关于强农惠农资金专项清查工作的几点说明

第一篇：关于强农惠农资金专项清查工作的几点说明

关于强农惠农资金专项清查工作的几点说明

2010年7月16日

一、关于清查工作的背景

中央这次为什么要统一部署，在全国范围内集中开展专项清查工作？其深刻的背景有3个方面：一是这几年国家出台了一系列强农惠农政策，大幅度增加了资金投入。但总体的资金投入底子不清，情况不明，无法正确地估价和判断政策的力度和政策执行的效果，迫切需要开展一次全面的回头看。二是广大农民作为政策的受益主体，对政策的执行还有不少的反应，来信来访时有发生。长此以往，势必影响党和政策的形象，影响农村的和谐稳定，迫切需要及时地加以纠正和解决。三是开展强农惠农资金专项清查是中纪委第5次全会、国务院第三位廉政建设工作会议提出的一项重要措施，也是贯彻党的十七大关于坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决惩治和有效预防腐败的一个实际步骤。

二、关于清查工作的目标

1、摸清底子，全面准确地掌握强农惠农资金的种类、规模和结构，并为下一步加强和完善国家强农惠农政策提供科学的决策依据。

2、排查问题，及时纠正政策执行中的各种偏差，查处各种违纪违规行为，全面整治和净化落实强农惠农政策的环境，巩固和扩大党在农村的执政基础。

3、完善制度，针对政策落实过往中暴露出的问题和薄弱环节，研究分析原因，加强管理制度建设，提高政策落实质量，更加有效地维护农民的权益。

三、关于清查工作的任务

1、清理。有三个层次的问题：第一，清理谁？清理所有安排和使用强农惠农资金的部门和单位，凡是安排资金的单位、凡是使用资金的单位，凡是既安排又使用资金的单位，都要纳入清理的范围。第二，谁清理？自己清理自己，自清自查自纠，对所安排和使用的强农惠农资金进行全面的梳理，统计核实，并按统一表格进行填报。第三，清理什么？一是清理统计本级财政安排的所有涉农项目和资金；二是清理统计各项目资金的设立时间、管理使用部门、支持对象、资金用途和管理制度。

2、检查。第一，检查的年度为：2007-2009年三个年度安排的各项强农惠农资金；第二，检查的环节为：项目资金的申报审批、拨付、使用和项目资金的管理制度；第三，检查的重点为：中央规定的17大项21小项，同时对查出有问题的项目资金都要统计；第四，检查的方式为：本级自查和上级抽查相结合。本级自查面达到100%；上级抽查采取统一领导、分片负责的工作机制，抽查面达到50%以上。

四、关于清查工作的步骤

分四个阶段：

1、部署启动阶段：主要任务是，成立领导小组，制定实施方案，召开动员部署大会。此阶段中央为5月底至6月中旬，我省为6月底至7月初。

2、自查自纠阶段：主要任务是，清理填报项目资金情况，检查发现违纪违规问题，纠正和处理违纪违规案件，审核填报发现的问题和涉及的金额，完善和规范相应的政策和制度。此阶段中央为6月下旬—8月31日，我省为7月上旬—8月21日

3、重点检查阶段：主要任务是，制定重点检查方案，分片组织开展重点抽查，督促市县进一步整改，做好阶段性总结工作，并迎接中央的重点检查。此阶段中央为9月1日至9月30日，我省为8月22日至9月10日。

4、整改总结阶段：主要任务是，整改落实中央检查组发现的问题和提出的意见，全面总结清查工作，客观估价强农惠农政策执行情况和资金管理现状，提出加强和规范管理的措施和建议。此阶段中央为10月8日—11月30日，我省为9月11日—11月30日。

五、关于清查表格的填报

（一）表一说明：

1、指本级财政安排用于县级及以下的强农惠农资金，用于本级支出的不填报。

2、本级部门预算中安排的项目，就是指现行部门预算中的系统财务，由部门预算单位填报，财政审核确认。当然这里面也有一部分是安排用于本级或市级的项目，这里不需要剔除出来，不然太复杂。

3、对本级财政转移支付项目，由财政部门填报。一是财政各处室待分配专项资金。二是预算一般性转移支付用于县级及以下的强农惠农资金。比省级安排的动物防疫体系建设资金，本是对乡镇防疫员的工资收入补助，但也是强农惠农项目，应予统计。

4、县级安排合计栏中，本级部门预算中安排的项目，不包括用于本级农口部门的项目资金，也指系统财务部分。

（二）表二说明：

1、检查发现的问题，指同级或上级财政监督、审计、纪检机关检查出的问题，即审计、特派办、专员办、财政监督、纪委等有效力的检查都应填报。

2、不论资金来源，问题发生在哪级，就填报在哪级，上级部门不需填报。

（三）表三说明：

1、表三是对表二的细化，将检查出的问题逐个落实到具体的专项资金上。

2、除表中列举的17大项21小项外，凡在以往检查和本次检查中对发现有问题的其他专项资金，也应进行列举和统计。

六、关于迎检的准备工作

1、向中央交出一本完整的账。全面统计我省强农惠农资金的种类、规模和结构，分析政策覆盖范围和投资增长强度，体现省委、省政府对“三农”工作的高度重视和支持，反映农业农村的发展和农民收入的深刻变化。

