民主公正的法制环境[合集]

第一篇：民主公正的法制环境

二、民主公开的法制环境

1、法制宣传宣传活动

“六五”普法宣传，普及率达≥80℅

2、法律援助与服务

（1）街道居委会人民调解委员会的设置和运行情况；

（2）开展法律援助工作机构的工作情况和经费保障情况

2、未成年人、老年人、妇女权益保护

（1）提供负责维护未成年人合法权益的部门名称，说明开展维权活动的情况；

（2）统计近两年法院立案的虐待、不赡养老人案件发生比例及其平均数，以县人民法院统计的数据为准；

（3）提供承担妇女群益保护工作的机构名称，并说明其在保障妇女基本权益方面所发挥的作用。

3、基层党、群组织建设

（1）加强和完善城市社区、机关、学校、企业和新经济组织、新社会组织建设的情况；

（2）指导党团员参与社区网格化管理组团式服务

（3）社区流动党员管理的措施及其效果

完成时限：2012年8月30日

第二篇：浅析民主、法制与公正

本周，听说我院有的科室在讨论中发生了争执，争执中甲乙双方各执己见，甲方说要按法律法规及制度文件办事；乙方说，法律不一定对，也不能完全按法律法规办。甲方最后说，如果连法律都认为不对就没法再谈了。争执到此结束。

对于以上甲乙双方的观点，谁对谁错不言而谕。可悲的是，有法不依与执法不严的现象在当今社会普遍存在，这就难怪很多人法治观念淡薄，甚至认为法律不一定对，只有自己的看法与观点才是唯一正确的，有的地方官甚至说“我就是法。”对于国法则唯我所选用，可守可不守。

纵观历史，我国在尧舜时期实行的是无为而治，当时有民谣谓：“天生蒸民，莫匪尔极。不识不知，顺帝之则。”“日出而作，日入而息。凿井而饮，耕田而食。帝力何有于我哉。”百姓纯朴，与世无争，也少有犯罪发生。历史进入夏、商朝之后，奴隶与奴隶主之间，无法可言，强权者的任何一个决定都可以是法。到了周朝，特别是东周的春秋战国时期，儒家学说以孔子为代表，推行以“仁、义、礼”来规范社会及人与人之间的关系，认为人人礼让、守礼，各守其本份：君君、臣臣、父父、子子，孝、悌、忠、信，礼、义、廉、耻，犯上、犯罪现象必然会减少。但儒家学说也不是万能的，犯罪的事依然发生，法家提出要以法治国治民，人人要守法，甚至有“王子犯法与庶民同罪”之说。但法由君主和朝中大臣制定，旨在保护皇权和帝国的利益，而人民对国法的制定是无权发言的。这种法，使君主操臣民的生死大权，“普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣。”所以，在封建体制下，民主与法制是不存在的，它的法治实为人治。

晚清时期，中国有志青年为使国家复兴，希望推翻满清政府，建立民国，从根本上实行变法，为此，许多青年出国留学，而且很多是学的政法专业。听父亲说，我的曾祖父当年在日本留学时就是学的政法，并且在日本加入了同盟会，辛亥革命时随孙中山回国，后在民国中央财政部任次长，但心目中的理想并未实现。中国人争民主、自由、均权，希望建立一个民主法制的国家，前后经历了几代人。

全国人大是我国的立法机构，人大代表在会议上的提案表达的是民众的心声，这就是民主。讨论立法后，法律条文不能只纸上谈兵，它必须在全国推广执行，在执行中必须公正。中央政府早已提出要以法治国，但因诸多原因，仍是步履艰难，因为，在执法中，公民的法治观念与执法人员的素质都是法治成功的重要因素。

如：民事纠纷未触犯法律，可按《民法通则》进行调解处理，调解失败时就必需由民事法庭裁判，这就需要法官的公正。再：刑事犯罪，由公安部门立案侦查，确定案情后，向检察院申请逮捕，嫌疑犯被逮捕后由公安人员审讯，审讯完结后移交检察院，由检察院代表国家向法院提起公诉。这期间，被告有权聘请律师，如无条件聘请者法院可给予指派辩护人。开庭审理期间，在法庭上公诉人与被告的权力是平等的，未宣判前，被告只是嫌疑人而不是犯人，所以除了庭审期间必需限制的行动外，享有公民的一切合法权力。

父亲解放前在清华大学学的是国际法专业，以前听他老人家谈过美国的立法与选举法及对总统权利的限制，后来又看了一些涉及国外办案的书籍，也了解了很多国家都有陪审团制度，陪审团由十二名从各行业中挑选出的品行具佳人士组成。陪审团由十二人组成的原因，曾在某书上读到这与《圣经》有关：耶稣在最后的晚餐上对他的十二个门徒说：“你们中间有人出卖了我。”这个场景从达·芬奇的名画《最后的晚餐》上可看到，在犹大的手中抓着一袋钱币，那钱币上有耶稣的血。而在法庭判案前的辩论中，哪一方的证据更有说服力，胜诉的希望就更大。当辩论结束后，陪审团退场讨论，最后提交讨论结果，并由陪审团宣读结果，如无罪则当庭释放；如有罪，则由法庭裁判量刑。

