关于全县小水电发展的调查方案

第一篇：关于全县小水电发展的调查方案

一、调查目的了解全县水电资源开发的基本情况、面临的困难和问题，剖析原因，寻找加快发展小水电产业的对策措施。

二、调查时间

调查拟于3月初开始,至3月下旬结束。

三、调查成员

县委办公室4人，县水利局分管副局长，县水利局机电排灌站1人，县水利局办公室1人。

四、调查对象及内容

(一)将军电站、廖家坪水库、大福镇、田庄乡、洞市乡、仙溪镇

1．企业基本情况；

2．小水电发展政策的落实情况；

3．水资源效益利用分析（供水、灌溉、小水电三者之间）；

4．近供区建设与管理情况；

5．小水电站与电力部门之间业务运作的情况，与当地乡镇关系协调情况以及周边环境情况；

6．就近发展高耗能企业的相关分析；

7．小水电站的负担情况及上网电量结算比例和电价情况（近三年数据）；

8．小水电站管理体制及经营模式；

9．乡镇政府、基层水管单位对小水电的服务指导情况；

10．当地小水电发展规划、前景情况以及小水电在区域经济中的位置；

11．当前小水电发展面临的困难障碍及对策建议；

(二)xx县

1．全县水能情况和开发情况；

2．小水电在县域经济中的地位；

3．县委、县政府发展小水电出台的政策措施；

4．实地考察相关小水电站的管理、经营和效益情况；

(三)县水利局

1．全县水能情况和开发情况及近供情况；

2．流域开发的效益（包括单位水能效益分析）；开发潜能情况；

3．全县小水电产业在县域经济中如何定位

4．各级已出台政策及落实情况；

5．小水电发展中存在的主要问题；

6．发展我县小水电的对策建议。

(四)县电力局

1．全县上网小水电基本情况；

2．上网电价、电量电费结算情况及相关政策依据；

3．对小水电管理的相关政策及落实情况；

4．大电网改造与小水电接入系统方案规划情况；

5．具体意见和建议。

五、调查步骤

1．将调研方案发至各相关单位，由各单位对照调研内容，全面调查核实情况，准备书面汇报材料。

2．调查组深入各相关单位，详细听取情况介绍，查阅相关文件及资料，切实掌握一手材料。

3．调查组对调查情况组织集中讨论，形成调研材料。

中共xx县委办公室

～年2月23日

第二篇：我国小水电发展战略研究

我国小水电发展战略研究

（2001年9月13日）

摘 要 我国小水电资源十分丰富，可开发量达8700万kW。经过几十年的开发建设，截至2000年底，全国已建成小水电电站4万多座，装机达2485万kW。根据目前小水电的开发现状以及存在的问题，我国小水电的发展战略是：加快小水电开发，满足边远山区、民族地区和革命老区人民生产生活用电需求，实施小水电代柴，促进退耕还林还草，促进江河治理，改善农业基础设施，以农村电气化带动农村工业化和城镇化，改善生态，保护环境，为可持续发展战略服务。关键词 小水电 战略 研究

一、我国小水电资源分布及其特点

我国小水电资源十分丰富。据80年代初普查，可开发量8700万kW，居世界第一位，分布在全国1600多个山区县，主要集中在西部地区。西部地区小水电可开发量为5828万kW，占全国的67%。

我国小水电资源具有如下特点与优势：

1.小水电资源主要分布在边远山区、民族地区和革命老区。这些地区国土辽阔，人烟稀少，负荷分散，大电网难以覆盖，也不适宜大电网长距离输送供电。小水电具有分散开发、就地成网、就地供电、发供电成本低的特点，是大电网的有益补充，具有不可替代的优势。

2.小水电资源主要集中在长江上游、黄河中上游地区。这些地区大多是天然林保护区、退耕还林还草区、重要的生态保护区和主要的水土流失区。在这些地区开发小水电，实施小水电代柴工程是保护和改善生态系统的重要途径，具有显著的优势。

