3-5顺河场镇强农惠检查农实施方案

第一篇：3-5顺河场镇强农惠检查农实施方案

5顺河场镇

强农惠农政策落实情况监督检查

工作实施方案

近几年来，中央和省市县相继出台了一系列强农惠农政策，安排了多项强农惠农资金。为确保强农惠农政策落到实处，根据县委、县政府统一部署和文件要求，决定在全镇开展强农惠农政策落实情况监督检查工作。为此，制定如下实施方案：

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，坚持以提高各级干部的政策水平和政治素质为抓手，坚持纠防结合、注重预防的方针和全面检查、分类指导、突出重点、务求实效的原则，以检查农村土地政策和惠民政策落实情况为重点，紧紧抓住“教育、自纠、规范、查处”四个关键环节，通过扎实有效的监督检查活动，全面了解掌握我镇强农惠农政策落实情况，切实解决强农惠农资金管理使用中的突出问题，进一步推动强农惠农政策的落实，规范和完善强农惠农资金管理、使用和监督机制，促进农业经济发展、农民持续增收、农村更加和谐，使广大党员干部受到一次深刻的党风廉政教育。

二、检查范围和检查内容

我镇近几年来，重点是2006年以来贯彻落实中央和省市县强农

惠农政策情况。重点检查农村土地政策落实情况和强农惠农政策资金管理使用情况这两个方面的内容。

（一）关于农村土地政策落实情况。重点检查农民土地承包、流转等方面存在的突出问题。

（二）关于强农惠农资金管理使用情况。重点检查下列资金的管理使用情况：

1、扶贫开发资金；

2、粮食直补和综合直补资金；

3、农村公路建设专项资金；

4、新农村建设试点直接统筹资金；

5、义务教育经费保障资金；

6、新型农村合作医疗补助资金；

7、农村卫生体系建设专项资金；

8、农业综合开发土地治理项目资金；

9、水稻良种和油菜种植补贴资金；

10、能繁母猪饲养补贴；

11、小型农田水利建设专项资金；

12、农村沼气项目资金；

13、农村文化专项资金；

14、农村劳动力转移培训资金；

15、农村居民最低生活保障资金；

16、森林生态效益补偿资金；

17、退耕还林资金；

18、自然灾害救助资金；

19、镇“三院”建设资金；20、农村饮用水安全工程资金等。

三、时间安排和方法步骤

我镇的监督检查工作，从4月下旬开始至7月底结束。分四个阶段组织实施：

（一）动员部署阶段（4月底以前）。召开专门的动员大会和业务培训，及时下发镇实施方案。组织相关监督检查工作人员，认真学习有关文件，熟悉各项强农惠农政策及其资金拨付程序和管理使用规定，掌握基本情况，增强贯彻执行的自觉性和解决问题的主动性。要加大宣传教育力度，广泛宣传这次监督检查的工作目标、范围、内容、方法步骤及要求，把政策交给群众，让群众知情，充分调动广大人民群众参与的积极性，积极营造监督检查工作的良好氛围。

（二）自查自纠阶段（5月中旬以前）。各村（场）、各有关部门单位要按照检查内容进行认真全面的自查摸底，对自查中发现的问题，坚决予以纠正处理。在土地政策落实方面，主要看农民土地承包经营权是否落实，具体看重新换发农村土地承包经营权证工作是否按要求落实到户，承包合同签订是否规范；是否存在随意调整和收回农民承包土地的问题；是否存在强迫农民流转承包地或截留农民流转收益的问题；是否存在截留、挪用、抵扣农民征地补偿安置款或补偿不到位的问题。在强农惠农资金管理方面，主要看是否有挤占、挪用问题；是否有套取、截留问题；是否有抵扣、代扣其他款项问题；是否有贪污、私分问题；是否按照规定程序拨付、按规定用途使用；是否有救灾资金和其他经费混账管理、公款私存和个人保管等问题；各项惠农资金发放的时间、对象、标准、范围、方式是否符合规定，等等。要对本镇、本部门出台的涉农方面的政策规定进行全面清理，自查是否与中央和省市有关法规、政策相符。各有关部门要把近几年来所有强农惠农资金的种类、数额、流向及发放标准，逐年逐项列出清单，逐级上报。各村（场）、各有关部门单位要对自查自纠情况进行认真汇总，形成书面报告，于5 月9日前报镇领导小组办公室。

（三）检查整改阶段（6月底前）。在自查自纠的基础上，镇组织工作组进行重点检查。检查中，要对所检查地方和单位的土地政策落实和资金管理使用情况逐项核实，全面掌握每年到位的资金种类、数额和发放标准，核实有关部门单位资金的管理发放使用情况是否符合有关规定。要对检查出来的问题，区别不同情况认真提出处理意见：一般性的问题及时纠正处理，限期整改到位；套取、截留、挤占、挪用、贪污、私分强农惠农资金以及其他违纪违法问题，认真调查，严肃处理；顶风违纪的、查出问题不及时纠正的、自查自纠阶段弄虚作假欺上瞒下的，一律依纪依法从重处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。要严肃查处一批违纪违法案件，对典型案件公开处理，发挥警示作用。

（四）总结提高阶段（7月底前）。镇有关部门单位要对开展监督检查工作情况认真进行总结，总结围绕监督检查工作情况、存在的主要问题、整改落实情况以及下一步工作措施四个方面进行，总结报告于7 月 8日前报镇领导小组办公室。镇领导小组将派出工作组赴各村（场）、各有关部门单位进行评估验收，督促健全落实强农惠农政策的配套措施，规范和完善强农惠农资金管理、使用和监督机制。