我国法庭审案未有陪审团制度，所以，从公安部门侦查、审讯到提交的证据的正确性；检察院及检察官是否严肃认真的核查案情；法官是否秉公执法，不带偏见或徇私情等各个环节，都必需公正，这是执法人员必需具备的素质，它直接关系到法律的尊严。被誉为法国文学的良心的大文豪维克多·雨果曾说：“对人民来说，唯一的权力是法律；对个人来说，唯一的权力是良心。”法律，是保护人民的最后一道防线，所以，执法人员的素质及在执法中能否做到以法律为准绳是至关重要的。

弗兰西斯·培根在《论法律》一文中说：“对法官来说，学识比机敏重要，谨慎比自信重要。摩西的诫律说‘私迁界石者必受诅咒。’而篡改法律的人，其罪行比私迁界石者更重。应当懂得，一次不公正的裁判，其恶果甚至超过十次犯罪。因为犯罪虽是冒犯法律——好比污染了水流，而不公正的审判，则是毁坏法律——好比污染了水源。”国家的大法不可玷污，各地方上的法规及条例必需服从国家的法律法规，不可违反或与国法相矛盾。这个原则，各行各业、各单位各企业的规章制度及下发的文件都必须遵守。而各行业单位的规章制度及下发的文件如希望行之有效，就必须象遵纪守法一样的严肃严格的执行，如有违反，照违纪处理。法纪不严，形同虚设，制度及决定也就名存实亡了。

第三篇：民主公正的法治环境

民主公正的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、合适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境、扎实有效的创建活动。

廉洁高效的政务环境，切实加强领导。深入学习实践科学发展观，引导党员干部准确掌握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求；2）切实加强建设学习型党组织的领导，按照分层分类推进要求，制定切实可行的具体实施意见；3）党委中心组坚持理论学习，按照建设马克思主义学习型政党的要求，推进党员干部学习教育的科学化、制度化、规范化。建立长效机制。定期对干部进行经济、法律、文化、科技和社会管理等方面知识与综合素质培训；2）党风廉政和反腐败教育工作经常化、制度化；3）不断探索学习型党组织建设的方法和途径，形成学习型党组织建设的长效机制。政务公开。建有规范的县级政务服务中心；2）建立政务公开制度，编制政务公开的目录；3）有党政领导接待群众来访制度，有为市民服务的热线电话等联系方式。依法行政。严格按照法律法规制定政府规章和行政规范性文件；2）规范行政行为，规范行政审批事项，简化办事程序；3）政府接受新闻舆论和社会公众的监督。

民主公正的法治环境、法制宣传教育。积极实施法制宣传教育第五个五年规划，弘扬法治精神；2）推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位；3）司法和行政执法人员带头学法守法用法，做到严格、公正、文明执法。法律援助与服务。设有12348法律服务专线或其他法律服务热线；2）街道、社区居委会设有人民调解委员会；3）建立有政府财政保障的法律援助机构。维护劳动者合法权益。相关部门建立维护劳动者权益的协调机制，并制定应急预案；2）设立畅通的维权举 报电话；3）无重大侵害劳动者合法权益的违法案件发生。维护男女平等。有妇女维权机构并发挥作用，保障妇女基本权益。维护未成年人权益。劳动监察机构采取有力措施，坚决查处企业使用童工现象；2）市政府及其派出机构设立负责维护未成年人合法权益的专职部门；3）设立流浪未成年人救助保护机构，设立儿童福利机构，制定落实孤儿供养标准。维护老年人权益。做好孤寡老人的帮扶工作，虐待、不赡养老人案件发生率<2（起/万户）。维护进城务工人员权益。建立进城务工人员工资监控制度和工资保证金制度；2）对进城务工人员执行最低工资保障制度；3）进城务工人员有安全卫生的居住条件。维护残疾人权益。做好残疾人的帮扶工作，侵犯残疾人合法权益事件（遗弃、虐待、侮辱等）发生率<2（起/万户）。

规范守信的市场环境、信用体系建设。经常开展集中性的诚信主题教育和实践活动，培养市民诚信观念和规则意识；2）建立完善企业与重点人群的信用信息公开和共享机制建设；3）积极开展企业社会责任的宣传教育活动，引导企业履行社会责任。开展诚信经营创建活动。积极开展诚信个体工商户、诚信私营企业创建活动，措施具体，社会影响大。打击走私贩私、假冒伪劣产商品。形成打击假冒伪劣违法行为的监督、投诉和处置机制；2）无集中性、区域性的制造、销售假冒伪劣产商品的窝点和市场；3）无重大走私贩私案件，无窝藏和集中销售走私物品的窝点和市场。维护企业合法权益。维护公平竞争，不搞地方保护主义；2）审批、执法部门热心为企业服务，无乱摊派等增加企业负担现象；3）对公务人员吃、拿、卡、要等违纪行为坚决惩处。“窗口”行业规范化服务。遵守职业道德，服务标准和程序公开，服务规范，诚信守法；2）建立有高效的投诉处理机制。开展“满意在贵州”主题活动。广泛开展“满意在贵州”主题活动，季度 暗访工作未被挂牌督办。

