隆昌县检察院基层检察院建设情况报告（推荐）

第一篇：隆昌县检察院基层检察院建设情况报告（推荐）

隆昌县检察院基层检察院建设情况报告

一、队伍基本情况

隆昌县检察院现有编制83人，实有人员76人。其中干部编制76人，实有干部67人；工勤编制7人，实有工人9人。性别结构情况：男61人，占80%，女15人,占20%。法律职务情况：检察长1人，副检察长3人，检委会委员7人，检察员27人，助理检察员1人，书记员15人，司法警察9人，无法律职务4人。具检察官资格人员39人，占58%。行政职务情况：检察长1人，副检察长3人，纪检组长1人，政治处主任1人，反贪局长1人，部门正职12人，部门副职11人。行政职级情况：副县级2人，正科级28人，副科级19人，科员级16人，未定级2人。副科级以上占73%。检察官等级情况：四级高级检察官11人，一级检察官20人，二级检察官3人，三级检察官1人，四级检察官1人，五级检察官2人。学历结构情况：本科54人，占71%，专科22人，占29%。年龄结构情况：30岁以下7人，占9.2%，30-40岁18人，占23.7%，40-50岁33人，占43.4%，50以上18人，占23.7%。队伍平均年龄43.2岁。政治面貌：党员66人，占87%，非党员10人，占13%。民族结构：汉族73人，苗族2人，回族1人。

2008年-2010年，司法考试通过6人，占参加考试人数9人的66.7%。2008-2010年，参加各类政治业务培训128人次。编制使用情况按照省市检察院要求，历年在空编人数内上报招录计划，1

无超编情况。2007年7月落实了检察官津贴。我院暂无“双语”法律人才。无提前离岗、离职的情况。

二、业务建设情况

2008年至2010年，共受理提请批捕案件513件662人，经审查后批捕和决定批捕485件623人；共受理移送审查起诉案件711件 875人，经审查后向县人民法院提起公诉671 件1021 人。与三年同期相比（2005-2007年），受理的批捕案件基本持平，受理的公诉案件上升6.7%，案件审结率均为100％。自侦部门立案贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件40件58人，三年同比上升11%，所有案件有罪判决率100%。控申检察共受理各类来信来访147件，其中控告申诉101件，举报46件，受理数量三年同比下降22.5％，均已按规定全部妥善处理完毕。民事行政检察共息诉12件、促成民事和解案件4件。

三、制度建设情况

一是加强制度建设。根据新时期、新阶段检察工作的新任务、新要求，坚持兴废结合、拾遗补缺，清理、补充和完善了一系列项规章制度。2008年至2010年共增订、修改制度50项，废除11项。如围绕领导决策和班子自身建设，制定完善了党组会议、检委会议事等制度；按照规范化建设要求，重新梳理了各项业务流程和业务规范及执法行为规范；围绕日常行政管理，建立了考勤、卫生以及车辆、通讯工具、文印管理和信息化建设方面的相关制度，把管人、管案、管事、管物有机统一起来。

二是强化执行责任。从班子成员抓起，认真落实“一岗双责”，把队伍管理、业务工作、制度落实、职责权限和奖惩措施，以目标责任书的形式加以规定，专门成立了由纪检组、监察室、政治处、办公室相关人员组成的巡视督查小组，形成逐级逐层明确责任、层层抓落实的督查工作体系。

三是完善考核体系。制定《部门综合目标管理办法》，实行以工作实绩为主要内容的百分动态考核，成立考评领导小组，对各部门工作进行目标管理和考评。考核办法的核心内容是，以工作计划为主线、以各科室的职责任务为依据，以工作目标责任为保障，综合评价检察工作业绩，将业务工作、队伍建设和综合管理的任务量化、责任细化，年终由院考评组根据各业务科室的工作，进行综合评分，兑现奖惩。

