关于做好全省惠农资金检查的通知

第一篇：关于做好全省惠农资金检查的通知

东 西 湖 区 财 政 局 东 西 湖 区 农 业 局

东财[2012]26号 文件

区财政局区农业局

关于做好2011年惠农资金专项 检查工作的紧急通知

各办事处（园区）：

2月26日晚，中央电视台在焦点访谈节目中报道：我省麻城市宋曝埠镇虚报冒领粮食补贴长达三年，引起了中央、省、市的高度重视。根据《省财政厅关于强化全省粮食直补等惠农补贴资金大检查的紧急通知》（鄂财办发【2012】3号）文件精神，结合全省农村综合改革考核评估工作通知要求，拟在全区范围内开展2011年度粮食直接补贴、农资综合补贴、良种补贴、油菜良种补贴、农机补贴、能繁母猪补贴、家电下乡补贴、三农保险补贴等惠农资金专项检查工作。现将有关事项通知如下：

一、办事处（园区）自查。

1、自查要求。各办事处（园区）成立惠农资金专项自查领导小组，制定自查方案，成立自查专班，于2月29日至3 1

月4日对2011年惠农资金的补贴发放工作进行拉网式全面自查。自查工作要求不留死角，确保不遗漏一个大队，不遗漏一个重点大户，不遗漏一项惠农补贴（入户调查表附件2）。自查完毕后形成自查书面报告，于3月5日前报区财政局、区农业局。

2、资料整理。各单位要加强资料整理归档工作。资料包括：自查资料（含自查方案、自查报告、入户调查表等）以及收款凭证（文件）、拨款凭证、资金发放汇总表、资金发放明细表（要有银行邮戳）、种植面积公示表（要农户签字）、资金发放公示表（要有银行邮戳）、公示相片、致种粮农民的一封信、家电下乡农户信息资料、各办事处（园区）的相关文件等，以上资料办事处（园区）、大队分别装订成册存档。

二、区级抽查。

区财政局、区农业局成立专项检查小组，3月5日至3月8日对全区惠农补贴资金落实情况、各单位自查工作开展情况、资料整理归档情况进行专项检查（具体安排见附件1）。每个办事处抽查不少于4个大队，每个大队抽查不少于6个农户。

三、有关要求。

1、严肃纪律：对检查过程中发现的问题要及时整改，明确责任部门。对虚报冒领等手段套取国家资金、在调查摸

底过程中工作失职导致基础数据不真实、未按规定要求进行公示、用惠农资金抵扣其他款项等违规行为，按照省委办公厅、省政府办公厅关于《湖北省强农惠农资金使用管理责任追究暂行办法》（鄂办文[2011]69号）的文件规定，追究单位主要负责人和有关人员责任。

2、完善制度。对检查过程中存在的问题，各单位要认真分析，找出薄弱环节和漏洞，制定切实可行的措施。建立健全惠农补贴资金管理办法，建立严格的责任追究制度。

附件：

1、东西湖区惠农资金专项检查时间安排表

2、东西湖区惠农资金专项检查入户调查表

东西湖区财政局东西湖区农业局

2012年3月28日

主题词：资金检查通知

东西湖区财政局办公室2012年3月28 日共印20份

第二篇：惠农资金检查的通知

临夏县财政局

关于对惠民资金落实情况进行检查的通知

局属各单位、局内各股室：

为了进一步加强对全县强农惠农政策和资金监督的管理工作，促进惠农资金使用安全有效，维护广大农民根本利益，杜绝违规违纪行为，经县委、县政府同意，局务会研究决定，在全县范围内开展一次强农惠农资金落实情况的专项检查，现将有关问题通知如下：

一、检查内容

一是各项惠农资金是否及时、足额拨付到户；二是账务处理是否合规，各种凭证、资料是否完善；三是各乡、镇财政所是否开展了财政监督检查工作；四是是否存在多头申报、虚报冒领、套取强农惠农资金的问题；五是是否通过“一册明、一折统”的形式将资金发放到农民手中；六是是否存在侵占、克扣惠民资金的问题；七是是否存在其他问题。

