建性详细规划或者总平面规划图应委托有相应资质的规划设计单位编制，自治区文件规定可由注册规划师以个人名义编制的村庄规划除外。
外地具备相应资质的城乡规划编制单位到玉林市辖区范围内从事城乡规划编制工作前，应按规定到市城乡规划主管部门办理备案手续。不具备相应城乡规划编制资质的单位或未备案的外地城乡规划编制单位编制的城乡规划，城乡规划主管部门不予受理。
第十八条
（控规的动态管理）控制性详细规划组织编制机关应当建立规划动态维护制度，有计划、有组织地对控制性详细规划进行评估和维护。控制性详细规划组织编制机关、城区政府、建设单位和个人均可对控制性详细规划提出修改申请，经论证和征求利害关系人意见确需修改的，应由城乡规划主管部门提出专题报告报原审批机关同意后方可编制修改方案，修改后的控制性详细规划按法定审批程序报批。
第十九条
（规划的修改）总体规划、控制性详细规划、重要地块修建性详细规划经依法制定批准后，不得随意修改。因经济社会和城乡建设发展确需修改和变更且符合法定修改条件的，须依照国家和自治区的法律法规所规定的权限和程序进行。审批机关在批准规划修改前应当将修改方案在当地主要媒体、城乡规划主管部门网站或城乡规划公示栏上公示，公示期不少于30日。因申请修改规划需公示、论证等产生的费用由申请修改规划的单位和个人负责；因修改规划给特定利害关系人合法权益造成损失的，由申请修改规划的单位和个人负责给予合理补偿。
第二十条
（自治区指定镇或指定区域规划）自治区人民政府确定的镇或者指定的重要区域，国家法律法规和自治区地方性法规、政府规章对其总体规划、详细规划的组织编制、审批、修改的权限和程序另有规定的，依其规定执行。
第三章 建设用地规划管理
第二十一条
（生态要求）实施城乡规划，安排建设用地，应当切实保护自然山体、水体和生态林地、湿地，保持山、水、林、城的协调，体现园林城市、森林城市的规划建设和发展要求。
第二十二条
（规划用地选址原则）在规划区内各项建设用地必须在城乡规划确定的建设用地范围内，并符合土地利用总体规划要求。严格控制在城市基础设施不能满足需要，又无有效措施的地区安排新建、迁建项目。禁止在公路沿线分散安排建设项目。
经济适用住房、公共租赁住房、廉租住房等保障性住房和拆迁安置房的建设，应当安排在市政和生活设施较完善、交通相对便利的区域。
第二十三条
（用地规划保护）城乡规划确定的铁路、公路、城市道路、轨道交通、港口、机场、绿地、输配电设施及输电线路走廊、通信设施、广播电视设施、管道设施、河道、水库、湖泊、水源地、自然保护区、防汛通道、消防通道、垃圾填埋场及焚烧厂、污水处理厂、公共服务设施、公共活动用地、体育运动用地和学校、医疗卫生用地以及其他需要依法保护的用地，未经法定程序修改规划，不得改变用途。
禁止占用城市道路、广场、河道、高压供电走廊和压占城市地下管线或者依附防洪堤（墙）建造建（构）筑物。
第二十四条
（用地规划许可）在规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目的选址意见书和建设用地规划许可证、以出让方式方式提供国有土地使用权的建设项目的建设用地规划许可证按
《中华人民共和国城乡规划法》和《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》的规定和程序办理。
拟以划拨方式供应的建设项目土地尚未征收的，建设单位向市、县城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请后，由市、县城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，提出划拨地块的规划条件，并核发项目规划用地批复。建设单位在取得项目规划用地批复文件后，向市、县人民政府土地主管部门申请用地；项目用地依法征收为国有土地后，建设单位向市、县城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证，再办理国有土地使用权划拨手续。
第二十五条（留置、回建用地和自有用地规划许可）在本市城区根据规划预留的征地农民留置地、回建地安置区在符合城市总体规划和控制性详细规划前提下，由城区政府（管委）根据征地工作需要提出定点方案报市住建委审批。市住建委依据控制性详细规划要求提出规划选址意见，并按照有关规定核定用地规模，由建设单位或个人向城乡规划主管部门申请办理建设用地规划许可证后，向土地主管部门申请办理用地手续。鼓励和支持被征地农民集体经济组织统一开发建设留置地，在地段上给予优先考虑，尽量做到集中安排。
在近期建设规划区域范围内或城市重点建设地段范围内，居民因人口增加、分户等合理原因需要利用自有用地进行建设，但是根据规划不宜安排建设的，可以采取置换、异地迁建等形式给予安排解决。市、县（区）人民政府和建设单位应当保障置换或者异地迁建后居民生活不低于原水平。
第二十六条
（历史问题处理）因历史原因，已取得国有土地使用权但未申办或国有土地使用合同未附具用地规划条件的，土地使用权人在划拔土地补办出让手续或出让土地转让（含司法裁定、拍卖）前，应按程序向市、县城乡规划主管部门申请出具用地规划条件，国土资源主管部门应把用地规划条件作为国有土地使用权出让合同的组成部分。
第二十七条