此外，制定了内部管理考核制度、信息调研写作奖励制度，调动了队伍的工作积极性。

四、信息化建设情况

我院把加快信息化建设，作为实现检察工作跨越式发展的基础平台，强化领导，合理规划，优先保障。在经费紧张的情况下，千方百计筹措资金，压缩非业务性开支，保证对信息化建设的投入。三年来，直接投入信息化建设的经费达80万余元。在完成三级网建设的基础上，接入了党政网、互联网，建起自己的网站。从增强基础配臵入手，新购臵台式电脑46台，笔记本电脑18台，使全院电脑总数达到了83台，人均1.1台。安装了侦查监控指挥系统、视频会议系统、多媒体示证系统、举报自动受理系统。购

臵了摄像机2台和数码照相机5台，加快了信息化建设进程。

五、基础设施建设情况

我院加强基础设施建设，目前有综合办公楼1栋，建于1997年，面积6000平方米，人均79平方米。2003年投资100万进行了简装修，2010年投资100万对几个会议室做了装修，包括党组会议室、中干会议室、视频会议室。更新了办公桌椅，为每个办公室安装了空调。对办案区、警务区进行了合理布局和修缮，建起专门的接访室、律师接见室、询问室、审讯室。保证讯问室和询问室能全程录音录像，优化了各项基础设施。进一步完善了交通设施。投资100万元，购臵各种办公、办案车辆8台，淘汰旧车4台，使车辆总数达到14台，基本满足了办公、办案需要。

影响和制约基层检察院建设发展的突出问题

一是队伍建设还存在一些薄弱环节，规范化管理的层次还不够高，尤其是由于信息化的应用水平不够高，直接影响了管理机制的建立和运行。

二是在基层检察院进人渠道上，检察机关处于协管地位，当与地方党委、组织部门的人事安排意见不一致时，检察机关的意见很难坚持，特别是最高检察院要求基层检察院领导班子成员中要配备35岁左右的年轻干部，需要地方组织部门给予最大的理解和支持，也需要市院提前做好沟通协调工作。

三是基层检察工作离不开地方党委、人大、政府、政协的领

导、监督和支持。在解决办公、办案经费、干部职级待遇、检务

保障等等方面，检察机关自身难以解决，必须紧紧依靠、积极争取党委的领导、人大的监督、政府、政协和社会各界的大力支持。

隆昌县人民检察院

2011年3月29日

第二篇：谈如何加强基层检察院建设

如何提高基层院整体建设水平，确保基层院建设步入经常化、制度化、规范化建设的轨道，推动检察工作取得更大发展，是摆在基层检察院面前的一个重大课题。

一、班子建设是基层检察院建设的关键“有了好的领导班子，就能带出高素质的队伍，就能创造良好的业绩”。因此，班子建设是基层检察院建设的首要问题。(一)班子建设是新形势对基层检察工作的紧迫要求坚持科学发展观，全面建设小康社会的新形势，是我们检查机关必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。全面建设小康社会，不仅要看经济发展，还要看社会秩序、社会稳定和社会和谐；不仅要看人民群众的生活水平，还要看人民群众的安全感。这就要求我们检察机关必须把维护社会稳定放在第一位，充分发挥职能作用，为全面建设小康社会，推进改革和发展创造长期和谐稳定的社会环境。检察机关履行检察职能，维护社会公平和正义，关键是做好基层工作。各项检察职责，主要由基层院去实施，各项工作任务，主要由基层院去完成，而要贯彻和完成好上级的各项措施和任务，在一定意义上说取决于基层院的领导干部。所以，在新的形势下，加强基层检察院建设，首先必须抓班子建设，只有政治坚强、与时俱进的班子，才能按照“三个代表”重要思想的要求，公正执法、执法为民，为经济建设提供有力的法制保障。(二)班子建设是做好反腐败工作的必然要求检察机关作为国家法律监督机关，担负着依法查办和预防职务犯罪、审查和决定逮捕、出庭公诉、诉讼监督等法律职责。在人民群众心目中，检察机关被看作是寻求公平正义的最后一道底线，是监督执法的重要机关，尤其不能容忍这支队伍存在腐败问题。广大基层干警又工作在办案一线，是犯罪分子千方百计拉拢腐蚀的对象。所以，检察机关的职责和任务决定其既要在反腐败斗争中发挥职能作用，又要认真抓好自身的反腐败工作。在我国改革开放的新形势下，各种新生事物层出不穷，社会现象多姿多彩，作为基层院的领导班子，必须认识反腐败斗争的紧迫性和长期性，任何时候都要毫不动摇地坚持从严治检，下大决心，下硬功夫，做好表率、扎实工作，以“三个代表”重要思想为指导，按照“八个坚持、八个反对”的要求，加强纪律作风建设，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察队伍，为检察事业的发展提供有力的组织保障。(三)班子建设是全面完成检察任务的内在要求按照高检院的要求，今年要重点抓好七项专项工作。今年在大连召开的全国检察长座谈会又研究决定了扩大人民监督员制度试点和进一步加强检察队伍建设，推动各项业务工作深入开展等工作。基层检察机关要按照高检院的统一部署，认真落实各项措施，离不开班子建设。因为我们所做的每项工作，都必须由领导去安排部署，去认真组织，以促使其扎实推进，确保取得预期效果。所以，要把“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题和“加大工作力度，提高执法水平和办案质量”的总体要求落实到基层，就离不开班子建设，只有不断加强班子建设，认真总结工作经验，研究解决在实践中遇到的问题，并在实践中不断健全和完善，就能在建设中国特色社会主义检察事业中发挥积极作用。