二、检查时间

2012年3月 日-日

三、检查方式

这次检查主要采取两种方式，一是走访检查，检查的范围和农户由各检查组随机确定；二是听取工作汇报，在走访的基础上，听取各财政所对上述工作的部署和落实情况的汇

报。

四、工作要求

（一）加强组织领导。局属各单位、局内各股室要充分认识开展此次专项检查工作的必要性和重要性，切实加强对专项检查工作的组织领导，各检查小组要加强对所负责乡镇检查工作的督促、重点检查工作，及时协调解决工作中遇到的矛盾和问题，确保检查工作顺利开展。

（二）健全工作机制。检查工作由局机关统一协调，各检查组对检查工作各负其责，加强和各乡、镇人民政府的沟通、联系，加强各环节工作的指导、协调、督促。重要情况和事项及工作中有什么问题应及时向局机关反馈。

（三）推进强农惠农资金监管制度创新。通过专项检查，一方面要总结提炼好经验、好做法并进行推广，另一方面要全面查找强农惠农资金使用管理中存在的问题，深入分析原因，研究创新科学管理强农惠农资金的制度、体制、机制，促进建立强农惠农资金监管的长效机制。检查结束后，各检查组将汇总检查情况，将检查出的问题以书面形式提交局务会议并将检查结果向各财政所进行反馈，各财政所要根据检查反馈意见，对存在的问题进行及时整改，问题严重的，经局务会议研究后，将按照有关规定追究当事人相关责任。

第三篇：惠农资金检查整顿措施

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。强农惠农资金专项清查工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。深入贯彻落实科学发展观，以维护广大人民群众根本利益为出发点，以促进强农惠农政策落实为着力点。以加大强农惠农专项资金清理力度、纠正和查处违规违纪问题、保障资金管理使用安全为重点，切实解决工作中存在突出问题和人民群众反映强烈的问题。

（二）基本原则。强农惠农资金专项清查工作应遵循以下原则：

一是分级负责、分口把关。强农惠农资金专项清查工作由省、市（州）县（市区）分级负责和各级有关涉农部门分口把关。一级抓一级、层层抓落实。

二是全面清理、重点抽查。既要按照横向到边、纵向到底的要求。摸清我市涉农投入底数；又要突出重点，对资金规模较大、涉及面广、农民群众关心、社会各界关注的专项资金使用管理情况进行抽查。

三是统筹分工、协调配合。建立专项清查工作组织保障机制。统筹组织专项清查工作。各有关部门和单位落实分工，相互配合，协调推进专项清查工作顺利开展。

四是标本兼治、纠建并举。认真查找当前强农惠农资金使用管理中存在问题。又要切实解决强农惠农工作中影响和制约科学发展的突出问题，着力建立健全监管体制和机制，确保各项强农惠农政策的有效落实，促进农村经济社会发展和农民持续增收。

二、清查范围和重点

（一）清查范围。分重点涉农部门、有涉农支出的其他部门和具体使用涉农资金的单位。重点涉农部门主要指各级安排强农惠农资金的部门。

（二）清查重点。一是对农民的补贴资金。如农作物良种补贴、农机购置补贴、粮食直补、农资综合补贴、家电汽车摩托车下乡补贴、农业保险费补贴。二是农业和农村基础设施建设投入。如农村“水、路、电、气、房”等资金。三是农村社会事业投入。如新型农村合作医疗补助、新型农村社会养老保障补助、财政扶贫资金。四是其他重点专项资金。如新增建设用地土地有偿使用费、用于农业土地开发的土地出让收入、被征地农民补偿费用、大中型水库移民后期扶持基金、退耕还林补助资金、产粮大县奖励补助资金等。

（三）查找问题。一是管理制度是否完善。二是对农民的各项补贴资金是否及时足额拨付到户。三是否存在多头申报、虚报冒领、套取资金的问题。四是否存在截留、挤占、挪用资金的问题。五是否存在滞留、资金使用效率较低的问题。六是财政预算安排的强农惠农资金有关账户设置和资金划转存在问题。七是违反制度规定的其他问题。

