国税局“标准文化”推国税文化建设

第一篇：国税局“标准文化”推国税文化建设

惠民县国税局“标准文化”推国税文化建设

标准文化即制度文化，由行为规则组成，以引导规范行为为核心，是国税文化重要组成部分。惠民县国税局以深化“标准文化”为抓手，采取多项有效措施，突出亮点、以点带面，努力打造国税文化精品工程，助推国税文化建设。

一是完善税务人员培训制度，创新教育培训模式，以“不让一名干部掉队”为目标，以工作需要和干部需求为导向，开展“三三制”教育培训，践行“博学多思，学以致用”的理念，解决以往干部培训“一刀切，效果差”的问题。

二是创新绩效考评方式，采用综合积分考核，细化“五项积分”，变抽象评价为具体评价，激发干部工作的活力，为公正、平等、和谐的人才竞争机制的形成奠定了基础。

三是实施督导评议，强化过程控制，建立《督导评议办法》，努力打造强执行力机关。从事项发起到会议督导到实地督导再到反馈回复，形成完整的链条，加强各部门的协调和沟通，推动办事高效、责任明确，运转协调规范的管理机制的形成。

四是创建“两个档案”，实施痕迹管理，完整保存权利运行痕迹，实现全程留痕、随时查控。“两个挡案”的建立实现了对税务人员执法和廉政情况的时时监控和提醒，逐步消除滋生腐败的土壤和条件，增强了干部免疫力，实现了公正执法、清正廉洁。

第二篇：2012玉泉区国税局国税文化建设计划安排

玉泉区国税局国税文化建设2013计划安排

一是建立国税文化核心价值体系 围绕“服务科学发展、共建和谐税收”的工作主题，采取由上而下、由下达上的提炼、讨论、修改，形成本局特色的团队、服务、文化、学习、工作作风等理念，建立完整的国税文化核心价值体系。

二是建立健全国税文化环境，建立国税文化展示室，征集体现国税员工风采的各方面图片和文字资料；不断完善图书阅览室等文化硬件设施1-6 层楼梯墙壁建立国税文化长廊。建立文化园地，利用图书室、会议室等固定场所建立文明、教育园地。

三是开展多种多样的文体活动。成立兴趣爱好活动团队：书友会、书画摄影社、歌唱蹈舞、篮球队、羽毛球队、乒乓球队等。并制定活动计划，按计划开展活动。

四是开展创先争优活动，争创学习型党组织和党员活动成立学习小团队，团队由党员和群众共同组成，积极调动广大干部职工的学习兴趣。

五是借助网络媒等多种渠道和其它区内外兄弟单位开展国税文化建设的成功经验和主要做法进行广泛交流。使国税文化建设融入到具体工作当中，努力提升纳税服务质量，从而促进征纳关系的和谐，树立良好的玉泉国税行业新形象。

第三篇：广水市国税局2012年国税文化建设工作要点

广水市国税局2012年税务文化建设工作要点

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。为了做好今年的税务文化建设工作，以优异的成绩迎接党的十八大召开，我局税务文化建设工作要点如下：

一、指导思想

以党的十七届六中全会提出的文化产业发展战略精神和省局、随州市局关于“文化兴税”的工作部署及要求，结合我局实际，积极践行“聚心”税务文化理念，突出一个主导作用，注重“纳税”“用税”文化，重点开展三个活动，通过深入推进税务文化建设，凝聚干部队伍力量，促进税收和谐发展。

二、主要工作

（一）突出一个主导作用。

突出各级领导班子的主导示范作用，不断提升依法行政能力，引领全体干部激情工作。各级班子成员要带头做到先学、领学、促学，创新工作方式，谋划工作新思路；要带头讲纪律、强责任，干实事，在全体干部职工中起到表率作用；要坚持心智引导，心理疏导，心灵塑造，将文化理念落实到干部的工作、学习、生活中，为干部减压，提神鼓劲，进一步营造团结合力，快乐学习，舒心工作，和谐生活的良好环境。