二、基层检察院班子建设的有效途径面对检察工作80的业务量在基层、80的问题在基层、80的干警在基层的形势，作为基层院的领导班子，如何实现角色和职业的转换，率领全院干警一道开创检察工作新局面，不仅是一个需要投入大量精力去逐步探索、逐步学习的过程，也是一个新的理论与实践相结合的重大命题，更是一次对自身政治修养、综合素质、指挥能力和领导艺术的检验。(一)确立四种意识，大力加强班子建设基层检察院领导班子要适应新形势、新任务的要求，就必须大力强化“四种意识”，以此推动检察事业不断上水平。

1、拓宽视野，确立大局意识基层院领导班子是否具备大局意识，是衡量其政治上是否成熟的一个重要标志。当前，我国改革和发展正处在攻坚阶段，客观上要求我们必须拓宽政治视野，以敏锐的洞察力透视社会现象，把握规律性的东西，从而掌握工作的主动权，增强工作的原则性、系统性、创造性。作为基层院领导班子不仅要熟悉县情、省情、国情，还要掌握社会经济、政治、文化等方面的方针政策，把它同司法实践有机地结合起来，决不能孤立办案、闭门搞业务。就每个班子成员来说，必须根据集体决定和分工负责的原则，积极参与集体领导，在工作中树立全局观念，形成整体运作态势，以此追求法律、政治、社会效果的统一。

2、围绕中心，确立服务意识基层院领导班子更需要强化服务意识。这不仅是检察工作方针的内在要求，也是基层院工作性质和特点决定的。要正确处理打击与服务的关系。一方面，我们要通过履行职责，寓服务于打击之中。另一方面，我们更要强调服务大局。

第三篇：基层检察院建设先进事迹

XX年以来，市检察院在全市6个基层院提前一年实现“五好”、市院荣获“全国基层检察院建设组织工作奖”的基础上，更加自觉地把基层院建设摆上检察事业强基固本的重要位置，始终坚持发挥市院“一线指挥部”作用与发挥基层院主体作用相统一、提高履行职责的法律监督能力与提高自我完善的发展能力相协调、争取党委支持与创造一流业绩相一致，以更高的标准、更细的要求和更实的措施落实高检院工作部署，实现了两级检察院的同步协调发展，全市检察机关成为三门峡市的一面旗帜。7个院中有6个院多年保持省级文明单位称号，有4个院被当地党委树为先进典型。市院先后被省委、省政府授予河南省“人民满意的政法单位”、“人民满意的公务员集体”荣誉称号，市委政法委作出向检察院学习的决定。

