基层检察院年度工作述职报告

第一篇：基层检察院年度工作述职报告

述 职 报 告

xxx检察院副检察长xxx x年，按照院党组的分工，我分管政治处、侦查监督科两个部门的工作。一年来，在院党组的正确领导下，在分管部门同志的大力支持下，在全院同志们的帮助下，取得了一点工作成绩，分管的两个部门在地区评比中全部进入地区先进。借此机会，我向全院同志们一年来对我的帮助和支持表示衷心感谢！下面，我就把我一年来的工作向各位领导和同志们做以汇报：

一、政治处工作

今年，政治处工作我本着“坚持一个标准，强化两个体系，树立三个观念，确保四点成效”的工作思路。即坚持用同志们满意不满意作为衡量政治处工作好坏的标准，作为政治处立作的出发点和落脚点；大力强化“队伍专业化、管理科学化”两个体系建设；牢固树立“围绕中心，服务发展的大局观；务实创新，注重成果的业绩观；全面协调，注重效果的政绩观”三个观念；确保“解放思想有新提高，解决问题有新成效，强化宣传有新举措，完善工作机制有新突破”的四点成效。按照这一指导思想，积极从五个方面开展了以下工作：

（一）突出抓好“五职”教育、“大学习、大讨论”专项教育整改活动，着力推进思想政治建设。按照省、市院的安排部署，从年初以来，突出抓了专项教育活动，从动员、查摆剖析，到整改，做到了有方案、有步骤、有成果。我院撰写的采取“五个三”方式强化职业精神教育的简报得到了xxx检察长的签批，我院《统筹安排，真查实摆，扎实推进队伍专项教育整改活动深入开展》的经验，代表xx地区检察系统在xx市政法委召开的经验交流会上进行交流，并得到了省、市政法委领导的认可。

（二）突出抓实“四走进”活动，着力服务经济发展大局。在今年年初，我院提出了“走进企业、走进社区、走进新农村、走进校园”的“四走进”活动，被xx市院认可并推荐到省院和省政法委，省院继“五职”教育活动和“大学习、大讨论”活动后，在全省检察系统大力开展了“四走进”活动。班子成员先后到xx镇xx村，xx镇xx村，xx镇xx村等五个村，先后到xxx公司等十多家企业，先后到xx高中、xx小学等四所学校共建联系点，了解社情民意，找准检察工作服务经济发展的结合点和切入点。我院撰写的《xx》的经验材料在德惠现场会上交流，并得到了省、市院领导的肯定。

（三）突出抓好大型活动，着力促进检察文化建设。全年先后组织参加了首届城运会；奥运火炬传递安保；迎奥运拔河比赛、棋类比赛；市院组织的纪念检察机关恢复重建三十周年系列活动；我院乒乓球、台球比赛等九次大型活动。在全院同志的共同努力和积极参与下，取得了较好的成绩和效果，营造了良好的检察文化氛围，在市院和县里展现了我院的精神风貌。

（四）突出抓好内外宣传工作，着力提升我院的威信和形象。今年，全院同志共同努力，在克服业务工作任务重的前提下，积极撰写宣传报道，截止到x月x日，全院共发表省、市级宣传报道xx篇，其中国家级xx 篇，编发了政工专讯和“五职”教育活动简报x期，被省、市院刊发x 期，我院的“xx”的报道，在检察日报刊登后，得到了省、市院领导的高度评价。全年迎接省、市院及上级检查，撰写大型汇报材料x篇，尤其是我院在迎检参评全国先进基层检察院工作中，我们撰写的x个事迹材料分别得到了到我院考察的省、市院领导的认可。全年撰写x篇经验材料，有x篇被省、市院采用并转发，向县电视台选送宣传报道x次，均被采用、重播，我院内外宣传工作位于地区首位。一年来，我在检验中查找不足，使自己得到了提高。

