关于换届后领导干部内部制度建设的调研报告

第一篇：关于换届后领导干部内部制度建设的调研报告

昭觉县关于“加强换届后县领导班子内部制度建设”实

地调研报告

（中共昭觉县委组织部2012年7月27日）

今年6月份我县完成了县、乡两级领导班子的换届，县乡换届圆满落幕。换届为加强班子内部制度建设提供了重要契机，县委紧紧抓住这个领导班子思想政治建设的关键，在“选优配强”之后，及时地“定规矩、明方向、提要求”，确保换届后新班子一开始就按制度规范运行”。

加强班子内部制度建设，对换届后的新班子来讲，更具必要性和紧迫性。不少成员从其他班子或岗位转到党委班子，需要尽快进入党委领导角色，尽快熟悉了解党委工作职责、议事规则、决策程序和有关规定。

按照要求，我县以调查问卷方式对全县30位县委委员进行了调查。本着对组织负责的态度，在各位县委委员的积极配合下，我县的调查问卷如实准时的返还并进行了准确的汇总分析。此次问卷调查为我们准确提炼出我县党委领导班子内部制度建设存在的主要问题提供了可靠的依据，同时也为我县的党委领导内部制度建设的完善指明了方向。通过对问卷调查的统计分析，结合我县近年来领导班子内部制度建设的做法，将调研成 1

果报告如下：

一、近年来我县领导班子内部制度建设的做法和成效

1．领导班子思想政治建设进一步加强。近年来我县通过“三个代表”重要思想学习、全面贯彻落实科学发展观以及“科学发展创新业、为民办事树风范”主题实践活动，及时把新一届机关领导班子的建设从组织配备转移到思想政治建设上来，突出抓好领导班子和干部队伍的科学发展观、正确政绩观的教育，有效提高我县领导班子和干部队伍科学执政、民主执政、依法执政的能力以及为民、务实、清廉的意识。

2．贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》情况较好。近年来，我们认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》等文件。健全完善民主推荐、民主测评、民主评议、差额考察、考察预告、任前公示和试用期制等制度，并在实践中摸索出了以“主体专业化、范围立体化、内容具体化、方法科学化、监督全程化”为主要内容的干部“五化”考察法，切实提升干部考察水平。

3．坚持把加强党的群众观与宗旨意识教育作为新一届领导班子思想政治建设“第一课”和“必修课”，通过健全民意调研等机制，推动领导干部到群众中去、拜人民为师，汲取群众智慧，理清科学发展思路。

4．县市领导班子下基层调研成为了一项事项的制度，县级

领导班子成员每年下基层调研时间不少于两个月，并规定都要亲自撰写2篇以上调研报告。这项制度执行以来，全县形成了“带着问题下去、找着原因上来，带着课题下去、形成思路上来”的生动局面。

5．进一步完善了党内政治生活制度。近两年，我县进一步完善了常委会议事制度、“五人小组”会议制度等各项议事规则，使民主集中制的各项制度具体化

尽管我县党委领导小组近年在内部建设制度加强和思想政治建设方面都取得了一定成效，但我们相信没有最好只有更好，我县领导班子内部制度还有空间需要充实完善。

二、目前存在的主要问题

1．在领导班子成员分工情况上，我县常委之间、常委与政府班子成员之间分工有重叠交叉现象，以致在日常工作中出现一些不便。

2．地方专职副书记的职责分工没有明确的制度规定，导致专职副书记具体分管工作没有政策制度依托。很多市县都有这方面的问题，专职副书记职责定位需要明确。在问卷第3、4两题中，第一选项分别有11人选择，第二选项分别有14人和13人，其它选项都有人选择，可见一斑。

3．全委会的会前沟通方式有待加强，问卷显示在8题中A、B、C、D均有人选择，人数分别为11人、11人、5人、1人；

10题中选A的有18人，选B的有3人，选C的有7人；映射出了我县在进行会议前的沟通工作中还有漏洞，有必要完善会前议事方式，让委员们能充分的进行会前沟通，为会议的顺利完成打下坚实的基础。