（用地规划许可变更）建设单位或者个人在使用土地时，未经市、县城乡规划主管部门同意，不得改变建设用地规划许可证核定的位置、界限、用地性质及开发强度等规划条件，确需改变的，必须经城乡规划主管部门核实符合控制性详细规划的规定后，方可按规定依法办理变更手续。
第四章 建设工程规划管理
第二十八条
（工程规划许可对象及程序材料）在城市、镇规划区内进行建（构）筑物、道路、桥梁、管线、隧道及其他市政工程、改变原有外貌的房屋立面装修和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向市、县城乡规划主管部门或者自治区人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证，未取得建设工程规划许可证的不得进行建设，取得建设工程规划许可证的应当按照建设工程规划许可证的规定进行建设。建设工程规划许可证按《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》的规定和程序办理。
第二十九条
（工程规划原则）各项建设工程的规划设计和建设应当符合国家、自治区和本市城乡规划管理技术规范，因地制宜，符合塑造城乡风貌特色要求，最大限度满足环保节能要求。
第三十条
（建设工程设计方案修改）经依法审定的建设工程设计方案作为建设工程规划许可证的附件，不得擅自修改。确需修改的，须按第十八条的规定办理，并相应变更建设工程规划许可证登记的内容。因修改建设工程设计方案给特定利害关系人合法权益造成损失的，由申请修改规划的单位和个人负责给予合理补偿。
建设单位或者个人对其提交的申请材料的真实性、合法性负责，并承担相应的法律责任。
第三十一条
（建构筑物使用性质变更）建（构）筑物的使用应当符合建设工程规划许可证核准的使用性质。需要变更建（构）筑物规划使用性质的，必须报原审批的城乡规划主管部门审批；如改变使用性质后不符合城乡规划要求或影响交通、市容、环保和公共安全、相邻关系的，不予批准。
第三十二条
（民事责任）建设单位或者个人因建（构）筑物使用性质改变而导致民事合同订立和履行发生纠纷的，不因城乡规划主管部门同意变更、改变而免于承担民事责任。
第三十三条
（临时建设规划管理）在规划区内因施工或建设城市基础设施、公共服务设施和公共安全设施等需要临时搭建建（构）筑物和其他设施的，建设单位或者个人应当向城乡规划主管部门申请临时建设规划许可证。临时建设影响近期建设规划或者控制性详细规划的实施以及交通、市容、安全、干扰周边环境等的，不得批准。
临时建设的建（构）筑物应当设置明显标识。标识牌由建设单位或者个人根据城乡规划主管部门审定的规格和要求设置。临时建设不得改变用途或者买卖、转让、出租、抵押。
第三十四条
（规划许可与建筑设计、施工、监理）建设工程设计单位在承担建设项目修建性详细规划（或总平面规划图）和建设工程设计方案时，必须按经城乡规划主管部门批准的规划设计条件来进行规划和设计，不得弄虚作假为建设单位和个人出具与规划证件不相符的设计图纸文件。建设行政主管部门不得为无建设工程规划许可证或者不符合建设工程规划许可证规定内容的工程办理开工手续。
施工、监理单位应当查验建设单位的建设工程规划许可证和建设工程设计图纸，不得为无建设工程规划许可证或者不符合建设工程规划许可证规定内容的工程进行施工、监理。
第三十五条
（施工放线验线）建设单位或个人经建设行政主管部门批准取得施工许可证后，应当按照城乡规划主管部门的要求组织有相应资质的测绘单位现场放线，并经城乡规划主管部门验线，验线合格后方可进行基础工程或者隐蔽工程施工。测绘单位对放线成果的真实性和准确性负责。
第三十六条
（规划核实）建设工程竣工验收前，市、县城乡规划主管部门对建设工程是否符合规划条件予以核实。负责规划核实测量的单位应当具有相应的资质，并对提供的数据资料的真实性合法性负责。未经规划核实或者规划经核实不符合规划条件的，建设单位或个人不得组织竣工验收。
提交的申请材料齐全、符合法定形式的，城乡规划主管部门可以对建设工程整体核实，也可以根据建设情况按单栋、独立使用功能结构分段核实。地下管线工程必须在覆土前进行竣工测量。
建设单位未按照时序建设基础设施、公共服务设施、停车库（位）、绿地等配套设施的，城乡规划主管部门可以对竣工的建设工程不予规划核实，并可以对该建设项目的其他工程暂停核发建设工程规划许可证。
建设单位或者个人临时搭建的施工设施和按规划应当拆除的原有建筑，必须在申报建设工程竣工规划核实前按规划要求予以拆除。
第三十七条（城建档案管理衔接）城乡规划主管部门城建档案管理机构应当指导建设单位和个人收集整理建设工程档案的归档资料。列入城市建设档案接收范围的工程，建设单位应当在申领《建设工程规划许可证》前与城建档案管理机构签订报送工程竣工档案资料责任书，在组织竣工验收前通知城建档案管理机构对工程档案进行预验收；建设工程竣工验收后6个月内，建设单位或个人应当向城建档案管理机构报送有关竣工验收资料。
第五章 乡村建设规划管理
第三十八条
（乡村建设规划原则）乡村建设应当鼓励和引导适度集中，注重综合配套。乡村建设的规划、设计应当符合安全、适用、美观、经济的原则，以及国家、自治区和本市有关节约资源、防灾减灾等规定，体现地方特色、民族风格，与自然环境协调。
第三十九条