（二）注重“纳税”“用税”两方面文化。

在围绕服务经济建设上，要把纳税服务文化作为税务文化的重要

组成部分，拓展延伸至税务部门之外。纳税服务文化建设包括“纳税文化”和“用税文化”。在“纳税文化”方面，通过文化建设，促成建设纳税人依法诚信纳税、自觉主动纳税的文化氛围，不断增强纳税人依法纳税遵从度；在“用税文化”方面，通过文化建设，强调依法透明用税，高效服务纳税人，在规范的税收征管中体现服务，以提供优质高效的服务促进税收征管，积极落实支持文化事业发展的政策和措施，促进社会文化的大发展。两者良性互动，共同促进，不断丰富我局税务文化建设内涵。

（三）重点抓好三个活动。

1、开展“文化兴税”学习宣传教育活动。按照上级局“文化兴税”工作思路，深入推进我局税务文化大发展的大讨论，并结合《聚心税月》画册印刷出版，召开一次我局税务文化建设大发展的座谈会；组织汇编《借力税务文化，促进国税发展》的宣传册。同时，抓好干部集中授学和分散自学，提升干部综合能力；开展全员参与“过去干了什么，今后干什么？”大讨论，增强干部工作责任心。通过举办税务文化论坛，建设文化长廊、文化宣传栏等，大力倡导先进文化思想，营造文化氛围，要把税务文化元素融入国税工作的各个方面，让全体干部职工明确社会责任和价值取向，提高精神境界，坚定理想信念，增强工作动力。

2、开展核心业务技能学习大比武活动。以“核心业务强化年”为契机，统筹核心业务与税务文化建设关系，为核心业务工作提供坚实的政治思想、纪律和素质保证，促进税收管理水平整体提升。要在税源分类管理，普通发票专业管理，纳税评估互动管理，所得税管理，优化服务等方面动脑筋，下功夫，做文章，圆满完成2012年的各项工作任务，向党的十八大献礼。

3、开展多种形式的文化载体活动，推动文明创建工作再上新台阶。组织干部自编自演文娱节目，丰富节日生活；将干部职工中已成立的篮球、羽毛球、乒乓球、户外运动、钓鱼、棋类、书画、摄影、读书等兴趣小组组织起来，常年开展活动；开展国税干部“到10家、进百企、访千户”为主题的走、查、促活动；通过不断完善落实好干部职工助医济困办法，通过各种活动，使我局文明创建充满朝气，充满活力，努力争创全国文明先进单位。

第四篇：荣成市国税局国税文化体系建设汇报

丰富形式载体 注重渗透融合 大力推进国税文化体系建设

——荣成市国税局

各位领导：

今年以来，我们按照“丰富形式载体，注重渗透融合”的工作思路，从科学规划整合资源入手，通过建立一体化工作格局，实现全方位渗透和全过程覆盖，初步构建国税文化体系框架，显著提升了干部队伍的综合素质，激发了组织的活力和动力，推动了国税事业的科学和谐发展。下面,我就有关情况向各位领导汇报如下：

一、科学规划整合，实现一体化格局

在国税文化体系建设中，我们按照集成、细化、补充、调整、完善的方法，对已有资源进行科学规划统筹，不仅提高了全局上下系统开展工作、驾驭复杂局面的能力，而且形成国税文化、业务一体化工作格局。

1、加强机制建设，提供系统化保障

一是建立健全组织领导机制。成立领导小组，从市局到分局都把文化体系建设列入“一把手工程”，与税收业务同部署、同落实、同奖惩。二是加强工作运转机制。研究制定了《2011-2013年文化体 1

系建设指导意见》，制定了加强国税文化体系建设的基本步骤和保障措施，规定全系统每年都要组织一次单项运动会、文艺汇演、书画展；不定期组织演讲比赛。三是加强考核激励机制。把文化体系建设工作列入目标管理考核，对体系建设进行量化考核。鼓励干部职工参与“文明建设先进单位”、“文明税务工作者”等争创活动，调动干部职工的积极性。