4．部分领导干部大局意识弱，工作方法上还存在着习惯于用传统思维方式解决问题，而不习惯用科学发展的理念谋划全局；习惯于凭已有经验办事，而不习惯用发展的观点和科学的态度解决问题。这在问卷第12题中有所反映，选A项（本着对大局、对事业发展负责人的态度敢于发表个人意见表达自己的真实想法）的有22人，但选择C项（如果不是自己分管负责的工作，就不过多发表意见）的领导也有6人之多。

5．在党务公开工作方面存在公开内容不够明确具体、公开渠道和方式比较单一的问题。这在问卷第18题中有所反映，选B（公开内容不够具体，党员干部群众关注度不高）的有18人；选C（公开渠道和方式比较单一，党员干部群众知晓的及时性和广泛性不够）的有23人。

以上问题影响了党委进行民主科学的决策，并引发责权不明等问题，如何解决以上问题意义深远，任重道远。

三、加强我县领导班子内部制度建设的对策和建议

1．科学界定常委会、全委会的议事决策范围，进一步完善议事决策程序改进议事决策方式，全面推行重要问题票决制，完善决策失误和违规决策追究制。坚决执行“一事一议”，议事必经程序的议事工作方法，增强党委委员的责任意识，提高党委委员的业务素质，使之能在议会下能广纳意见建议，在议会中大胆发言，为基层党员干部群众办实事，杜绝“随大流”的思想作为。

2．加大对党务公开问题的重视，加强党务公开制度，增加党务工作的公开渠道和公开形式，主动自觉地从横向和纵向做到公开面广，公开的问题有深度，让党员干部群众广泛及时的接收到公开信息，并完善现有的信息回馈平台，在党政领导和一般党员干部群众之间形成良好的沟通互动。

3．对地方党委专职副书记，常委和一般委员的职责进行严格的定位，统筹好各常委之间的分工，加强他们之间的协调配合做到职权明晰，责任到人，协调配合。充分运用专职副书记和常委等委员的职位性质和特点，对其进行职责分配，让他们能在自己的职责范围内发挥自己最大的作用为党、为人民服务，做到各司其职、各尽所能。

4．继续抓好会议学习制度，坚决抓好定时定量进行全委会及党委中心组学习。要制定一套严格的会议学习制度，规定好党委会会议以及地方党委中心组的学习频率和场次，保证党委会议和党委中心组的会议和学习按时高效的完成。

5．针对换届后常委会的核心权力更加集中的新情况，严格

按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，实现常委会决策的科学化、民主化和制度化。

6．注重督导落实。把全县工作目标任务进行细化分解，分别与部门、乡镇、街道签订综合责任书和重点工作单项责任书，对每个方面的工作都进行了量化，责任落实到县级领导和主管部门负责人，每个项目明确一名县级领导、一个责任单位、一名科级领导负责抓好落实。加大对各级领导干部的“治庸问责”力度。充分发挥人大、政协的监督作用，专门成立了督查工作办公室，切实加大抓落实的力度，促进各项工作的顺利推进。

通过以上这些措施，切实加强换届后领导班子内部制度建设，不断提高领导班子跨越发展的领导水平，切实将县领导班子建设成为组织放心、群众满意、能够带领广大群众推进跨越发展的坚强核心。

第二篇：领导干部下基层调研制度

领导干部下基层调研制度

一、医院实行院长查房（行政、医疗）每月一次。由院办、医务科分别按职能范围，召集相应职能科室负责人，安排查房时间和内容，并报请主管院领导审批，院级领导按照分工参加查房。

1、院办于查房前与科室主任作双向交流，帮助科室明确查房内容和程序，将了解到的情况提前向相关职能科室反馈或请示分管领导，以提高查房质量和效率。

2、主题围绕医院学科建设，科室管理和需要解决的具体问题。

3、由院办主任作好记录，并对有关工作予以督办。

二、医院设院长接待日，主要负责接待患者及家属、社会各部门、各届人士、医院各级干部职工、（离）退休人员对医院工作的建议与意见，由门诊办主任做好记录。接待后有关问题和事项由院办按照督查督办手续办理并作回复。

三、院级领导定期或不定期下科室调研工作，应本着精简、高效、主动、服务的原则。

第三篇：领导干部调研报告

领导干部“下基层、知民情、送服务、解难题”