（五）突出抓好机制建设，着力提高管理水平。今年，我院在绩效考评机制、奖励机制、日常管理机制上下功夫，着力探索符合我院实际的管理机制。我院绩效管理虽然还在一定程度上存在着这样或那样的不足，但是已向客观、全面、公平、公正、透明的目标迈进。在这里我想向同志们说明一下，我们在量化考核过程中，本着“扣分项遵循下线，立足少扣分；加分项遵循上线，立足多加分”的原则，但我们干这项具体工作实属不易，我们清楚地知道同志们受益越多越好，大家拿奖金越多越好这个道理。对这项工作还请同志们理解。今年，在奖励机制上有了创新，开展了“六优”评选活动，即优秀侦查员，优秀办案能手，优秀服务标兵，优秀调研员，优秀宣传员，优秀接待员，奖励了受省、市院表彰的同志，设立了创新成果奖，努力探索建立一种受大家欢迎、客观、公正，公平、风清气正、心平气顺的奖励机制。因为是探索，所以总会有不完美的地方，请同志们多提宝贵意见。

二、侦查监督工作

x年，侦查监督工作本着“确保质量，宽严相济；提升监督能力，树立执法威信；化解矛盾，促进和谐；拉练队伍，提高素质”四位一体的工作思路，扎实开展了侦查监督工作。今年侦监工作继续保持地区第一名的成绩。截止到11月25 日，共受理公安机关提请逮捕的各类刑事案件x件x人，经审查的批准逮捕x件x 人，其中受理的自侦案件均予逮捕。保障了我院自侦案件的顺利侦查。建议公安机关撤回x 件x 人，监督公安机关应立案而未立案案件x件x人，监督公安机关不应立案而立案案件x件x人。追捕x人。

（一）确保案件质量。在确保案件质量上我提出的理念一是“争鸣”，二是认真贯彻“宽严相济”形势政策。针对疑难复杂案件，则办案人、科长和我各抒己见，坦诚争论，争则明，不争不明，集中大家的力量，积极维护社会稳定，确保案件质量这条“生命线”。

（二）提高监督能力。我们树立的理念就是“敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督”，突出解决监督“疲软、滞后”的瓶颈问题，增强监督实效，今年立案监督x件x人，追捕x人，建议公安机关撤回x件x人，在地区处于首位。

（三）化解矛盾促和谐。侦监工作面临着上访的挑战，我提出“正、公、准”三字理念，就是我们自身正，化解群众上访就有力度；我们自身执法公，化解上访就有公信度；把握案件准，化解社会矛盾和排除是非争议就有强度。一年来，上访案件在相关兄弟科室的协助下，在院各位领导的支持下，齐心协力，取得了较好效果。

（四）大力提升队伍素质。侦监科年轻大学生多、新生力量多，我们采取“学、研、用”的方法，大力拉练队伍。“学”就是学习业务理论、大政、方针、政策，提高业务理论水平和政治理论水平；“研”就是注重案件研讨和理论研讨；“用”就是活学活用，提高实战能力。一年来取得了一定成效。

以上是x年我的工作情况，如果说取得了一点成绩，那是同志们大力支持的结果，是同志们对我个人的不足之处用心包容的结果，是同志们共同奋斗的结果。我将以更加饱满的热情，严谨务实的工作作风投入到今后的工作中去，更希望不足之处能够得到各位领导和同志们的批评指正。

第二篇：基层检察院述职述廉报告

xx年以来，在区委和上级院的正确领导下，经过我和党组一班人及全体干警的共同努力，我院各项工作协调、稳步、健康的发展。xx年，我院自侦案件大要案比例实现历史突破，达到75％；在市院的领导下侦破了“3.13”专案后期的一系列渎职大要案；批捕、起诉办理的313起案件准确率达100%；民行案件市院支持抗诉率100％；全年没有发生进省、进京上访案件；49名干警无违纪。我院在全市检察机关分类目标考评中位列第一，被授予“全省政法系统执法质量年先进集体”和“全市先进检察院”光荣称号；省检察院在我院召开了“快速办理轻微刑事案件现场会”； 一名干警被授予“全省政法战线人民满意的政法领导干部标兵”，我院检察业务单项工作四项位列全市第一、二项位列第二、三项位列第三。

