县国税局在全县工业经济发展大会上的发言

第一篇：县国税局在全县工业经济发展大会上的发言

在全县发展工业经济会上的发言

ＸＸ县国家税务局

(2006年8月21日)

各位领导、同志们：

根据县委、县政府的安排，我受局长ＸＸ同志委托，代表ＸＸ县国家税务局在会上发言。下面，我就国税系统对全县工业经济发展的初步认识和国税部门如何支持全县工业 经济的发展，向领导和同志们作一个简要的汇报。

一、充分认识发展我县工业经济的重要性和紧迫性

经济决定税收，没有经济的发展，税收就是无源之水，无本之木。经济建设是党和政府执政为民的第一要务，而工 业经济是经济发展中的核心。工业经济发展水平是衡量一个 地区经济发展程度的重要标志，因此，推进我县工业经济大 发展，是振兴ＸＸ经济、推动ＸＸ发展的必然选择。我们要 把国税工作放到我县经济发展的大局中去衡量，放在我县经 济发展的大局去谋划，真正以服务企业、服务经济发展为己 任，充分发挥税收杠杆的职能作用，从国税的角度尽最大程 度支持全县工业经济发展。

从工业经济发展来看，工业经济发展相对缓慢，工业发展乏力是制约ＸＸ地方经济发展的瓶颈。2006年上半年全县GDp 23.46亿元，国税收入占GDp比重为3.06％，国税收入对经济增长的弹性系数为1.51，工业增值税税负为4.22％，商业增值税税负为0.92％。国税收入宏观税负徘徊在2％至3％之间，大大低于全市平均数，同时也低于三峡库区平均数。2000年至2005年国税收入增幅是：16.19％、11.58％、18.5％、27.18％、7.76％、10.26％，国税收入增幅呈现下降态势。我县国税收入的税基主要来源于工业企业，工业没有大的发展，工业化程度不高，我县国税税收收入宏观税负始终难以提升。大力发展我县工业经济，已经刻不容缓。

二、我县工业经济税源结构状况分析

（一）从分项目来看。1—7月，全县由国税部门征管的工业企业入库税收为5757.47万元，占全局税收收入8294万元的69.42％；资源型工业企业税收收入完成3017.41万元，占全县工业企业税收总收入5757.47万元的52.4％，这说明我县工业经济结构主要是依靠资源型工业支撑。

（二）从重点工业企业来看。全县国税年纳税额在100万元以上的7户重点工业企业(包括1000万元以上的2户)，1—7月累计入库税收收入为4660万元，同比增长17％，增收678万元，占全县国税收入征收额的56％。但尽管如此，7户重点工业企业的税收增幅低于全县税收增幅8.63个百分点，整体增长不理想，部分重点企业增幅不大，部分重点企业大幅下滑。

（三）从全县工业结构来看。2000年-2006年工业增值税税负为：2000年为6.05，2001年为5.92，2002年为7.49，2003年为6.00，2004年为6.14，2005年为4.43，2006年上半年为4.22％。我县工业高附加值的企业较少，而以天然气和原煤为主的资源性企业所占比重较大，所以工业增值税税负不高，（四）从重点工业行业来看。我县重点工业骨干行业有啤酒、炼焦，天然气开采、原煤开采、原煤洗选、供电6个行业。2006年1月至7月入库啤酒增值税653万元，消费税809万元；天然气开采增值税1903.02万元；原煤开采增值税431万元，原煤洗选增值税230万元，供电业增值税381万元。其中啤酒、天然气、煤炭3大支柱产业入库税收占全局税收总收入的48.54％。可以看出，我县税源结构单一，尤其是工业产业中制造业薄弱，更少有高新技术产业，这是严重影响我县工业发展的关键问题。

三、真抓实干，推动我县工业经济持续、快速、健康发展。

我们必须十分清楚认识到，只有加快发展工业经济，只有努力提高工业增加值在GDp中所占的比重，才能促进税收的大幅度增长，进一步壮大我县财力，实现我县经济总量的稳定增长，实现经济增长的良性循环。因此，在学习认真贯彻落实好市委二届九次全会、县委十一届九次全会和汪洋书记和鸿举市长视察ＸＸ时的重要讲话精神的同时，我局必须将抓好如下几方面的工作：