调研报告

——助推干部作风建设活动 深入基层为职工群众办实事

二二三团武装部

贺军昌

领导干部“下基层、知民情、送服务、解难题”

调研报告

——助推干部作风建设活动 深入基层为职工群众办实事

2011年是兵团党委提出的干部作风建设年，旨在着力加强干部队伍作风建设。二二三团以开展干部作风建设年活动为契机，着力提高干部服务职工群众的能力。我作为机关干部到基层单位开展了一个多月的“下基层、知民情、送服务、解难题”调研活动，在这期间，我结合我所走访的单位实际情况，以干部作风年建设精神为指导，进行了入户走访、与困难职工结对子、记民情日记等各项活动，紧紧围绕“下基层、知民情、送服务、解难题”这个主题开展了各项工作，以下就是我这一个多月来对我所结对子的连队进行的调研汇报：

我下基层的单位是园五连，我的结对帮扶对象是园五连的职工钱道山。他的家庭情况：五口人，夫妻俩已在园五连承包果园14年，由于自然灾害，再加上他不会管理，一直没有挣上钱，今年他承包了27亩梨园，24亩红枣地，主要困难：缺乏资金；家庭人口多，子女上学困难；外来收入少。

今年7月初，我走访钱道山家，发现他家屋内家具破旧，电器少，孩子多，一家人挤在小屋中生活。什么农具、生活用品等全部堆放在家中，显得小屋极其杂乱。我顿时心中一阵酸楚，在心中萌生了要将他家帮扶到底的念想。

于是我觉得先解决他家目前的实际问题，时不时给他家拿点生活日用品去，比如米、面、油、肉之类的。在生活上多关心他，多开导他，多鼓励他，树立他的自信心，争取早日帮他脱贫。同时还在生产工作中帮助他，给他技术上的指导和支持，主要是帮他防治作物病虫害，除果园杂草等工作，现在作物长势良好。

由于果园田间管理人手不够，钱道山就雇佣了一部分临时工，但家中的现金不够支付雇工费用，于是我主动借给他1000元现金，帮他渡过难关，虽然我与钱道山接触不久，通过一段时间的接触，我看得出钱道山工作非常认真，我就运用他身边的致富典型，对他进行宣传发动，以增强他想富、会富的主动性和自觉性。鼓励他克服小富即安、不富也安的思想。进一步用好用足党在农村的各项政策，靠勤劳带头致富。由于他勤劳、肯干、吃苦，我相信他在短时间内，他就能摆脱贫困，走上致富之路。

在这期间，我了解和体会了团场承包职工群众的疾苦，掌握了一些单位职工生产、生活状况，在调研过程中，我还不时的为他们宣传党的十七届三中全会精神，宣传党的“三农”政策。党员干部下基层、知民情、送服务、解难题活动，解决了结对职工生活生产中存在的实际问题，同时也总结了一些解决连队在实际工作中个别难题的办法

（一）、针对开垦面积大，劳动力不足，应大力开展机械化示范园区建设。认真贯彻落实十七届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，推进农业经营体制机制创新，加快农业经营方式转变。推进土地经营向采用先进科技和生产手段的方向转变，增加技术、资本等生产要素投入，着力提高集约化水平；加快土地流转，逐步实现统一经营，向发展农户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变。通过机械化示范园区建设，认真总结经验和教训，逐步完善，大力推广，逐步加快全团农业生产实现土地适度流转和规模化经营。

（二）、大力推行农业保护性耕作制度。按照十七届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中建设生态文明的要求，发展节约型农业、循环农业、生态农业，加强生态环境保护，促进农业可持续发展。生产作业节本增效、提高土地产出率、以增加职工收入为切入点，实现农业可持续发展的目标。

几点建议

（一）大力宣传职工致富经验，营造氛围，鼓励全面建设小康连队。

通过调查研究，我感到职工致富途径的思想观念还很落后，当务之急是要抓好对职工的宣传教育，重点解决观念、信心、方向、目标、措施等问题，以真正唤起职工和团场共同致富的心声。一是要克服小富即安、不富也安的思想。进一步用好用足党在农村的各项政策，忠实践行“三个代表”重要思想，创新思维，创新思路，鼓励基层干部带头致富。二是要运用身边致富典型，用身边人、身边事进行宣传发动，增强农民想富、会富的主动性和自觉性。