现述职述廉报告如下：

一、抓班子，带队伍，全面提升队伍整体素质

我在抓班子、带队伍方面的主导思想是，坚持素质兴检、从严治检，正字当头抓班子，严字当头带队伍，以人为本实施素质工程。

（一）狠抓班子建设。作为班长，我为充分发挥班子的个体优势和整体合力，突出“五抓”：一抓班子团结。我身体力行做团结的模范、自律的标兵，遇事求大同，存小异。班子始终能够心往一处想、劲往一处使。二抓民主集中制原则的落实。坚持讲政治议大事，形成决议后，带头执行。做到了总揽全局而不搞一言堂，处事果断而不武断。三抓大事。大事不糊涂、小事不揽权。放手、放权，让副职敢于负责，善于独挡一面，使渗透着一把手总体战略思想的班子决策，不折不扣得以贯彻落实到了各项检察工作中。四抓相互监督。认真落实党风廉政建设责任制，带头抵制各种不正之风，自觉接受各方面监督。过好组织生活，开好民主生活会，赤诚相见，互相提醒，互相批评，促进工作。五抓班子自身建设。坚持工作学习化、学习工作化。率先垂范坚持党组中心组学习制度、民主生活会制度，通过不断“充电”，提高了班子科学判断形势的能力、应对复杂局面的能力、结合实际创造性开展工作的能力。由于班子建设在创新中发展、在发展中创新，检察工作平台已搭建好，各项工作发展势头强劲，xx年在全市检察机关分类目标考评中位列第一，受到了区委、上级院和干警的赞誉和好评。

（二）加快“素质兴检”步伐，一年来，我们坚持“以人为本”的思想，采取思想政治、常规学习、学历教育、岗位练兵四轮驱动战略，下大力气全面提升队伍的整体素质。全院上下做xx大学习笔记党组成员3万字，其他干警2万字，心得体会7篇，发表在市级以上调研文章8篇，省级以上法制宣传文章14篇，；全院干警全部取得本科以上学历，其中研究生2人；有3人通过全国统一司法考试。一支理论素养好、专业水准高、业务过得硬的队伍正在崛起。

（三）坚持“文化育检”，在全院上下树立为民执法、公正执法的理念。在 “社会主义法治理念”教育活动中，我院进一步提出了“用实际行动书写检察文化新篇章”的号召，在全院树立“八种精神”，即：忠于人民，忠诚法律的精神；公正执法，克己奉公的精神；崇尚学习，勇于创新的精神；爱岗敬业，吃苦耐劳的精神；团结互助，感恩善念的精神；求真务实，精益求精的精神；艰苦奋斗，厉行节约的精神；向我看齐，率先垂范的精神，利用多种行之有效的形式，提高干警的道德修养，锤炼高洁人格，锻造清正官德，已经初见成效。

第三篇：论基层检察院人才工作

论基层检察院人才工作

◎区检察院检察长 夏 阳

国以才立、政以才治、业以才兴，只有抓住人才这个根本性的问题，检察事业才能兴旺发达。检察机关有80%的干警在基层，80%的业务在基层，基层检察院的人才是基层检察院工作的坚强保证。因此，基层检察院特别是“一把手”始终要以高度的政治责任感和使命感，抓好人才工作，促进队伍建设，推动检察事业长远发展。

一、正确把握人才内涵，树立“人才至上”的思想

马克思主义政治经济学告诉我们，人是一切社会创造的主体，是生产力诸要素中最活跃最革命的因素。邓小平曾说过“人才问题，主要是个组织路线问题，正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证，中国的事情能不能办好，社会主义和改革开放能不能坚持，经济能不能快一点发展起来，国家能不能长治久安，从一定意义上来说，关键在人”。古云，人才为政事之本。可见而之，人才的巨大作用。

何谓人才，现代汉语典的词条解释为：德才兼备的人，有某种特长的人。推而广之，检察人才是指符合检察工作各项要求，具有检察业务特长或专长的检察干警。检察人才符合政治过硬、业务精通、作风优良、执法公正的要求，具有检察工作特色和人才特点的双重属性。