3.小水电资源主要集中在西部地区，从而使小水电在西部大开发中具有突出的区位优势和比较优势。

4.小水电是清洁可再生能源，得到国际上完全的肯定。开发小水电的同时，改善生态系统，有利于人口、资源、环境的协调发展。

5.小水电资源点多面广，总量很大，占水电资源总量的23%，在电力结构调整和农村能源结构调整中具有重要的地位。

6.小水电规模适中、投资省、工期短、见效快，有利于调动多方面的积极性，适合国家、地方、集体、企业、个人开发。

二、我国小水电开发建设现状

新中国成立初期，在全国广大农村没有电的情况下，结合江河治理，开发小水电，解决农村生产生活用电问题。到2000年底，全国已建成小水电站4万多座，装机达2485万kW，占全国水电装机的32.4%，年发电量800亿kW·h，占全国水电发电量的36.2%。目前全国共建成了800个县电网和40多个地区性电网。“七五”期间，国务院部署建设100个农村水电初级电气化试点县。试点县建设，有力地促进了当地的经济发展和社会进步，得到了广大人民群众和地方政府的热烈拥护和支持。在试点成功的基础上，国务院又先后部署“八五”和“九五”期间分别建设200个和300个农村水电初级电气化县。到2000年底，共建成653个农村水电初级电气化县，超额完成了国务院部署的任务。

经过几十年的发展，小水电行业形成了一套行之有效的方针政策、完整的管理体系和一整套建设管理规程、规范及标准。据统计，全国小水电资产达1000多亿元，发供电年营业收入400多亿元，年实现利润与税收总计70多亿元，取得了巨大的经济效益。四川、广西等10多个省（自治区、直辖市）成立了以小水电为主体的省级水电集团公司，有的拥有几十亿元的资产。全国组建了70多个跨县地区性水电集团公司，有9家小水电公司成为上市公司。

三、小水电发展存在的主要问题

1.小水电作为我国最主要的清洁可再生能源，不足全国总发电量的5.5%，是我国清洁可再生能源的比重远远低于欧美发达国家的直接原因。社会对开发清

洁可再生能源的重要性缺乏足够的认识，对减少温室气体和污染排放、保护生态系统缺乏有效的政策和相应的措施。

2.我国小水电的开发程度很低，仅为28.6%。在大量的清洁可再生能源还在白白流失的同时，边远山区、民族地区和革命老区经济落后，用电水平低。1999年人均年用电量330kW·h，为全国的34.7%，世界的15.9%。

3.小水电在改善农村能源结构，保护和改善生态系统方面的作用发挥得还不够，还有巨大潜力。

4.一些地方大电网平调小水电资产，代管小水电独立供电企业；一些地方大电网限制小水电站上网电量，有的小水电站50%以上的水量白白浪费；一些地方大电网任意压低小水电价，不是按市场供求关系实现同网同质同价，小水电上网电价一般在0.2元/kW·h左右，最低的为0.02元/kW·h。

5.国家缺乏对小水电开发的资本金投入，国有小水电资产出资人缺位。

6.信贷渠道不畅。小水电所在地多为贫困山区，当地银行多为“贷差”行，放贷能力有限，由上级银行拨付转贷，加大了放贷成本和风险，导致小水电开发贷款渠道不畅。

四、我国小水电发展战略

1.指导思想

加快小水电开发，满足边远山区、民族地区和革命老区人民生产生活用电需求；开发小水电，实施小水电代柴，促进退耕还林还草，封山育林，改善农村能源结构；兴水办电，促进江河治理，改善农业基础设施，为提高农业生产能力服务；以农村电气化带动农村工业化和城镇化，促进产业结构的优化升级和小城镇建设，提高经济增长的质量，为经济结构战略性调整服务；开发丰富的小水电资源，促进西部基础设施和生态建设，为西电东送和西部大开发战略服务；开发小水电，提高清洁可再生能源比重，改善生态，保护环境，为可持续发展战略服务。