四、工作要求

（一）提高认识，统一思想。这次县委、县政府统一部署的开展强农惠农政策落实情况监督检查工作，是认真贯彻落实党的“十七大”和中央农村工作会议精神的一项重要活动，是扎实推进社会主义新农村建设，切实维护好、发展好、实现好农民群众切身利益，进一步密切党和政府与人民群众关系的重要举措，也是在新形势下加强党风廉政教育，推进反腐倡廉建设的现实需要。各村（场）、各部门单位和各级领导干部要站在政治和全局的高度，充分认识开展强农惠农政策

落实情况监督检查的重要性和必要性，增强工作的责任感和使命感。要克服畏难情绪和侥幸过关心理，防止坐等观望、相互扯皮的消极行为，力戒不求实效的形式主义，真正把思想和行动统一到镇党委、政府的部署和要求上来，切实把这项工作抓紧抓实，抓出明显成效。

（二）加强领导，严明纪律。监督检查工作在镇党委、政府的统一领导下，由镇农林办、纪检委、财政所、民政所、国土资源所、劳动就业站、文化站、教育、卫生等部门共同负责。镇成立强农惠农政策落实情况监督检查工作领导小组和办公室，办公室设在镇政府纪检委。开展强农惠农政策落实情况监督检查工作涉及面广，情况复杂，工作难度较大，各村（场）、各有关部门单位要明确一名分管领导具体抓，落实专门机构和人员，要把它作为一件大事，摆在突出位置，统筹安排，精心组织。要严明纪律，落实责任。各村（场）、各相关部门单位在工作截止日期前未按规定及时上报表格的，将予以通报批评；在自查自纠阶段如实填报表格，将存在的问题及时向领导小组报告，认真整改的，视情节减轻或免予处理，弄虚作假、隐瞒不报及在自查自纠后发现问题的，将严肃查处；各村（场）、各有关部门单位主要领导是本次检查工作的第一责任人，对单位出现违规使用强农惠农资金又不自查自纠、不认真开展工作的，将严格追究领导责任；参加这次检查的人员，要认真履行职责，对违法乱纪问题隐瞒不报或者检查时走过场，对被查单位存在的重大违法乱纪问题未能及时发现处理的，将追究失职责任。

（三）认真整改，务求实效。这次监督检查重在发现问题和解决

问题，推动各项强农惠农政策落到实处。各村（场）、各有关部门单位要重视检查中发现和群众信访反映的问题，紧紧抓住整改这个关键环节，认真梳理后逐条整改，按照“问题不解决不放过，整改不到位不通过”的要求，做到整改目标、任务、措施、方法、责任、要求“六明确”，真正让被截留的钱流下去，被挪用的钱挪回去，被贪占的钱吐出来。对顶风违法违纪案件，要组织力量坚决查处。要注重通过查处典型案件，真正让农民群众得到实惠，让违法违纪人员受到应有处理，让更多的同志受到教育，让制度和监督缺失得到弥补，让此类问题不再发生。

（四）纠建并举，注重预防。各村（场）、各有关部门单位要通过监督检查，进一步建立和完善强农惠农政策落实的配套措施，实现关口前移。要建立健全强农惠农资金稳定增长的机制，为农业和农村经济发展提供制度保障。要创新强农惠农资金管理工作机制，完善各项资金的管理和使用效益。要结合强农惠农政策落实情况监督检查工作，开展一次党在农村政策的宣传教育活动，不断增强贯彻落实的自觉性和主动性。要注重用改革统揽强农惠农政策的落实，把这项工作寓于各项政策措施和业务管理之中，通过深化改革破解难题，加大源头防范的力度。要适应新形势新任务的要求，善于运用现代信息技术手段，堵塞漏洞，逐步实现从靠外部压力向自觉行动转变，从解决突出问题向建立预防机制转变，从集中治理向用制度规范转变。

第二篇：3-5顺河场镇强农惠检查农实施方案

3-5

顺河场镇

强农惠农政策落实情况监督检查

工作实施方案

近几年来，中央和省市县相继出台了一系列强农惠农政策，安排了多项强农惠农资金。为确保强农惠农政策落到实处，根据县委、县政府统一部署和文件要求，决定在全镇开展强农惠农政策落实情况监督检查工作。为此，制定如下实施方案：

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，坚持以提高各级干部的政策水平和政治素质为抓手，坚持纠防结合、注重预防的方针和全面检查、分类指导、突出重点、务求实效的原则，以检查农村土地政策和惠民政策落实情况为重点，紧紧抓住“教育、自纠、规范、查处”四个关键环节，通过扎实有效的监督检查活动，全面了解掌握我镇强农惠农政策落实情况，切实解决强农惠农资金管理使用中的突出问题，进一步推动强农惠农政策的落实，规范和完善强农惠农资金管理、使用和监督机制，促进农业经济发展、农民持续增收、农村更加和谐，使广大党员干部受到一次深刻的党风廉政教育。