2、向中央提供一批新鲜经验。通过开展清查工作，全面反映我省贯彻落实强农惠农政策的做法、经验和效果。并着力从政策设计、制度安排、程序规范和机制创新等方面，对一批管得好、用得好的专项资金进行总结提炼，向中央反映和提供一些影响大、可推广的典型经验和实践指导。

3、向中央反映我省查处的力度。我省贯彻落实强农惠农政策的总体情况是好的，但肯定也不同程度地存在着这样或那样的问题。既然是一项检查工作，必须要发现一些问题，查处几个典型案件，表明我省的态度和决心，彰显我省清查工作的力度和效果。

4、向中央提出有份量的建议。根据清查工作发现的薄弱环节，立足全局，结合实际，向中央提出改进政策、完善管理的具体建议和措施。

第二篇：仙女湖区强农惠农资金专项清查工作自查报告

仙女湖区强农惠农资金专项清查工作自查报告

为认真贯彻落实中央、省、市各项惠农政策，进一步加强惠农资金管理，根据市强农惠农资金专项清理和检查工作领导小组的统一部署和领导小组办公室《关于开展强农惠农专项清查工作实施方案的通知》要求，我区开展了强农惠农资金专项清查的自查工作，现将自查情况报告如下。

一、高度重视，加强领导

认真贯彻落实中央、省、市各项惠农政策，是落实科学发展观的具体体现，是促进农村经济持续健康发展的根本保障。我区对强农惠农资金专项清查的自查工作非常重视，把它作为落实各项惠农政策，维护农民利益的大事来抓，成立了由区管委会副主任任组长，相关部门负责同志为成员的强农惠农资金专项清理和检查工作领导小组，领导小组办公室设在区财政局，并设二个自查指导小组。要求各乡镇处也成立相应的组织，落实专人负责，切实搞好自查工作，确保惠农补贴资金足额发放到群众手中。

二、制定方案，统一思想

为使自查工作扎实有效开展，我们根据实际制发了仙女湖区强农惠农专项清理工作实施方案，明确了自查工作的指导思想、方法步骤和具体要求。

三、精心组织，周密部署

7月27日下午，管委会组织召开了强农惠农资金清查工作会议，部署了强农惠农资金专项清查工作。各乡镇处和区直有关部门对2008年到2009的强农惠农资金进行了认真清理和自查自纠，专项清理工作取得了阶段性成果。

四、全面自查，突出重点

在各乡镇处积极开展自查自纠的同时，我区组织自查指导小组分别下到全区各乡镇处对全区的强农惠农资金进行全面摸底检查，听取汇报，逐一核对，全区强农惠农重点检查的资金4942.182万元，涉及项目15个。在掌握基本情况后，对4个乡（镇）、办事处财政所帐薄进行了检查，核对资金数量及下拨情况。重点检查了农作物良种补贴、粮食直补、农资综合补贴、家电下乡摩托车下乡补贴、退耕还林补助资金、大中型水库移民后期扶持补助基金、新型农村合作医疗补助、农村公路改造资金等强农惠农专项资金。对资金到位情况和资金使用情况进行重点抽查，要求实行专户专帐或报帐制管理的项目资金，按文件要求办理。通过查阅资料、核对帐薄，各项直补资金指定了专人负责审核和管理，建立了台帐、受益人花名册，根据核定的面积、金额、补助标准、人数等有关资料，通过“一卡通”发放，足额拨给受益者。新型农村合作医疗补助、家电下乡摩托车下乡补助资金资料齐全、手续完备、台帐清楚。移民项目资金、农村饮水工程等要求实行报帐制的项目实行了报帐制。要求下拨到项目单位的资金根据文件精神逐级下达。

（一）2008-2009强农惠农资金使用情况

1、新型农村合作医疗补助资金：2008年上级补助资金201.54万元，区级配套7.8万元；2009年上级补助资金211.35万元，区级配套8.11万元，全部通过专户下拨。

2、自然灾害救助资金：2008年上级补助资金九龙1万元，2009年上级补助资金九龙1万元。

3、农村居民最低生活保障资金：2008年上级补助资金22.08万元，2009年上级补助资金21.49万元，全部通过专户下拨。

4、农作物良种补贴：2008年上级补助资金48.20万元，（河下镇26.482万元、九龙山乡14.568万元、钤阳管理处4.526万元、凤凰湾办事处5.004万元）；2009年上级补助资金107.10万元，（河下镇55.91万元、九龙山乡30.202万元、钤阳管理处11.626万元、凤凰湾办事处9.423万元）。全部通过一卡通发放到农户。

5、财政扶贫资金：2008年上级补助资金10.5万元（河下镇5.5万元、九龙山乡3.5万元、钤阳管理处0.5万元、凤凰湾办事处1万元），2009年上级补助资金16.1万元（区本级10万元、河下镇4.1万元、九龙山乡1万元、凤凰湾办事处1万元）。实行专户报账制。