健康向上的人文环境、思想道德建设。道德实践。1）广泛开展宣传和普及社会主义荣辱观活动，用社会主义荣辱观引领社会风尚，充分利用公民道德宣传月、宣传日，倡导并自觉遵守基本道德规范，开展以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为主要内容的实践活动；2）组织开展“我们的节日”主题活动，运用传统节日弘扬民族文化的优秀传统；3）建有爱国主义教育基地，各类博物馆、纪念馆、展览馆、革命遗址等爱国主义教育基地发挥积极作用，能做到向社会免费开放。未成年人思想道德教育建立健全未成年人思想道德建设领导体制和工作机制，设立专门的协调机构，形成学校、家庭、社会“三结合”的教育网络；2）组织开展“做一个有道德的人”主题活动，引导未成年人在家孝敬父母、在学校尊敬师长、在社会奉献他人；3)广泛开展“祖国好〃家乡美”系列活动。文化科普活动。文体活动。组织大型体育活动每年3次以上；2）每个街道拥有晨晚练体育活动点1个以上；3）公共体育场地设施状况良好。图书馆。建有面向社会的公共图书馆四级以上；2）图书馆设施使用正常、图书定期更新；3）建有文化信息资源共享工程支中心，乡镇、街道基层服务点覆盖率80%。文化馆。建有文化馆三级以上；2）文化馆建立并实施群众文化辅导员进社区、包片辅导制度；3）坚持长期向群众开放，正常开展活动。体育馆。建有县级体育馆；2）体育馆设施良好、干净整洁；3）坚持长期向群众开放，正常开展体育活动。文化遗产保护。文化遗产、非物质文化遗产保护管理制度完善，有效落实文物工作“五纳入”规定；2）建立非物质文化遗产名录，保护代表性传承人；3）文化遗产定期维护。科普宣传。县城建有综合性科技活动场所或科普场馆；2）围绕《全民科学素质行动计划纲要》每年举办全县性科普教育活动1 次以上，科普活动经费有保障；3）定期开展全县性科普志愿者活动。公共场所道德。公共场所无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、吵架、斗殴等不文明行为；2）所有室内公共场所和工作场所全面禁烟，并有明显的禁烟标识；3）影剧院、图书馆、纪念馆、博物馆、会场等场所安静、文明、秩序良好，无大声喧哗、污言秽语、嬉戏吵闹现象。市民交通行为。组织开展“文明交通行动计划”，制定实施方案及计划，明确部门职责，探索建立长效机制；2）车辆、行人各行其道，无闯红灯、乱穿马路现象，机动车礼让斑马线；3）排队候车，依次上、下车，公交车上为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座。学校教育。开展和谐校园创建活动，师生关系、同学关系和谐；中小学设立心理咨询室，并配备专、兼职教师；2）建立健全进城务工人员子女入学的长效机制和相关制度，并得到落实；3）采取有效措施，切实减轻学生课业负担，保证学生在校每天1小时体育锻炼时间。弘扬正气。广泛宣传见义勇为先进个人与集体，无造成恶劣影响的见死不救事件；2)有专门的慈善捐助机构（包括慈善超市和接收捐助站点），广大市民积极参与救灾捐赠和慈善捐助活动；3）党政机关带头参加帮扶活动。志愿服务工作。建立文明办牵头、有关部门参与的志愿服务领导机构和专门工作机构，定期研究部署“和谐贵州三关爱”志愿服务工作；2）建立志愿注册登记制度，市民踊跃参与大型社会活动志愿服务；3）宣传表彰志愿服务先进集体和个人。学习宣传道德模范。广泛开展道德模范评选推荐活动；2）帮扶生活困难的道德模范；3）运用新闻媒体、文艺创作、公益广告等多种形式，采取座谈会、报告会、巡讲等多种方式，在社区、企业、机关、学校、村镇等城乡基层单位，大力宣传道德模范的先进事迹，形成学习、崇尚道德模范的浓厚氛围。有利于青少年健康成长的社会文化环境、网吧管理。）落实信息安全保护技术措施，防范淫秽色情等违法有害信息在网吧传播；2）网吧建立实名上网登记制度，在显著位置设置“未成年人不得进入”标志，不接纳未成年人进入网吧；3）建立查处“黑网吧”联动机制，坚决取缔“黑网吧”。有效利用行政手段加强对电信企业和网络服务企业的管理，深入开展打击互联网及移动多媒体淫秽色情和低俗之风专项整治行动，防止传播低俗媚俗内容；2）深入开展文明办网、文明上网活动，组织志愿者队伍，积极开展网络监督；3）在网吧、学校、家庭、社区大力推广绿色上网软件。节目监控。建立健全严格的节目审查制度和节目播出程序；2）加强对县属广播电视综艺类、情感类、法制类、选拔类、谈话类节目的管理，有效遏制低俗媚俗之风；3）县属广播电视频率频道没有不宜于未成年人收听观看的影视剧、影视动画片和纪实电视专题节目。广告整治。1）建立健全广告刊播审查制度，有明确具体的广告审查细则；2）及时清理含有不良内容及提供不良服务的各类短信、声讯服务广告和电视点播节目；3）县属报纸、杂志、广播、电视和在本地注册的网站上没有不利于未成年人身心健康的广告。出版物管理。加强对图书、电子、音像、报刊等出版物以及印刷、复制企业的管理；2）坚决打击无证照经营出版物的行为；3）形成“扫黄打非”长效机制，未发生非法出版、制黄贩黄、侵权盗版等恶性事件。校园周边环境治理。1）定期组织开展校园周边环境专项检查；2）加强对中小学校周边互联网上网服务营业场所、娱乐场所和商业网点的管理；3）严厉打击教唆胁迫、引诱指使未成年人从事各种不良活动的不法行为。文化产品生产推介。鼓励扶持优秀少儿歌曲、音乐、舞蹈、动漫、网络游戏、影视片、出版物等文艺产品的创作生产；2）扎实推进“千校万师”工程；3）积极宣传推介优秀少 儿精神文化产品，促进适合未成年人精神文化需求的优秀文化产品数字化、网络化传播。活动阵地建设。1）有条件的爱国主义教育示范基地和公益性文化设施免费向未成年人开放；2）未成年人校外活动场所坚持公益性原则，无以赢利为目的的经营性活动；3）依托中小学校网络教室和社区活动中心建设公益性电子阅览室，坚持规范管理，对未成年人开放。