二、检查范围和检查内容

我镇近几年来，重点是2006年以来贯彻落实中央和省市县强农

3-5 重点检查农村土地政策落实情况和强农惠农政策资金管理使用情况这两个方面的内容。

（一）关于农村土地政策落实情况。重点检查农民土地承包、流转等方面存在的突出问题。

（二）关于强农惠农资金管理使用情况。重点检查下列资金的管理使用情况：

1、扶贫开发资金；

2、粮食直补和综合直补资金；

3、农村公路建设专项资金；

4、新农村建设试点直接统筹资金；

5、义务教育经费保障资金；

6、新型农村合作医疗补助资金；

7、农村卫生体系建设专项资金；

8、农业综合开发土地治理项目资金；

9、水稻良种和油菜种植补贴资金；

10、能繁母猪饲养补贴；

11、小型农田水利建设专项资金；

12、农村沼气项目资金；

13、农村文化专项资金；

14、农村劳动力转移培训资金；

15、农村居民最低生活保障资金；

16、森林生态效益补偿资金；

17、退耕还林资金；

18、自然灾害救助资金；

19、镇“三院”建设资金；20、农村饮用水安全工程资金等。

三、时间安排和方法步骤

我镇的监督检查工作，从4月下旬开始至7月底结束。分四个阶段组织实施：

（一）动员部署阶段（4月底以前）。召开专门的动员大会和业务培训，及时下发镇实施方案。组织相关监督检查工作人员，认真学习有关文件，熟悉各项强农惠农政策及其资金拨付程序和管理使用规定，掌握基本情况，增强贯彻执行的自觉性和解决问题的主动性。要加大宣传教育力度，广泛宣传这次监督检查的工作目标、范围、内容、3-5 群众参与的积极性，积极营造监督检查工作的良好氛围。

（二）自查自纠阶段（5月中旬以前）。各村（场）、各有关部门单位要按照检查内容进行认真全面的自查摸底，对自查中发现的问题，坚决予以纠正处理。在土地政策落实方面，主要看农民土地承包经营权是否落实，具体看重新换发农村土地承包经营权证工作是否按要求落实到户，承包合同签订是否规范；是否存在随意调整和收回农民承包土地的问题；是否存在强迫农民流转承包地或截留农民流转收益的问题；是否存在截留、挪用、抵扣农民征地补偿安置款或补偿不到位的问题。在强农惠农资金管理方面，主要看是否有挤占、挪用问题；是否有套取、截留问题；是否有抵扣、代扣其他款项问题；是否有贪污、私分问题；是否按照规定程序拨付、按规定用途使用；是否有救灾资金和其他经费混账管理、公款私存和个人保管等问题；各项惠农资金发放的时间、对象、标准、范围、方式是否符合规定，等等。要对本镇、本部门出台的涉农方面的政策规定进行全面清理，自查是否与中央和省市有关法规、政策相符。各有关部门要把近几年来所有强农惠农资金的种类、数额、流向及发放标准，逐年逐项列出清单，逐级上报。各村（场）、各有关部门单位要对自查自纠情况进行认真汇总，形成书面报告，于5 月9日前报镇领导小组办公室。

（三）检查整改阶段（6月底前）。在自查自纠的基础上，镇组织工作组进行重点检查。检查中，要对所检查地方和单位的土地政策落实和资金管理使用情况逐项核实，全面掌握每年到位的资金种类、3-5 核实有关部门单位资金的管理发放使用情况是否符合有关规定。要对检查出来的问题，区别不同情况认真提出处理意见：一般性的问题及时纠正处理，限期整改到位；套取、截留、挤占、挪用、贪污、私分强农惠农资金以及其他违纪违法问题，认真调查，严肃处理；顶风违纪的、查出问题不及时纠正的、自查自纠阶段弄虚作假欺上瞒下的，一律依纪依法从重处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。要严肃查处一批违纪违法案件，对典型案件公开处理，发挥警示作用。

（四）总结提高阶段（7月底前）。镇有关部门单位要对开展监督检查工作情况认真进行总结，总结围绕监督检查工作情况、存在的主要问题、整改落实情况以及下一步工作措施四个方面进行，总结报告于7 月 8日前报镇领导小组办公室。镇领导小组将派出工作组赴各村（场）、各有关部门单位进行评估验收，督促健全落实强农惠农政策的配套措施，规范和完善强农惠农资金管理、使用和监督机制。

四、工作要求

（一）提高认识，统一思想。这次县委、县政府统一部署的开展强农惠农政策落实情况监督检查工作，是认真贯彻落实党的“十七大”和中央农村工作会议精神的一项重要活动，是扎实推进社会主义新农村建设，切实维护好、发展好、实现好农民群众切身利益，进一步密切党和政府与人民群众关系的重要举措，也是在新形势下加强党风廉政教育，推进反腐倡廉建设的现实需要。各村（场）、各部门单位和各级领导干部要站在政治和全局的高度，充分认识开展强农惠农政策

3-5 要克服畏难情绪和侥幸过关心理，防止坐等观望、相互扯皮的消极行为，力戒不求实效的形式主义，真正把思想和行动统一到镇党委、政府的部署和要求上来，切实把这项工作抓紧抓实，抓出明显成效。

（二）加强领导，严明纪律。监督检查工作在镇党委、政府的统一领导下，由镇农林办、纪检委、财政所、民政所、国土资源所、劳动就业站、文化站、教育、卫生等部门共同负责。镇成立强农惠农政策落实情况监督检查工作领导小组和办公室，办公室设在镇政府纪检委。开展强农惠农政策落实情况监督检查工作涉及面广，情况复杂，工作难度较大，各村（场）、各有关部门单位要明确一名分管领导具体抓，落实专门机构和人员，要把它作为一件大事，摆在突出位置，统筹安排，精心组织。要严明纪律，落实责任。各村（场）、各相关部门单位在工作截止日期前未按规定及时上报表格的，将予以通报批评；在自查自纠阶段如实填报表格，将存在的问题及时向领导小组报告，认真整改的，视情节减轻或免予处理，弄虚作假、隐瞒不报及在自查自纠后发现问题的，将严肃查处；各村（场）、各有关部门单位主要领导是本次检查工作的第一责任人，对单位出现违规使用强农惠农资金又不自查自纠、不认真开展工作的，将严格追究领导责任；参加这次检查的人员，要认真履行职责，对违法乱纪问题隐瞒不报或者检查时走过场，对被查单位存在的重大违法乱纪问题未能及时发现处理的，将追究失职责任。