(一)解放思想，为全县工业经济发展提供思想保障。牢固树立起工业立县、工业强县、工业富县的理念。针对我县相对封闭的、传统的、小富即安的落后观念，尤其是针对影响和制约全县工业经济发展的突出问题，在思想观念、思维方式上围绕解决“两种意识”、克服“两种情绪”，努力培育“自强不息，开拓开放”的人文精神，下真功夫、花大力气切实解决好干部职工的思想解放的问题和观念更新的问题，这是在国税局落实好我县工业经济发展战略的前提，更是加快我县工业经济发展，实现“十一五”全县经济发展目标的重要思想保障。

(二)加强税源培管，为全县工业经济发展提供财力保障。一是切实加强税源管理。梯次推进对税源进行“面”的把握、“线”的剖析和税源“点”的挖掘，实现对税源全方位，多层次的分析、评估和监控。二是强化招商引资，吸引税源。通过项目招商、定向招商、网络招商、以外引外等多种方法，引进资金和项目。三是加强政策引导和协调服务，培植税源。把握各种产业、行业的不同特点和具体情况，在产业政策的制订、项目和产品的选择、推进产业优化升级上进行政策引导和协调服务作用。四是加大对现有企业盘活税源。用改革的手段，充分利用有形的和无形的资产，调控更多的外来资本和生产要素，实行资产重组。原创：文秘知音www.xiexiebang.com网站。

(三)认真落实各项税收优惠政策，为全县工业经济发展营造良好的政策环境。依法治税是税收工作的灵魂。税务部 门支持工业经济发展，最有力的手段就是在正确执行政策的原则下，充分落实、运用好各项税收优惠政策，让企业依法及时享受到应该享受的税收优惠政策。要充分发挥杠杆作用，灵活征税，积极扶持工业企业做强做大。对企业该支持的就要大力支持，该优惠的就要尽量优惠，该管理的就要严格管理；只有这样才能使企业健康发展，促进我县工业经济进入良性发展的轨道。

(四)构建和谐征纳关系，为全县工业经济发展营造良好 的税收服务环境。坚持公开办税制度，把税收政策、办税程序、廉政纪律、纳税定额向社会和广大纳税人公开，提高税收执法工作透明度，接受纳税人监督。通过建立内部征管机制和内部管理机制，努力形成国税机关内部公正执法的监督制约机制。强化服务意识，优化纳税服务，不断改进服务措施。加强国税队伍建设，严肃税风税纪，强化法纪教育。总之，通过努力构建和谐征纳关系，为全县工业经济发展营造良好的税收环境。

第二篇：供电局在全县工业经济发展大会上的发言

超前规划 优质服务 为ＸＸ经济发展提供可靠的能源保障

ＸＸ县供电分局

2008年8月21日

各位领导：

电力是国民经济和社会发展的重要基础，是现代生产生活不可缺少的动力，电力可靠供应是支撑地方经济社会发展的关键。经济要发展，电力必先行。ＸＸ供电分局作为驻梁单位，一直以促进ＸＸ地方经济发展、提高城乡人民生活用电水平为己任，努力争取资金，完善电源布局和电网结构；以“优质、方便、规范、真诚”的服务理念，竭诚为城乡广大客户提供充足的电力保证；以“服务地方经济社会发展”作为工作准则，主动与地方政府部门沟通交流，力争使我们的工作让ＸＸ县领导放心、让群众满意。

ＸＸ县电力发展经历由小到大、由弱到强的历程。2001年10月，ＸＸ县顺利完成了电力体制改革，结束了多年来多家管电历史，电网建设和改造步伐明显加快，2003年1月，ＸＸ县实现了城乡电网“同网同价”。