2、突出地域特点，树立国税文化理念

我们借鉴企业文化建设的成功经验，在扬帆文化品牌框架内,发动群众广泛讨论,建立了具有荣成特点的局训、科训和岗训，以适应和创新当前税收工作的管理模式。

一是明确指导思想。围绕税收中心工作，以规范执法和文明服务为突破口，以文化体系建设为载体，以提高干部队伍素质为基础，构建 “四位一体”的国税文化体系，争创“五个一流”，实现“六个满意”。“四位一体”即政治文化、业务文化、管理文化和生活文化，四个相互联系的文化体系建设层面。“五个一流”指的是建设一流执法、一流服务、一流管理、一流素质、一流业绩的国税干部队伍。“六个满意”就是让社会各界、各级党政、上级机关、广大纳税人、国税干部家庭和干部自身等六个方面普遍满意的崭新的国税形象。

二是养成文化理念。在实践中，我们探索出了一些通俗易懂、朗朗上口的信条和口号，起到了很好的启迪、引导和熏陶作用。结合荣成实际，我们确定了“忠诚从税，奋勇争先” 的局训。从属的科训 2

包括：法规科：法出一门，规行矩止；办公室：参之有道，谋之有方，言之及时，行之有效。倡导和树立了“忠则和，和则顺，顺则胜”的思维逻辑；“快乐源于忠诚，责任成就幸福”的幸福法则；“上下通达，相互帮衬，和而不同，表里如一，知行合一”的团队观念；“公正执法，中庸处事”的管理尺度； “化繁为简，以少驭多”的管理技巧；“上下同心，其利断金”的执行观；“效率更高，业绩更优”的绩效观等。

二、丰富形式载体，实现全方位渗透

我们多管齐下不断丰富形式载体，通过思想灌输、环境熏陶和典型引路，实现了国税文化理念的全方位渗透。

1、建设学习型组织，着力提高队伍素质

在全系统大力开展建设“学习型队伍”、“学习型机关”活动。在系统内坚持不懈地进行职业道德教育、理想信念教育、服务宗旨教育、艰苦创业教育等，利用“网上教育”等新颖形式，增强学习的吸引力和影响力。大力实施个性化培训工程，在素质评价的基础上，通过师带徒、一对

一、实战演练和高层次脱产培训等形式，量体裁衣地进行“适应型、胜任型、复合型和精英型”四种类型的个性化培训；加强学历教育，提高学历层次，加快“一专多能”人才的培养速度。在9月底由威海市局组织的企业所得税业务考试中，我局以平均分81.6的好成绩名列全市第一。目前，全系统61%的在职干部达到了本 3

科以上文凭，有 4 人取得研究生学历，有注册税务师16人，会计师24人，经济师15人，工程师3人，律师2人。100%的人员拿到了计算机初级以上证书，6人取得了计算机二级证书，1人取得了计算机三级证书，逐步实现了人才结构由单一型向知识型、科技型、复合型的转变。今年年初,我局被威海市局授予“学习型组织先进单位”称号。

2、开展争先创优活动，全面加强文明建设

我们在大力开展“争创文明行业、争建文明机关、争当文明公仆”的“三争”活动的基础上，又针对业务特点，开展争当“岗位标兵”、“岗位能手”活动。今年2月，我局有2人被威海市局评为岗位标兵，15人被评为岗位能手，在全系统树起了真正过得硬的几面旗帜。积极参加地方组织的创建“文明行业”、“文明单位”、“青年文明号”、“巾帼文明示范岗”等活动。通过抓好典型示范，以点带面，使大家学有榜样，赶有目标，在系统内形成了奋发有为、积极向上、争当先进的良好风尚。到目前,我局下设所有分局均被威海市委、市政府评为“文明单位”，成为威海市财税系统唯一的“满堂红”系统；2008年5月，我局就在威海市财税系统和荣成市直各部门中第一个夺得“威海市级文明行业”荣誉称号。