2.发展目标

（1）小水电及其电网建设。“十五”期间新增小水电装机600万kW，总装机达到3100万kW，年发电量达到1000亿kW·h，均占全国水电总量的1/3；“十一五”期间新增小水电装机800万kW，总装机达到3900万kW，年发电量达到1250亿kW·h。在开发小水电的同时，加强配套电网建设。建成一批小水电基地。

（2）电气化县建设。“十五”建设400个水电电气化县，“十一五”再建设400个水电电气化县。水电电气化县建设，每5年上一个台阶，不断提高水平。

（3）小水电代柴示范县建设。“十五”期间，在长江上游、黄河中上游及其他一些适宜小水电代柴的地区，建设200个小水电代柴示范县。

3.战略措施

（1）实施水电农村电气化工程战略。充分发挥水电农村电气化县建设统筹发电、供电和用电，协调扶贫、资源、生态和水利建设，有效解决人口、资源、环境问题的机制和作用，调动国家、地方和社会多方面积极性，促进小水电开发。

（2）实施小水电代柴工程战略。充分利用长江上游、黄河中上游地区丰富的小水电资源，解决这些地区居民生活所需燃料问题，改善农村能源结构，改进退耕还林还草和天然林保护，改善和保护生态系统，促进小水电大力发展。

（3）实施立足西部、集约开发战略。我国的小水电资源主要集中在西部地区。国家实施西部大开发战略，给小水电发展带来了难得的发展机遇，要充分发挥区位优势和比较优势，大力开发西部地区丰富的小水电资源。选择一些中小河流进行梯级开发，充分发挥滚动效应。选择一些资源比较丰富的地区进行集中连片开发，建立小水电基地，发挥示范作用。加快结构调整，实施资产战略性重组，集约化经营，发挥规模效益，提高小水电市场竞争力。

（4）实施创新工程战略。以体制创新、科技创新、管理创新、政策创新为动力，加快产权结构优化调整，建立现代企业制度，实现股份制和股份合作制，积极引导集体、企业、个人投资小水电，研究制定促进小水电发展的新政策，大

力采用新技术、新工艺、新材料、新产品，提高科技含量，推进小水电持续、快速、健康发展。

五、政策建议

1.制定扶持小水电等清洁可再生能源发展政策。研究制定清洁可再生能源配额制和绿色能源证书制度，建立适应市场经济和可持续发展的电价形成机制。当前要尽快出台保证小水电等清洁可再生能源按合理电价全额上网的具体政策。

2.继续执行扶持农村电气化的政策。继续执行“自建、自管、自有”、“小水电要有自己的供电区”和“以电养电”等政策。

3.制定扶持小水电代柴的政策。制定实施小水电代柴，促进退耕还林还草和天然林保护，改善和保护环境的优惠扶持政策。

4.小水电开发全面享受国家关于西部大开发和开发性扶贫的扶持政策。将小水电开发纳入西部大开发国债项目计划。允许国家扶贫资金包括不发达地区发展资金、新增财政扶贫资金、“以工代赈”、扶贫开发贷款等可用于农村水电及其电网建设。对小水电增值税继续执行6%税率，并将小水电站一次性投资分摊到各年，抵扣增值税进项税额。对小水电所得税实行“两免三减半”。国家对小水电开发实行贴息贷款，并将贷款偿还期延长为25～30年。

5.国家加大小水电开发的资金投入，合理分摊综合利用水电工程投资。“十五”小水电及其电网、水电农村电气化建设共需资金600亿元，按资本金30%，按照中央扶持西部基础设施建设的原则，争取国家每年安排专项建设资金4亿元、国债资金8亿元。综合利用水电工程要合理分摊防洪、灌溉、供水和生态等投资。