（三）认真整改，务求实效。这次监督检查重在发现问题和解决

3-5 问题，推动各项强农惠农政策落到实处。各村（场）、各有关部门单位要重视检查中发现和群众信访反映的问题，紧紧抓住整改这个关键环节，认真梳理后逐条整改，按照“问题不解决不放过，整改不到位不通过”的要求，做到整改目标、任务、措施、方法、责任、要求“六明确”，真正让被截留的钱流下去，被挪用的钱挪回去，被贪占的钱吐出来。对顶风违法违纪案件，要组织力量坚决查处。要注重通过查处典型案件，真正让农民群众得到实惠，让违法违纪人员受到应有处理，让更多的同志受到教育，让制度和监督缺失得到弥补，让此类问题不再发生。

（四）纠建并举，注重预防。各村（场）、各有关部门单位要通过监督检查，进一步建立和完善强农惠农政策落实的配套措施，实现关口前移。要建立健全强农惠农资金稳定增长的机制，为农业和农村经济发展提供制度保障。要创新强农惠农资金管理工作机制，完善各项资金的管理和使用效益。要结合强农惠农政策落实情况监督检查工作，开展一次党在农村政策的宣传教育活动，不断增强贯彻落实的自觉性和主动性。要注重用改革统揽强农惠农政策的落实，把这项工作寓于各项政策措施和业务管理之中，通过深化改革破解难题，加大源头防范的力度。要适应新形势新任务的要求，善于运用现代信息技术手段，堵塞漏洞，逐步实现从靠外部压力向自觉行动转变，从解决突出问题向建立预防机制转变，从集中治理向用制度规范转变。

第三篇：强农惠农实施方案

卡党发„2011‟100号

中共卡坝乡委员会 卡坝乡人民政府

关于印发《卡坝乡落实强农惠农政策活动

实施方案》的通知

各村，乡属各单位：

《卡坝乡落实强农惠农政策活动实施方案》已经乡党委、政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2011年7月29日

主题词：强农惠农 实施方案 通知 抄送：县委办，县纪委，政府办 中共卡坝乡纪委 2011年7月29日 印发

卡坝乡落实强农惠农政策活动实施方案

为贯彻落实省委永靖现场会议精神，提高我乡落实强农惠农政策工作要求，推动全乡农牧业农牧村经济社会又好又快发展，根据县委、县政府安排部署，从今年7月份开始，集中三个月时间，在全乡开展落实强农惠农政策活动。现结合我乡实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻全省落实强农惠农政策工作永靖现场会议精神，坚持把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点，学习借鉴先进经验，加大监督检查力度，规范运作程序，着力解决落实强农惠农政策中的突出问题，努力构建我乡落实强农惠农政策的长效机制,确保强农惠农政策落实操作规范、管理有方、群众满意，为全乡经济社会跨越式发展和长治久安提供有力保证。

二、活动范围

各村，乡属各部门（单位）。

三、工作目标

根据省、州、县委的要求，开展这次落实强农惠农政策活动的目标是，全乡基本达到现在永靖的水平。从总体上讲，要从以下四个方面取得实效。

（一）贯彻落实各项强农惠农政策的自觉性明显增强。促使广大干部和党员充分认识关注民生、改善民生、保障民生的重要性和必要性，增强落实各项强农惠农政策的自觉性和责任性，进一步创新服务模式，拓宽服务领域，增强服务意识，正确执行国家和省、州、县、各项强农惠农政策。

（二）落实强农惠农政策中存在的突出问题得到有效解决。切实解决强农惠农政策执行不到位，截留挪用强农惠农资金，发放强农惠农资金物资中弄虚作假、优亲厚友、吃拿卡要、工作效率低下以及其他社会关注、群众反映强烈的问题，让人民群众切实感受到活动的成果。

（三）群众对落实强农惠农政策的满意度进一步提高。进一步规范操作程序，推行阳光操作，健全工作机制和监督机制，公平公正落实强农惠农政策，认真受理解决群众反映的问题，切实提高人民群众对强农惠农政策落实的满意度。

（四）保障各项强农惠农政策落实的体制机制初步形成。从政策管理、资金分配、发放程序、干部政绩考核和工作机制等方面研

究制定保障强农惠农政策落实的一系列工作制度、工作措施和工作办法，建立和完善公开公平、规范透明、程序简化、方便群众的强农惠农政策落实机制，努力使各项落实强农惠农的政策步入制度化、规范化的轨道。

四、基本原则

——坚持分类指导的原则。根据不同层次、不同部门、不同岗位工作性质和职能，提出落实强农惠农政策活动的具体要求，结合工作实际，分阶段、分步骤精心组织实施。采取组、村、乡自下而上的办法，认真清理归类强农惠农政策项目，编制强农惠农政策目录，依托全乡人口信息管理平台，拓展服务功能，建立惠民电子信息档案，方便群众直接了解和掌握政策。

——坚持注重实效的原则。结合本乡的特点和实际,制定切实可行的工作方案,认真查找落实强农惠农政策中存在的突出问题，明确重点解决的问题，提出改进和加强的各项措施，抓好整改落实，确保强农惠农政策深入人心，资金全额落实到位。