3、大力开展主题实践活动，让文化理念落地生根

一是理念教育经常化。广泛开展 “国税文化理念在我心中”主题教育、国税文化知识竞赛等活动，提高干部精神境界；开发国 4

税文化理念屏保，使国税文化理念入眼、入脑、入心；创办内部刊物《税海艺苑》，在网站开辟“国税文化专题”，编印国税文化系列丛书，打造了宣传国税文化、弘扬国税文化的平台。二是文化熏陶多样化。出版发行了由老干部张德泰编著40万字的抗日题材长篇小说《滨海枪声》，整理复制与北京电影制片厂联合摄制的电影《蜜月的**》《大港镇的风云》等，让干部接受“忠诚从税、奋勇争先”文化理念的熏陶；成立了摄影、绘画、书法、舞蹈、钓鱼等团队文化组织，定期举办体育运动、书画摄影、诗歌朗诵、演讲比赛、读书竞赛、图片展览等活动;先后组织开展了“用数据说话”征文比赛、纳税服务演讲比赛，“三八”“七一””九九重阳节”” “十一”文艺汇演、等各种文化活动，用健康多彩的文化凝聚团队精神。三是典型引路具体化。组织干部职工到伟德将军碑廊、青山英雄纪念馆，重温入党誓词；组织编印《楷模的力量》，发挥“点亮一盏灯，照亮一大片”的作用。近年来，我们先后培养树立了“全国巾帼文明建功示范岗——城区分局办税服务厅”“全国税收征管能手——李海鹏”“第二届威海市级道德模范——于英丽”等先进典型，用他们的光辉事迹感染和感动每一位国税干部职工。

4、开展创“五小四优”活动，把文化体系建设做精做细 大力开展以争创“优质管理、优质服务、优良秩序和优秀形象”为内容的“五小四优”争创活动。认真研究基层干部职工的需求，从基层一线人员工作生活细节上尽量解决他们的困难，使“五小”建设 5

全面上档升级。特别是集中财力精力重点解决了所有农村分局的冬季取暖和交通问题。在此基础上，我们按照大力推动老干部活动场所建设，与曙光社区联手成立了老干部活动中心，共建共享图书室、娱乐室等，既方便了老干部学习活动，又赢得了老干部对国税工作的理解和支持。

5、开展企业大走访活动，让文化体系建设融入经济发展大局

我们把文化体系建设放在学习实践科学发展观的根本要求和全市经济建设的大局去谋划、去运筹。上半年，按照市局的统一要求，我们开展了“三比三问”企业大走访主题实践活动。组织领导班子成员及分局、科室负责人共29人，深入黄海造船、成山集团、华泰汽车、达因制药、电业总公司等10户大企业进行调研，了解企业生产经营情况，询问税收优惠政策、涉税服务措施落实情况，宣传有关税收政策法规，现场解答企业涉税问题。在活动中，我们将企业工作环境、企业管理及企业文化同国税工作环境、内部管理及国税文化进行对比，既学习了企业先进的管理经验和开展企业文化建设的经验和做法，又进一步树立了国税干部爱岗敬业、无私奉献的职业道德精神。

三、注重相融相促，实现全过程覆盖

我们从国税文化体系建设的开始，就着重做好“结合”的文章，使国税文化体系建设与具体税收工作有机结合，相融相促，相互提高。

1、以凝心聚力为中心，建设“忠诚从税”的团队文化 我局的收入任务与在职人员，自1999年以来呈反向增长。收入逐年增加，但人员却逐年减少。为把这支队伍带好，完成艰巨的税收任务，我们从抓教育入手启动团队文化建设,依托市局和北京明德经纶管理科学研究院，联合举办的“学习型组织封闭式强化培训班”，组织中层以上干部职工以全新的形式系统学习了学习型组织理论，深化了干部职工的认同感和自觉性，人人撰写学习体会和学习感悟,全局共计达170余篇，并且通过对市局共同愿景的宣传和贯彻，使全局干部职工明确了价值取向，提升了精神境界，凝聚了团队战斗力。

2、以激发活力为目标，建设“科学高效”的管理文化

为解决干部队伍老化，活力不足的问题，我们大力推行竞争上岗。今年三月，我们根据股级干部职位空缺情况，按照公开、平等、竞争、择优和群众公认的原则，对10个正股级职位和11个副股级职位进行了竞争上岗提拔使用。与此同时，我们引用素质模型理论，对干部职工的学历、职称、学习能力、健康素质、专业技能、相关税收业务知识能力、软件基本操作及应用能力、实地评估及服务能力、综合分析能力及文字综合能力、沟通协调能力等十个方面进行科学评价，在此基础上，我们采取双向选择的形式，通过填报志愿、审查反馈、单位初选、二次选择、党组研究等环节，扎实推进人员交流，实现了人力资源的优化组合。