6.加快电力体制改革。加快实行“厂网分开、竞标上网、输配分开、竞争供电”，打破垄断，引入竞争。制止平调小水电资产，纠正上划、代管小水电独立配电公司的做法。

第三篇：纺织、小水电行业贷款风险调查

纺织、缫丝、小水电和制砖行业贷款风险调查

进入2008年，从紧的货币政策、人民币汇率破七等给纺织、缫丝等行业带来了严峻的经营风险；环保等政策又要求建材行业必须技改；小水电行业也面临着气候、电价竞价趋势等影响。为有效防范行业贷款风险，现将我县纺织、缫丝、小水电和制砖瓦行业贷款情况通报如下，各信用社应严密关注企业的生产经营变化情况，在防范风险的同时，帮助企业认真面市场风险，渡过难关。

一、基本情况

（一）纺织行业

1、纺织行业贷款情况。纺织行业贷款有24户贷款余额3239万元、承兑余额1846万元。不良贷款14户贷款余额为606万元，占比分别为58%和18.7%。其中，生产尚属正常的有10家贷款2633万元、承兑1846万元；关停的14家，贷款余额为606万元。

2、资债情况。10家纺织企业，资产总额为17804万元，负债总额9720万元，行业资产负债率为55%，最高的1家为104%；2007实现销售收入21057万元，实现利润1585万元，销售利润率为7.53%。销售利润率最高的1家为9.66%，2家亏损，销售利润率分别为-1.14%和1.35%；授信余额为3570万元，占资产总额的20.05%，其中最高1家为43%；占负债总额的36.73%，其中最高1家为70.68%；占销售总额的16.95%。

3、重要风险提示 从上述情况分析：一是授信余额占负债总额比例偏高，企业负债中有近4成为我们信用社的贷款。二是纺织行业销售利润率偏低，剔除应计提折旧未计提或应待摊费用未摊销的，销售利润率低于5%。纺织行业的生存环境不容乐观。

纺织行业当前面临的重大风险是“人民币汇率破七”风险。2008年4月10日，银行间外汇市场美元等交易货币对人民币汇率的中间价为1美元对人民币6.9920元，就纺织行业来说，人民币每升值1%，服装行业销售利润率下降1-4%，而目前纺织行业整体的利润率仅保持在5%左右。人民币升值正在蚕食掉企业原本就有限的利润空间。有专家表示，如果人民币估值提速，我国今年可能有三分之一以上的中小纺织企业倒闭。

我县纺织企业绝大部分为中小企业，资产总额3000万元以上的2家、5000万元以上的1家，占10家总资产的69.41%，其余规模均小，销售利润率偏低，同时又面临劳动力成本增长的压力，在预期人民币升值的情况下，企业的经营和生存将面临较严峻的考验。

（二）缫丝亚麻纺织行业

缫丝亚麻纺织行业，全县共5家，贷款余额2335万元。5家企业中，资产总额15662万元，负债10613万元，资产负债率为68%；2007实现销售收入17852万元，实现利润-647万元，3家亏损，销售利润率为-3.62%。5户企业授信余额为2495万元，占负债总额的23.51%。缫丝亚麻纺织行业同样也面临其下游出口企业人民币升值压力，白厂丝价格持续低谜，企业利润税减，企业生产经营困难。

（三）水电行业

全县小水电行业贷款17户4591万元。在建2家：AA县水力开发有限公司和AA县XXX水电开发有限公司贷款2100万元，已投入运行15家贷款2491万元。

15家电站资产总额5202万元，负债总额2983万元，资产负债率57.34%，2007年发电收入577万元，利润124万元。

小水电贷款运行中，要关注以下几方面影响：一是自然风险与政策风险同在。近几年来降雨量普遍减少，大部分电站的发电量没有达到设计目标，运行成本摊销年限扩大。同时，电价竞价上网、三峡电厂电力东输、核电开发等，一定程度上都在影响着未来小水电行业政策的调整。二是投资回报期延长，有的已超过设计年限，贷款未回落。主要表现：（1）部分电站设计投资额远低于实际投资额，回报期只能延长；（2）工期拉长，影响电站按期运行，建造期财务费用增加；（3）发电收入移用，影响贷款按期偿还。三是对电站贷款的贷后管理没有落实到位。电站建成运行后，电站主要支出只有3项：财务费用、人工工资、维修及保险费用。部分信用社没有根据电站运行发电收入和财务费用、人工工资、维修及保险费用支出情况，合理测算电站偿贷能力、偿贷方式和偿贷年限。只是贷款到期后，才要求降一点又予以转贷，不能控制电站贷款风险。