合适便利的生活环境、经济发展指标。人均GDP水平高于全省县城平均水平；2）单位GDP能耗低于全省县城平均水平；3）城镇居民可支配收入高于全省县城平均水平。国际互联网用户数（万户）/县城总户数（万户）×100%（以户籍人口计算）＞30％。国际互联网用户普及率。国际互联网用户数（万户）/县城总户数（万户）×100%（以户籍人口计算）＞30％。主要道路设有无障碍设施，使用情况良好；2）道路名称、公共图形标志规范，设置合理，符合国家标准；3）机动车道无被侵占、毁坏现象，路面无明显坑洼积水；4）人行道平整畅通，道板、护拦等设施完好，无损坏占用现象；5）街巷路面硬化，无明显坑洼积水；排水设施完善；6）路灯无破损，功能完好；7）公交站点分布合理，方便乘客换乘；8）斑马线、隔离栅栏设置科学，方便乘客上下车、过马路。无违章搭建现象，门前责任制落实到位；2）无违规违章占道经营现象，卫生状况良好；3）无盯人拉客、盯人散发小广告现象；4）无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌和单位铭牌现象；5）无非法营运车辆和争抢客源现象；6）交通事故死亡率＜10人/万车。1）社区卫生服务中心纳入城镇职工医疗保险定点机构；2）公共用品、用具消毒制度落实；3）市政供水单位、二次供水单位有卫生许可证，管理规范。计划生育率＞95％；2）平均预期寿命＞73岁；3）恩格尔系数＜42%。1）建立健全县城居民最低生活保障制度；2）建立健全县城医疗救助制度；3）建立完善县城流浪乞讨人员救助制度。住房保障制度纳入当地国民经济与社会发展规划，加快推进保障性安居工程建设；2）通过城市棚户区改造和新建、改建、政府购置等方式增加廉租住房及经济适用住房房源，着力解决低收入家庭的住房因难；3）加快建设限价商品住房，公共租赁住房，解决中等偏下收入家庭的住房困难。

安全稳定的社会环境、主要公共场所和重点要害部位安装电子视频监控系统，并有明显标志；2）城市公共消防设施达到国家标准，完好率达到100%；3）建立社区警务室，配备专职民警，健全治保会组织和治安巡防队伍。食品生产经营单位包括小作坊、小摊点等均纳入监管范围，取得有效证照；2）食品经营单位和集贸市场不出售过期、变质、伪劣食品；3）有食品安全事故应急处理预案，食品安全事故及时查处，无漏报、瞒报情况。严格实施药品经营许可制度，规范药店经营行为，没有无证经营药品的现象；2）开展社区用药知识宣传，提高居民用药知识水平，自觉抵制假劣药品，3）采取综合措施，公布举报电话，加强社区管理，有效遏止在社区利用各种方式兜售“健康产品”冒充药品的情况。突发公共事件应急处理。建立减灾、防灾、救灾综合协调机制和灾害应急管理机构，设置明确的城市避难场所，开展社区减灾、防灾宣传教育，建立健全救灾应急预案；2）建立突发公共事件应急指挥系统，严格执行事件报告、通报和信息发布制度；3）建立并实行突发公共事件领导问责制。安全生产。加强安全生产宣传教育、安全诚信建设和安全文化建设，营造安全生产的制度环境；2）全面开展安全生产“三项行动”，落实安全生产各项任务；3）各类事故死亡总人数控制在政府下达的控制考核指标以内。打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪成效明显；2）预防和打击涉众型经济犯罪成效明显；3）预防、打击拐卖妇 女、儿童犯罪成效显著；4）卖淫嫖娼、聚众赌博、吸毒贩毒等违法犯罪得到有效控制；5）黑恶势力犯罪得到及时、有效打击；6）网上违法有害信息和违法网站能够得到及时处置。基层综治工作。公安派出所、司法所、基层人民法庭等基层组织健全，社区居委会普遍建立治保会、调委会等群防群治队伍，并充分发挥作用；2）扎实做好矛盾纠纷排查调处工作，集中排查整治治安混乱地区和突出治安问题；3）无影响较大的群体性事件发生。邪教活动得到有效控制。1）无邪教人员的“四类”案件和事件；2）每年开展反邪教宣传教育主题活动；3）将防范处理邪教工作纳入社会综合治理体系。