3、以鼓励创新为突破，建设“要效率更要效果”的绩效文化

一是基本制度规范化。建立健全各项行政管理制度，整理印制了《荣成市国税系统基本制度汇编》，规范了日常工作行为。二是效能管理科学化。完善《效能目标管理考核办法》，促进管理质量和管理效能的同步提高。三是分配标准统一化。系统内实行统一政策、统一标准、统一收支，确保分配公平，促进内部和谐；同时坚持效率优先的原则，鼓励创新，为想干事业、干好事业的干部提供了广阔的发展空间和强大的发展动力。

4、以精细管理为核心，建设“一切用数据说话”的数字文化。一是建立数据问责制度，提高数据采集鉴别能力。让数据向前向后延伸，通过自上而下规范取数标准、建立数据失真问责制度、设立数据质量监督员和定期开展“虚假”数据清理，严把数据的质量关；同时，按月组织税政、征管、稽查等部门“讲评过滤”税收征管数据，找出征管薄弱环节，指导基层有针对性地下户调查、核实、评估、检查，推进税收精细化、专业化管理。二是确立数据核心地位，提高数据拓展应用能力。最大限度发挥数据信息的 “晴雨表”作用，在制定工作标准、管理标准、方法标准乃至各项管理中，开展“用数据说话，做管理文章”活动，使数据成为指导各项工作的核心要求。三是发挥三个统筹作用，提高数据分析处理能力。充分发挥数据分析中心统筹归集、统筹分析、统筹发布的“三个统筹”作用，建立健全数据分析制度，积极利用数理统计、数据挖掘等领域的知识，运用对比、分组等方法，对各组征管数据进行定性定量分析，形成情况与数字链对等 8

关系，揭示收入运行规律，排查收入运行问题，预测收入运行走势，真正实现“用数据说话”。

5、以公开公平为导向，建设“刚柔相济”的执法文化 正确处理执法与服务的关系，树立正确的税收经济观。坚持“法纪理情”四字原则，要求干部职工无论办理涉税事宜还是行政管理，都要做到违法的事不干，违纪的事不办，决策要科学合理，坚持原则性和灵活性相结合。在税负分析和预警评估检查工作中，要求评估人员“理直，更要气和”，采取和谐的方式与纳税人约谈，引导他们自查自纠，实现了政府满意、纳税人满意和社会满意。

6、以征纳和谐为抓手，建设“真心真诚”的服务文化 我们教育广大干部职工正确处理税收管理与服务的关系，确立现代税收服务理念。全局上下达成：尊法不论上下，服务不分亲疏；奉公不计得失，收付不差分毫的共识。明确了纳税服务十项准则，即手续齐全立即办，手续不全告知办；门径不熟带着办，业务不熟辅导办；急难复杂优先办，行动不便上门办；限时办结准时办，预约办理如约办；份内份外统筹办，桩桩件件认真办。要求人人牢记：“人来我迎，人去我送；人难我解，人争我容；人烦我不烦，人怒我不怒”的服务口诀，人人掌握“言必有据，话必成理；以理服人，理直气和”的沟通技巧。

7、以辐射延伸为途径，建设“感恩奉献”的爱心文化

坚持将国税文化体系建设向全社会辐射延伸，积极参与 “代理妈妈”、“春蕾计划”、“慈心一日捐”等社会救助活动。长期资助大疃镇12名贫困失学儿童和2名贫困大学生，坚持每学期把学费、学习和生活用品送到他们的手中。大力开展 “慈心一日捐”活动，累计捐款80000余元，受到社会的广泛好评。我们还积极参予了“帮扶村”活动和新农村建设，先后包扶了黄山镇史家泊村、荫子镇头甲村、成山镇马山寨村。这些活动的开展进一步增强了干部职工的社会意识、爱心意识、责任意识，国税机关的良好形象进一步树立，我们也因此受到了中共山东省委的表彰。

以上汇报如有不当,请领导批评指正。

二0一一年十月

第五篇：国税文化建设

为了深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，进一步发挥税务文化在推进依法治税、深化税收改革、强化科学管理、加强队伍建设中的积极作用，建立和发展富有吕梁国税行业特征、健康向上的国税文化，并以此为精神动力，进一步推进各项国税工作的开展，特制定本实施意见。