（乡村公共建设规划许可）在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施、公益事业和村民集中住宅建设的，建设单位或个人应当办理乡村建设规划许可证，按照乡村建设规划许可证的规定进行建设。
办理乡村建设规划许可证按下列程序进行：
（一）建设单位或个人持有关部门审批、核准或者备案文件，以及标明拟建项目用地范围的规定比例尺地形图、建设工程设计方案（包括图纸和说明，下同）、有关村（居）民委员会意见、建设单位或个人有效证件等材料，向所在地乡镇人民政府提出书面申请；
（二）乡镇人民政府对提交的材料进行初审，将初审意见及该建设项目相关材料报市、县城乡规划主管部门。对材料不齐全的，告知其应当补充的有关材料；
（三）市、县城乡规划主管部门依据乡、村庄规划对建设项目进行核查，对符合乡、村庄规划要求及国家有关规范、标准的，核发乡村建设规划许可证；不符合要求的，不予核发，并书面说明理由。
第四十条
（村民私宅建设规划许可）村民在乡、村庄规划区范围内进行住宅建设的，应当办理乡村建设规划许可证，按照乡村建设规划许可证的规定进行建设。
申请建房村民须持拟建住宅用地的有关证明文件、村民小组和村民委员会意见、四邻关系图、建设工程设计方案或者房屋建筑通用图集、身份证明等材料向所在地乡、镇人民政府提出书面申请。乡、镇人民政府审核申请人提交的各项文件、资料、图纸等是否完备，并审查是否符合经依法批准的乡、村庄规划。
对具备相关文件材料且符合乡、村庄规划及国家有关规范、标准要求，属于使用原有宅基地建造住宅的，由乡、镇人民政府核发乡村建设规划许可证，不属于使用原有宅基地建造住宅的，提出初审意见，上报市、县城乡规划主管部门审定、核发乡村建设规划许可证；对不符合要求的，不予核发，并书面说明理由。
第四十一条
（委托核发规划许可证）市、县城乡规划主管部门可以委托符合下列条件的乡、镇人民政府核发乡村建设规划许可证：
（一）乡规划、村庄规划已经依法批准；
（二）设有乡镇规划建设管理机构和配备有两名以上专职乡镇规划建设管理人员；
（三）制定有完善的审批管理、业务档案管理和监督检查的制度；
（四）在各村民委员会中聘请有固定的规划协管员。
第六章
监督检查
第四十二条
（信息公开）城乡规划主管部门应当建立城乡规划监督检查制度和信息公开、查询制度，方便群众和利害关系人了解城乡规划管理有关事项。
第四十三条
（现场公示）建设单位和个人应当于建设项目开工之日起至竣工规划条件核实通过之日止，在施工现场设置规划公示牌对外公示建设工程规划许可证及附图等附件内容，接受社会监督。法律、法规规定不得公开的内容除外。
现场规划公示牌由建设单位和个人根据城乡规划主管部门审定的规格和内容进行设置。
建设项目的建设单位，应当在项目宣传、展示、销售、招租资料和场所中如实公开建设工程规划许可证及附图附件等内容，或者提供建设工程规划许可证及附图、附件等，方便公众查阅和监督。
第四十四条（违反城乡规划建设行为的查处）在城乡规划区内的违法建设行为，按下列规定组织查处：
（一）在自然保护区、风景名胜区、森林公园、市政设施、公路、河道和水工程管理范围等专门管理区域内修建的，由有关法律法规确定的该区域的主管部门负责查处；
（二）非法占用土地建设的，由土地主管部门负责查处；
（三）在城市、镇规划区内违反规划建设的行为，由市、县城市行政执法主管部门或法定部门负责查处：
1、未取得建设工程规划许可证进行建设的；
2、擅自改变建设工程规划许可证及附图等附件内容进行建设的；
3、擅自改变临时建设规划许可证的内容进行建设、经批准建设的临时建（构）筑物逾期未拆除、或者因城乡建设需要拆除而未拆除的，以及将临时建设的建（构）筑物改变用途或者买卖、转让、出租、抵押的；
（四）在乡、村规划区内，未依法取得乡村建设规划许可证，或者擅自改变乡村建设规划许可证及附件、附图进行建设的违法建设行为，按审批权限由市、县城乡规划主管部门或乡、镇人民政府组织查处。
第四十五条
（执法联动）城乡规划主管部门、土地主管部门、城市行政执法主管部门及其他有关部门和县（区）、乡（镇）人民政府应当加强工作协调，实现城乡规划管理信息共享，建立工作联动机制。
对被依法立案查处违法建设的单位和个人，在立案查处起至行政处罚执行完毕前，城乡规划主管部门不得办理其他规划审批手续。
工商、房产、公安、文化、食品、卫生等行政主管部门不得为违法建设的建（构）筑物所有人、管理人、使用人办理经营、租赁等有关行政许可手续。
第四十六条
（基层组织监督）乡、镇人民政府和街道办事处对本辖区内违法建设的行为，应当予以制止，并配合城乡规划主管部门、市人民政府确定的有关执法部门予以处理。
居民委员会、村民委员会、物业服务企业发现本区域内违法建设行为的，有权予以制止，并应及时向所在地乡镇人民政府、城乡规划主管部门、市人民政府确定的有关执法部门报告。
第四十七条
（投诉举报处理）城乡规划主管部门、市人民政府确定的有关执法部门、乡镇人民政府、街道办事处或者其他有关部门应当公布举报电话，对接到有关违法建设的举报，应当及时、完整地进行记录。举报事项属于本部门职责范围的，应当及时受理，并依法
进行核实、处理、答复；不属于本部门职责范围的，应当转交有权处理的部门，并告知举报人。
第七章 附则
第四十八条
（历史遗留问题处理）因行政区划或者规划控制调整等历史原因造成部分单位和城乡居民有关建设项目的规划审批手续不全的，市人民政府根据本办法确定的原则另行制定规定予以处理。