（四）制砖行业

制砖行业全县共5家199.2万元贷款。5家中除AA县新型建材有限公司已技改达标外，其余4家尚未技改达标或未技改。县政府规定，未实行技改的砖瓦厂2008予以全部关停，由此，尚未技改达标或未技改的4家制砖厂134.2万元贷款存在较大的政策风险，其中3家贷款目前已形成不良。

二、几点要求

从我县纺织、缫丝和小水电等产业发展情况和当前市场环境，2008信用社应从以下几方面加强管理：

（一）纺织缫丝行业：

1、原贷款以机器设备等抵押的，要求着力进行压缩，不能压缩的，要求借款人增加其他人保或物保，控制风险扩大；

2、以房地产等优质资产抵押的，应结合企业的现金流量综合掌握，原则上不再新增授信，确需新增授信支持的，报联社核准。

3、适当控制纺织缫丝企业票据承兑的敞口授信，对其签发银行承兑汇票的敞口部分，必须要求企业提供有效房地产等资产抵押。

4、落实专人负责对企业生产经营活动进行监控，发现异常及时向上报告，并落实保全预案。

（二）小水电行业：

1、原贷款用于小水电投资建设的，按发电收入、经营费用，合理确定收回余额，逐年下降；

2、原以小水电为主体贷款或以小水电为担保的贷款，用于其他贷款用途的，适当控制，确保其在合理的担保能力范围内。

3、新增小水电贷款，除按贷款准入的一般条件外，必须掌握：装机达到480KWH以上，水库库容达到周调节库容要求，且各项手续齐备（包括电力、水利水电、环保、土管、林业等部门批复和评估报告），同时落实有效资产抵押或有实力单位（个人）担保，贷款额度不得超过总投资的50%，不得超过其负债总额的60%。

（三）制砖行业

要求信用社积极与企业沟通协调，信用社主任要亲自落实好“对尚未技改达标或未技改的4家制砖厂的债务保全方案”，并上报信贷管理部，债务保全方案经联社核准后，应积极组织实施，确保贷款安全收回。

第四篇：我县小水电发展的调查报告[范文]

三岔河小水电

发展的过程中存在的问题和对策

作者：何浩波指导教师：程庆武

学校名称：习水县三岔河中学

摘要：小水电的发展情况，在发展的过程中遇到的问题，针对问题提出合理的建议

关键词：三岔河小水电问题对策

我乡地处山区，水能资源十分丰富。小水电建设的发展，对我乡山区资源开发和经济发展以及提高农民生活水平，都起到了积极的促进作用。但当前小水电发展却遇到种种困难和障碍：小水电上网价偏低、小水电站造价越来越高、电站经营难以为继等一系列问题使小水电发展遭遇瓶颈，严重挫伤发展小水电的积极性。

一、我乡小水电发展情况

目前我乡小水电管理体制主要有集体、民营、联营管理体制等形式，新建的电站大多是以民营、联营及私营为主。

二、小水电发展遇到的问题

1、小水电上网价偏低，当前小水电发展遇到的突出问题是小水电上网价偏低。我乡小水电现行上网价仍执行2002年以前当地政府所制定的小水电上网价，销售电价已经上调三次，而小水电上网价却一直没有得到调整。当前我县小水电平均上网价为0.365 元/千瓦时、据我县水利局测算出的小水电发电成本一般达 0.43元/千瓦时，这样小水电的上网价连成本价也远未达到，此外，小水电上网价与习水火电厂上网价相比也是比较悬殊的，水电和火电上网价相差过大，严重违背商品同质同价的原则，过低的上网价严重制约小水电站的发展，威胁着小水电站的生存，也挫伤了兴办小水电站的积极性。