一、国税文化建设的指导思想

国税文化是指国税部门在税收实践中所创造的物质财富和精神财富的总和，是在国税部门实行科学管理的基础上，逐步达到文化管理的最高层次，即“以人为本”的人本管理。我市国税系统文化建设的指导思想是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以社会主义核心价值体系为统领,坚持“聚财为国、执法为民”的税务工作宗旨，着眼于税收事业的全面建设和协调发展，努力加强税务精神文化建设、制度文化建设、行为文化建设和物态文化建设，为推进全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会服务。

二、国税文化建设的总体目标

努力建立适应社会主义市场经济发展和符合社会主义核心价值体系要求的有税务特色的文化体系。通过税务文化建设，进一步强化科学管理，推进依法治税，深化税收改革，加强队伍建设，提高各级税务机关的整体素质，树立税务部门的良好形象，为国家税收事业的改革发展提供强有力的文化支撑。

三、国税文化建设的基本原则

（一）坚持正确的政治方向，税务文化建设必须坚持中国共产党的领导，坚持党的基本路线和基本纲领，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果教育税务干部，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚。把社会主义核心价值体系融入税务文化建设全过程，转化为全体税务干部职工的自觉追求。

（二）坚持以人为本，注重培养干部职工的主体意识、参与意识、竞争意识，积极鼓励并创造条件使广大干部职工都能参与到各项文化建设中来，激发内在潜力，提高人的素质，形成国税事业发展的原动力。

（三）坚持从实际出发，立足于吕梁国税工作需要，结合本部门实际，运用各种方法和活动载体，因地制宜的开展文化建设活动。

（四）坚持与依法行政相结合，充分发挥国税文化对税收征管工作的促动作用，通过整合人的思想、约束人的行为、规范各项工作流程、严密征管工作制度，充分发挥制度对人的约束作用。

四、国税文化建设的基本内容

国税文化是国税部门在长期的税收实践活动中积累的各种物质形式、行为规范、管理制度、价值观念、职业道德等的总和，包括物态文化、行为文化、制度文化和精神文化四个层面。

（一）税务精神文化建设。税务精神文化是税务人员共同信守的基本信念、价值标准、职业道德观念及精神追求，是税务物态文比、行为文化、制度文化的升华，是税务文化发展的内在活力、力量源泉和精神支柱。在整个税务文化中，精神文化处于核心地位，是税务文化的精髓和灵魂。它包括核心价值理念、共同目标愿景、税收管理理念、税收职业道德等内容。

塑造核心价值理念。核心价值理念就是税务部门作为一个组织整体存在的原动力、秉承的基本信念和工作的基本准则，它是理念体系的核心，反映了全体税务干部公认的价值观念。全市国税系统要将“正心厚德、博学睿思、爱岗敬业、服务人民”的作为核心价值理念，使税务干部始终保持积极进取、奋发有为的精神状态,从而推动税收事业蓬勃发展。

制定系统目标愿景。各级税务部门要坚持以科学发展观为统揽，大力推进税务精神文化建设，以带好队、收好税为目标，积极发挥税收职能作用，为国家科学发展注入生机活力，促进社会和谐，积极推动全面建设小康社会进程。

树立税收管理理念。要建立科学的治税理念、执法理念、服务理念、学习理念、修养理念和人才理念，坚持个人价值观与税收行业价值观的辨证统一，在税收共同价值导向上坚持利益原则与道德原则的和谐统一。强化以人为中心的管理理念，在税收管理中要尊重人、理解人、关心人、爱护人，确立税务人员在税务机关中的主人翁地位，纳税人在税收活动中的主体地位。

强化职业道德意识。热爱税收，依法治税，廉洁奉公，文明征收是税务职业道德规范。热爱税收是税务职业道德的基本要求，依法治税是税务职业道德的核心内容，也是税务职业道德的归宿，廉洁奉公、文明征收是税务职业道德重要规范。