第四十九条
（处置不动产的规划要求）人民法院或者有关行政机关依法处置不动产或者未经竣工规划条件核实的建设项目，应当事先向城乡规划主管部门核实标的物所在地块的相关规划要求，并如实告知估价、拍卖等参与处置的机构和买受人。
第五十条
（解释机关）本办法由市城乡规划主管部门负责解释。第五十一条
（县市办法的制定）市辖各县（市）人民政府参照本办法结合实际制定本县（市）城乡规划管理办法。
第五十二条（生效实施时间）本办法自公布之日起施行。1999年9月10日玉林市人民政府第12次常务会议批准的《玉林市城市建设规划管理办法》同时废止。
第五篇：玉林市2010年政府工作报告
玉林市2010年政府工作报告
一、2009年工作回顾
2009年是新世纪以来我市经济社会发展最为困难的一年，我们坚持以科学发展观为统领，按照“统筹城乡发展，推进三个集中，促进三化联动，创建三个示范”的思路要求，以非常办法、非常措施、非常力度、非常政策，迎难而上，共克时艰，全市经济保持平稳较快发展，社会和谐稳定，人民安居乐业，较好完成了市三届人大六次会议确定的目标任务。
（一）经济发展逆势上扬，综合实力加快提升。初步统计，全年地区生产总值682.04亿元，增长14.8%；财政收入54.67亿元，增长14.5%；全社会固定资产投资444.61亿元，是“十五”时期5年总和的1.32倍，增长52.9%；社会消费品零售总额262.92亿元，增长19.8%；城镇居民人均可支配收入15827元，增长11.8%；农民人均纯收入4531元，高出全区平均水平551元，增长9.9%。第一产业增加值、规模以上工业总产值、社会消费品零售总额等指标增速列全区第一，规模以上工业增加值、实际利用外资、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入等指标增速和招商引资到位资金进入全区前三位。
（二）统筹城乡稳步开局，经济结构优化升级。坚持统筹城乡发展，全面优化城乡经济结构，全市三次产业结构由2008年的24.8∶38.2∶37调整优化为22.4∶40.6∶37。工业化水平进一步提高。预计全市规模以上工业实现总产值485.47亿元，增长30.4%；实现增加值147.42亿元，增长26.4%。全市工业完成投资188.71亿元，增长44.6%。“强柴兴玉”战略取得新成效，玉柴集团全年销售收入269亿元，增长28%；机械、水泥陶瓷、健康、服装皮革、电子信息五大产业集群进一步壮大，预计实现工业增加值100.02亿元，增长32.3%。农业产业化水平加快提升。全市土地流转面积达38.55万亩；全市农业龙头企业发展到560家。全市共建设4个国家级、6个自治区级粮食高产示范片，推广超级稻126.63万亩。全年粮食产量182.63万吨、水果总产量48.83万吨、肉类总产量68.57万吨、水产品产量10.21万吨。全年实现农林牧渔业总产值257.87亿元。集体林权制度改革超额完成自治区下达的任务。开展农业生产技能和转移就业培训37.74万人次，新增转移就业5.4万人。银丰国际中药港、宏进农副产品批发市场正式开业，龙船市场经过改造后重新开业，建成“万村千乡市场建设工程”标准化农家店280个，商贸业加快发展，获国家商务部批准为全国首批流通领域“现代物流示范城市”。全市家电下乡销售额和补贴额稳居全区前3位。
（三）城镇建设步伐加快，城市功能日益完善。实施新区带动，大力抓好新区建设。玉东新区完成组建并实行特区式管理，努力打造统筹城乡发展、推进城乡一体化的样板，投资23亿元的新区“三纵三横”路网已开工建设。玉柴工业园、龙潭产业园路网等综合承载能力明显增强。城乡一体化基础设施建设市层面开工建设了21个重点项目，完成投资26.56亿元。旧城改造稳步推进，实施玉林城区民主北路、民主南路、大南路北段改造；投入资金1811.8万元，硬化小街小巷106条。全市累计完成市政公用设施项目投资21 亿元，增长41%；迎宾大道二期、南江桥重建、为民路、江滨路东段堤园路及灯光工程建成投入使用，玉福大道改造、二环南路建设进展顺利。城市绿地率达29.49%，绿化覆盖率达32.26%。玉林城区建成区面积扩大到54.1平方公里。
（四）投资拉动效果明显，项目建设硕果累累。把扩大投资作为应对金融危机最直接、最有力、最有效的措施，强力推进项目建设。全年全市投资50万元以上在建项目3404个。投资对经济增长的贡献率达78.09%。玉柴股司国三技术改造、玉柴动力机械公司小缸柴油机、容县南方食品糊类产能扩建、玉林500千伏变电站扩建等130个重大项目实现竣工或部分投产。玉柴铸造中心一期、玉林污水处理厂二期、陆川华润水泥等重大项目加快推进。获得国家下达资金项目共1246个，中央资金11.7亿元。
（五）开放合作日益深化，发展空间不断拓展。重点参与广西北部湾经济区开放开发，总投资9.45亿元的龙潭产业园11个基础设施项目加快推进，开工建设了龙潭进口再生资源加工利用园区一期、广西银亿镁盐一期等重大产业项目；铁山港东岸码头及玉林产业园前期工作有效开展。洛湛铁路玉林段建成通车，结束了北流、容县不通火车的历史；玉林至铁山港铁路、玉林海关监管区开工建设；玉林至铁山港高速公路、龙潭至山口一级公路等重大交通设施建设加快推进。绣江复航工程纳入了自治区《西江黄金水道建设规划》。成功承办了桂台农业合作研讨会。第六届玉博会合同投资额236.51亿元，比上届增长24.35%。全市招商引资到位资金244.7亿元，增长28%。