——坚持群众参与的原则。充分发挥乡为民全程代理服务中心和建立乡惠民办公室，及时兑现各类惠农资金，把群众满意不满意作为衡量强农惠农政策落实活动成效的重要标准，动员社会力量，吸收群众广泛参与，认真听取群众的意见和建议，真诚接受群众的监督。

——坚持公开透明的原则。要通过乡惠民服务机构的电子信息服务平台和“惠农通”等信息发布系统将强农惠农政策资金物资项目、享受范围、享受对象、享受标准、金额等重要内容，在严格审核把关的基础上，及时如实予以公开公示和发布，方便群众查询，实行阳光操作，增强落实的透明度，保障群众的知情权和监督权。

——坚持机制创新的原则。要认真总结以往的实践经验，结合新阶段新形势的变化，不断探索保障强农惠农政策落实的措施和办法，在实践中丰富和完善落实强农惠农政策的内容，形成各具特色的落实机制。

五、实施内容

（1）农牧业生产方面：主要包括种粮农民直接补贴、农资综合补贴、农作物良种补贴、退耕还林工程粮款补贴、完善退耕还林政策补助、农业机械购置补贴、牦牛保险保费补贴、藏羊保险保费补贴、青稞保险保费补贴、能繁母猪奶牛保险费补贴、普通劳务技能培训、科技培训、贷款贴息等13个方面的内容。

（2）农牧村社会事业方面：主要包括义务教育阶段经费保障机

制、中等职业教育减免学费和国家助学金、高中阶段家庭经济困难学生补助、生源地信用助学贷款、贫困户“两后生”技能培训、新型农牧村合作医疗补助及住院报销、村级动物防疫员补助金等7个方面的内容。

（3）社会保障和社会救助方面：主要包括农牧村居民最低生活保障、城市居民最低生活保障、五保户供养、村医生补助、新型农牧村社会养老保险、农牧村干部养老保险、孤儿基本生活费、村及村以下干部报酬、重点优抚对象抚恤和生活补助金、伤残抚恤、在复员及退伍军人生活补助、农村义务兵家属优待金、高龄老人生活补贴、公益性岗位补贴、企业职工失业保险金、城乡医疗救助、城乡困难群众临时救助、农牧村部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助金、西部地区少生快富工程、计划生育特困家庭救助、农牧村二女结扎户奖励、独生子女父母养老储蓄、独生子女领证户父母奖励金、村及村以下计划生育工作人员报酬、救灾救济、农牧村贫困户危旧房改造补贴、城镇最低收入家庭住房保障、省外劳务移民安置、大中型水库移民后期扶持等政策、家电下乡补贴、汽车摩托车下乡补贴等32个方面的内容。

（4）工商税收方面：主要包括涉农牧业各类企业和专业合作社登记注册优惠政策、下岗失业人员、城镇退役士兵、高校毕业生、残疾人从事个体经营注册登记收费优惠政策、下岗失业再就业税收政策、军转干部、退役士兵就业税收政策、残疾人就业税收政策、抗震救灾及灾后重建税收、农牧业生产资料免征增值税等政策等11个方面的内容。

除上述政策项目外，强农惠农政策项目还包括中央、省、州、乡出台的用于改善群众生产、生活、卫生、教育、就业等条件，提高群众收入水平的各类政策，以及省、州、乡承诺为民办的实事。

六、方法步骤

活动从今年7月29日开始，至10月底结束，历时三个月，共分五个阶段进行。

（一）安排部署阶段（7月29日至8月10日）

各村和乡属涉农单位分别成立领导小组和办公室，研究制定具有针对性和操作性的实施方案和工作计划，明确活动的指导思想、工作目标、基本原则和具体任务。在此基础上，尽快召开本村、本单位开展落实强农惠农政策活动动员大会，对活动作出全面安排部署。按照乡党委、政府统一要求，把推行村干部“代办制”与健全完善惠民政策落实机构有机结合起来，充分发挥为民全程代理

服务点，各村建立惠民办公室，由村委会主任兼任办公室主任，工作人员由相关村、组干部兼任。同时，通过召开村民代表大会，选举产生村级民主评议小组，成立村审核小组。各村、乡属涉农单位的活动方案、领导小组名单要于8月2日前报送乡强农惠农政策办公室。

（二）调查摸底阶段（8月11日至8月31日）

组织乡、村干部深入所有农牧户，通过召开村民代表座谈会、入户宣讲、发放宣传资料等多种形式，广泛深入宣传党的各项强农惠农政策，对各项惠农政策进行巡回宣讲。开展农牧户调查摸底工作，组织力量对所有农牧户从家庭人员构成、经济收入、生活支出、住房情况等方面进行全面调查摸底，用具体的经济指标量化农牧户经济状况，摸清实情。组织召开村民民主评议小组会议，识别和确定惠农政策享受对象，特别是扶贫对象和低保对象，将调查摸底情况在村上进行张榜公示，建档立卡，并及时组织专人将相关惠农政策录入电子信息平台，建立动态数据库。

（三）清理公示阶段（9月1日至9月20日）

对2010年以来各项落实强农惠农政策情况进行认真归纳疏理，对新增的惠农政策及相关信息要及时补充，及时更新。对实施范围、操作规程、政策标准等进行全面公示，提高政策知晓率，接受群众监督。在摸清底数、建档立卡的基础上，重新确定受益对象。受益对象由村“两委”提议，村民主评议小组评议，充分征求群众的意见建议。评议结果在村、组同步进行公示，对公示无异议的上报乡强农惠农政策工作领导小组办公室，由乡强农惠农政策工作领导小组办公室组织人员入户核查，核查情况交乡审核小组审核后在村、组进行二次公示，对公示无异议的上报乡相关部门审批，并将审批后的惠农政策享受对象，特别是低保对象在乡、村、组再次进行公示，做到“三级公示，三榜定案”，并通知农牧民及时到乡惠民办公室电子信息平台查询。各村要于9月15日前将清理公示情况形成书面材料上报乡落实强农惠农政策领导小组办公室。