6、退耕还林补助资金：2008年上级补助资金140.35万元，其中：2008年现金补助资金12.2万元、下拨乡镇资金12.02万元（河下镇1.59万元、九龙山乡2.23万元、钤阳管理处3.88万元、凤凰湾办事处4.32万元），结余资金0.18万元；粮食补助资金128.15万元，下拨乡镇资金126.3万元（河下镇16.7万元、九龙山乡23.4万元、钤阳管理处40.8万元、凤凰湾办事处45.4万元），结余资金1.85万元； 2009年上级补助资金137.48万元，其中：2009年现金补助资金7.9万元，下拨乡镇资金7.23万元（河下镇0.93万元、九龙山乡1.31万元、钤阳管理处2.76万元、凤凰湾办事处2.23万元），结余资金0.67万元；粮食补助资金82.84万元，下拨乡镇资金75.9万元（河下镇39.45万元、九龙山乡12.01万元、钤阳管理处3.46万元、凤凰湾办事处1.47万元），结余资金6.94万元。2009年上级拨付2008年—2009年政策性补助资金46.74万元，其中：2008年补助资金9.75万元，下拨乡镇资金9.38万元（河下镇2.53万元、九龙山乡1.04万元、钤阳管理处5.05万元、凤凰湾办事处0.76万元），结余资金0.37万元；2009年补助资金36.99万元，下拨乡镇资金36.5万元（河下镇6.54万元、九龙山乡6.2万元、钤阳管理处11.3万元、凤凰湾办事处11.46万元），结余资金1.49万元。按验收合格实际面积实行一卡通发放，结余资金在财政专户。

7、粮食、农资综合直补：2008年粮食直补和农资综合直补补助资金311.84万元，其中：粮食直补补助资金68.9万元，下拨乡镇资金61.54万元（河下镇31.84万元、九龙山乡17.88万元、钤阳管理处5.92万元、凤凰湾办事处5.9万元），结余资金7.36万元。农资综合直补补助资金242.94万元，下拨乡镇资金240.96万元（河下镇124.67万元、九龙山乡70万元、钤阳管理处23.19万元、凤凰湾办事处23.1万元），结余资金1.98万元；2009年粮食直补和农资综合直补资金251.38万元，其中：粮食直补补助资金60.22万元，（河下镇29.63万元、九龙山乡17.99万元、钤阳管理处6.82万元、凤凰湾办事处5.78万元）。农资综合直补补助资金191.16万元，下拨乡镇资金235.76万元。（河下镇115.99万元、九龙山乡70.43万元、钤阳管理处26.69万元、凤凰湾办事处22.65万元）。上级下拨的资金已扣除历年账上结余，按实际面积和补贴标准，全部由乡镇财政所直接支付到农户存折。

8、农村饮水安全工程资金：2008年农饮安全上级补助资金31.6万元，下拨乡镇31万元（河下镇8.7万元、钤阳管理处11.7万元、凤凰湾办事处10.6万元））；2009年农饮安全上级补助资金200.82万元（河下镇106.53万元、九龙山乡167.94万元、钤阳管理处31.98万元、凤凰湾办事处0.9万元））。根据由发改局和经发局下达项目资金计划，实行专户报账制。

9、家电下乡摩托车下乡补贴：2009年家电下乡摩托车下乡补助资金63.02万元，其中：家电下乡补助资金38.02万元（下拨乡镇39.45万元，河下镇22.51万元、九龙山乡12.01万元、钤阳管理处3.46万元、凤凰湾办事处1.47万元），汽摩下乡补助资金25万元（下拨乡镇12.21万元，河下镇7.09万元、九龙山乡3.46万元、钤阳管理处0.67万元、凤凰湾办事处0.99万元））。截止2009年12月31日已兑付。

10、新农村建设资金：2008年上级补助资金257.5万元，区配套资金82.5万元；（河下镇156万元、九龙山乡106万元、钤阳管理处50万元、凤凰湾办事处28万元）。2009年上级补助资金277.2万元，配套资金106.8万元；（河下镇150.8万元、九龙山乡128万元、钤阳管理处57.2万元、凤凰湾办事处48万元）。全部通过专户下拨。

11、能繁母猪饲养补贴：2008年上级补助资金28.904万元，区配套资金7.226万元，（河下镇27.04万元、九龙山乡4.2万元、钤阳管理处2.61万元、凤凰湾办事处2.28万元）。全部由乡镇财政所直接支付到能繁母猪饲养户。

12、农机购置补贴：2008年上级补助农机购置补贴资金10.43万元（挂靠渝水区），2009年补助资金14.76万元，购机时一次性抵扣。

13、高产油茶补助资金：2009年上级补助2008年高产油茶补助资金3.1万元，已拨区经发局，实行专户报账制

14、大中型水库移民后期扶持补助基金：2008年上级补助大中型水库移民后期扶持补助资金1517.872万元，2009补助大中型水库移民后期扶持补助资金1581.48万元。一部分通过一卡通发放到农户，一部分拨付到项目单位。

15、农村公路改造资金：2008年上级补贴资金56.09万元，2009年市交通局拨付区交通局2008农村公路建设县乡水泥路国改补贴经费56.09万元；区交通局下拨河下镇23.78万元、九龙乡26.35万元、钤阳5.96万元。2009年补贴资金24.8万元，2010年拨付2009年农村公路（第一批）补贴24.8万元；下拨河下镇16.48万元、九龙乡8.32万元。