（二）税务制度文化建设。税务制度文化是指在税收工作中形成的一系列法律、法规、规章、制度等，是实现税务文化功能所必需的主体规范。

完善税收制度。保证税收收入稳定增长，有效发挥税收调节经济和调节分配的作用，为完善社会主义市场经济体制、促进和谐社会建设创造更加良好的税收环境。贯彻科学化、精细化管理的指导思想，以税源管理为抓手，逐步建立经济税收分析、纳税评估、税务稽查的互动机制，加强征收、管理、稽查各环节的业务衔接，促进税收征管质量和效率的不断提高。规范税收执法。进一步规范机构设置，完善征收管理体制，优化税收业务流程。明确职责分工，建立岗责体系，规范工作标准，量化工作要求，加强工作考核，严格奖惩措施，客观、公正地评价税务人员的工作实绩。深入贯彻行政许可法和《全面推进依法行政实施纲要》，按照法定权限和程序行使权力、履行职责，积极探索保证审批权力正确行使、后续管理科学有效的制度和机制。加强税收执法检查，大力推行税收执法责任制和执法过错责任追究制度，推广应用税收执法管理信息系统，规范税收执法，做到有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿，违法要追究，形成权力层层分解，工作环环相扣，相互联系制约、科学严密的管理链条。构建服务体系。明确纳税服务的岗位职责，优化办税流程，简化办税程序和审批手续，减少审批环节，简并、统一纳税人的报表资料，推行申报纳税“一窗式”管理、涉税事项“一站式”服务，充分利用现代信息技术和金融支付结算工具，实行多种申报和缴款方式，提高办税服务效率。推进税务网站建设和管理，规范12366纳税服务热线，充分发挥其在税法宣传、咨询辅导、办税服务、政务公开等方面的作用。统一和规范纳税服务标准，推行全程服务、预约服务、提醒服务、首问责任制，努力营造和谐融洽的办税环境。加强纳税信用体系建设，激励和促进纳税人诚信纳税，推行办税公开，充分保障纳税人的知情权、参与权、表达权和监督权。

优化行政管理。深化干部人事制度改革，建立和完善竞争上岗制度，逐步进行劳动分配制度改革，推行和完善能级管理办法和公务员分类管理，形成广纳群贤、人尽其才、充满活力的用人机制，营造使优秀人才脱颖而出，激励干部干事业、支持干部干成事业的良好氛围与和谐的工作环境。贯彻落实“人才兴税”的税收工作理念，完善教育培训制度，加强教育培训规划，改进教育培训方法，丰富教育培训内容，全面提高税务干部的综合素质和工作能力。建立符合税收工作实际的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，全面落实党风廉政建设责任制，严肃查处违法违纪行为，防止腐败和不廉行为的发生。健全内部规章制度、行为准则，加强机关政务、事务、财务及后勤保障等管理，保持良好工作秩序，提高工作效率，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

（三）税务行为文化建设。税务行为文化是指税务人员从事税收工作以及日常学习、生活过程中的活动文化，是税务机关工作作风、人际关系和税务人员精神风貌、素质修养的动态体现，也是税务精神、共同价值观的最终折射。税务行为文化建设重点要体现各级领导的表率行为、塑造先进人物的模范行为、规范税务干部的群体行为。

发挥领导表率行为。领导干部自身言论、行动、作风表现的好坏，不仅影响到班子的凝聚力和战斗力，而且直接影响到一个单位、一个部门的风气和工作。各级领导干部要认清自己在税务行为文化建设中的表率和示范作用，自觉维护领导干部的形象，坚持从自身做起，从一件件具体事情做起，按照党章、党纪的规定和胡锦涛同志大力倡导的“八个方面”良好风气的要求，规范自己的一言一行、一举一动，真正做到勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，不断优化决策、指挥、检查、协调、激励等各个方面行为习惯，以自身的表率行为影响团队、带动部属。

规范干部群体行为。各级税务机关要根据社会主义荣辱观、公民道德、公务员职业道德、税务人员职业道德、公务礼仪规范和税收执法责任制、税收管理员制度的要求，结合部门、岗位特点，制定税务人员行为手册，运用各种有效方式，不断规范税务人员的税收执法行为、纳税服务行为、税收管理行为。同时，要树立人人是窗口、个个是形象的观念，通过各种形式的学习、教育、培训，在增强综合素质的同时，不断提高税务干部的税收业务能力，语言、文字、形体表达能力，以及沟通、协调、感染能力，使每一个税务干部在工作、学习、日常生活中散发着浓厚的税务文化气息，养成规范、文明、符合礼节礼仪的行为习惯，成为社会公德、职业道德、家庭美德的传播者和实践者。