一、完善电源布局，加快电网规划和建设

（一）构建起外部电力送入大通道。ＸＸ县由于本地无电源点，电力供应全部依靠外部送入。2003年以前，ＸＸ县用电负荷由110KV梁吊线（ＸＸ站—ＸＸ吊岩坪站）和110KV民七线（ＸＸ新民站—七桥站）供应，由于电压等级低，供电质量和供电可靠性都比较差。2003年12月，经供电局积极努力，220KV万桂线输变电工程（500KV万县站—220KV双桂站）投入运行，高电压等级输电网络进入ＸＸ，ＸＸ县供电质量和供电可靠性得到明显提高。

由于ＸＸ经济的快速发展和城乡人民生活用电水平的大幅度提高，2005年，220KV双桂变电站单线单变接线方式已不能满足供电要求。我们提前规划，积极上报项目，经ＸＸ市电力公司批准后，220KV万桂输变电二期扩建工程已于今年6月份正式开工，预计今年11月份投入运行，投入运行后，220KV双桂变电站的供电能力将提高一倍，运行方式也更为灵活。随着外部电力送入通道贯通，按ＸＸ县现在的发展速度，5年之内，完全能满足供电要求。

（二）县域内输变电设施逐步规划完善。目前，ＸＸ县境内有110KV变电站两座，即110KVＸＸ变电站和110KVＸＸ变电站；35KV变电站6座，即35KV战旗变电站、35KVＸＸ变电站、35KVＸＸ变电站、35KVＸＸ变电站、35KVＸＸ变电站和35KVＸＸ变电站，且35KV战旗变电站和35KVＸＸ变电站均实现了双电源、双主变供电。规划中的35KVＸＸ变电站已完成立项和设计审查，将在年内开工建设。随着市电力公司对电网投入资金的增加，我们已规划将35KVＸＸ站、ＸＸ站、ＸＸ站完善为双电源、双主变供电；同时，针对ＸＸ工业园区可能迅速发展起来的工业用户，我们还规划了专供工业园区的110KV变电站。以上这些输变电设施的完善和新建必将为ＸＸ经济的发展提供可靠的电力保证。

（三）配电设施正在加紧改造。配电设施建设和改造是关系到客户“用上电、用好电”的重要环节，市电力公司每年投入巨资进行改造。2005年，投入大修和技改资金2400万元，对ＸＸ县10KV配网和低压台区进行改造；2006年，预计投入资金3200万元，用于ＸＸ县10KV配网和低压台区改造。另外，根据县政府对火车站、ＸＸ组团的城市建设规划轮廓，我们也相应完成了配网建设规划。只要城市建设规划付诸实施，我们的配网建设就会及时跟上。

通过超前规划，不断投入资金建设和改造，ＸＸ电网结构日趋合理、完善，供电质量明显改善，供电能力和供电可靠性得到了显著提高。

二、突出优质服务理念，竭诚为客户提供方便

（一）积极响应和支持县委发展工业经济。工业是经济发展的命脉，发展工业是ＸＸ经济快速发展的突破口。ＸＸ分局将积极投身县委提出的“思想大解放，工业大发展”热潮中，融入地方经济发展的思路中，主动为政府分忧，及时为客户解难，加强与政府部门的协调和联系，加强与客户的交流和沟通，实现互利互惠，促进共同发展。原创：文秘知音www.xiexiebang.com网站。

（二）竭力争取政策支持，切实降低投资者资金投入。按照《ＸＸ市特色工业园区电力设施建设办法》的要求，加大双桂工业园区电力基础设施建设力度，确保为入驻企业提供可靠的电力供应；同时，通过我们的超前规划，力争使上级提前投入电网建设资金，避免企业投资时因电网建设不配套而增加投入。

（三）认真贯彻执行国家电网公司“十项承诺”。努力提高供电可靠率和电压合格率；公开电价、收费标准和服务程序；按时答复客户供电方案；如期验收投运客户用电工程；提前向社会公布停电检修计划；迅速处理客户故障报修。切实履行电力企业的社会责任。