正确认识检察人才，要把握检察人才的三个特性：一是政治素质与业务素质的兼容性。检察机关是国家法律监督机关，检察官履行法律监督职能，在法律实施过程中贯彻执行党的路线、方针、政策，要求具有高度的政治敏锐性和坚定的政治立场，明确政治方向和执法方向，切实弄清为谁执法，为谁掌权。同时检察业务具有较强的专业性，要求检察官业务精通，开拓创新；二是理论水平与实务能力的复合性。检察人才既要有扎实过硬的业务理论基础，能全面正确理解、掌握适用法律，善于运用理论指导实践，又要有较强的逻辑思维能力和判断分析解决问题的能力，能独挡一面，具有得当的方法；三是组织认可与群众公认的同一性。检察人才具有表现突出，组织和领导信任、系统和群众公认的特性，能用工作表现、业务能力、工作业绩证明自己。

正确认识检察人才，切实做到三要三防止：一要客观，防止片面化。检察人才既有共性特点，又有个性特点，防止对人才考察，只注重某一方面的特点或专长，而忽视了检察人才的全面发展；二要公正，防止倾向化。培养、使用检察人才应当注意综合各方面意见和建议，坚持普遍标准防止以个人善好，主观臆断人才；三要务实防止绝对化。看待检察人才，既要符合事物发展的普遍规律，又要有利于人才的最终发展。不容置疑，检察人才的作用是巨大的，但也不能绝对地看问题，无限度夸大其作用。

通过对检察人才内涵的分析把握，我们应该树立“人才至上”的思想，充分认识加强检察人才队伍建设的重要性和紧迫性，切实增强使命感和责任感，牢固树立人才资源是第一资源的观念，大力实施人才强检战略，排除制约人才成长和发挥作用的障碍，为基层检察工作的创新发展提供坚强的人才保证和智力支持。

二、立足当前着眼长远，把握成才规律

人才有一个成长的过程，抓好基层检察院的人才工作要明确重点，理清思路，把握好检察人才成长的规律，最大限度地发现、培养、用好人才。一是要理清符 1

合本院实际的人才工作思路，立足当前，着眼长远，在认真总结分析本院队伍结构现状的基础上，制定人才工作长远目标、长期规划和阶段性计划，有目的、有针对性地注意发现、培养和使用人才，做到整体推行工作有合力，解决问题有能人；二是要根据成才规律，培养使用管理检察人才，针对不同人群和个人，采取不同措施方法进行培养、使用，既不能一蹴而就，又不能任其发展。要充分掌握好检察人才成长的速度与节奏、成熟的标准，适时给任务压担子，使人才在锻炼中成长，在成长中锻炼；三是正确掌握检察人才标准，做到选拔人才有标准，使用人才讲灵活。既坚持干部队伍四化标准即“革命化、年轻化、知识化、专业化”作为选拔检察人才的共性标准，又注重结合实际，突出某一方面专长为个性标准；四是正确看待有争议的人才，人才之所以不同于一般人，就在于他个性突出，能力突出，个性在某种意义上决定能力。优秀人才的出现与成长常常会伴以争议，通过正常的争议，优者自当更显其优，平庸者相形见绌。正常的争议不仅可以广开言路，而且可以使被争议者始终保持头脑清醒，更加谨慎并尽心尽力，对有争议的人才关键在于用其长，避其短。

三、优化环境创新机制，围绕办案出效果

培养选拔使用人才的根本目的在于促进工作，基层检察院人才工作的出发点和落脚点就在于紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”检察工作主题，以办案为中心履行检察职能。

优化环境，用事业凝聚人才。江山代代有人出，新的伟大历史机遇期，人才辈出，检察事业呼唤人才，检察事业成就人才。追求事业成功，彰显自身价值是人才成长的内在动因，必须紧紧抓住检察人才做好工作、成就事业的强烈责任感和荣誉感，以我们正在做的检察工作凝聚人心、凝聚人才，为各类人才搭建干事创业的平台。一要形成领导重视，群众支持，齐抓共管的检察人才工作格局；二要坚持人才至上，树立尊重人才、重用人才的良好风气，大力优化成才环境，形成全院上下对人才的认同感、人才的归属感，积极鼓励干警参与和支持人才成长；三要使人才工作与创建学习型检察院结合起来，与争先创优结合起来，与解决问题推动工作结合起来，为人才展示最大能力创造更大的空间。