三、方法步骤

结合我市实际，根据中央和省里要求。此次专项清查工作采取自查自纠、全面核查与重点抽查相结合的方式，分四阶段。

（一）部署启动阶段

要做好全市动员部署和启动工作。中央和省动员部署的基础上。

1成立组织协调及办事机构。财政部门牵头协调、各相关部门参加的领导小组及办公室，市政府成立以分管领导为组长。组建工作专班，专司强农惠农资金清查工作。

一是成立市级强农惠农资金专项清理和检查工作领导小组。市政府统一领导下开展工作。财政局局长宋波清同志任常务副组长，牵头协调领导小组成员单位工作；农办、市监察局（市纠风办）审计局、建设局、发改局、教育局、科技局、民政局、劳动和社会保障局、国土局、环保局、农业局、水利局、林业局、扶贫办、农机局、水产局、畜牧局、气象局、特产局、经贸局、文体局、卫生局、交通局、商业总公司、人行市支行、人保财险公司等部门有关领导分别任副组长、成员。

二是领导小组办公室设在市财政局。负责专项清理和检查的日常工作。

三是组建清查工作专班。领导小组办公室下设清查工作专班。以及从基层单位抽调部分人员集中办公。专班下设三个组：

综合协调组：承担日常协调、政策解释、开展培训、筹备会议、上传下达、接待等工作。

检查督办组：承担指导全市开展自查自纠、配合中央检查组和市检查组开展核查和重点抽查等工作。

统计宣传组：承担信息收集、数据统计、编发简报、对外宣传等工作。

2制定实施方案。结合我市实际制定切实可行的实施方案。又要达到上级统一要求。

3及时召开全市强农惠农资金专项清理和检查工作会议。

（二）自查自纠阶段

认真开展清查工作。既要对本级部门预算安排的用于本级部门涉农支出的项目资金以及本级使用上级专项资金情况进行清理和统计，这次主要对年三年中各级财政预算安排用于“三农”各项资金（包括基建投资用于“三农”支出、基金、政府借款等）按照不重复、不遗漏、内容全面、数据准确的要求。又要对本级预算安排的涉农专项资金从资金安排、分配、拨付、使用、项目实施环节进行全面清理和统计，开展自查自纠。主要工作包括：

第一。认真填报“专项清理”和“自查自纠”有关情况表。

第二。并逐项检查后续整改落实情况。对未及时纠正整改的问题，应采取切实行之有效的手段坚决予以纠正。

第三。对各项强农惠农资金使用管理情况进行全面检查。对发现的问题，能立即纠正的要立即纠正；对当前立即纠正有困难的问题要落实整改责任，制定详细整改计划，限期整改。

第四。要深入分析原因，着眼于强农惠农政策的有效落实和强农惠农资金效益的最大发挥，着力健全监管机制，完善监管制度。

第五。其中市本级使用中央下达涉农专项转移支付资金；市级对下涉农专项转移支付资金（含追加）其中市本级使用市级对下涉农专项转移支付资金；市本级部门预算安排项目资金（含追加）于月日前将“专项清理”情况表报送市财政局对应部门预算管理股室审核，月日送领导小组办公室汇总。二是市直有涉农支出的其他部门填报：中央下达涉农专项转移支付资金，其中市本级使用中央和省下达涉农专项转移支付资金；市级对下涉农专项转移支付资金（含追加）其中市本级使用市级对下涉农专项转移支付资金；本级部门预算安排的用于开展农村工作项目资金（含追加）先由市财政局对应部门预算管理股室对有涉农支出的其他部门核对，对需要填报的进行布置，于月日前将“专项清理”情况表报送财政局对应部门预算管理股室审核，送领导小组办公室汇总。