一、抓根本，把方向，在精神状态上开辟基层院建设新境界 坚持以“为人民服务、向人民负责、受人民监督、让人民满意”为根本方向，确定奋斗目标。在检察业务上，单项夺第一，全面争先进；在综合指标上，争创和保持省级以上文明单位；在检察系统，争创全省、全国先进检察院；在地方，“逢先必争、逢旗必夺”，争当党委的先进典型，推动各项工作朝着一个共同的目标不断进步。坚持“以法为本抓好业务、以人为本建好队伍、以民为本搞好服务”的总体思路，指导各基层院发挥优势、突出特色，增强了基层院自我发展的原动力。坚持“创新创优创精品”，评选“十大精品案件”“十大精品工作”，激发了基层院追求进步的创造力。全市检察机关29个单位（部门）获省以上荣誉称号，数十项工作在全国、全省评比中名列前茅。

二、抓关键，上水平，在核心环节上实现新突破坚持以提高领导能力为关键环节，定期考察基层院领导班子，建立基层院班子成员述职制度和政绩档案，增强了领导班子的凝聚力和号召力。坚持以提高执法能力为基础环节，加强教育培训，80％的干警提升了学历层次，本科以上人员比XX年增长26％。坚持以提高执法水平为中心环节，对办案程序、责任追究等作出严格规定，确保办案质量；制定《办案规程》，完善业务流程管理，强化岗位责任；加强业务督导，定期通报业务进度、进行业务分析。全市各项业务在全省考评中连年位居先进。

三、抓重点，解难题，在协调发展上开拓新空间加强与县区党委政府的联系，优化外部发展环境。向人大汇报工作40余次，发放征求意见函2300余份。解决从优待警和经费保障问题，激发内部发展动力。三年来6个基层院干警晋职晋级68人次，争取财政拨款4100余万元，初步实现了办公自动化、办案现代化和管理系统化。

四、抓组织，重责任，在整体 水平上开创新局面建立市院领导联系点制度和职能部门对口服务责任制，每个班子成员分包一个基层院，每月到联系点调研指导一次，每年至少解决一个突出问题，努力把帮扶工作做实做好；市院干警自觉增强服务意识，提高素质，改进作风，办精品案，干精品活，影响和带动基层不断增强法律监督能力；实行目标管理，严格奖惩，当年综合考核成绩明显进步的，检察长在全市检察长工作会议上介绍经验，退步较大的，检察长作检讨，有力促进了全市基层院建设在健康发展的“快车道”上不断前进。

第四篇：基层检察院建设总体状况调研报告

检察工作的重点在基层，难点在基层，希望在基层。如何按照科学发展观要求，进一步加强和改进基层检察院建设，是检察机关开展学习实践活动必须高度重视、认真解决的重大课题。在学习实践活动中，我们深入一线，调查分析我市基层检察院建设存在的突出问题，坚持边学边改，有针对性地推出加强基层检察院建设的十大举措，省检察院在全省检察机关推广，检察日报5月

11日头版头条给予了报道。

一、基层检察院建设总体情况

我市共11个基层检察院，是全省市级院中所辖基层检察院最多的。近年来，我市检察机关紧紧依靠市委和上级检察机关的坚强领导，依靠市人大及其常委会的有力监督，切实加强对基层检察院建设的组织领导，推动基层检察院建设取得了丰硕成果。2004年以来，市检察院两次荣获全国检察机关基层检察院建设组织奖。迎江区院、宿松县院先后荣膺全国十佳检察院和全国先进检察院，11个基层院全部跨入省市级文明单位行列，许多基层单项工作也进入全省乃至全国先进行列，最高人民检察院胡克惠、王振川、朱孝清、姜建初等四位副检察长先后亲临**视察指导，对我市基层检察院建设给予充分肯定。

二、影响和制约我市基层检察院建设科学发展的突出问题

虽然近年来我们在加强基层检察院建设方面采取了一些措施，也取得了一定的成效。但是，我们深知，我市基层检察院建设仍然是处于较低层次、较低水平，与科学发展的要求还有不小距离。通过调查研究，我们认为当前制约基层检察院建设科学发展的突出问题，主要表现在：