训用结合，用教育培养人才 基层检察院最需要的是善于用掌握的理论知识，正确适用法律，解决办案中出现的新情况、新问题，并不断总结提高的实战型人才。要树立“人才投入是效益最大的投入”的观念，在人才培养上，舍得投入时间，舍得投入人才，舍得投入财力。一是继续抓好专业化培训。我院现有法律本科学历以上的干警78人，占82.1%，法律专科的17人，占17.9%，具有研究生学历的有7人，双学位的3人。尽管我院具有法律本笠学历以上的干警占了绝大多数，但在2003年时，专业政法院校毕业的本科生仅为4人。所有研究生学历都是通过继续教育取得，有学位的人仅为1人，人才队伍表现出专业化不突出，高学历、复合型人才欠缺的状况，在一定程度上影响了对业务工作的理论指导和提升。为此我院制定了十一五教育培训规划，立足本院人才队伍现状，结合上级检察机关的干部教育培训计划和要求，加大经费投入，继续抓好学历教育和专业化教育，鼓励和选派干警攻读在职研究生和第二学历，努力造就一批专业人才和复合人才；二是继续开展岗位练兵。结合正在开展的“大学法”活动，切实要求干警干什么，学什么，缺什么，补什么，广泛学习刑事法律以及其他相关法律、法规知识，在干事中成长，在成长中成才。大力开展以计算机网络技术为重点的现代科技专业技能培训，积极探索办案与信息化的有机结合，逐步推进办公现代化。

力求科学，用机制激励人才。通过激励，人才可以迸发出更大的能量，有竞争才能激活干警的内在潜能。在基层检察人才工作中必须以机制选拔、使用、激励人才，求得公正与高效。要坚持衡量人才的标准是知识、能力和业绩，杜绝唯学历、唯职称、唯资历、唯身份，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，不拘一格使用人才，努力做到任人唯贤、唯才是举，使优秀人才脱颖而出。2003年下半年，我院针对中层干部结构老化，个别中干事业中心、进取心不强的情况，果断进行中层干部竞争上岗，精心组织、设计方案，坚持人才标准，突出人才使用原则，使一批年轻有为，事业心强的同志走上中层领导岗位，对推动我院进入优秀基层院行列起到了决定性作用。之后，我院又不拘一格，大胆使用人才，使一名助检员走上了职侦局副局长的重要岗位，收到了较好的效果；要建立健全科学，有效的人才绩效考核体系，通过民主测评、组织考察等形式，加强对人才的绩效考核，树立无功就是过，绩平就是劣的思想，推行任期制，末位淘汰等制度，形成能者上、平者让，庸者下的机制，使人才队伍始终保持蓬勃朝气和昂扬锐气；要完善物质激励制度，除精神奖励外，还要注重物质激励机制的建立，以岗定待遇，以业绩论待遇，以此树立对人才尊重的良好氛围。2004年我院出台了《集体和个人奖励办法》，对人才论成绩、论荣誉予以物质奖励。

因人而宜，用实践造就人才。就是引导人才在实践中经受锻炼，增长本领，让检察人才经受办案的考验，提升素质和能力，展现工作业绩。人才的展示要有空间和舞台，没有适合其特点和专长的平台不可能发挥检察人才的作用，作为基层院的领导，既要有识才的眼光，又要有用人的气魄，对人才要加以认真分析，注意结合干警的个人兴趣、特长、潜力来安排岗位，并根据其实际表现，适时予以调整，努力使干警各展所长，切实做到人尽其才、才尽其用，实现个人发展与集体发展的和谐统一。