生态环境。县城绿化覆盖率＞20%；2）绿地率＞15%；3）人均公共绿地＞6（平方米）土地资源。1）耕地保有量不低于上级下达的规划指标，基本农田数量不低于上级下达的规划指标；2）新增建设用地不超过上级下达的计划指标；3）本内违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例低于10%。环境指数。1）生活垃圾无害化处理率和危险废弃物的处置率＞85％；2）生活污水集中处理率＞45％；3）空气污染指数（全年API指数＜100的天数）＞80％；4）城市水环境功能区水质达标率＞85%且县城内无劣V类水体。建立节能减排工作责任制；2）完成上级下达的节能任务；3）完成上级下达的减排任务。扎实有效的创建活动。

领导重视党政一把手亲自抓精神文明创建工作，有创建文明县城的中长期规划和计划；精神文明建设的主要指标纳入县城发展规划、工作目标和考核；2）街道建立精神文明建设（指导）委员会，有健全的工作制度以及具体的保障措施；3）各级精神文明建设（指导）委员会工作正常，能有效指导、协调创建工作；4）落实文明委成员单位责任制，各相关职能部门职 责明确，形成合力，实现齐抓共管。文明办机构和组织协调工作。1）认真落实文明委交办的工作任务，积极提出工作建议；2）组织协调群众性精神文明创建活动积极有力；3）文明办有单列的正科级行政编制，机构健全，职级明确，人员落实，经费保障。讲文明树新风活动。1）围绕重点工作、重大活动、重要节庆，组织开展各种主题的“讲文明树新风”活动；2）利用报纸、电台、电视台、手机、互联网等多种媒体，运用讲座、知识竞赛等多种方式，大兴文明礼仪之风；3）开展“低碳经济和低碳生活”等方面的宣传教育活动，普及节约能源资源理念，纠正奢侈浪费现象，大兴勤俭节约之风。农贸市场管理规范、环境整洁；2）公共厕所建设规范、干净卫生；3）城乡结合部环境整洁、秩序良好；4）全省“整脏治乱”专项行动考评排在地区前列。1）在机关、企事业、学校、窗口行业等基层单位普遍开展创建文明单位活动；2）文明单位的评选推荐过程公正、公开，接受社会监督；3）宾馆酒店服务热情、环境优美；4）汽车客运站秩序井然、环境整洁；5）医院服务文明、环境优美；6）政务中心便民利民、管理规范；7）出租汽车车容整洁、热情文明；8）全省“满意在贵州”主题活动考评排在地区前列。1）广泛开展“四在农家”等各类农村精神文明创建活动；2）落实城市支援农村的政策和措施，形成以城带乡的长效机制；3）对于农村基础设施建设、社会保障、医疗卫生、文化教育投入逐年增加，农村社会事业发展水平明显提高；4）组织开展文化、科技、卫生“三下乡”活动；5）组织文明单位，结对帮扶农村开展创建活动；6）广泛开展文明村镇、星级文明户、“农民文化家园”建设活动。1）广泛开展文明社区创建活动，制定创建文明社区活动管理办法，对文明社区实行动态管理；2）科教、文体、法律、卫生进社区活动覆盖率达80%以上；3）以“文明家庭”创建活动为载 体，扎实开展多种形式的邻里互助、社区联谊活动，促进社区和谐。1）注重培育、宣传先进典型，坚持开展学习先进活动；2）主要新闻媒体设有精神文明创建专题或专栏；3）主要公共场所设有大型宣传创建活动和道德建设的公益性广告，数量≥广告总数的20%；公共场所广告、招牌等用字规范，内容健康；4）社

区居委会的宣传栏定期刊登精神文明创建内容。

第四篇：法制环境汇报材料

几年来，我市紧紧围绕口岸经济社会发展大局，全力维护国家安全和社会政治稳定，严厉打击各种违法犯罪活动，集中整治治安突出问题，扎实推进平安创建工作,深入开展社会主义法治理念教育活动，治安形势有明显好转，大力推进基层民主，公正公平的法制环境建设取得了巨大成绩。

一、积极推进依法治市，促进依法行政

在“五五”普法工作深入实施，以《全面推进依法行政实施纲要》和《行政复议法》、《行政诉讼法》为重点，营造依法行政良好舆论氛围；组织全市各行政执法单位开展“全市依法行政知识竞赛活动”，普及依法行政知识。加强法制宣传，推进法制宣传进机关、进社区、进学校、进企业、进单位。XX年启动了政府门户网站互动办公系统和市长信箱，认真处理人大代表建议86件，办理政协委员提案88件、老干部建议34件。按照《满洲里市人民政府关于贯彻落实<纲要>的实施意见》，制定了《满洲里市依法行政五年规划》和《XX年年满洲里市依法行政计划》；依照《呼伦贝尔市行政执法过错责任追究办法》，加大行政执法责任制落实力度。

二、加强法制宣传教育，推进法律援助工作

（一）法制宣传教育

1、积极实施法制宣传教育第五个五年规划，弘扬法治精神。市委制定印发了“五五”普法规划，明确了“五五”普法的基本目标和主要任务。市考核办将普法和依法治理工作纳入全市实绩考核目标体系中。全市各部门、外驻单位均都制定了“五五”普法的计划。

2、强化“教育五重点”和“法制六进”。突出五重点，就是加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、创汇农业从业者的法制宣传教育；推进“六进”，就是推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。在“六进”中，举办各类培训班近500场次，直接受教育人数近12万人次；散发各类法制教育宣传单313180份；党政机关和企业经营管理人员5973人参加了法律知识考试；两年来法律工作者近400人次深入机关、学校、社区、企业等进行法制宣传教育，并为中小学生发放《“五五”普法青少年学习手册》等法律书籍；利用“12•4”法制宣传日等活动，走上街头大张旗鼓地开展宣传活动，形成了全民法制教育局面。