（一）断层情况凸显。目前，我市检察机关共有干警653人，其中11个基层检察院共有干警525人。基层检察院30岁以下干警68人，仅占基层检察干警总数的13%；45岁以上干警233人，占总数的44.4

%。30岁以下干警明显偏少，断层情况比较严重，直接影响检察工作的永续发展。

（二）学历层次较低。基层检察干警具有本科学历266人，研究生学历17人，本科以上学历占总数的56%。但是，通过续本教育、在职教育等方式获得本科学历191人，获取研究生学历17人，分别占同类学历人数的71.8%和100%。经过系统法律专业培训的干警相对较少，提升队伍整体的专业化水平难度较大。

（三）人少案多矛盾突出。基层检察院业务量占全市业务总量的95%左右。随着改革的深化，发展的提速，以及社会主义民主法制建设的加快，社会经济生活中的大量矛盾向基层检察机关积聚。以迎江区检察院为例，该院要承办迎江、长航、水上和公共交通等四个公安分局移交的刑事案件，而该院院编制只有42人，目前在编干警仅35人，一线办案的检察官仅十余人，办案力量严重不足，尽管全院干警经常加班加点，但高质量完成各项工作任务，仍然是捉襟见肘。

（四）干警政治待遇较低。基层检察院干警晋升普遍比较困难。40岁以下解决副科职级的不到干警总数的5%，解决正科职级的更是寥寥无几。县级检察院工资拖欠严重，据统计，拖欠工资一年以上，2003179人次，金额达40.72万元;2004年225人次，金额达64.04万元;2005年104人次，金额达11.58万元;2006年97人次，金额达21.45万元。职级晋升难、经济待遇低，在很大程度上挫伤了基层干警工作的积极性、主动性和创造性。

（五）检务保障不够有力。目前，全市基层检察院基本完成了两房建设任务，但基础建设负债达1000多万元，短期内难以解决。办案经费保障安排普遍较低，以枞阳县为例，2003年以来财政安排办案经费4万元，而实际支出在50万元以上，缺口达到实际支出的10倍之多，难以保障办案工作正常开展。

三、坚持边学边改，扎实推进基层检察院建设科学发展

在学习实践活动中，市检察院党组多次专题研究基层检察院建设工作，就破解制约基层检察院建设科学发展的突出问题推出了十项措施，媒体称之为“强筋壮骨法”，省检察院领导评价这十项措施非常务实，细化和明确了市级院在基层检察院建设中一线指挥部的职责，体现了“全面协调可持续发展”的要求，值得借鉴。这十项措施:

一是发挥检察体制优势，切实加大对基层检察院执法办案的领导、指导和服务力度。积极运用督办、提办、指定管辖等方式，全力支持基层检察院依法办案。把查办执法不公和司法不公背后的职务犯罪作为法律监督的重中之重，努力在查办司法人员职务犯罪上实现新突破。

二是充分发挥市院和基层检察院办案的“两个积极性”。市院主要查办要案、集体访案件、上级交办案件、全市有重大影响案件、基层检察院查处后未能息诉或当事人要求基层院回避的案件等五类案件，集中精力帮助基层检察院攻坚克难，推动执法办案工作均衡发展。

三是积极履行协管职责，选准配强基层院领导班子。建立健全对基层院领导班子全面考核制度，适时提出领导班子配备建议和领导干部调整意

见，选好配强基层院领导班子特别是检察长。基层检察院领导班子成员中一般应有35岁左右的年轻干部。

四是强化岗位培训和考试考核。加强初任检察官和晋升资格培训，非经培训和考试过关不得任职、不得晋升。基层院班子成员、自侦部门和刑检部门主要负责人任职前必须通过市院组织的考试考核，非经考试考核合格，不得任命。

五是树立科学的考

评导向。把业务、队伍、保障纳入考评范围，制定符合检察工作科学发展规律，符合正确政绩观要求的业务工作考评机制和案件质量评价指标体系，增强考评机制的科学性、完整性、统一性，树立正确的执法导向。