（四）整改落实阶段（9月21日至10月15日）

各村、各乡属单位要严格开展自查自纠，针对清理核查出的问题，制定行之有效的整改方案，明确整改落实的目标、时限要求、具体措施和整改责任人。要把乡便民服务中心和村惠民办公室的硬件设施建设、信息平台建设、人员配备和制度建设作为整改的关键环节，按照“问题不解决不放过、整改不到位不通过”的要求，切实抓好整改落实，着力解决政策知晓率不高、政策执行不透明、资

金落实不及时、政策落实不公正、工作程序不规范以及滞留、截留、挪用惠农资金和虚报冒领等突出问题，真正让广大农牧民群众享受惠民政策的“阳光雨露”。认真总结经验，创新工作机制，从政策管理、资金分配、发放程序、干部政绩和工作机制等方面研究制定落实强农惠农政策的制度和措施，建立和完善公平、规范透明、程序简化、方便群众的落实强农惠农政策的长效机制。整改落实情况要定期向乡领导小组通报，乡上将召开现场观摩推进会，进行实地观摩交流，推进活动深入开展。

（五）总结验收阶段（10月16日至10月22日）

各村、乡属各单位必须在10月中旬向乡落实强农惠农政策领导小组上报开展活动工作总结。乡落实强农惠农政策领导小组按照各村、乡属各单位对开展活动的重视程度、清理核查的深度、解决问题的力度、群众满意的程度、健全完善工作机制的进度等情况，制定落实强农惠农政策活动的具体验收标准，集中时间进行全面验收。

七、保障措施

（一）加强组织领导。为了切实加强组织领导，乡上成立了落实强农惠农政策工作领导小组，各村也要尽快成立相应机构。领导小组具体负责活动的研究谋划、安排部署、督促检查、总结验收等工作。要按照“谁主管、谁负责”的原则，逐级靠实工作责任，抓好工作落实。各级各部门必须从讲政治、讲大局，维护社会和谐稳定的高度，充分认识开展落实强农惠农政策活动的重要性，强化组织领导，加大工作力度，加强监督管理。乡领导小组办公室要定期不定期深入村组、农牧民群众开展督促检查，及时研究解决活动中出现的新情况、新问题。特别是各村、乡属有关单位负责人要认真落实第一责任人的责任，对每个阶段的工作都要亲自研究、亲自部署、亲自参与，切实抓好本村、本单位落实强农惠农政策活动。乡惠农办要充分发挥牵头抓总、综合协调和督促检查的职责。乡财政要及时拨付各项强农惠农补贴资金，并及时将拨付情况告知相关人员。乡计生办要充分发挥人口管理信息平台的作用，用新型管理软件，拓展服务功能，方便群众查询。农牧、民政、卫生、林业、教育等专干，要认真落实采集、审核、录入基础补贴数据，建立动态数据库，防止出现漏报、多报或弄虚作假的情况，确保基础数据真实准确，严防套取、侵占、截留、挪用涉农补贴资金行为的发生。农村信用社要及时将补贴资金打入农户存折，并把好补贴资金的领取关，杜绝冒领行为。及时总结和推广好做法、好经验，确保活动取得实

实在在的成效。

（二）强化工作措施。要结合落实强农惠农政策活动的深入开展，全面实行村、组干部“代办制”，把落实强农惠农政策同全程代办有效结合起来，把孤寡老人、残疾人、低保户作为服务的重点对象，建立便民联系卡，明确代办事项范围和工作流程，按照“随时受理-全程代办-及时回复”三个程序组织实施，变“群众上跑为干部下办”，变“拖着办为马上办”，切实转变服务群众的方式方法。对居住分散、交通不便的农牧民以及老弱病残、行动不便的弱势群体，要主动上门代理服务，切实解决他们的实际困难，增强代办工作的实效性。乡便民服务中心和村惠民办公室要建立健全《惠民办公室工作职责》、《强农惠农资金运行管理制度》、《责任追究制度》等工作制度，并上墙公开，真正做到用制度管人管事。建立完善《民主评议会议记录》、《农户家庭基础档案》，对强农惠农政策受益对象分类、分村、分组进行建档，并确定专人负责。乡财务要加大资金投入力度，切实解决信息平台建设、乡便民服务中心和村惠民办公室开展工作必要的办公场所、办公设施和工作经费。要积极开发应用新型电子信息软件，建立综合性的强农惠农网络化信息管理平台和惠民服务电子档案。

（三）健全工作机制。要把民主评议作为确定农牧村受益对象的关键环节。村级民主评议小组由村“两委”代表、党员代表、人大代表、政协委员、村民小组长、妇女代表、贫困户代表、富裕户代表、计生户代表等人员组成，人数不少于30人。村审核小组人员由村委会主任、相关村干部、等负责人组成。要进一步明确各业务主管部门在强农惠农财政补贴资金落实每个环节的职责和办理时限要求，建立财政和业务部门、村惠民办、信用社紧密衔接、协调运转的资金落实工作机制。在接到上级下达资金的通知后，乡财务在两个工作日内要将资金全部核拨到信用社，村惠民办要当日通知到村、组，并通过向村、组干部及群众发布资金到户信息，信用社和村、组在各自的公示栏内也要及时进行公示，方便群众在取款时核对，真正把强农惠农政策落实的决定权交到群众手中，增强政策落实的透明度。