通过与连队职工面对面交流谈心以及深入果园田间，以实际行动为职工群众解决困难，零距离为他们服务，真心实意为职工办实事、办好事，做到职工群众信赖的公仆。总之，通过下基层走访职工家庭、入户活动，既使我感受到了热爱祖国、无私奉献、艰苦创业、开拓创新的兵团精神，又使我们了解到了基层的实际情况，为党员领导干部扎实地上了堂非常好的党课，这将激励党员干部今后以更好的精神状态、更加高涨的工作热情和更加务实的责任意识，认真做好本职工作，做一名合格的共产党员。

二0一一年八月五日

第四篇：领导干部调研报告

领导干部“下基层、知民情、送服务、解难题”

调研报告

——助推干部作风建设活动 深入基层为职工群众办实事

二二三团武装部

贺军昌

领导干部“下基层、知民情、送服务、解难题”

调研报告

——助推干部作风建设活动 深入基层为职工群众办实事

2011年是兵团党委提出的干部作风建设年，旨在着力加强干部队伍作风建设。二二三团以开展干部作风建设年活动为契机，着力提高干部服务职工群众的能力。我作为机关干部到基层单位开展了一个多月的“下基层、知民情、送服务、解难题”调研活动，在这期间，我结合我所走访的单位实际情况，以干部作风年建设精神为指导，进行了入户走访、与困难职工结对子、记民情日记等各项活动，紧紧围绕“下基层、知民情、送服务、解难题”这个主题开展了各项工作，以下就是我这一个多月来对我所结对子的连队进行的调研汇报：

我下基层的单位是园五连，我的结对帮扶对象是园五连的职工钱道山。他的家庭情况：五口人，夫妻俩已在园五连承包果园14年，由于自然灾害，再加上他不会管理，一直没有挣上钱，今年他承包了27亩梨园，24亩红枣地，主要困难：缺乏资金；家庭人口多，子女上学困难；外来收入少。

今年7月初，我走访钱道山家，发现他家屋内家具破旧，电器少，孩子多，一家人挤在小屋中生活。什么农具、生活用品等全部堆放在家中，显得小屋极其杂乱。我顿时心中一阵酸楚，在心中萌生了要将他家帮扶到底的念想。

于是我觉得先解决他家目前的实际问题，时不时给他家拿点生活日用品去，比如米、面、油、肉之类的。在生活上多关心他，多开导他，多鼓励他，树立他的自信心，争取早日帮他脱贫。同时还在生产工作中帮助他，给他技术上的指导和支持，主要是帮他防治作物病虫害，除果园杂草等工作，现在作物长势良好。

由于果园田间管理人手不够，钱道山就雇佣了一部分临时工，但家中的现金不够支付雇工费用，于是我主动借给他1000元现金，帮他渡过难关，虽然我与钱道山接触不久，通过一段时间的接触，我看得出钱道山工作非常认真，我就运用他身边的致富典型，对他进行宣传发动，以增强他想富、会富的主动性和自觉性。鼓励他克服小富即安、不富也安的思想。进一步用好用足党在农村的各项政策，靠勤劳带头致富。由于他勤劳、肯干、吃苦，我相信他在短时间内，他就能摆脱贫困，走上致富之路。

在这期间，我了解和体会了团场承包职工群众的疾苦，掌握了一些单位职工生产、生活状况，在调研过程中，我还不时的为他们宣传党的十七届三中全会精神，宣传党的“三农”政策。党员干部下基层、知民情、送服务、解难题活动，解决了结对职工生活生产中存在的实际问题，同时也总结了一些解决连队在实际工作中个别难题的办法

（一）、针对开垦面积大，劳动力不足，应大力开展机械化示范园区建设。认真贯彻落实十七届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，推进农业经营体制机制创新，加快农业经营方式转变。推进土地经营向采用先进科技和生产手段的方向转变，增加技术、资本等生产要素投入，着力提高集约化水平；加快土地流转，逐步实现统一经营，向发展农户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变。通过机械化示范园区建设，认真总结经验和教训，逐步完善，大力推广，逐步加快全团农业生产实现土地适度流转和规模化经营。