（二）自查发现的问题

从检查及其自检情况看，我区的强农惠农资金基本上都制定了较完善的管理制度，资金拨付也比较及时，使农民群众真正享受到了国家政策的优惠。但在具体操作和执行过程中，通过检查也反映了一些问题。

1、部分资金存在滞留的情况。退耕还林资金检查时，河下镇政府滞留公益林资金55万元，但近日已整改下拨。

2、直补资金存在多头申报的问题。凤凰弯办事处粮食直补、农资综合补贴、农作物良种补贴面积核实不够严谨，退耕还林面积已申报，粮食直补、农资综合补贴等面积没有核减下来，存在多头申报，几年以来致使资金沉淀25.32万元在帐上。

3、变更项目建设单位及内容。农村饮水工程以村委名义申报项目，项目资金到位后，变更项目建设单位及用途，如凤凰弯办事处以东坑村委名义上报农村饮水工程项目，然后将项目资金转回凤凰弯办事处，区审计已罚款处理。

五、整改措施

1、河下镇政府滞留公益林资金55万元，近日已下拨。

2、我区将加强管理，严格规范操作，杜绝多头申报、套取资金现象。多头申报沉淀下来的直补资金，建议上级财政抵下的直补项目资金。

3、凤凰弯办事处以东坑村委名义上报农村饮水工程项目15万元，然后将13万元项目资金转回凤凰弯办事处，区审计已罚款处理，并责成凤凰弯办事处将变更项目建设单位及用途的资金恢复原建设单位和用途。

第三篇：发改局强农惠农资金专项清查工作自查报告

中宁发改发【2010】329号

中宁县发改局强农惠农资金专项清查

自查报告

中宁县强农惠农清查领导小组：

按照中宁县财政局、监察局、纠风办、审计局《关于开展强农惠农资金专项清查整改总结工作的通知》（中宁财发

【2010】187号）文件精神，我局对2007年以来实施的强农惠农项目资金使用情况进行了自查，并将自查中发现的问题及时整改。从本次自查情况看，由于我局领导重视，各级干部纪律严明，对涉及强农惠农项目资金始终坚持 “一足、二督、三公、四专、五不准”的使用原则，即 一足：区、县两级财政划拨的强农惠农专项资金都能及时足额拨付。二督：每下达一笔惠农资金，局主要领导立即督促分管领导及办事人员按相关规定迅速办理；三公：所有建设项目向社会 1

进行公开、公平竞标。四专：对涉及到的强农惠农资金均建立了专账管理，做到了专款专用；五不准：对所有涉及的强农惠农资金不准滞留、不准挪用、不准挤占。

一、强农惠农项目资金使用情况

2007年至2009年，发改局涉及实施强农惠农的项目主要有4个，拨入强农惠农资金4484万元，共拨付4460万元。具体项目到位资金如下：

（一）、打麦水生态移民项目

打麦水生态移民项目是2009年开始实施的项目，共计拨入资金957.5万元。

1、区级专项651万元。其中：宁财（建）发【2008】1544号173万元县财政已全部拨付我局，主要用于移民房建设；宁财（建）发【2009】826号668万元，至2009年底县财政拨入478万元，主要用于移民房建设，县财政根据项目进度将剩余资金陆续安排拨付我局。

2、财政拨付海原划拨资金300万元。

3、农户自筹资金6.5万元。

以上资金主要用于以下支出：移民建房450万元；道路工程219万元；教育工程120万元；防洪工程28万元；村部附属工程30万元；其他零星工程50万元；管理费用47万元。

（二）、撒不拉滩生态移民项目

撒不拉滩生态移民项目是2009年开始实施的移民项目，共计拨入资金2453.5万元。

1、区级专项1179万元。其中：宁财（建）发【2009】775号撒不拉滩项目资金114万元，至2009年底县财政拨入69万元（主要用于项目编制前期工作经费）；宁财（建）发

【2009】768号1650万元，至2009年底县财政拨入1110万元（主要用于移民建房建设和道路建设），剩余资金县财政将根据项目进度安排在2010年拨付我局。

2、县财政拨付476.5万元。其中：征地补偿396.5万元，供电工程60万元，前期工作经费20万元

3、农户自筹798万元，主要用于移民房建设。

以上资金主要用于以下支出：移民建房1682万元；道路工程270万元；其他零星工程30万元；征地补偿396.5万元；管理费用64.5万元

（三）、马塘生态移民项目

马塘生态移民项目是2003年开始实施的项目，2009年共计拨入项目资金973万元。

1、区级专项453万元。其中：宁财（农）发【2009】599号移民建房资金453万元，投资计划见宁发改地区【2008】1048号），县财政已全部拨付我局。

2、农户自筹520万元。

以上资金主要用于以下支出：移民建房378万元；道路

工程122万元；教育工程200万元；农田水利工程183万元；饮水工程44万元；其他零星工程46万元；

（四）、红梧山生态移民项目

红梧山生态移民项目2008年开始实施，县财政拨付100万元，全部用于移民房建设。

二、以前检查时出现的资金使用问题及整改情况 1、2010年接受县审计局关于2009年部门预算执行情况检查中，提出马塘项目7.5万元的苗木款未进行政府采购，随后下发了审计认定及整改通知书，并对该项支出做了罚款处理。局主要领导在干部学习大会上作了通报，要求大家引以为戒。