整合资源，用工作检验人才。人才工作抓得好不好，有无效果，关键在于充分利用人才资源、使用人才，促进工作。一是要紧贴本院实际，盘活现有人才。由于体制编制的限制，基层院没有自主进人的权利，广纳贤才受到一定限制，必须充分挖掘现有干警的潜能，把潜能变成贤能，形成合力推进工作；二是要畅通渠道。积极争得党委、政府、人大支持，增编补员，畅通进出口、及时增加新鲜血液，改善队伍的年龄结构、知识结构、能力结构，使人才队伍提质增量。从2003年以来我院积极争取党委和上级检察机关的支持，畅通进出口，招入政法本科生8名，今年又加大引进人才力度，即将招入研究生5名、双学位毕业生1名。最近两年已推荐和抽调5名优秀干警到区里工作，初步实现人才良性流动，一定程度上改善了我院的人才结构，充实了办案第一线，对我院近几年业务工作提升起到了促进作用。

第四篇：基层检察院检察委员会工作探析

基层检察院检察委员会工作探析

检察委员会是讨论决定重大、疑难、复杂案件和重大事项的法律决策机构，在总结检察经验、讨论决定个案和决定有关检察业务工作中重大问题等事项中发挥着重要作用。抓好检察委员会工作的改革和创新，是完善中国特色检察制度的重要内容。但是，随着社会发展，司法进程加快，基层检察院的检委会因种种原因受到了限制，已不能完全适应检察工作的发展要求。笔者就改革检委会办事机构、健全检委会工作制度、提高检委会议事决策能力等方面谈几点个人的粗浅看法，以期推动检察委员会在司法实践中发挥更大的作用。

一、改革检委会办事机构，提高检委会工作质量和效率

长期以来，绝大多数基层检察院的检委会由于精简、统一、效能的思想和人员调配难以落实等因素，均未设置检委会专职委员，也没有检委会办公室，而是由专门人员承担检委会办公室的初步审查、填写专职委员审查意见等工作，兼职内勤负责收集讨论材料、会议记录等事务性工作。这造成了检委会日常工作的诸多不足：第一，已经通过检委会决议制定的规范性制度得不到有效的落实和完善，成为一纸空文；第二，对于政策法规、司法解释等业务资料收集和积累的深度和广度都存在不足，没有及时根据需要和社会发展动态更新检委会所需的资料；第三，对于司法实践中出现的新问题和新的困难无法及时向检委会汇报，从而影响了检委会的议事能力和决策水平，限制了检委会职能的充分发挥。因此，设立检察委员会办公室负责日常工作就显得十分必要。

基于检察委员会的法律地位和其工作的重要性, 高检院在颁布的《关于改进和加强检察委员会工作的通知》中规定：“地（市）级以上人民检察院可在研究室设立检察委员会办事机构或专设机构”。笔者认为，这一规定也为基层检察院检委会

办公室的设立明确了方向：第一、可在法律政策研究室中设立检委会办公室。研究室最主要的职能是从事检察法律政策调查研究工作，可以随时收集最新的业务资料和方针政策，并且通过检委会工作，也可以让研究室能及时掌握当前检察机关的重大问题和办理案件中遇到的法律问题，为调研工作提供依据和方向。第二、将办事机构独立专设。基层检察院在机构改革中一般都精简了研究室，因此可以设置独立的检委会办公室。由一名专职委员分管检察委员会办公室日常工作，专职委员可以起到把关的作用，提高检委会议事（议案）的准确度和质量，树立检委会办公室的法律专业知识权威；设秘书一职，秘书负责对有“重大问题”的议案和“重大案件”进行实体审查、程序审查，同时负责会前准备、会议通知、会议记录、编写会议纪要和会后督办、归档等事务性工作

检察委员会办公室的设立,对于落实检察委员会议事规则、议案标准和工作流程的各项规定,督办落实检察委员会决定事项,更高标准、更大限度发挥检察委员会职能,对于提升检察机关决策能力,保证办案质量,维护公平正义,都具有重要的历史和现实意义。