三是农业综合开发等其他涉农资金安排和使用情况由市财政局有关股室负责填报。

并附上专项清理”和“自查自纠”情况表，市级清理和检查办公室对各单位的专项清理”和“自查自纠”情况表集中审核汇总上报。于7月30日前报咸宁领导小组办公室。

（三）全面核查与重点检查阶段

制定全面核查与重点检查工作方案，市领导小组办公室根据上级要求和各有关部门自查自纠情况。组织检查专班。一是对各单位的各项数据进行逐一核实、确认，对各级财政预算安排本级使用的涉农项目资金以及本级使用上级专项资金的对下涉农专项资金进行全面清理核查，彻底摸清强农惠农资金安排和使用情况。二是配合上级领导小组开展重点检查。三是对近三年来纠风、审计、财政监督等重点审计、检查的项目进行梳理，充分运用审计、检查成果。四是根据审计、检查情况，对部门项目开展重点检查。确保市级核查面达到100%重点检查面达到50%要求。

（四）整改总结阶段

对存在问题进行整改。市领导小组于月中旬将专项清查工作总结上报省领导小组办公室。各有关部门根据自查自纠情况和重点检查反馈意见。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各有关部门要充分认识开展专项清查工作的重要性和必要性。切实加强对专项清查工作的领导。及时协调解决工作中遇到矛盾和问题，确保此项工作顺利开展。

（二）健全工作机制。专项清查工作实行市领导小组领导下。下设办公室要主动加强与各有关部门的沟通和联系，及时研究明确专项清查工作的有关政策规定和工作要求，加强各环节工作的指导、协调、督促，确保清查工作规范有序开展。二是工作保障机制。市里要相应组建工作专班，安排必要的工作经费，保障工作需要。三是分工负责机制。市领导小组成员单位都要切实做好本单位的清理清查、重点检查等工作。市财政局各业务股室要积极配合、切实抓好所对口单位强农惠农资金清查清理、审核汇总和检查工作。四是协调配合机制。各成员单位在自查和分片清查过程中，按时完成任务。五是定期通报机制。市领导小组办公室要主动收集、整理市级专项清查工作的有关情况，及时向省、咸宁市报送情况。市领导小组办公室还要定期向市领导小组报告情况。

（三）严厉查处各种违规违纪行为。各有关部门对自查和重点检查阶段发现的问题。认真组织整改的基础上，坚持以法律、法规、政策、制度为准绳，严肃追究有关人员的责任。对于违规违纪的要给予党纪政纪处理；对于涉嫌犯罪的要移交司法机关处理。要认真做好举报受理工作，市领导小组办公室设立举报电话、举报信箱，建立举报登记和查处督办制度，指定专人负责，做到举报件件有交待、事事有着落。要严格执行信访举报保密制度，切实保护举报人的合法权益。

（四）推进强农惠农资金监管制度创新。通过专项检查。予以推广。另一方面要全面查找强农惠农资金使用管理中存在问题，深入分析原因，研究创新科学管理的制度、体制、机制，建立强农惠农资金监管的长效机制。

（五）加强信息交流和宣传工作。市领导小组办公室和各单位专项清查工作机构要通过各种渠道。使广大党员干部和人民群众及时了解开展专项清查的重要性、政策要求和具体步骤，积极营造关注和支持专项清查的良好舆论氛围。市领导小组办公室要利用“市强农惠农资金专项清理和检查工作领导小组工作简报”及时编发清查工作信息，及时通报专项清查工作进展情况。

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第四篇：惠农资金拉网检查自查报告

惠农资金拉网检查自查报告

根据镇党政办公室[2011]64号文，关于开展对中央和省惠农政策和资金落实情况拉网式自查工作方案的要求，根据我村实际，涉农资金主要有：新农保、合作医疗、退耕还林、自然灾害救助、家电摩托车下乡补贴、水库移民、农村低保、农村部分计划生育奖励扶助、农村适龄青年免费婚前医学检查、中等职业学校农村家庭经济困难学生减免学费、免费参加合作医疗人员等11项。目前我村共有农户390户，1270人，涉农资金户数计297户，检查涉及惠农资金共计达52万元，通过对297户涉农资金户，进行地毯式自查走访，发现主要存在以下几点问题：

1、自然灾害救助款，因民政部分每户48元，救济的是口粮，折合现金48元，而在核对表中是以金额方式体现，因此村民不清楚，认为没有拿到现金是没有补到位，通过与镇民政核实，实际救灾救助款已发放到位是通过以救济米粮发放的。