2、2010年接受区财政厅对扩大内需项目进行检查时，提出2009年打麦水项目拨付徐套乡5.76万元的项目工作经费，徐套乡未完全按照项目资金用途使用，我局已要求徐套乡进行整改。目前，项目资金使用已得到纠正，全部用于项目建设。徐套乡已将资金使用票据上报我局，得到核实。

三、本次强农惠农项目资金使用自查情况

由于前几次检查，不同程度的出现了一些问题，局领导高度重视，全局做了通报，并立即组织有关人员认真加以整改，又对今后资金安全使用做了明确的要求，强化监督、检查，所以本次自查未发现新的问题。

总之，由于强农惠农资金的管理使用工作涉及面广，政

策性强，我们将进一步加大监督检查力度，及时公正、公平、公开的管好用好各项惠农资金，使强农惠农政策全部用于农村基础设施建设，极大地改善农村生产、生活条件，让群众满意，充分发挥强农惠农资金的最大效益。

二0一0年十一月七日

主题词： 强农惠农资金专项清查整改总结 抄送：财政局、监察局、审计局、纠风办。

中宁县发展和改革局办公室2010年11月7日印发

第四篇：广西强农惠农资金专项清查工作政策培训班上的讲话

在全区强农惠农资金专项清查工作政策培训班上的讲话

自治区强农惠农资金专项清查工作领导小组副组长自治区财政厅副厅长吴云（2010年7月16 日）

同志们：

为了更好的贯彻落实自治区强农惠农电视电话会议精神，扎实高效的推进全区专项清查工作的开展，自治区强农惠农专项资金清查工作领导小组决定举办强农惠农资金专项清查工作政策培训班，此次培训的主要目的是为了统一思想，提高认识，讲解政策，明确责任，推进工作，确保全区清查工作顺利开展。培训的对象主要有各市、县（市、区）参与清查工作的主要业务骨干、区直各部门的财务负责人、厅内涉农处室的负责人约180人。培训的内容主要有专项清查政策讲解和统计表格填报说明。希望大家能够集中精神，认真学习，积极研讨，共同推动我区清查工作的顺利开展。下面，我谈几点意见。

一、充分认识专项清查工作的重要性和艰巨性

（一）充分认识专项清查工作的重要性。

近年来，为了更好的贯彻落实中央、自治区的各项强农惠农政策，提高财政支农资金的使用效益，全区各级、各部门不断加大了对强农惠农专项资金的管理和检查力度，有力的保证了各项强农惠农政策落到实处，发挥实效。尤其是2007年以来，我们以财政部布署开展的“财政支农资金管理年”活动为契机，不断完善各项资金管理制度，加大对支农资金的监督和惩处力度，取得了良好成效，提高了我区各项强农惠农资金的使用效益。但目前一些地区和单位在强农惠农资金的使用管理上仍然不同程度的存在着一些问题，财政资金被挤占、挪用等现象时有发生，直接损害了农民的利益，严重影响了党和政府各项强农惠农政策的贯彻落实，阻碍了“三农”工作的深入开展和农村各项事业的发展。中央决定开展此次强农惠农资金专项清查，是贯彻党的十七大和中央纪委第五次全会、国务院第三次廉政建设工作会议以及纠风工作会议精神的重要举措，对于进一步加强和完善我区强农惠农资金的管理，确保党和政府各项支农政策更好的贯彻落实，促进我区农村经济社会的有好有快发展，具有十分重要的意义。我们一定要从讲政治、讲大局的高度，充分认识开展这次强农惠农资金专项清查工作的重要性，切实按照党中央、国务院统一部署和自治区党委、政府的要求，扎实开展专项清查工作，健全和完善各项支农资金管理制度，确保各项强农惠农政策不折不扣地落到实处，促进我区农村各项事业的发展。

（二）充分认识专项清查工作任务的艰巨性

从中央的部署和要求来看，此次清查工作涉及面广、资金量大、工作要求高、参与人员多、时间紧、任务重，主要体现在以下几个方面：

一是涉及范围广。与2007年仅对农口部门涉农资金进行检查不同，此次清查的范围为各级财政安排用于县级以下的强农惠农支出，包括对农民补贴、支持农业生产和农村社会事业发展、改善农民生产生活条件等方面（含政府投资）支出，其所涉及部门之多、政策面之广、资金量之大都是历次专项检查工作所没有的。

二是清查要求高。按照中央的要求，此次清查工作中央、省、市、县都要对本级安排的涉农资金进行全部清查，并要求对每项涉农资金都要详细填列专项清查情况表，填列内容要包括专项名称、设立时间、管理使用部门、支持对象资金用途、管理制度及文件号、实际安排资金数等，对以往和此次清查发现的问题也要按专项分类进行逐一填报。对清查工作的要求之高、布置之详细具体也是历次专项检查所少见的。

三是参与人员多。此次清查工作各级除了要抽调专门人员成立领导小组及办公室，负责清查工作的指导、检查外，所有安排和使用涉农资金的部门全部要组织人员进行自查自纠，参与人员规模远远超过了以往的专项检查。

四是时间要求紧。根据中央的部署，此次清查工作从2010年5月开始至11月底结束，但中央要求各地方要于10月底前上报清查工作总结，实际留给我们的清查时间仅有四个月，尤其是自查自纠工作，中央要求我们8月20日前上报材料，据现在仅剩一个月，时间相当紧迫。