二、健全工作机制，促进检委会工作有序开展

建立和完善检委会工作机制是检委会建设规范化的前提，高检院颁布的《人民检察院检察委员会组织条例》和《最高人民检察院检察委员会议事规则》对地方各级检察院检委会工作的规范化起到了推动作用。但是，《组织条例》的规定难以涵盖检委会复杂的工作内容；《议事规则》规范的对象又仅限于最高人民检察院检委会，因此对除高检院外的三级检察机关只具有参考作用。造成了地方各级检委会职能不明确、案件讨论程序不规范、检委会人员结构不合理等问题，尤其在基层检察院显得更加突出。要建立完善的检委会工作机制，就必须改进这些问题。

（一）依照《组织条例》和《议事规则》的规定，规范检委会议事范围。基层检察院由于业务量大，在日常工作中难免会遇到疑难复杂案件。有的承办人害怕承担责任或是在办案中碰到外来压力，于是将一些本不该提交讨论的案件也提交到检委会，通过检委会来做出“平衡意见”，以便将来集体承担责任，这给检委会议事质量带来负面影响。对这种情况，应当以《组织条例》和《议事规则》为基础，结合本院的职权范围制定相应的《议事规则》，加强、规范检委会讨论决定“重大问题”的议事职能并严格界定讨论重大案件的范围，同时，建立检委会各项议事制度，如会议记录制、跟踪督办制、专职专责制等。从规范制度入手，保障议事规程标准化。

（二）目前，实践中基层检察院检委会讨论案件的程序缺乏有规则的指导，较为简单：按检察长或依院内确定的例会时间召开检委会，检委会秘书把案情材料分给与会者，由办案人汇报案情，委员们根据汇报情况发表各自意见，依少数服从多数的原则，形成对案件的处理意见。这种业务部门报送，检委会秘书提交，检委会讨论的程序的弊端在于检委会委员们很难对案情有具体了解，在检委会上就案情发表的意见也很难得到保证，讨论流于形式。对此，可规定业务部门在报送事项后，检委会办公室进行初步审查，然后将提交事项以及是否需要召开检委会的建议向检察长报告，由检察长决定是否开会。检察长决定召开检委会后，检委会办公室应提前三天将会议通知和文件发给每个委员。会上，由承办人或提交部门负责汇报，检委会办公室负责会议记录工作和提供各种参与性的预研意见，必要时，据检委会决定整理出会议纪要，上报或下发有关单位部门。这样不但从程序上为充分发挥检委会办事机构的作用奠定了基础，同时也使检委会委员在研究案件之前就对案件情况有了比较全面的了解，从而减少了检委会讨论案件的工作量，保证了检委会的议事质量和效率，检委会的决策作用得到充分发挥。

（三）改革检委会委员产生方式，科学配置人员。基层检察院检察委员会的委员除了党组成员外，都由业务处（科）室的正职负责人兼任，一般没有设置专职委员；另外，在现有的制度下，检委会委员与行政级别挂钩，一些业务能力强但行政级别较低的检察官失去了进入检委会的资格。笔者认为，要改革检委会委员的产生方式，首先应本着“积极、规范、务实、高效”的原则，打破论资排辈，大胆启用检察经验丰富、业务能力强的优秀年轻检察官进入检委会；其次在具备良好政治业务素质、符合任职条件的检察官中设置一到两名专职委员，以保证检委会的业务质量。最后可以依照六项改革措施的要求，建立列席制度，邀请人民监督员、人大代表或聘请专家提出意见作为检委会讨论决定的参考依据。实行列席制目的在于更加广泛地接受监督，保证决议的权威和公正。但是，如果检委会研究讨论得是涉及秘密的事项，应注意保密问题。

三、多方面入手，提高检委会决策能力

（一）影响检委会决策能力的问题

据调查，基层检察院检委会普遍存在的几个问题是导致其议事质量不高的主要原因：第一，“一事一议”的现象存在。基层检察院检委会大多没有实行例会制，只是在有案件或事项需要讨论时才临时召开检委会。导致检委会作为检察机关最高决策机构的作用没有得到充分体现。第二，学习制度不健全。在实践中，由于检委会委员工作繁忙，没有过多时间进行专门的学习，另外，现有学习制度的缺陷使得检委会的学习过于单一化、形式化。第三，对检委会决议督办落实不到位，导致检委会的决定缺乏权威性，也影响了检察委员会的工作质量和效率。