六是健全干部上下互动的良性激励机制。市院领导班子空缺的岗位和领导职位，优先考虑选拔优秀基层院检察长。选派机关年轻优秀的中层干部到基层任职和挂职锻炼，选拨优秀基层院干警到市院学习锻炼，市院补充检察官，主要从基层院优秀检察官中遴选。

七是加强对基层院领导班子的监管。认真执行并积极完善基层检察长到市院述职述廉制度、个人重大事项报告制度、市院派员参加基层检察院党组民主生活会制度、巡视制度和谈话制度，督促基层院班子成员尤其是检察长爱岗敬业、廉政勤政、干事创业、争先创优。基层检察院考核结果通报当地党委、人大，对考评处于末位的基层检察院的检察长，第一年谈话诫勉，第二年通报批评，第三年仍然处于末位的，需引咎辞职或责令辞职、提请免职。

八是大力实施案件质量精品工程。运用信息化手段，加强对基层执法办案的流程管理和动态监督，建立案件质量评价体系和案件质量检查机制。基层院办理重大疑难复杂案件、当地有影响的案件、干扰阻力较大的案件，必须提交检察委员会依法讨论决定。报市院审查起诉的案件、向市院请示的案件，必须同时报送检委会和检察长的明确意见。

九是深入实施阳光检务工程,以公开促公正。以建立检务公开大厅、门户网站和举报受理系统，公布检察长手机号码，建设社区、乡村“检察工作站”等为载体，深入推进阳光检务工程，切实加大检察宣传力度，最大限度落实检务公开，努力以公开促公正、赢公信。

十是充分发挥市院“一线指挥部”作用。坚持把注意力和工作重心放在基层，市院党组专题研究基层院建设工作每年不少于2次，党组成员到联系院调研工作每年不少于2次。将指导和服务基层检察工作的成效，作为市院机关各部门的重要职责，列入考评内容。机关各部门主要负责人年终述职述廉，基层院检察长参与评议。

从调研情况看，落实上述措施，有较为宽松的外部环境和较为积极的影响因素，主要是：中央对加强和改进包括检察工作在内的政法工作，做出了战略部署，推出了系列措施；我市两级党委、人大、政府、政协对长期以来对检察工作高度重视，倾力支持；我市近年来经济社会发展为检察工作科学发展奠定了坚实的物质基础；我市检察机关在加强基层建设过程中，积累了较为丰富的经验，等等。但是，全面落实上述措施，有两个关键因素：一是在基层检察院班子的配备上，必须做到主管和协管的统一。在基层检察院班子成员的配备上，检察机关处于协管地位，当与地方党委、组织部门的人事安排意见不一致时，检察机关的意见很难坚持，导致一些不符合检察官法要求的人员进入基层检察院班子，影响了基层院班子的战斗力。特别是最高检察院要求基层检察院领导班子成员中要配备35岁左右的年轻干部，需要地方组织部门给予最大的理解和支持，也需要市院提前做好沟通协调工作。二是基层检察工作须臾离不开地方党委、人大、政府的领导、监督和支持。在解决队伍断层、职级待遇、检务保障等等方面，检察机关自身难以解决，必须紧紧依靠、积极争取党委的领导、人大的监督、政府和社会各界的大力支持。当然，检察机关要也要通过忠实履行宪法和法律赋予的职责，全面正确行使法律监督权，以保障和服务经济社会科学发展的优异业绩争取领导机关和人民群众的理解和支持，推动基层检察院建设全面协调可持续发展。

第五篇：加强基层检察院思想作风建设的调研报告

加强基层检察院思想作风建设的调研报告

思想作风建设是我们党的优良传统和政治优势，也是检察机关正确履行法律监督职能的重要保障和检察事业发展的基础，更是新形势下检察队伍能够经受住各种风浪和考验，永葆生机和活力的“生命线”。尤其在全面建设和谐社会，检察机关强化法律监督、维护公平正义的新形势下，如何不断加强和改进检察机关思想作风建设，是值得研究的课题。近期，我们对思想作风建设工作进行了一次调研，初步分析了现状、成因和基本对策。