（六）节能减排成效显著，生态环境明显优化。突出抓好重点耗能行业和企业的节能降耗。预计全年万元生产总值能耗1.29吨标准煤，比上年下降6.6%；化学需氧量排放总量7.39万吨，比上年下降14.9%；二氧化硫排放总量6.52万吨，比上年下降11.9%。生活污水垃圾处理项目建设进展顺利。全市环境空气质量优良率达98.6%；集中式饮用水源地水质达标率平均值99％。全民义务植树695万株，全市植树造林23.07万亩，森林覆盖率59%。
（七）民生保障全面加强，社会事业协调发展。全年全市民生投入33.14亿元。为民办十件实事工程全面完成。实施积极的就业政策，全市城镇新增就业2.3万人。投入8000多万元扶持农民工就业创业，培训返乡农民工3.8万人，帮助46.6万返乡农民工重新就业。养老、失业、医疗、工伤、生育参保人数116万人，发放保险金8.97亿元；城镇基本养老保险制度实现了全覆盖；城镇居民基本医疗保险参保人数达37.25万人；新农合参合率91.21%；城乡低保实现了应保尽保。实现了乡乡镇镇有敬老院。全市新增廉租住房1440套，8273户家庭获廉租住房保障。投资3亿多元，完成了200多公里的乡村道路硬化。解决了20.87万人的饮水安全问题。投入5940万元，建设移民新村30个，改造移民旧危房481户，新（改）建移民村屯道路228.15公里。财政投入教育支出25.81亿元，增长17.2%；投资2.44亿元，实施农村初中校舍改造和农村中小学校舍安全工程406个；动工兴建了玉林特殊教育学校和玉东小学；资助贫困生3.84万人。提前完成1206个村点村村通广播电视直播卫星覆盖工程建设。科技创新加快推进，获国家级科技立项8 项，专利授权达280件。医疗卫生事业健康发展，高致病性禽流感和甲型H1N1流感疫情防控工作取得阶段性成效，顺利通过容县国家卫生县城和玉林市自治区卫生城市复审验收。开展“百镇千村万户”平安创建活动，市、县两级领导带头大接访，集中解决了一批关系群众切身利益的难题；全年没有发生大的群体性事件，保持了社会和谐稳定。
（八）政府建设有效推进，行政效能有新提升。共办理代表建议90件，政协提案213件，已全部办理完毕。依法治市扎实推进，普法、法律监督和法律服务迈出新步伐。强化政务服务建设，便民惠民服务网络进一步完善，集中办理行政审批成效显著，重点企业（项目）直通车服务有效实施，机关作风明显改进，行政效能不断提升，企业和群众办事更加便捷，市、县两级政务服务中心共受理审批事项21.67万件，办结21.65万件，办结率99.9%，发展环境明显优化，荣获首届“中国创业之城”称号。
二、2010年发展形势和目标任务
当前，我市发展面临复杂的外部形势，世界经济形势总体向好与不确定性并存，国际金融危机的负面影响还未消除，对我市经济特别是外向型产业的冲击还在延续，解决我市发展中的矛盾和问题还面临较多的困难。但辩证地看，我们面临的机遇更为难得，加快发展的积极因素更多：一是国家今年继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，继续保持投资适度增长，进一步增加居民消费，将有力促进我市投资和消费需求。二是国务院颁布实施《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，有关政策措施和资金支持将惠及我市。三是中国-东盟自由贸易区建成，零关税、投资和贸易自由化、便利化，将有力促进我市出口贸易和对外开放合作。四是自治区实施“两区一带”发展战略，我市作为广西北部湾经济区和西江经济带成员，面临多区域合作发展的机遇。五是市委三届七次全会通过的《关于统筹城乡发展加快推进城乡一体化的决定》深入实施，指明了全市发展方向，明确了发展思路，振奋了精神，凝聚了力量；玉东新区建设加快推进，舞起了全市城乡一体化发展的龙头。六是我市综合经济实力不断增强，工业化、城镇化、农业产业化快速推进，具备了加快发展的基础和条件。
2010年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见，抓住国家实施新一轮西部大开发和中国-东盟自由贸易区建成的重大机遇，继续保持应对国际金融危机政策措施的稳定性和连续性，坚持统筹城乡发展，加快推进城乡一体化，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，更加注重扩大内需保增长，更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重推进改革和自主创新，更加注重深化对外开放和对内合作，更加注重改善民生、保持社会和谐稳定，全力建设广西现代农业示范市、广西非公经济示范市和广西东部产业转移示范市，努力实现“十一五”规划和科学发展三年计划目标任务，为建设富裕文明和谐新玉林而努力奋斗。
经济社会发展主要预期目标为：全市生产总值比2009年增长12%，全社会固定资产投资增长30%，财政收入增长13%，社会消费品零售总额增长18%，技术改造投资增长47%，金融机构新增贷款增长14%，招商引资到位资金增长51%，外贸出口总额增长10%，城镇登记失业率控制在4.03%以内，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别实际增长7%，人口自然增长率控制在10‰以内。万元GDp能耗、化学需氧量排放总量和二氧化硫排放总量控制在自治区下达的“十一五”期末控制指标之内。