2、新建电站造价不断高涨，老电站缺乏改造资金随着经济不断发展，物价指数也不断提高。钢材、水泥 等建设小水电站所必需的原材料价格也不断高涨，致使小水电站造价越来越高。造价高的另一个因素是征地难度越来越大，农民要价越来越高。此外，新建水电站需要审批的部门过多、办理程序烦琐，手续费用较高（约占工程造价的 15%-20%）等因素都是造成工程造价过高，小水电站建设成本增大的原因，电站初期投入成本高，还贷期长，将导致电站经营困难，甚至亏本。老电站缺乏资金改造和设备更新也是当前小水电站遇到的一个难题。

3、现有的水电站有很多是70-80年代建成的，技术落后，设备普遍老化，需要更换设备，改造线路。一是采用引水式开发的水电站没有考虑下泄生态流量，造成枯水期河流局部河段减水或脱水；一些电站在施工过程中，因没有采取有效防护措施，对环境造成一定影响。二是一些电站业主在征地拆迁和补偿、水资源利用等方面与农民争利，甚至侵害农民利益。三是一些水电项目开发建设过程中违反基建程序，违规建设；上世纪建设的大量老旧电站能效低下，设备设施老化失修，存在安全隐患。

三、意见和建议

1、希望小水电站上网电价得到调整。“鉴于省政府即将调整小水电的有关政策，对小水电的有关规定另行下发。”但相关规定至今一直没有下发。而我乡的小水电上网价则一直维持2002年以前当地政府所定的上网价。随着社会经济不断发展，人们用电需求的不断增加，为平衡用电结构，近年来，省三次调整销售电价，而小水电运行成本逐年增加，开发和经营日益困难，上网价多年却一直没有得到调整。当前小水电上网电价过低的现状既与国家鼓励发展清洁能源、环保能源的政策不相符，又与小水电当前发展的现状不相符。所以建议我县物价局对小水电上网电价以电站生产成本为基础，以保本微利为原则尽快制定出一个较为合理的上网价。同时认真贯彻执行国家和省政府关于“大电网与小 水电互送电量分别予以互

抵。”的有关规定。以切实解决小水电上网电价过低而吸网电价过高，电价严重倒挂的不合理现象。体现同质同价的原则。

2、制定加快对小水电站发展、建设的优惠政策 建议县政府和上级有关部门关注当前小水电站发展存在的种种困难，制定加快发展小水电站的优惠政策。（1）在办理手续上给予新报建小水电站以更多便利。当前报建小水电站需要审批的部门过多、办理程序烦琐，所需时间过长、手续费用占造价的比例也较高，占15%-20%。希望上级部门能制定优惠政策缩短报批办理时间、降低办理手续费用，给予小水电站以更多优惠。（2）严格落实省级补助小水电发展资金。省政府实行对小水电发展补助资金，实施以来对山区发展小水电起到一定的促进作用，但近年来有不少地方，反映这一专项资金未能认真落到实处，希望上级部门严格落实补助资金的专款专用，严肃查处地方任何截留、挪用等行为，以扶助山区小水电的发展。

3、这就要求我们客观看待发展中存在的问题，要以科学的理念、有效的政策措施引导和保障小水电可持续发展。

4、我们建议始终坚持在保护生态的基础上有序开发农村水电的方针，从源头上加强中小河流水能资源开发规划和管理，协调好发电与防洪、供水、灌溉、生态和环境保护等的关系，明确重点开发、优化开发、限制开发和禁止开发区。

为此，小水电开发要努力实现四个转变：一是要从过去强调水能的充分利用，转变为有限、有序、有偿开发水能资源；二是要从过去强调发电功能，转变为更加重视发挥水电工程的生态功能和环境效应；三是要从过去注重经济效益，转变为更加重视地方发展和农民利益；四是要从过去重视新建项目开发，转变为更加注重对原有电站的增效扩容改造和持续利用。