（二）提高检委会决策水平的方法

首先，要建立例会制。由于职级和权能的差别，基层检察院则主要是对上级院部署任务的落实。若非研究案件，日常工作并不多见可以提交检察委员会研究的“重大问题”，但不可因此就作为不召开例会的理由。建立例会制，可以让检委会办公室收集议案、审查业务部门提交的案件有明确的时间概念，增强其工作的能动性；同时，在议题量不足的例会上，经请示检察长同意，可以安排学习内容，或召开其他形式如个案专题研讨会、工作总结会等，这样即可以从宏观上对检察业务实践进行针对性的指导，也可以提高委员综合素养,不断培育法律人应有的思维方式和行为定力。

其次，加强检委会委员的学习培训。面对新法律的出台，新形势的变化，新问题的增多，检委会委员也要不断更新自己的知识，做到全面掌握检察业务，与时俱进，拓宽视野，夯实基础。必要时可邀请专家学者进行讲座或专题报告，努力提高委员的业务能力和相关数字，使其更好地为检委会服务，促进检察工作的提高。

最后，加强对检委会决议的跟踪督办。检委会作出的决定具有法律效力，必须坚决予以执行。可以赋予检委会办公室督办的职能，负责对决定的议案进行督办、催办工作。对决定在执行中遇到的问题，及时向检委会反馈并请示领导做好协调工作，同时明确有章不循、决而不行的纪律责任和执法违法后果，保证检委会决议落到实处，从而切实提高检委会的决策能力，维护检委会的权威。

第五篇：基层检察院司法考试调研报告

附件2：

中牟县人民院检察官队伍状况分析报告

一、对中牟县检察院检察队伍状况的总体评价

1、我院现有编制115人，实有干警96人，研究生10人，本科学历78人，50岁以下73人，51岁以上17人、从整体上看人员年龄比例相对来说较为合理，学历程度能够满足工作需要，但人员总数与案件数量相比仍然较为紧张。缺少高素质复合型人才。

二、检察队伍人员短缺情况及原因分析

1、一线办案力量严重不足，以公诉科为例，真正有检察官资格，并在一线担任实际办案任务仅有5人，而着5人要办理案件每年近400起，另一方面随着对人才的提拔任用，被提拔到一定领导岗位后的检察官往往就不在实际办案，这也是一个次要原因。

2、人员待遇低、人员流失严重，基层检察院业务量大，但干警普遍职级低、升职晋级受限制大。因此很多具有检察官资格的检察干警或者通过内部遴选进入上一级检察机关，或者自找门路，或通过其他考试进入其他待遇较好，上升空间较大的单位工作，例如我院近两年就有6名检察官通过各种渠道离开单位。

3.检察服务保障人才短缺。检察业务的开展离不开政

工、行政管理、统计、装备技术等保障性服务工作，但由于检察系统几乎是清一色的法律人才，中文、司法会计、计算机网络人才匮乏，极大地影响了工作的统筹安排和人员的调配，使一些已经拥有检察官资格的人无法发挥专长，必须坚守非业务岗位。

三、尚未通过司法考试人员情况分析

1、学历问题，尚有部分人员因学历尚未通过本科考试，因此无法报考司法考试，另一方面因为基层院人员少任务重，所以很难抽出专门时间进行复习备考。

2、我院尚未通过司法考试人员年龄已普遍较大，上升空不大，缺乏考试动力。

四、意见建议

1、充实一线办案力量，再案多人少的现实状况下，尽力将具有办案资格、办案经验丰富的检察干警留在工作第一线。

2、努力解决干警实际困难，对于干警在生活中遇到的困难要尽量予以照顾，让他们安心工作。

3、适当减轻参考人员工作压力，为参加司法考试人员准备较为充裕复习的时间。