（二）、大力推行农业保护性耕作制度。按照十七届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中建设生态文明的要求，发展节约型农业、循环农业、生态农业，加强生态环境保护，促进农业可持续发展。生产作业节本增效、提高土地产出率、以增加职工收入为切入点，实现农业可持续发展的目标。

几点建议

（一）大力宣传职工致富经验，营造氛围，鼓励全面建设小康连队。

通过调查研究，我感到职工致富途径的思想观念还很落后，当务之急是要抓好对职工的宣传教育，重点解决观念、信心、方向、目标、措施等问题，以真正唤起职工和团场共同致富的心声。一是要克服小富即安、不富也安的思想。进一步用好用足党在农村的各项政策，忠实践行“三个代表”重要思想，创新思维，创新思路，鼓励基层干部带头致富。二是要运用身边致富典型，用身边人、身边事进行宣传发动，增强农民想富、会富的主动性和自觉性。

通过与连队职工面对面交流谈心以及深入果园田间，以实际行动为职工群众解决困难，零距离为他们服务，真心实意为职工办实事、办好事，做到职工群众信赖的公仆。总之，通过下基层走访职工家庭、入户活动，既使我感受到了热爱祖国、无私奉献、艰苦创业、开拓创新的兵团精神，又使我们了解到了基层的实际情况，为党员领导干部扎实地上了堂非常好的党课，这将激励党员干部今后以更好的精神状态、更加高涨的工作热情和更加务实的责任意识，认真做好本职工作，做一名合格的共产党员。

二0一一年八月五日

第五篇：驾校制度建设调研报告

驾校制度建设的内容以及如何加强制度的执行的调研报告

制度建设是事业发展的重要保证，各项事业的发展都要完善和健全长效机制和制度，通过制度进行规范，以制度管人、以制度管事、以制度顺程序，制度得以良性发展的准则，因此，从这意义上来讲，驾校制度建设时驾校正规化、规范化建设的最基础保障。健全完善的驾校制度更是对驾校本身利益的保护，同时，也是对每一个员工、学员切身利益的呵护。如果没有健全完善的制度，其它任何事情都无法做起。结合我校制度建设实际以及了解的本市驾校的有关情况撰写调研报告如下：

一、驾校制度建设的现状

随着我市加配市场的不断壮大，制度建设的一些矛盾和问题也逐渐突显出来。

首先，驾校现有制度不完善、不健全。驾校的管理机制、制度不一，管理制度落后不够科学，不便执行，缺乏与时俱进性。好多驾校制度的制定、出台，只是满足于上级主管部门的要求、检查，真正落实的很少。没有及时修订、完善制度，出现了在运行机制与驾校发展上不相适应的现象，缺乏驾校发展的后劲。

其次，由于价格制度的不完善，不能够形成完善的收费制度。此问题导致驾校之间低价恶性竞争，从而致使培训学时缩水、培训质量下降，造成一定的社会影响，这是驾校单纯追求高利润使然，而忽略了社会利益。因为现有的制度并没有对驾培市场的收费有一个明确的界定，才出现这一局面，就算是全市驾培行业有统一的收费制度，这也只不过是停留在纸上的表面现象，而不能约束驾校暗地降价的行为。

再者，驾校制度建设还存在空白，不利于开展驾培工作。基本制度不健全，制度建设存在空白是制约驾校发展的最大问题，这个问题的存在将会阻碍驾校工作的健康顺利开展。例如，没有出台有关保障学员训练学时的制度，没有严格的培训制度，教学流程体系不统一，教练员根据自己的喜好教学，学员学到的驾驶技能也是千奇百怪，教学评估、学员测评制度也存在一定的空白。