总的来说，此次清查工作的任务相当艰巨，这对我们清查人员的政策水平、业务能力都提出了较高的要求。如果不对清查工作的各项政策进行专门培训，统一明确全区清查工作的要求，势必会造成资金的漏报、重报、错报等一系列问题。在座的各位都是此次专项清查工作的主要力量和业务骨干，全区清查工作能否取得成效，离不开大家的积极努力和配合。因此，希望大家一定要充分认识到此次清查工作的艰巨性，高度重视此次培训班的学习，要将此次培训的内容和要求学习好、传达好、解释好，使所有参与清查人员都能够熟悉、明确自治区的要求，确保我区清查工作的质量。

二、准确把握专项清查工作的内涵

中央和自治区的电视电话会议已明确了这次强农惠农资金专项清查的目标任务、范围重点、步骤要求，大家一定要认真学习，准确把握清查工作的内涵，要做到四个明确：明确清查工作的总体要求和目标任务，明确清查工作的范围重点，明确清查工作的时间步骤，明确清查工作的职责分工。

（一）明确专项清查工作的总体要求和目标任务。

此次强农惠农资金专项清查工作的总体要求：要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以维护广大人民群众根本利益为出发点，以促进强农惠农政策落实为着力点，以加大强农惠农专项资金清理力度、纠正和查处违规违纪问题、保障资金管理使用安全为重点，切实解决工作中存在的突出问题和人民群众反映强烈的问题。通过开展专项清查，力争实现政策制度设计更加完善、部门管理职责更加明晰、资金监管体系更加完备、资金统筹安排更加合理、资金使用效益更加显著、广大人民群众更加满意的目标。

这次专项清查的任务包括两个方面：一是清理。即对各级财政安排用于县级及以下的强农惠农资金，包括对农民的补贴、支持农业生产和社会事业发展、改善农民生活条件等方面的资金（含政府投资）进行全面清理，摸清底数；二是检查。即对各项强农惠农资金，从资金安排、分配、拨付、使用、项目实施等环节进行全面检查。各级各部门一定要认真开展清理检查，做到不重复、不遗漏，确保内容全面、数据准确，对查处的问题，要及时整改。

（二）明确专项清查工作的范围重点。

此次专项清查范围是自治区本级、各市、县（市、区）安排和使用强农惠农资金的部门和单位，主要检查2007－2009年各级财政预算安排用于“三农”的各项资金（包括基建投资）的使用管理情况。在清查过程中，自治区本级、各市、县（市、区）、各有关单位要在对管辖范围内的强农惠农资金安排使用情况进行全面清理的基础上，要重点检查四各方面的资金，即对农民的补贴资金、农业和农村基础设施建设投入、农村社会事业投入、其他重点专项资金。这四各方面资金规模较大、涉及面广、近年来问题反映比较多，是农民群众关心、社会各界普遍关注的重点和热点，大家在清查过程中一定要根据实际，准确把握清查重点，切实有效的推进清查工作的开展。

（三）明确专项清查工作的时间步骤。

此次专项清查采取自查自纠与重点检查相结合的方式，分四个阶段开展：

1.动员部署阶段。按照自治区的部署安排，6月下旬至7月中旬为部署启动阶段，今天已经7月16日，按时间要求已经进入自查自纠阶段，因此，还没有按照全区电视电话会议要求建立健全清查机构，进行动员部署的单位和部门一定要迅速，尽快将此项工作启动起来，抓紧做好部署落实工作，确保整个清查进度不落后。

2.自查自纠阶段。自查自纠阶段从7月中旬开始，到8月底结束。自查自纠阶段是此次清查工作的重点和基础，各级领导小组办公室和相关部门一定要严格按照自治区的时间安排和要求开展自查工作。自查自纠工作的重点：一是要对管辖范围内强农惠农资金的安排使用情况进行认真清理，摸清底数。二是要对以前监督检查和审计发现的问题分类梳理，对未及时纠正整改的问题，应采取切实行之有效的措施予以坚决纠正。三是针对自查发现的问题，要深入分析原因，完善落实整改措施，及时解决问题。自查自纠工作结束后，各市、县（市、区）和区直有关部门要按规定逐级上报自查自纠总结报告，并填报《强农惠农资金专项清查工作情况统计表》，关于报表的填报，后面我们还要做详细的讲解。各市领导小组办公室和区直有关部门于8月15前将相关材料报送自治区级领导小组办公室。根据要求，自查面必须达到100%，自治区级领导小组要对自治区有关部门和各市自查自纠情况进行督导抽查，抽查面不低于所涉及部门和市总数的50%。市级领导小组的抽查面也要不低于50％。

3.重点检查阶段。重点检查阶段从9月1日开始到9月底结束，按照要求，自治区重点检查市和部门不低于纳入清查范围市和部门总数的50％。各市的重点检查面也要达到50％。各市领导小组办公室、各承担检查任务的牵头负责部门要于9月27日前将重点检查报告上报自治区级领导小组办公室。

4.整改落实阶段。整改总结阶段从10月1日开始至11月底结束。各市、县（市、区）、区直各有关部门根据自查自纠情况和重点检查反馈意见，对存在的问题进行整改，并将整个清查工作形成书面报告逐级上报。市级领导小组办公室和区直各有关部门于10月15日前将专项清查工作总结报自治区级领导小组办公室。