三、2010年主要工作部署
围绕今年经济社会发展目标，要着重抓好以下工作。
（一）全面统筹城乡发展，加快推进城乡一体化。围绕“推进三个集中，促进三化联动，创建三个示范”的发展思路，按照“一年开好局”目标和“六个一体化”的要求，全面统筹城乡发展，加快推进城乡一体化。
坚持新区示范带动。按照以城带乡、以工促农的要求，加快推进玉东新区、玉柴新区、龙潭新区规划建设。集中力量推进玉东新区建设，加快编制玉东新区发展概念性规划，突出抓好玉东新区13平方公里核心区建设，积极推进新区“三纵三横”路网及配套设施建设，加快建设一批标志性建筑，尽快把玉东新区建成功能完善、品位较高、环境优美的玉林城市“窗口”；着重整合市经济开发区、海峡两岸农业合作试验区的优势，加快发展高新技术产业、新兴现代服务业等低碳产业和循环经济，提升新区经济支撑力，把玉东新区建设成为玉林低碳经济发展的“样板”和生态文明示范区；统筹推进玉东新区城乡基础设施建设，推进新区核心区、产业园区基础设施向农村延伸，增强新区对周边农村的带动力，把玉东新区建设成为我市统筹城乡发展先行先试的典型、示范和样板。以玉柴工业园、龙潭产业园为核心，抓好玉柴新区、龙潭新区规划，大力推进区城同建，完善园区、新区一体化设施，尽快形成三化互动、城乡互动发展的良好局面。
加快完善城乡一体化基础设施。加快推进教育东路延长线、秀水路、文体路等21个市层面已开工项目的建设进度；抓好总投资39亿元、计划今年开工建设的33个项目的前期工作。充分利用投融资平台筹措资金，逐步把融资合作延伸到县、乡，解决城乡建设资金不足的问题。加快农村道路建设步伐。大力推进农田水利建设、病险水库除险加固、电网改造，为推进三个集中创造条件。
促进城乡公共服务均等化。以新机制激发新活力，大力推进城乡规划、产业布局、基础设施、就业和社会保障、社会事业、政策措施的一体化。积极推进简政放权，依法探索将部分县级行政管理职能和社会管理权限向乡镇延伸；深化农村基层综合改革，推进农村社区建设，完善和推广“农事村办”。
（二）做大做强做优工业，推动经济发展方式转变。坚持工业主导地位和核心战略不动摇，建立健全促进工业发展的体制机制，推动全市工业跨越发展，促进经济结构优化升级。
全力培植百亿元产业。抓住国家重点发展战略性新兴产业、自治区培育14个千亿元产业和4个新兴产业的契机，谋划发展我市百亿元产业。坚持以大企业、大品牌、大项目提升大产业，加快做大做强玉柴集团、三环集团、广西银亿等企业集团。全力策划和储备一批产业带动力强的重大工业项目，抓好玉柴铸造中心、广西银亿镁盐、广西万象镍铬合金项目、兴业海螺水泥二期等重点项目的建设，加快培育发展机械、水泥陶瓷、健康、矿冶、再生资源加工等五个年销售收入超百亿元的产业。实施“中小企业成长工程”，支持中小企业向规模化和高、精、尖、专特色化发展。
深入实施“强柴兴玉”战略。在项目规划、用地、资金以及人才引进等方面给予玉柴更大的支持和更优质的服务。支持玉柴做强做大柴油机产业，进军汽车产业，进行多元化投资，建设国际性汽配生产、采购基地。加快玉林国家内燃机及零部件产品质量监督检验中心规划建设，支持玉柴工程研究院、玉柴企业博士后科研工作站和人才小高地建设，不断提升玉柴核心竞争力。
加快工业向园区集中。今年多渠道投入园区发展资金100亿元，其中基础设施建设资金20亿元，加快完善园区路、水、电和污水处理设施，以及商务、物流配送等综合服务设施，把园区建设成为布局集中、用地集约、产业集聚、服务集成的城乡经济发展“洼地”。重点抓好市经济开发区、玉柴工业园、龙潭产业园等10个重点园区的建设，加快培育百亿元园区。强力推进工业向园区集中，力争全年落户园区项目170个以上，全市园区工业总产值达到555亿元，工业增加值166亿元，分别增长30%。
强化企业自主创新。今年组织实施新建、续建技改项目1020个，其中投资3000万元以上重点项目118个，力争完成技改投资170亿元。大力扶持强优企业建设具有国内先进水平的技术研发中心、工程中心、检验检测中心，鼓励企业积极参与国家标准、行业标准制订。加快重大科技攻关项目建设和工业信息化步伐，打造一批创新型企业。积极实施企业家队伍、工业专业技术人才队伍、产业工人队伍建设工程和工业人才储备工程，为工业发展提供强有力的人才支撑。
（三）继续强化投资拉动，着力夯实跨越发展基础。继续把扩大投资作为促进增长的主要措施，进一步深化“项目建设年”活动，力争项目建设再上新台阶。
统筹推进重大项目建设。今年全市计划新开工重大项目218个，计划投资150亿元；续建项目340个，计划投资170亿元。重点推进玉柴铸造中心、北流永达陶瓷二三期等重大产业项目建设。
掀起交通建设新高潮。重点加快玉林至铁山港高速公路、玉林至铁山港铁路、龙潭至山口一级公路、玉林火车站改造等重大交通项目建设；全力做好玉林至荔浦高速公路、钦州到宝圩高速公路玉林段的前期工作；在构建玉林与周边城市高速路网的同时，加快形成玉林环城高速公路。加快南宁至玉林城际铁路、玉林支线机场、绣江复航、山心至贵港大圩二级公路等重大交通项目的前期工作。今年完成农村公路通畅里程400公里以上。