（四）突出宣传培训。要把村、组干部培训作为强农惠农政策宣传的前提，让乡干部首先成为强农惠农政策的“明白人”。在入户宣讲前，坚持“先培训、后入户”的原则，对乡、村、组三级干部进行集中培训，使每位干部全面掌握落实党的各项强农惠农政策的目的意义、享受条件、具体标准、报批程序等，进一步提高强农

惠农政策的宣传质量和效果。要加大入户宣传的力度，坚持经常性入户宣传与集中入户宣传相结合，从村上抽调熟悉政策、责任心强的干部，分片包户，一人包5户至10户，深入农牧户逐户宣讲享受的强农惠农政策，确保入户率达到100%。要突出阵地宣传，在每个村群众方便看到的地方设置一面固定宣传栏，在每个组设置一面固定黑板，做到“一村一栏，一组一板”，提高政策落实的透明度，保证群众的监督权。

（五）严格责任追究。各村强农惠农工作领导小组要经常性开展督促检查，着力解决监督工作中发现的问题，对群众反映强烈的问题和存在问题较多的村、组进行集中整治和重点督办，确保各项政策落实到位。乡纪委要充分发挥监督监察职能，成立督察组，把落实强农惠农政策作为今后的主要工作任务，加大监督检查力度，畅通举报渠道，及时通报督查情况，通过设立举报箱，开通举报电话，受理投诉举报，认真处理群众检举和反映的问题。乡纪委要对各村、组工作不到位、执行政策不力、惠农资金管理不严，造成严重后果的，要按照《甘南州落实强农惠农政策责任追究制度》及相关法规严肃追究负责人的责任;对包组包户干部宣讲不到位、核查纠正不彻底、发现严重问题的，要严肃追究包组干部的责任，是乡直单位抽调的干部调至包组所在村工作，是村干部的取消当年工作报酬。对落实强农惠农政策的情况，乡上在10月中旬全面进行总结考核验收。

（六）坚持统筹兼顾。要把落实强农惠农政策活动与全面落实中央、省委藏区工作座谈会精神结合起来，与当前开展的创先争优活动有机结合起来，与推进各项工作结合起来，认真组织，精心安排，狠抓落实，真正达到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的效果。

第四篇：银河镇关于监督检查强农惠农政策落实情况的实施方案

银河镇关于监督检查强农惠农政策落实情况的

实施方案

为进一步确保中央、省、市、县强农惠农政策落到实处，根据县强农惠农政策落实情况监督检查工作领导小组办公室《关于在全县开展强农惠农政策落实情况监督检查工作的实施方案》的要求，经镇党委政府研究，决定在全镇开展强农惠农政策落实情况监督检查。现就这次监督检查工作制定如下实施方案:

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和党的十七大精神，以农业增效、农民增收为抓手，结合上级正在开展的农村基层实施“保廉工程”活动，结合我镇实际，重点检查农村土地政策和惠民政策落实情况，通过扎实有效的监督检查活动，全面了解掌握我镇强农惠农政策落实情况，进一步规范和完善强农惠农资金管理、使用和监管机制，促进我镇农业经济发展、农民持续增收、农村更加和谐，为推进银河经济更快更好发展作出新的贡献。

二、检查范围和检查内容

（一）关于农村土地政策落实情况。重点检查农民土地承包、流转等方面存在的突出问题。(二)关于强农惠农资金管理使用情况。重点检查下列资金的管理使用情况:

1、扶贫开发资金;

2、粮食直补和综合直补资金;

3、农村公路建设专项资金;

4、新农村建设试点直接统筹资金;

5、义务教育经费保障资金;

6、新型农村合作医疗补助资金;

7、农村卫生体系建设专项资金;

8、农业综合开发土地治理项目资金;

9、水稻良种和油菜种植补贴资金;

10、能繁母猪饲养补贴;

11、小型农田水利建设专项资金;

12、农村沼气项目资金;

13、农村文化专项资金;

14、农村劳动力转 移培训资金;

15、农村居民最低生活保障资金;

16、森林生态效益补偿资金;

17、退耕还林资金;

18、自然灾害救助资金;

19、乡镇“三院”建设资金;20、农村饮用水安全工程资金等。

三、检查时间和方法步骤

监督检查工作从2008年3月份开始至8月上旬前结束。共分以下四个阶段进行:(一)学习培训阶段(3月15日以前)。

1、制定学习培训计划。组织党员干部和工作人员特别是参加监督检查的工作人员，认真学习有关文件、资料，熟悉各项强农惠农政策，以及强农惠农资金拨付的程序和管理使用的规定，了解掌握所检查地区和单位的基本情况，不断增强贯彻执行的自觉性和解决问题的主动性。

2、加大宣传教育力度。通过网络、报纸、电台、电视等媒体广泛宣传这次监督检查工作的意义、方法和要求，让群众了解支持这次监督检查，充分发挥群众参与监督检查的积极性和主动性。

(二)摸清底数、自查自纠阶段(5月15日以前)。

各有关单位和部门要按照检查范围和检查内容进行全面排查摸底。具体内容如下:

1、土地政策落实方面

(1)重新换发农村土地承包经营权证工作是否按省政府要求落实到农户，承包合同签订是否规范;(2)是否存在随意调整和收回农民承包地的问题;(3)是否存在强迫农民流转承包地或截留农民流转收益的问题;(4)是否存在截留、挪用、抵扣农民征地补偿安置款或补偿不到位的问题。