（四）明确专项清查工作的职责分工。

此次强农惠农资金专项清查工作实行自治区和市、县（市、区）分级负责、各相关涉农部门分口把关的机制。自治区领导小组对全区的清查工作负总责，区直各有关部门对本部门内部的清查工作负完全责任，各市、县（市、区）专项清查机构负责人要对本市、县（市、区）的自查自纠情况负完全责任。关于各部门的具体职责分工，后面我们还要进行专门明确，我就不详述了，在这里我着重强调一点，在明确职责分工的基础上，各级各部门要建立和完善协调机制，要加强联系和沟通，及时掌握汇报清查工作的进展情况，推动清查工作顺利开展。

三、几点要求

全区电视电话会议已经对清查工作作了部署和要求，自治区领导小组办公室也即将文件相关下发，各市、县（市、区）、区直各单位一定要认真学习领会，积极行动，严格落实。在此，我借此次培训班的机会，代表自治区清查工作领导小组对我区清查工作的开展提几点具体要求。

（一）认真学习，熟悉政策。

此次培训的主要目的就是讲解政策，明确责任，推进工作，能不能做到全区清查工作的步调一致，按时高效，主要还是要依靠大家此次的学习和传达。因此，希望大家一是要高度重视，集中精神，认真听课，积极研讨，熟悉政策。在下面的培训课程中，我们还专门预留了时间给大家共同学习讨论，有不清楚和不理解的地方，希望大家要踊跃提出，共同探讨，以统一思想要求。以后工作如果遇到新情况、新问题，也希望大家能够及时与自治区领导小组办公室联系，共同研究解决。

（二）深刻领会，及时传达。

此次清查工作参与人员多，要求高，难度大，因此，做好各级各部门参与人员的培训工作尤为重要，关于此次培训的内容和要求，自治区在整理和完善后会尽快发给各级各部门，希望大家要深刻领会，及时传达，要组织好本级、本部门的政策培训和宣传，要让参与清查工作的每一个人都能够熟悉了解和掌握此次清查工作的要求和安排，确保清查工作不走样，出实效。

（三）履行职责，积极推动。

一是要做好专项清查实施方案的制定工作。各市、县（市、区）领导小组办公室要根据自治区下发的实施方案，结合本地区、本部门实际情况，进一步细化具体操作方案和各项工作措施，明确工作的责任单位、人员经费保障、具体工作措施、实施步骤和工作要求，保证工作顺利开局，有序推进。

二是要做好组织实施工作。区直各部门、各市、县（市、区）要积极履行职责，统筹安排力量，调配得力干部参与专项清查。各级清查机构要加强与相关部门的协调配合，建立相关沟通协调机制，严格按照中央和自治区的相关精神，按照实施意见的部署和安排，做好清查工作的组织实施。

三是要做好政策宣传。自治区财政要积极会同其他成员单位，收集和整理有关强农惠农资金专项清查工作的相关政策文件，及时传达给区直各单位和各市、县（市、区）领导机构，为各级开展专项清查工作提供政策指导，要做好政策的解释和说明工作。同时，要充分发挥网络优势，将有关文件及报表上传广西财政网，供各地区、各部门下载。自治区级领导小组办公室和各市、县（市、区）专项清查工作机构要通过各种渠道，多形式、多角度地宣传专项清查工作，争取社会各界的理解和支持。

四是要做好信息交流工作。各市、县（市、区）清查工作领导机构和自治区领导小组成员单位要主动收集、整理专项清查工作的有关情况和信息，及时报送自治区领导小组办公室。自治区领导小组办公室要积极向部级领导小组办公室报告自治区专项清查工作的有关情况和信息，并定期向各市、县（市、区）清查工作领导机构和各成员单位通报工作进展情况，重要事项应及时向领导小组报告。各市、县（市、区）清查工作领导机构和自治区领导小组成员单位要及时将清查工作中发现的新情况、新问题向自治区领导小组办公室报告，自治区领导小组办公室收集整理后要及时报告部级领导小组办公室。

（四）深入实际，解决问题。

清查的目的是为了发现问题，解决问题，进而健全完善制度，防范问题的再次发生。在座的各位都是此次清查工作的主要力量和骨干，希望大家在清查工作能够发挥积极作用，主动深入实际，及时掌握清查工作的最新动态，发现资金使用管理中存在的问题。对发现的问题，一方面，要积极填报，另一方面，要结合实际，认真思考，要从完善监管制度的层面去探索解决之道，对在本级能够研究解决的，要及时出台对策措施，加以解决，力争把问题解决在基层，在本级无法解决的，要积极向上一级汇报情况，争取问题的及时处理解决。

此次培训班的举办，标志着我区的清查工作已经正式进入了自查自纠阶段，我相信，在自治区党委、政府的正确领导下，在各级各部门的积极配合下，在同志们的共同努力下，我区的专项清查工作一定能够取得圆满成功。