一、当前机关思想作风建设存在的主要问题

几年来，基层检察院思想作风建设工作虽然取得了一定的成效和进步，但是也存在一些不可忽视的问题。一是在工作作风上，个别干警由于自身素质等方面的原因，办案、办事拖拉疲沓，工作效率不高，布臵的任务不落实，敬业精神不足，责任心不强，精神萎靡不振，上下班迟到早退，存在懒、散、松现象；有的服务意识、群众观念较差，对待来访群众不够热情；有的不愿深入一线，工作漂浮，不求实效，热衷于做表面文章，搞形式主义；有的自行其是，不请示、不报告，工作不严谨、不细致。二是在思想作风上，个别科室负责人思想因循守旧，不思进取，工作满足于一般化，缺乏开拓创新精神；有的工作能力不强，政策水平不高，分析问题和解决问题的能力比较弱；个别干警认为自己能力得不

到发挥，思想方法偏激，情绪低落，精神状态不好。三是在学风上，个别干警学风不端正，片面追求高学历，不善于或不注意理论联系实际，学以致用；有的学习不刻苦，浅尝辄止，不求甚解，不善于总结提高。还有的只重业务学习，忽视政治理论学习，思想政治理论水平长期在一个低层次上徘徊。四是在生活作风上，个别干警艰苦奋斗的光荣传统淡漠。认为艰苦奋斗已过时了，滋长贪图安逸的思想，考虑个人的利益多，执法思想不端正，工作作风不扎实；个别干警仍然存在特权思想，执法办案中不注意小节，自身要求不严；个别干警不注意自身形象，结交一些社会上背景复杂的人作朋友，出入一些不该去的场所，影响检察机关的形象。

二、产生的主要原因

一是思想教育的针对性有效性不够强。一些组织党员干警学习教育，重基础理论学习，轻党纪法规学习；重形势政策教育，轻案例警示教育；注重宏观指导，忽视微观引导，对检察职业特点的学习教育抓得不具体、不深入，尤其是对队伍中出现的新情况、新问题缺乏研究。有的思想政治工作没有体现时代性、把握规律性、富于创造性，存在内容陈旧、方法落后的问题，在新时期未能做到润物细无声地教化人、潜移默化地感召人、循循善诱地启发人、德化于心地规范人，以致出现了“大道理管不住小道理”的不正常现象，甚至对本部门党员干警存在的问题，睁一眼闭一眼，不敢作严肃的批评，存在老好人思想。二是思想作风建设规范化、制度化

不够。虽然我们建立和健全了不少规章制度，但是大多是执法办案、日常管理等方面的制度规范，对思想作风建设方面的制度，研究的还不够深透。有的制度已不适应时代要求，根本解决不了什么问题；现有的一些规章制度也存在落实不到位的问题。我们感到监督不力是基层检察院思想作风建设存在问题的重要原因，对干警八小时以外的管理和监督，如何抓下去，抓出成效，还缺乏新的思路和有效办法。三是管理体制缺乏科学性。如人事管理体制不顺，队伍的优胜劣汰渠道不畅，未能对干部队伍实行有效的管理，造成干好干坏一个样，严重影响干警的工作积极性。四是社会客观环境也产生一些负面影响。随着改革开放的深入，市场经济的发展，个别人对物质利益追求欲望强烈，攀比思想严重，对现有的工资待遇不满足，没有把心思和精力放在做好本职工作上，不同程度影响了整体工作的开展。

三、基层院思想作风建设的几点设想

必须从建章立制入手，进一步健全和落实思想作风建设长效机制，使基层检察院思想作风建设走向经常化、制度化、科学化、具体化。

一、着眼于思想武装经常化，健全和落实学习教育机制。紧紧抓住提高党员干部思想素质这一根本，深入开展学习型党组织活动，深化党的先进性教育，建立健全以党组理论学习中心组为龙头，机关党总支为纽带，党支部为主体，党小组为阵地的学习教育机制，并利用这一机制推动思想理论武