3、司法和行政执法人员带头学法守法用法，做到严格、公正、文明执法。在全市范围内安排和落实法制宣传教育各项目标和任务，各行政执法部门和单位，组织执法人员学习相关法律法规并能严格、文明执法。市司法局开展社会主义法治理念教育；市公证处组织学习《公证程序规则》；市公安局认真开展学法、背法条活动；市检察院开展了社会主义法治理念和社会主义荣辱观教育实践活动；市工商行政管理局对执法人员进行法律法规培训，制定落实“六项禁令”实施方案和查办行政处罚案件实施方案；劳动与社保部门开展了对新《劳动法》的学习宣传活动；土地、城建、环保、城管等执法部门都开展了有针对性的活动，提高了司法和行政执法人员学法、守法和执法的能力和水平。

（二）落实法律援助与服务

1、开设了12348法律服务专线或其他法律服务热线。满洲里市法律服务热线自开通以来运行良好，在市、区共有6部电话受理服务，市民群众和外来务工人员受益很大。XX年以来，仅市司法局“12348”法律服务热线共接到咨询电话115人次，平均接线率100％，接待群众来访57人次。

2、街道、社区居委会设有人民调解委员会。全市街道、社区居委会100％设有人民调解委员会。街道人民调解委员会11个、社区人民调解委员会37个、行业性人民调解委员会1个，这些调委会充分发挥了在社会治安综合治理中“第一道防线”的作用。

3、建立有政府财政保障的法律援助机构。建立有政府财政保障的法律援助机构：全市有一家市级法律援助中心，成立于1999年。XX年和XX年年市财政共拨专项法律援助经费12万元。

三、维护公民权益，推进人权事业

（一）保障人民基本文化权益

加大科教文卫基础设施建设，通过形态文明促进素质文明。近几年总投资近18亿元的第一医院、科技馆、体育馆、俄罗斯套娃广场、新闻演播厅、俄罗斯艺术博物馆等20项社会事业工程陆续建成，广场建设取得实效。目前正在加快现代歌舞剧院、体育场、古生物博物馆、欧式旅游观光婚礼宫、鲜卑古墓陈列馆等一批重点文化设施建设。图书馆(室)建设步伐加快，实现了各区街道办事处、学校、部门、企业均有图书馆(室)，目前，我市图书馆正在努力成为国家级一级馆；文化信息共享工程得到落实，市区四个街道全部建有信息共享工程支中心。上述文化设施能正常面向群众开放，广大群众的文化权益得到切实保护。

（二）尊重劳动，像爱护眼睛一样维护劳动者合法权益

1、建立维护劳动者权益的协调机制，并制定了应急预案。市劳动和社会保障局、市总工会、市经济局建立了推进劳动关系三方协调机制，明确了协调机制工作程序，其主要内容是：接到申诉由受理的成员单位启动三方协调机制，成立协调小组，协调小组应在7个工作日内，对申诉问题进行分析，制定解决方案。依据相关法律法规进行调解或将处理意见建议向市政府汇报，难以处理的移交劳动争议仲裁委员会。要将处理结果及时送达当事人。制定了《满洲里市劳动和社会保障局维护劳动者合法权益应急预案》，建立维权应急工作领导小组、建立健全突发事件的预警机制、处置机制及加强信访和举报电话，市、区两级建立维护劳动者权益机制。

2、推进劳动合同工作。截至XX年年底，全市劳动合同签订率达到95%，个体企业劳动合同签订率大幅提高。市劳动和社会保障局设立的维权举报电话，两年共受理案件24件，办结率100%。市总工会通过选派工建指导员，帮助企业组建工会，督促、指导企业建立平等协商签订集体合同制度，依法维护职工合法权益。设立了畅通的维权举报电话，无重大侵害劳动者合法权益的违法案件发生。

（三）维护男女平等，加强未成年人和老年人的权益保护。

1、妇女维权机构发挥作用，大力保障妇女基本权益。成立了维护妇女儿童合法权益社会化网络工作组、全市各街道办事处成立了妇女儿童维权工作领导小组、建立了妇女儿童维权工作站。市妇联建立健全妇女利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障和权益考评机制，不断提高维权工作效能。维权力量不断加强，市妇女儿童维权社会化网络工作组各成员单位、各街道办事处的妇女儿童维权站等机构积极发挥维权作用。行政、司法、执法等部门为维权工作创造良好环境。认真接待和协调处理信访工作。XX～XX年年，妇联系统共接待来信、来访、来电110件，涉及妇女儿童120余人，基本做到了件件有回音，使许多疑难案件得到了及时处理，有效地化解了社会矛盾。开展丰富多彩的活动，加大宣传力度，营造社会化维权氛围。市妇联、团委、红十字会、司法局、计生局、总工会、劳动和社会保障局等多家单位，以男女平等基本国策宣传为重点，抓住“五五”普法的契机，通过散发传单、举办讲座等多种形式，广泛宣传《妇女权益保障法》、《劳动法》、《婚姻法》等法律法规；开展普法宣传教育及开展“平安家庭”、“零家庭暴力社区”创建和“不让毒品进我家”、“拒绝艾滋病，健康全家人”宣传教育等活动，引导广大家庭成员学法、守法、护法，以家庭稳定促进社会稳定。市妇联积极开展单亲贫困母亲援助、关爱老龄妇女、关注外来务工妇女和流动儿童等活动，有效地维护了妇女儿童的合法权益。