第四，忽视制度的可操作性。有些制度表现为现实性、应急性或阶段性，缺乏系统性、长效性，这些制度往往落后于形势的发展，没有实际的可操作性，从而使制度建设流于形式。

第五，一些制度执行起来走样。制度制定、出台后，最关键的是执行，不执行或执行力不强、变相执行，再健全的制度也只不过是花瓶，不仅如此，长期下去还会影响制度的权威性。主要表现在：一是部分人对制度重视不够，在工作中没有常抓不懈，对许多制度的执行并不能始终如一地坚持下去，往往是虎头蛇尾，有始无终。二是一些制度在执行过程中，流程繁琐，周期臃长，影响了实际工作效率，导致具体执行人员失去了执行制度的信心和耐心，偏离了执行的方向。最后，缺乏协调性制度。制度与制度之间的碰撞不可避免，关键在于相互的协调。而我们发生制度之间的摩擦时，通常是各吹各的号，各唱各的调，彼此互不妥协，最终导致执行走样，变化性很大。

二、影响驾校制度建设的原因分析

驾校制度建设存在的问题，究其原因是多方面的，既有主观方面的原因，也有客观方面的因素。

一是，驾校作为一个企业，往往重视经济效益的高低，而忽视了制度建设以及制度执行方面的作用，认为制度是摆设，许多制度的出台会制约利润的增长，是吃亏的，会有这样的思想，还有的认为制度的条条框框都有局限性，限制过多不利于工作的开展，这些认识的存在，是制约制度建设的重要思想障碍。

二是，重视制度的强制性，忽视制度的系统性、长效性和前瞻性。驾校出台的许多制度特点是以自我为中心，进行自我封闭，缺乏行业的前瞻性，这样制定的制度是不利于驾校发展壮大的。驾校之间缺少交流，制度往往有单个针对性，看似制度周全，但从整体制度的建设来看，只能算是应急措施，相互之间存在矛盾，不利于驾校的长远发展。

三是，制度缺少可执行的实施细则。已经出台的制度对于执行人的行为严格要求的较多，缺乏以人为本的理念和具体内容，原则性较为模糊，执行起来随意性和弹性较大，致使许多制度成为摆设、花瓶。

四是，上级主管部门监管力度不强。对于多种制度的制定，主管部门过分看重纸面上的东西，很少对制度的执行情况和过程进行监管，这也是导致制度建设不完善、不健全的重要因素。

三、驾校制度建设的内容及执行力的思考

为切实把制度的执行落到实处，提升驾校的管理水平、提高培训质量，使驾培行业又好又快发展，应主要在驾校本身和主管部门方面做好具体工作。

驾校方面：第一，从实际着眼制定出台规范化的各项制度，例如：行政管理制度、教练员管理制度、学员管理制度、教练车管理制度、培训制度、结业考核制度、培训预约制度、诚信承诺制度、评估制度、后勤保障制度、安全制度等。再进一步细化这些制度，学员方面可进行流程性细分：从学员的咨询、报名、体检、收费、档案的整理、各科目的培训、考试等都要实施细则化，这里并不一一举例；第二，加强制度执行力的督查，制度的制定与执行是两个概念，有制度不执行，制度就是摆设、花瓶，所以要加强执行力的监管工作，来检验制度执行情况，并可发现执行过程中存在的问题，以便及时修订、完善，以达到与时俱进；第三，集思广益，制度的制定不单纯是领导的职责，也要听取和采纳广大员工的意见和建议，因为刚性的制度往往会受到抵制，相反人性化的制度便于接受和执行，会更大激发广大员工的积极性。

驾培主管部门方面：作为监管者，为规范驾培市场会出台一系列文件，在其中必然会要求驾校制定相关的规章制度，以此来鉴定考核驾校的资质，殊不知，这些制度只是停留在表面上的东西，缺少可操作性。驾校在做大做强的同时，忽略了制度建设的重要性，这方面监管者是要负一定责任的，在追求高利润的同时，监管部门也要跟上高执行力的督查，加强整个驾培市场的驾驭能力，带动驾校制度建设更上一个新台阶。

驾校制度建设任重道远，意义重大。要围绕推进科学发展、促进教学提升、建设品牌驾校来推动各项制度的建设，对于需要出台的制度要积极酝酿讨论，稳妥制定、出台，对不能适应管理需要的制度要进行修订，将跟不上形势发展制度要废止。在驾培市场进入整顿的大环境下，各驾校要加强交流、沟通、合作，为驾校的美好明天不懈奋斗。