开展各类文化活动。各地要结合实际制定文化活动规划，修建文化活动场所，配制文化活动器材，鼓励建立形式多样的文化组织，适时开展寓教于乐、健康向上、情调高雅的文体活动。如通过举办体育运动会、书法美术摄影比赛、综合知识竞赛、税法宣传活动、主题演讲等形式，展示国税干部职工良好的精神风貌。认真开展“先进集体”“先进个人”“学习型、廉洁型、创新型、服务型机关建设”“青年文明号”“文明和谐单位”“青年卫士”“人民满意的公务员”等各类争先创优活动，重视先进典型的示范导向作用，增强行为文化的鲜活性、亲切感、认同度，加强文明窗口建设，展示税务机关的精神风貌，进一步树立税务部门的良好社会形象。

（四）税务物态文化建设。税务物态文化是反映税收实践活动，体现税务精神的物态形式，是保证税收活动得以实施、税务文化目标得以实现的物质基础，是税务文化的载体和外在标志。

完善办税服务设施建设。首先，要优化办税服务厅建设。要按照标识清晰、功能齐全、优美整洁、安全保障的要求，建立统一规范的办税场所,充分体现人性化管理和诚信服务理念。其次，要统一税务徽章、税务制服，所有办税场所的税务人员都要着装上岗，实行统一规范的纳税服务程序。再次，要规范一系列税务文书、表格、证照等税务资料样式，结合工作实际及时更新，确保其既符合相关法律法规的要求，也适应日常税收管理和纳税服务的需要。

优化文化设施建设。文化设施建设主要是加强税务机关内部管理硬件和文化载体建设。一方面各级税务机关要坚持简朴实用、美观大方、温馨和谐的原则，根据实际工作需要不断改善办公条件，为广大税务干部乐业税收创造良好的工作环境。各级税务机关在加强办公环境、公务用品、交通工具、宣传物品等硬件设施建设的同时要注重蕴含和折射出丰富的税收思想、管理理念、审美意识和价值观念。另一方面要加强文化设施建设，为税务干部职工提供更多更好的文化活动场地，设立更多更好的文化发展项目，搭建更多更好的沟通交流平台，建立更多更好的教育学习阵地，尽可能的满足税务他们的文化需求，提升文化品位，活跃文化气息，丰富文化生活。

五、国税文化建设的组织要求

（一）加强国税文化的组织领导

创建吕梁国税文化是一项长期、复杂的工程，不可能一蹴而就，需要长时间的积累和沉淀，需要全市国税系统上下进一步探索，在理论上深化完善，在实践中丰富发展。在国税文化创

建初期，必须把握好正确的发展方向，了解其基本内涵，掌握其实现途径。各地要切实提高对创建国税文化重要性和必要性的认识，做到思想上重视，机构上落实，经费上保证。同时层层动员，广泛发动，充分挖掘广大干部职工的集体智慧，全员探讨，共同实践，形成人人关心、人人参与的良好局面。

（二）因地制宜，鼓励创新

各地要扎扎实实搞好吕梁国税文化的创建工作，结合本地实际，广泛征求意见，认真论证，制定实施方案，精心策划组织。只要有利于增强国税系统的凝聚力、向心力和战斗力，有利于促进国税干部素质和国税事业的共同进步，有利于提升国税部门服务社会的水平和整体形象的提高，都要大胆实践，勇于创新。要不断创新和揭示国税文化理念及其发展规律，不断充实国税文化建设的内容，使全市国税系统文化建设得以不断地丰富和发展。

（三）营造氛围，全员参与。

推进税务文化建设，需要全系统的共同努力。要坚持把领导者的主导作用与广大税务干部职工的主体作用紧密结合，尊重群众的首创精神，在统一领导下，有步骤地发动广大干部职工广泛参与。要充分发挥党委、工会、共青团等基层党团组织的作用，搭建税务文化建设的多层次主体，充分调动每一位干部职工参与税务文化建设的积极性、主动性和创造性，在加强税收管理中积淀和丰富税务文化内涵，在建设税务文化中推进和强化税收管理，努力营造出上下互动、齐抓共管、整体并进的良好态势。