2、妇女劳动权力得到保护。全市认真学习贯彻新《劳动法》，维权意识和法制意识普遍增强。全力推进女职工权益保护专项集体合同签订工作，认真组织全市女职工实施“311工程”，把“女职工建功立业工程”、“女职工素质提升工程”与“职工经济技术创新工程”相结合，进一步维护女职工的合法权益，加之我市第三产业比例达到７０％以上，女性求职就业较为顺利，满洲里市在册职工总数为23587人，其中女性职工为9535人，约占职工总数的40%，为建立和谐稳定的劳动关系创造了必要条件。

3、未成年维权工作得到加强，老年人特殊群体得到关注。建立健全了维护未成年人合法权益的专职部门。团市委和市妇联分别承担未成年人保护、未成年人思想道德建设工作的有关职能，并在全市共青团系统成立了“维护未成年人合法权益工作组”，承担相关工作职能。各街道办事处建立了维护未成年人合法权益领导小组和关心下一代工作委员会。团市委牵头，联合公、检、法、司等单位，成立了“青少年维权中心”。通过接受咨询、受理投诉、主动服务、法律援助、社会监督等多种形式，加大维权力度。

我市严格贯彻执行国务院令第364号《禁止使用童工规定》，根据上级部门有关要求和部署，切实维护少年儿童的合法权益，把查禁使用童工工作列入监察工作重点内容之一。XX年、XX年年，以日常巡查和专项检查相结合，重点对餐饮、矿山、制造加工等劳动密集型企业，特别是私营企业和个体户进行监察。两年来，我市未发现用人单位非法使用童工的情况。

设立了流浪未成年人救助保护机构，积极开展孤、残儿童合法权益保护工作和流浪儿童救助保护工作。加强了孤寡老人的救助和监护工作。加强了敬老护老教育，虐待、不赡养老人案件发生率逐年下降，近两年平均为0．84(起／万户)。

（四）建立健全长效工作机制，保障进城务工人员权益

1、建立进城务工人员工资监控制度和工资保证金制度。XX年，印发了《满洲里市进城务工人员工资监控制度和工资保证金制度》。大力开展法律法规的宣传活动，深入各用人单位、建筑工地发放《满洲里市进城务工人员工资监控制度和工资保证金制度》、《满洲里市建设领域用工管理暂行办法（试行）》、《劳动合同法》等相关宣传材料。市劳动局、建设局组成联合检查组，对进城务工人员工资支付和保证金制度执行情况开展了专项检查。通过专项检查，为1221名农民工讨回工资314.8万元。两年共收取农民工工资保证金202万元，共动用工资保证金74.37万元，

第五篇：检察院优化经济发展法制环境

穆棱市人民检察院

优化经济发展环境工作总结

一、优化经济发展环境工作情况

2007年，穆棱市检察院把人民是否满意作为履行检察职能、为经济大局服务的最高准则，注重综合预防，力求打击、保护、服务、预防四位一体，全力为优化经济发展环境提供强有力的司法保障，取得了明显的成效。

一、立足职能，严格执法，营造良好的法治环境

检察工作是法律监督工作。我院始终坚持“公正执法、加强监督、依法办案、从严治检、服务大局”的工作方针，正确处理打击与保护的关系，坚持把打击经济犯罪做为服务经济建设最有力、最直接的手段，以查处职务犯罪为龙头，带动全院各项工作的开展。

一是严格加强案件管理。认真执行请示报告制度，实行案件线索归口管理，对重大案件及时向上级检察机关和地方党委汇报，严格履行案件审批程序。

二是激励干警勇于办案。发扬敢打硬仗、连续作战的精神，努力查办大案要案，维护经济秩序，惩治破坏市域经济发展和扰乱市场经济秩序的不法分子。

三是在办案中，注意从深层次研究和实施保护，以最大限度地推行保护政策。

今年3月，我院在查处原中国银行穆棱支行行长刘某涉嫌贪污一案时，由于在刘某担任行长期间的副职、出纳员等相关证人有的调往省行，有的交流到外地，但要查清此案必须取得相关人员的证言材料，我们改变过去传统的传唤到院的方式，而是由办案人员亲自到省城、东宁、海林等地上门收集证据。