2、农村家电下乡补贴有两户村民否认购买了家电，一户为：余双文户购家电政策补贴571.74元，该户主说未购任何电器；另一户为：胡先能户购家电政策补贴款计2877.81元，该户主说2010年8月20日在灵乡金威平价购一台空调补贴了大约300多元左右，没有那么多。

通过对惠农资金的检查发现，大部份惠农资金是直接通过镇财政部门直接拨款到农户专户或由有关单位直接发放到农户手中，无中间间接的转交环节，截流的可能性不大，只是，惠农资金发放时间与检查时间相隔时间较长，发放时有的农户没有在意，没记清楚惠农资金领取的准确时间和具体家中由是哪个成员领取的情况。

大冶市灵乡镇长坪村

二O一一年六月三十日

第五篇：关于做好对惠农政策和资金落实情况

南办发【2011】11号

关于做好对惠农政策和资金落实情况

开展拉网式排查工作的通知

各党支部（党总支）、各村委会、乡直各单位： 为进一步加大对惠农政策和资金落实情况的监管力度，确保惠农政策切实惠及农民群众，全面加快脱贫奔小康和新农村建设步伐，根据省州市统一要求，现就做好对惠农政策和资金落实情况开展拉网式排查工作通知如下。

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会会和十七届中央纪委第六次全会、全国纠风工作会议和省纪委九届七次全会精神，以维护广大人民群众根本利益为出发点，通过对各项惠农政策和资金落实情况开展拉网式排查，加大惠农专项资金清理力度，切实解决工作中存在的突出问题和人民群众反映强烈的问题，纠正和查处违纪违法问题，保障惠农政策落到实处。拉网式排查工作要力争实现政策制度设计更加完善、部门管理更加明晰、资金监管体系更加完备、资金统筹安排更加合理、资金使用效益更加显著、广大人民群众更加满意的目标。

二、排查内容

主要排查2010各项惠农政策的落实和资金的使用管理情况。2010年前的情况，发现什么问题处理什么问题。

（一）农村土地政策落实情况。重点检查农民土地承包、经营权流转和林权制度改革等政策落实中的突出问题。

（二）惠农专项资金管理使用情况。重点排查下列专项资金：

1、粮食直接补贴；

2、粮食综合直接补贴；

3、家电下乡补贴；

4、水稻良种补贴；

5、小麦良种补贴；

6、油菜良种补贴；

7、玉米良种补贴；

8、农机具购置补贴；

9、摩托车下乡补贴；

10、汽车下乡补贴；

11、水稻保险；

12、能繁母猪保险；

13、奶牛保费；

14、“两属两户”农房保险；

15、扶贫开发资金（用于基础设施建设的部分）；

16、农村公路建设专项资金；

17、小型农田水利建设资金；

18、农村沼气池建设资金；

19、农业综合开发土地治理项目资金；20、村级公益事业一事一议财政奖补政策；

21、病险水库除险加固资金；

22、农村安全饮用水工程建设资金；

23、天保工程资金；

24、退耕还林资金；

25、森林生态效益补偿资金；

26、绿色通道建设；

27、低产林改造专项资金；

28、新农村建设专项资金；

29、现代农业专项资金；30、农民专业合作组织资金；

31、优势农产品板块基地建设资金；

32、测土配方施肥；

33、林业产业化资金；

34、茶叶基地和品牌建设专项资金；

35、农村计划生育奖励扶助资金；

36、农村文化专项资金；

37、农村义务教育专项资金；

38、农村计划生育专项补

助资金；

39、农村卫生体系建设专项资金；40、农村居民最低保障资金；

41、新型农村社会养老保险补助；

42、新型农村合作医疗补助资金；

43、自然灾害补助资金；

44、新增建设用地土地有偿使用费；

45、用于农业土地开发的土地出让收入；

46、被征地农民补偿费用；

47、农村危房改造；

48、库区移民专项资金；

49、农民技能培训；50、新型农民科技培训；

51、农村劳动力转移培训资金；

52、贫困农村劳动力转移培训资金。

（三）依据中央、省、州、市农村政策变化，及时调整、增删排查内容。

要特别注意排查惠农资金使用管理中存在的问题。一是管理制度是否完善。二是各项惠农的补贴资金是否及时足额拨付到位。三是是否存在多头申报、虚报冒领、套取资金的问题。四是是否存在截留、挤占、挪用资金的问题。五是是否存在滞留、资金使用效率较低的问题。六是财政预算安排的惠农资金相关账户设置和资金划转中存在的问题。七是违反制度规定的其他问题。