第五篇：发改局强农惠农资金专项清查工作整改总结

中宁发改发【2010】329号

发改局强农惠农资金专项清查工作整改

总结

中宁县强农惠农清查领导小组：

为全面贯彻落实国家强农惠农政策，不断加强对强农惠农资金监管，及时发现和解决强农惠农资金管理使用中存在的问题，最大限度发挥强农惠农资金使用效益。根据《全县强农惠农资金专项清理和检查工作实施方案》安排，我局主要领导高度重视此项工作，积极组织开展自查自纠，真正做到清查项目应清尽清、应查尽查，同时完善了本部门惠农资金的管理使用制度，建立健全了专项资金管理制度，有力地促进了自查自纠工作的顺利开展。

一、主要做法

1、加强领导，明确责任。为了建立强农惠农政策监督 1

检查长效机制，我局成立了专项清查工作领导小组，将强农惠农资金使用情况作为项目稽查工作中一项重要内容来抓，主要领导亲自督促，分管领导专门负责，工作人员明确分工、责任到人，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

2、建立台帐，及时发放。认真做好惠农政策的落实和惠农项目资金的管理发放工作。发改局作为惠农项目实施单位，为了保证项目建设的顺利进行，项目资金使用，做到早计划、早安排。在资金到位后，按照项目进展情况，全部用于项目建设，坚决杜绝截留、挤占、挪用资金等违规违纪现象发生。

3、健全制度，创新机制．一是实行惠农项目公示制度。积极接受社会监督，做到公开、公平、公正。二是对涉强农惠农资金采用 “专户管理、专款专用、封闭运行”的管理办法，对资金的使用和管理情况进行专项审计，确保资金安全运行。三是严格办事程序，规范操作行为，使强农惠农政策落到实处。

4、科学运作，规范管理。完善制度建设，用制度明确项目资金的申请、审批、使用、拨付程序，基本上做到了用制度管钱、靠制度管人、按制度办事，保证了强农惠农项目顺利实施。

5、加强监督，用好资金。深入开展一系列专项监督检查活动，及时发现、纠正惠农资金管理、使用过程中出现的问题。一是检查项目实施过程中，是否存在虚报项目，套取专项资金的问题；二是检查资金拨付情况，有无滞拨、欠拨资金等问题；三是检查有无截留、挪用、挤占、浪费专项资金以及违规报销其他费用等问题；四是检查项目建设工程招标、施工、监理、验收是否符合规定；

二、专项清查强农惠农项目资金使用及整改情况

在本次专项清查活动开展中，2007年至2009年，发改局涉及实施强农惠农的项目主要有马家塘、撒不拉滩、打麦水、红梧山等4个生态移民项目，拨入强农惠农资金4484万元，共拨付惠农项目建设资金4460万元，确保了惠农项目建设的顺利实施。由于前几次检查，不同程度的出现了一些问题，局领导高度重视，全局做了通报，并立即组织有关人员认真加以整改，又对今后资金安全使用做了明确的要求，强化监督、检查。通过此次清查，我局强农惠农资金管理使用方面再未发现任何违规违纪现象。为使惠农项目管理职责更加清晰、资金监管体系更加完备、资金统筹安排更加合理、资金使用效益更加显著，我局将进一步建立和完善各项制度，规范行政权力运行，研究制定推动强农惠农政策落实的配套措施，并积极创新强农惠农资金管理工作机制，完善各项资金的管理和使用制度。

三、以前检查时出现的资金使用问题及整改情况1、2010年接受县审计局关于2009年部门预算执行情况

检查中，提出马塘项目7.5万元的苗木款未进行政府采购，随后下发了审计认定（中宁审决【2010】8号）及整改通知书，并对该项支出做了罚款处理。局主要领导在干部学习大会上作了通报，要求大家引以为戒。

2、2010年接受区财政厅对扩大内需项目进行检查时，提出2009年打麦水项目拨付徐套乡5.76万元的项目工作经费，徐套乡未完全按照项目资金用途使用，我局已要求徐套乡进行整改。目前，项目资金使用已得到纠正，全部用于项目建设。徐套乡已将资金使用票据上报我局，得到核实。

五、本次专项清查取得的成效及建议：自开展强农惠农资金专项清查工作以来，我局对此高度重视，紧紧围绕专项清查工作的任务和要求，切实加强组织领导，建立保障机制，不断强化工作措施，专项清查工作取得了阶段性成效，确保了强农惠农资金的安全。为了今后更好的落实好强农惠农政策，现提出以下建议：

1、有些项目需要配套资金，由于我县财政困难，配套资金很难保证，影响了中央和自治区强农惠农政策的全面落实。希望区上在争取中央各项补贴的同时，进一步加大强农惠农补贴力度。

2、健全制度，规范运行。制定和完善惠农专项资金的使用管理办法，加强惠农项目资金的规范管理，项目实施过程中，对资金的使用和管理情况要及时进行跟踪审计，确保

资金安全运行。

总之，由于强农惠农资金的管理使用工作涉及面广，政策性强，我们将进一步加大监督检查力度，及时公正、公平、公开的管好用好各项惠农资金，使强农惠农政策全部用于农村基础设施建设，极大地改善农村生产、生活条件，让群众满意，充分发挥强农惠农资金的最大效益。

二0一0年十一月八日

主题词： 强农惠农资金专项清查整改总结 抄送：财政局、监察局、审计局、纠风办。

中宁县发展和改革局办公室2010年11月8日印发