第五篇：我县小水电发展的调查报告

我县小水电发展的调查报告

我县是山区县，水电资源十分丰富。小水电建设的发展，对我市山区资源开发和经济发展以及提高农民生活水平，都起到了积极的促进作用。但当前小水电发展却遇到种种困难和障碍：小水电上网价偏低、、小水电站造价越来越高、电站经营难以为继等一系列问题使小水电发展遭遇瓶颈，严重挫伤发展小水电的积极性。

一、我县小水电发展情况

目前我县小水电管理体制主要有国有、集体、民营、联营管理体制等形式，新建的电站大多是以民营、联营及私营为主。

二、小水电发展遇到的问题

1、小水电上网价偏低

当前小水电发展遇到的突出问题是小水电上网价偏低。我县小水电现行上网价仍执行2002年以前当地政府所制定的小水电上网价，销售电价已经上调三次，而小水电上网价却一直没有得到调整。当前我县小水电平均上网价为0.365元/千瓦时、据我县水利局测算出的小水电发电成本一般达0.43元/千瓦时，这样小水电的上网价连成本价也远未达到，此外，小水电上网价与小火电厂上网价相比也是比较悬殊的水电和火电上网价相差过大，严重违背商品同质同价的原则，过低的上网价严重制约小水电站的发展，威胁着小水电站的生存，也挫伤了兴办小水电站的积极性。

2、新建电站造价不断高涨，老电站缺乏改造资金 随着经济不断发展，物价指数也不断提高。钢材、水泥等建设小水电站所必需的原材料价格也不断高涨，致使小水电站造价越来越高。造价高的另一个因素是征地难度越来越大，农民要价越来越高。此外，新建水电站需要审批的部门过多、办理程序烦琐，手续费用较高（约占工程造价的15%-20%）等因素都是造成工程造价过高，小水电站建设成本增大的原因，电站初期投入成本高，还贷期长，将导致电站经营困难，甚至亏本。

老电站缺乏资金改造和设备更新也是当前小水电站遇到的一个难题。现有的水电站有很多是70-80年代建成的，技术落后，设备普遍老化，需要更换设备，改造线路。

三、意见和建议

1、希望小水电站上网电价得到调整。：“鉴于省政府即将调整小水电的有关政策，对小水电的有关规定另行下发。”但相关规定至今一直没有下发。而我县的小水电上网价则一直维持2002年以前当地政府所定的上网价。随着社会经济不断发展，人们用电需求的不断增加，为平衡用电结构，近年来，省三次调整销售电价，而小水电运行成本逐年增加，开发和经营日益困难，上网价多年却一直没有得到调整。

当前小水电上网电价过低的现状既与国家鼓励发展清洁能源、环保能源的政策不相符，又与小水电当前发展的现状不相符。所以建议我县物价局对小水电上网电价以电站生产成本为基础，以保本微利为原则尽快制定出一个较为合理的上网价。同时认真贯彻执行国家和省政府关于“大电网与小水电互送电量分别予以互抵。”的有关规定。以切实解决小水电上网电价过低而吸网电价过高，电价严重倒挂的不合理现象。体现同质同价的原则。

2、制定加快对小水电站发展、建设的优惠政策

建议县政府和上级有关部门关注当前小水电站发展存在的种种困难，制定加快发展小水电站的优惠政策。

（1）在办理手续上给予新报建小水电站以更多便利。当前报建小水电站需要审批的部门过多、办理程序烦琐，所需时间过长、手续费用占造价的比例也较高，占15%-20%。希望上级部门能制定优惠政策缩短报批办理时间、降低办理手续费用，给予小水电站以更多优惠。

（2）严格落实省级补助小水电发展资金。省政府实行对小水电发展补助资金，实施以来对山区发展小水电起到一定的促进作用，但近年来有不少地方，反映这一专项资金未能认真落到实处，希望上级部门严格落实补助资金的专款专用，严肃查处地方任何截留、挪用等行为，以扶助山区小水电的发展。