装。坚持不懈地把学习教育贯穿思想作风建设始终，针对思想作风建设存在的突出问题，有重点地加强党员干警的思想教育。一是要加强公正执法教育。公正执法是检察机关的灵魂，通过进行这项教育，使党员干警进一步明确检察机关“强化法律监督，维护公平正义”这一根本职责，牢固树立“立检为公、执法为民”思想，端正执法观念，转变执法作风，增强公仆意识。二是要加强艰苦奋斗教育。对于检察机关来说，艰苦奋斗是保证公正执法、廉洁自律的法宝。要用艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，进行传统教育，发现和树立艰苦奋斗的典型，发挥先进典型的示范导向作用。三是要加强检察职业道德教育。把思想作风建设与开展职业道德的教育结合起来，把干警是否具有良好的职业道德、职业纪律作为检验学习教育活动成果，衡量素质高低的重要标准，进一步促进检察机关作风的转变，树立当代检察官的新风尚、新形象。

二、要着眼于目标管理科学化，健全和落实评价激励机制。要把思想作风建设纳入考核评比工作的重要内容，不断改进和完善评价激励办法，做到目标细化、科学评价、有效激励，不断增强党员干警抓好思想作风建设的主动性和责任感。一是细化思想作风建设目标。加大思想作风建设力度要细化目标、具体考察，做到“五个结合”，即政治教育与道德规范相结合，严肃认真地改进思想作风；素质考试与业绩考核相结合，理论联系实际地改进学风；法纪强制与职责约

束相结合，积极努力地改进工作作风；宗旨教育与制度规范相结合，切实有效地改进领导作风；从严治检与从优待检相结合，求真务实地改进干警生活作风。二是完善考核评价机制。要根据形势任务，把思想作风建设细化为目标，纳入创建活动评比内容，制定考核办法和评比细则，把自评、科室互评、分管领导评价、党组班子考评四者相结合，突出工作实绩和作风建设分值比例。同时，实行党员干警工作述职和民主测评制度，接受广大干部群众的监督和评议，全面客观地对党员干警的工作作出评价。三是建立有效激励机制。依据考核评价结果，对党员干警实行奖优罚劣，做到奖惩严明。对在工作中做出突出贡献的给予重奖；对实绩突出、考核优秀的要给予奖励和表彰，并优先提拔使用；对实绩不明显或不称职的视情况分别给予诫勉、待岗或转任；对发生违法违纪问题的要进行严肃处理，决不姑息迁就。通过科学评价、有效激励和赏罚分明，努力营造思想作风建设的良好氛围。

三、要着眼于领导责任具体化，健全和落实齐抓共管机制。加强思想作风建设关键在于党组重视、领导带头和责任落实。首先，党组要高度重视。把思想作风建设纳入党风廉政建设和党建工作责任制的内容，明确党组书记为第一责任人，牢固树立思想作风建设的主体意识和党组成员抓作风建设的责任意识，做到思想上重视，行动上体现，示范上引导，责任上落实，确保思想作风建设领导到位、工作不松、力度

不减。其次，领导要率先垂范。思想作风建设能否取得实效，不仅取决于党组的重视程度，而且取决于领导干部的亲力亲为和表率作用。要像抓业务工作那样，积极主动地抓好思想作风建设各项工作，做到带头端正执法思想，带头转变执法观念，带头改进思想作风。要把思想作风建设与班子建设、队伍建设、效能建设、行风建设以及加强机关内部管理等有机结合起来，把思想作风建设责任目标分解落实到有关部门和各支部及其负责人，形成党组书记亲自抓、党组成员分工抓、效能部门专门抓、党总支主动抓、各支部具体抓的齐抓共管思想作风建设的责任体系。党组班子成员要认真履行职责，狠抓各项规章制度的落实，切实加强对党员干部特别是中层干部的教育、管理和监督，努力把基层院建设成为“为民、务实、清廉”的表率机关。