二、立足服务，延伸领域，促进市域经济快速发展

在优化经济发展环境中，我们坚持不搞形式、不走过场，紧密结合检察工作，努力追求实际效果。

一是积极采取依法保护经济建设措施。我们始终坚信，保护投资者合法权益，就是保护本地经济发展。因此，我们从实践中探索出以“三个着眼，一个需要”为内容的服务措施。即，着眼于法律监督、着眼于经济发展、着眼于依法保护，从营造良好的法制环境需要出发。几年来，我们先后制定了“首办责任制”、“服务承诺制”、“限时办结制”等制度，并认真抓好落实。预防科与辖区内的重点企业的法人代表每年都签订廉政建设责任状，并适时开展个案预防。对穆棱市的重点项目工程和招商引资的有功人员，对包扶企业的机关干部，对“五十强”企业的法人代表予以保护，对上述人员的有利于财源建设、没有中饱私囊的经营行为的举报予以澄清。做到不随意到上述工程、项目和企业查封账户、冻结资金、拘捕法人代表。同时，我们还规定了创建优良经济发展环境“高压线“，即①在查办企业经济案件中，对违反诉讼程序未经检察长批准擅自查封、冻结企业帐户、资金、财产的；②检察干警违反案件管辖规定擅自越权办案和插手经济纠纷的；③违反诉讼程序滥用强制措施造成企业及当事人损失的；④借办案之机向企业或外来投资者吃、拿、卡、要的；⑤违反规定向企业乱罚款或乱拉赞助的。规定有上述情形之一的，给予警告、记过或调离岗位处分，情节严重或造成严重后果的开除当事人公职等处罚。

二是主动深入，为企业提供服务。近年来，我院已与有着东方肉牛航母之称的皓月集团、华富风电、热电厂、光义煤矿等20余家企业建立了联系点，我们采取主动深入的方式为企业提供服务。结合各单位工作行业特点实际，采取座谈会、法制课、典型案例分析、印发职务犯罪立案标准宣传单等形式进行职务犯罪宣传，主动深入地为企业提供服务。

三是扶村扶根，为新农村建设做贡献。我们借助省院和牡市院在我市境内开展新农村建设帮建工作的契机和平台，注重实际，从村民最企盼的问题入手，实实在在为百姓解决实际困难，全力进行帮扶。在马桥河镇和福录乡成承德村建立服务社会主义新农村建设预防职务犯罪法律宣传站；采取以案释法、举办法制讲座等形式，开展法制宣传和警示教育，如今年3月，我院预防科和反渎职侵权局针对当前农村干部职务犯罪频发的趋势，在穆棱市委党校大礼堂给全市200余名农村“两委”负责人讲法制课，受到知情群众好评。

三、立足执法，塑造形象，不断加强队伍自身建设

为经济建设服务，既是检察机关的政治任务，也是检察干警的业务工作。我们始终注意从服务大局的需要出发，不断提高检察干警的执法本领，塑造检察机关良好形象。实践中，院党组经常教育引导干警克服把经济建设与检察工作相割裂而产生的“与己无关”、“不务正业”等模糊认识，正确处理干好检察工作与为经济建设服务的关系并注意抓好三个环节：

一是坚持不懈地学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观、构建和谐社会理论，在反复理解相关理论的内涵上下功夫。院党组组织干警开展“每周一课”的学习活动，既加强了政治教育，又解决了工、学矛盾，起到了循序渐进、不断深化理论教育的作用。

二是坚持不懈地组织学习法律知识。促使干警熟练掌据执法武器，按“三个有利于”标准，开拓为市域经济建设服好务的途径和领域。

三是坚持不懈地学习市场经济理论和知识。院党组始终要求干警，要领悟市场经济情况，摸索市场经济运行规律，提高依法为经济建设服务的本领和工作水平。使干警在为全市大开放、大招商、大发展以及“环境、项目、落实”六字方针的战略服务中自觉做到多参与、少干预，长知识，增才干。

二、下步工作打算

(一)要牢固树立维护稳定的政治责任意识。不断强化严打整治斗争，积极开展专项治理和专项打击活动，严厉打击破坏经济发展环境，扰乱经济发展秩序的犯罪行为。对无理聚众闹事、寻衅滋事、影响企业经营秩序和经济发展的犯罪案件；对故意杀人、故意伤害、绑架、敲诈勒索、非法拘禁等侵害经营者人身权利、财产权利的犯罪案件，要依法从重从快严厉打击。通过履行批捕、公诉职能，对各类严重刑事犯罪实行快速办理机制，缩短办案期限，可以保证不在检察环节贻误战机，保持严打声威。

(二)积极开展检察进学校、进社区、进企业、进乡村等一系列活动，通过举办法律咨询、上法制课、寄发法律杂志等形式，主动为各类社会主体尤其是经济主体开展法制宣传，为他们查找、剖析存在的问题和不足，帮助堵塞漏洞和建章立制，为他们全身心投入创业扫除事故隐患和后顾之忧。

（三）认真做好息诉罢访工作，妥善处理和化解矛盾。健全、完善控告申诉和举报窗口的接待、辐射功能，加强“文明(示范)窗口”建设，实行首办责任制，建立处理涉检信访问题快速反应机制，健全处理信访突发事件的应急预案。深化听证和集体答复等公开审查方式的改革，探索解决久诉不息、长期上访、重复上访和集体上访等难题。

(四)积极开展职务犯罪预防工作，坚持“打防并举，标本兼治”的工作方针，努力从源头上消除腐败，倡导经济交往风正气清、文明经商、公平竞争。强化个案预防、类案预防、系统预防、专项预防功能，建立全市预防职务犯罪网络，明确各成员单位的责任，加强组织领导，从思想上、制度上、组织上让不正之风无可乘之机。

(五)规范执法行为，注重监督实效。严格执行办案纪律，禁止借办案为名非法插手经济纠纷，严禁利用办案向经济主体吃拿卡要、拉赞助、摊派、报销各种费用，严禁占用经济主体的通讯器材、交通工具和办公设备等财产，自觉执行高检院、省院的有关廉洁从检的规定。

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