全力推进项目前期工作。列入今年前期工作的重大项目405个，项目总投资915亿元。重点做好广西农机集团、玉林商贸物流专业市场、北流陶瓷博览展贸城、广西黑五类粮食仓储物流等重大项目的前期工作。
扩大政府投融资和民间投资。坚持政府投资和民间投资并举，制定完善鼓励和促进民间投资的政策措施。继续发挥玉林市城投公司、开投公司等政府投融资平台作用，通过向银行融资、发行债券等形式，力争融资35亿元以上。
（四）积极推进规模经营，加快建设现代农业示范市。发挥海峡两岸农业合作试验区平台示范作用，积极推进土地向规模经营集中，提升农业产业化水平，加快创建广西现代农业示范市。
稳步发展农业生产。实行严格的耕地保护和节约用地制度。推行粮食生产行政首长负责制，落实市、县两级粮食储备规模，确保粮食安全。实施超级稻示范、秋冬种开发、间套种三个“百万亩增粮增收行动计划”和科技增粮增收支撑工程。积极发展优质稻、中药材、优质蔬菜、优质水果等特色优势产业，做大做强优势农业品牌。
加快提升农业产业化。着力发展农产品精深加工业，培育一批年销售收入超5亿元、10亿元的农产品加工龙头企业。积极引进和孵化推广先进技术、品种和经营模式，抓好生态农业、信息农业、品牌农业建设和现代农业园区建设，推进农业规模化、专业化、集约化，加快形成“大产业、大基地、大市场”的现代农业发展格局。
千方百计增加农民收入。今年全市安排支农资金7.1亿元。搞好产销衔接。加强农民职业技能培训、就业指导和用工信息服务，抓好劳务输出，促进农民创业和转移就业，力争年内完成农业生产技能和转移就业培训25万人次以上，新增转移就业4万人。力争全年农民人均纯收入实际增长7 %。
深入推进农村改革创新。稳定和完善农业经营体制，探索建立土地承包经营流转服务市场，积极推进土地向农业龙头企业、农村集体经济组织、农民专业合作社和种养大户集中，促进农业向规模经营转变。全面推进集体林权制度改革，今年完成改革任务的60%以上。
（五）着力扩大消费需求，提升现代服务业水平。以荣获全国流通领域现代物流示范城市为契机，用足用好国家有关配套扶持政策，加快发展现代服务业，重振“岭南都会”雄风。
着力扩大城乡居民消费。认真落实促进消费的各项政策，深入推进家电和汽车、摩托车下乡以及汽车、家电以旧换新工作。积极引导和发展住房、汽车等大宗消费，稳步扩大餐饮、购物等传统消费，大力发展社区商业、物业、家政等便民消费，加快发展旅游休闲消费，扩大文化娱乐、体育健身等服务消费。
大力发展现代商贸业。以大建市场、建大市场和大建物流、建大物流为抓手，加快商业街区、专业市场和物流园区等商贸基础设施建设，重点做强做大中药材市场、农副产品批发市场，整合做大工业品服装市场、建材市场等专业市场，规划建设城北商贸区、江南物流园区、玉林交通物流基地等一批重大市场及物流园区；以“万村千乡”、“双百市场”和“新农村现代物流”工程为载体，新建和改造一批农贸市场、农家店及农村商品配送中心，不断完善城乡市场体系和物流体系。
加快提升现代服务业。逐步发展信息和科技服务业，推进银行、证券、保险等金融服务业同步发展，积极发展咨询、评估等中介服务业。整合旅游资源，加快江心岛开发建设，大力推进大容山国家森林公园、佛子山旅游度假区、梦幻水乡等旅游项目建设，做强做大旅游业。
（六）加快城镇建设步伐，提升城市功能和品位。坚持走新型城市化道路，稳妥推进农民向城镇集中，努力形成城镇化和新农村建设良性互动的局面。
加快中心城市建设。坚持以新区建设带动旧城改造，深入推进“玉—北—福”一体化。完善城市路网，进一步拓展城市框架。重点推进玉东新区和玉柴新区、江南片区开发建设。加大旧城改造力度，稳妥推进城中村改造，突出解决群众关注的“路不平、灯不亮”的问题；加快完善城区道路硬化、绿化和照明亮化、排水等配套设施，优先发展公交，改善市民生活环境和出行条件。加快城市绿化、美化景观建设，重点打造南流江百里景观长廊。力争全市房地产投资完成70亿元以上。继续抓好廉租住房建设和公房改造。
加快完善城镇体系。加快县（市、区）城区和重点镇的规划建设。突出区位、产业、人文等特色优势，不断提高各县（市、区）城区的城市水平和品位。加快完善重点镇、区域中心镇的总体规划，城镇居民安置小区、农民新村等分区规划，集约推进城镇建设，着力提高城镇的综合承载能力；加快发展城镇特色优势产业，打造一批经济强镇。
稳妥推进农民向城镇集中。进一步放宽城镇户籍限制，降低农民进城门槛，鼓励农村劳动力就近有序转移。加强对农民的职业技能培训和创业培训，支持农民工进城就业、创业。加快研究完善购房落户政策，促进有稳定职业和收入的农民工及其子女转为城镇户口，纳入城镇社会保障、教育卫生等公共服务体系。进一步加强征地拆迁失地农民的保障。
（七）继续深化开放合作，加快建设东部产业转移示范市。抓住中国-东盟自由贸易区建成、国务院《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》实施等政策机遇，积极融入泛珠三角经济区、广西北部湾经济区和西江经济带，全面提升开放合作水平。
积极参与广西北部湾经济区开发建设。加强与北海市的合作，协同推进铁山港（龙潭）组团开发建设。进一步理顺管理体制，全面推进龙潭产业园开发建设，加快完善园区路网、水厂、污水处理厂、垃圾填埋厂等设施，大力推进广西银亿硫磺和石膏制取硫酸、龙潭进口再生资源加工利用园区等重点项目建设，做好一批能源、化工等重大项目的前期工作，尽快把龙潭产业园建设成为我市经济增长新一极。