2、强农惠农资金管理方面(1)是否有挤占、挪用问题;(2)是否有套取、截留问题;(3)是否有抵扣、代扣其他款项问题;(4)是否有贪污、私分问题;(5)是否按照规定程序拨付、按规定用途使用;(6)是否有救灾资金和其他经费混账管理、公款私存和个人保管等问题;(7)各项惠农资金发放的时间、对象、标准、范围、方式是否符合规定;(8)全面清理出台的政策性规定是否与中央、省、市、县有关法规、政策相符。对不相符的政策要及时纠正。各有关涉农单位要把自2003年以来，特别是2006 年和2007年所有不拨政策性资金的项目、每年到位强农惠农资金的种类、数额和发放标准，列出清单，报镇领导小组办公室。各有关单位的资金管理使用和各单位土地政策落实自查自纠情况，于3月13日前报镇领导小组办公室。

（三）督促整改阶段(7月15日前)。各地对检查出来的问题要认真提出处理意见，报镇领导小组办公室。对一般性的问题要及时纠正处理，限期整改到位;对套取、截留、挤占、挪用、贪污、私分强农惠农资金以及其他违纪违法问题要认真调查，严肃处理;对顶风违纪的、查出问题不及时纠正的、弄虚作假欺骗组织的，一律依纪依法从重处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

（四）总结评估、深化提高阶段(8月15日前)。各单位将就检查情况及整改工作情况认真进行总结评估，总结评估围绕监督检查工作情况、存在的主要问题、整改落实情况以及下一步工作措施四个方面内容进行，于7月31日前报镇领导小组办公室。

四、工作要求

（一）提高认识水平，抓好贯彻落实。在全镇范围内开展强农惠农政策落实情况监督检查，是镇党委、政府严格执行上级文件要求，扎实推进社会主义新农村建设，切实维护好、发展好、实现好农民群众切身利益而采取的一项重要举措，也是在新形势下进一步加强党风廉政教育，推进反腐倡廉建设的现实需要。各相关单位和部门负责人要充分认识开展强农惠农政策落实情况监督检查的重要性和必要性，力戒不求实效的形式主义，真抓实干，取得明显成效。

（二）加强组织领导，明确职责任务。镇党委政府成立以镇党委书记周运林任组长，镇长吴跃，镇党委副书记、纪委书记宋志军任副组长，党政办、农办、财政所、民政所、土地办、教育农医办、交通办等部门主要负责人为成员的强农惠农政策落实情况监督检查工作领导小组，负责全镇强农惠求政策落实情况的组织领导。领导小组下设办公室，由何鹏兼任办公室主任。开展强农惠农政策落实情况监督检查工作涉及面广，情况复杂，工作难度较大，各单位要把这次监督检查工作作为一件大事，摆在突出位置，纳入目标管理，统筹安排，精心组织，狠抓落实。

（三）积极纠正整改，严肃查处案件。各单位要紧紧抓住整改这个关键环节，对检查中发现和群众反映的问题要认真梳理，逐条整改。对发现的顶风违法违纪案件，要坚决查处。

（四）坚持纠防并举，切实注重预防。进一步建立和完善各项监管制度，规范行政权力运行，研究制定推动强农惠农政策落实的配套措施，实现关口前移，要建立健全强农惠农资金稳定增长的机制，为农业和农村经济发展提供制度保障，同时，要创新强农惠农资金管理工作机制，完善各项资金的管理和使用制度，做到有章可循，依法理财，不断提高强农惠农资金的使用效益。

第五篇：洪 河 农 场 环 保 科（范文模版）

洪 河 农 场 环 保 科

一、职能和职责

1、贯彻执行国家、省、总局、管局环境保护的方针、政策、法律、法规，制定并组织实施洪河农场环境保护计划。

2、组织实施国家、省大气、水体、土壤、噪声、固体废物、有毒化学品等污染防治法规和规章；负责洪河农场城镇环境综合整治工作。

3、负责洪河农场开发建设项目的环境管理，组织上报“三同时”等各项环境管理制度，按立项统计审批原则上报审批开发建设项目环境影响评价报告书。

4、组织开展环境保护执法检查活动，调查重大环境污染案件、生态破坏案件和环境污染纠纷。

5、负责洪河农场宣传教育、环境统计及信息工作。

6、负责洪河农场辐射环境、放射性废物管理工作。

7、承办洪河农场、分局环保局交办的其他事项。

二、政务、举报电话

0454—5703059

三、公开时限

长期公开

四、单位地址

洪河农场办公楼

五、职责

组织实施大气、水体、噪声、固体废物有毒化学品以及机动车的污染防治法规和规章，监督管理饮用水水源地环境保护工作。上报建设项目环境影响评价文件，负责固体废物管理工作。贯彻国家和地方环境保护的有关法律、法规、政策和规章。依法对垦区内单位或个人执行环境保护法规的情况进行现场监督、检查，并按规定进行处理。负责辖区内排放污染物的单位和个体工商户排放污水、废气、危险废弃、超标噪声排污费的征收工作。参与环境污染事故、纠纷、生态破坏事件的调查处理。负责环境信访案件的调查处理。

六、成员、职务、电话

叶 强：洪河农场环保科科长

电话号码:0545—5703059

七、行政权力

根据《中华人民共合规哦环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、等进行管理。依法对辖区内单位或个人执行环境保护法规的情况进行现场监督、检查，并按规定进行处理；负责区内排放污染物的单位和个体工商户排放污水、废气、危险废弃、超标噪声排污费的征收工作。

八、办事结果

按照工作流程，依程序、按时限，办结各事项。并将结果上报管局环保局。按照法律规定、科室工作职责和工作流程，依据程序，按时限，办结监督、执法等等各事项。