三、方法步骤

（一）成立专班。乡成立由财经所牵头的工作专班，负责全乡的自查自纠、整改落实等工作。

（二）自查自纠。坚持“谁主管，谁负责”的原则，结合实际，细化方案，加强领导，强化措施，落实责任，必须

根据惠农资金项目，逐项清理资金使用及落实情况的自查自纠工作。自查自纠工作从3月底至4月30日结束，自查结果由单位盖章、主要领导签字后报乡纠风工作组，乡纠风工作组汇总后再上报市纠风办。对自查出来的问题能积极整改的将从轻处理，对弄虚作假、敷衍了事，态度不端正的将严肃追究相关人员责任。

（三）明察暗访。乡纪委将对此项工作进行明察暗访。全乡至少抽查2个行政村，每个村至少抽查10户农户。各单位要早准备、早安排、早落实，明确责任，明确时限，确保拉网式排查工作有效落实。

（四）督促整改。对明察暗访中发现的问题要督促整改落实。在汇总情况和重点检查的基础上进行全面总结，提出改进惠农政策和惠农资金管理的意见和建议。

四、工作要求

（一）提高思想认识。在全乡对惠农政策和资金落实情况开展拉网式排查，是全面落实科学发展观，扎实推进我乡社会主义新农村建设，进一步密切党和政府与人民群众血肉联系的重要举措。各单位要充分认识对惠农政策和资金落实情况开展拉网式排查工作的重要性和必要性，增强做好排查工作的责任感和使命感，做到思想上重视、工作上支持。

（二）加强组织领导。乡成立以党委副书记、纪委书记 4

陈正双为组长，乡财经所、劳动服务中心、统计办、农技服务中心、林业站、中心学校、派出所、卫生院、国土资源所、民政办等单位负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室，乡财经所王碧华同志兼任办公室主任。领导小组办公室负责全乡拉网式排查工作的组织协调，解决工作中遇到的困难和问题，以确保此项工作的顺利开展。

（三）健全工作机制。拉网式排查中各单位要根据排查内容，结合工作职能，对工作方案进一步细化。要充分发挥三级纠风网络作用，大力依靠纠风监督员深入了解民情民意。结合“万名干部进万村入万户”活动，到村组到农户，认真查看惠农资金拨付支取情况，认真听取群众反映，认真做好检查记录，对发现的问题要初步核实并形成材料。各单位应于每月底前向乡纠风工作组报告一次排查工作进展情况。

（四）加大查处力度。对经拉网式排查发现的倒卖补贴指标、弄虚作假、假公济私、套取、挤占、截留、贪污挪用惠农补贴资金的问题，要依纪依规坚决给予党纪政纪处理；对涉嫌犯罪的要移交司法机关依法处理。同时，要做好举报受理工作，设立举报电话、举报信箱，建立举报登记和查处督办制度，做到举报件件有交待、事事有着落。

（五）建立长效机制。领导小组各成员单位要认真开展拉网式排查，并通过排查摸清全乡惠农资金使用管理的现

状，全面查找惠农资金使用管理中存在的问题，深入分析原因，规范行政权力运行机制。要建立健全惠农资金使用、管理、落实的监管机制，确保各项惠农资金的使用效益，切实为农业增效、农民增收、农村发展提供有力保障。

中共南坪乡委员会办公室 南坪乡人民政府办公室 二〇一一年四月一日

主题词：惠农政策 资金 拉网式排查 通知 抄 送：市委办，市政府办，市纪委纠风办 中共南坪乡委员会办公室 2011年4月1日印发 共印50份