主动融入西江经济带开发建设。加快玉林港口总体规划编制工作，组织开展绣江流域建设、综合交通体系、沿江现代物流、沿江产业布局等10项规划编制。推进联结西江干流地区的交通物流基础设施建设，加强产业对接与协作，共同打造新兴制造业基地、现代农业示范基地。
做好招商引资和承接产业转移工作。大力开展专业招商、产业招商、以商引商。加强与桂东各市协作，积极主动承接产业转移。全面落实招商引资优惠政策，加快推进招商引资项目大兑现，力争全年实现区外境内到位资金280亿元。
加强对外经贸合作与交流。进一步加强引导服务，优化外贸进出口结构，扩大高附加值产品出口。积极扩大对东盟的出口。全力服务好第七届中国—东盟博览会，高质量办好第七届玉博会和第二届中医药博览会暨中药材交易会。
（八）大力推进改革创新，加快建设非公经济示范市。以全民创业为载体，以改革创新为动力，进一步激活民间投资，推动全市非公经济总量增加、质量提升，加快建设非公经济示范市。
深化机制体制改革。加强国有资产管理。全面推进医药卫生体制改革。深化资源性产品价格和环保收费改革。稳步推进水价改革。改革污水处理、垃圾处理收费制度。加快推进垄断性行业改革，积极探索公用事业改革。深化财税和金融体制改革。
全面推进全民创业。把营造环境、激励全民创业作为今年经济工作的重点。制订出台推进全民创业的实施意见，完善激励全民创业的政策措施，市财政安排500万元设立市级创业基金，加大创业扶持力度。大力支持外出务工经商人员返乡创业，鼓励各类人才以技创业，扶持转业干部、退伍军人、高校毕业生及下岗人员自主创业，扶持农民种养创业。
（九）切实抓好节能减排，加快推进生态文明建设。以人与自然和谐发展为目标，大力抓好节能减排和生态文明建设，努力实现经济社会发展与生态环境保护双赢。
切实抓好节能减排工作。加强宣传教育，增强资源环境意识，把节能减排转化为全市人民的自觉行动。突出抓好有色金属、陶瓷等重点耗能行业和68家重点耗能企业节能降耗，关闭、淘汰不符合环保要求的小纸厂、小水泥厂，完善节能减排标准体系和主要污染物总量减排管理，促进污染源达标排放；加快城乡污水和生活垃圾处理设施建设，确保所有县（市）的城镇污水处理厂在自治区规定时间内建成投入使用，力争今年底全市城镇污水集中处理率达到60%，城镇垃圾无害化处理率达到80%以上，全面完成“十一五”节能减排任务。
全力创建国家森林城市。以城乡风貌改造、城乡绿化、城乡清洁三大工程为载体，在申报广西园林城市的基础上，大力创建国家森林城市。以南梧高速公路沿线、玉东新区及玉林城区广场东路等四条街道的“一带一区四路”为重点，加快推进以“竹筒房”改造为重点的城乡风貌改造。大力开展造林绿化，抓好天然林、水源林保护，动员全民植树造林，力争玉林城区建成区绿化覆盖率达35%，绿地率达33%。
（十）全力保障改善民生，让人民群众得到更多实惠。进一步加大投入，统筹发展社会各项事业，让广大人民群众共享发展成果。
大力实施为民办实事工程。继续集中人力、财力和物力，调动受益群众和社会各界的积极性，办好、办实与民生密切相关的10项实事：一是实施教育惠民工程。二是实施医疗卫生保障以及人口和计划生育惠民工程。三是实施社会保障惠民工程。四是实施文化惠民工程。五是实施安居工程。六是实施农村基础设施建设工程和水源林保护工程。七是实施城乡风貌改造和城市基础设施建设工程。八是实施百万亩超级稻种子补贴工程。九是实施农村物流服务体系工程。十是实施“放心肉”工程。
健全城乡社会保障体系。积极扩大就业。加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。积极稳妥推进事业单位养老保险制度改革。提高住房保障水平。完善残疾人社会保障体系和服务体系。
大力发展教育、文化、卫生、人口和计划生育等社会事业。坚持优先发展教育，推进我市教育发展三年目标和中小学校长任期制。大力推进市文化会议中心、市博物馆以及县、乡文化设施建设，积极发展先进文化，推进城市先进文化向农村辐射。广泛开展全民健身活动。实施人才强市战略。继续推行村村派驻科技特派员制度。加快城乡医疗卫生服务体系建设。进一步提高人口发展质量。
加强安全生产和产品质量监管。强化企业安全生产主体责任和各级政府监管责任，加强法制体制机制、保障能力和监管队伍建设，切实防范重特大事故发生。强化产品质量安全监管，落实产品质量安全责任制，加强食品、药品等重点产品质量的源头监控和市场监管，严肃查处产品质量安全违法违规案件，让人民群众买得放心、吃得安心、用得舒心。
全力维护社会和谐稳定。强化社会维稳第一责任。坚持预防为主、调解为先，加强社会矛盾纠纷排查调处和预警体系建设，深入开展“大接访、大排查、大调处、大防控”工作，从源头上解决影响社会稳定的突出问题。加快建设综治信访维稳中心，强化综治维稳队伍建设。深入开展平安玉林、平安县区创建活动及“百镇千村万户”平安创建活动，加强社会治安综合治理，狠抓“黄赌毒”等突出治安问题和重点地区的专项整治，深化扫黑除恶、命案侦破、打击“两抢两盗”等专项行动，维护良好治安秩序。
积极支持部队和国防建设。积极支持驻玉解放军、武警部队建设，抓好国防动员、人民防空和后备力量建设。落实军人优抚政策，做好军队转业干部、复员退伍军人安置工作。
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