（四）严格按照国家电网公司“十不个准”约束职工服务行为。将“始于客户需求，终于客户满意”贯穿于日常服务行为中，廉洁自律，规范服务，诚信服务，以优质的服务赢得客户的信任，以良好的信誉改善ＸＸ投资环境。落实《ＸＸ市电力公司大客户管理办法》，为进入ＸＸ的大工业客户提供全方位、多角度的增值服务和差异化服务。

ＸＸ供电分局作为基层供电企业，深知我们承担的巨大社会责任；ＸＸ供电分局作为驻梁单位，已把地方经济兴衰与企业的发展紧密结合起来。我们将竭尽所能，把“服务县委政府工作大局、服务广大电力客户、服务县域经济社会发展”作为工作的出发点和落脚点，为ＸＸ经济的快速腾飞和社会的全面发展提供可靠的能源保障和优质的营销服务。

谢谢大家！

第三篇：县人民银行在全县工业经济发展大会上的发言

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解放大进步 大投入大发展

中国人民银行ＸＸ县支行

（2006年8月21日）

县委十一届九次全委会从全面落实科学发展观的高度，提出了在全县开展“思想大解放，工业大发展”大讨论活动，并作为当前和“十一五”期间重要的社会政治、经济任务，是对我县作出的重大战略决策，金融部门坚决拥护、积极支持。“思想大解放，工业大发展”既是一个宏大的理论工程，也是摆在我们面前的现实的实践课题，还是推动金融工作持续发展的一个决定性问题。在ＸＸ未来的发展中，只有思想观念的大解放，才可能带来ＸＸ工业的大发展，有了工业经济的快速发展，ＸＸ金融事业才能走向持续、快步发展的轨道。同时金融部门有责任以更强的改革精神、更浓的开放意识、更实的发展举措、更大的工作干劲，把解放思想落实到具体的行动上，为实现ＸＸ工业经济的振兴做出应有的贡献。

一、创新思路，积极融入“思想大解放，工业大发展”的宏大战略工程

经济决定金融，金融反作用于经济，经济与金融相互依存，相互促进。ＸＸ经济要发展，关键在工业，金融部门的信贷投入是促进工业经济发展的重要保证，离开了金融的信贷支持，工业发展便会因“缺血”而萎靡不振。近几年来，我县金融机构与企业、个体经营者，为实现银企互利、银企共赢，建立了良好的信贷关系。但受诸多因素的制约，信贷资金供给的主渠道呈逐渐弱化态势，总体表现是金融信贷投入总量增长缓慢，特别是工业企业，贷款投放逐年减少。纵观我县金融的现状，银行可支配的资金资源大量闲置，金融机构不是没有资金放贷，而是大量的资金外流。以2005年末为例，全县金融机构各项存款余额55.46亿元，各项贷款余额17.88亿元，存贷比例仅为32.3％，工业贷款占贷款规模的份额很低。产生这种局面的原因是多方面的，但我县工业经济基础薄弱，没有好的企业、产品和项目也是重要原因之一。加上各金融机构授信条件严格，授信额度和贷款审批权相对较小，在一定程度上制约了工业经济的发展。对此，我们应以思想的大解放推动工业工作的大创新，创新发展理念、创新发展思路、创新发展环境、创新发展机制，实现工业发展和信贷增长新的跨越。

二、真抓实干加大金融支持力度，努力提高金融服务水平和质量

(一)提高“经济决定金融”的再认识。各金融机构领导班子成员要从讲政治的高度，进一步提高“经济决定金融”的再认识。信贷业务创新、挖掘贷款有效需求、探寻效益增长点是商业银行利润增长的源泉，要发展创新当然会有风险。防范风险与业务创新是一对相互制约而又相互统一的矛盾共同体，过分强调风险而在信贷业务创新上瞻前顾后，对业务发展是非常有害的。因此，要正确处理防范风险与发展创新的关系，努力克服慎贷、惜贷和怕贷思想，加大贷款营销力度，不断增加贷款规模，切实解决好工业在发展中的各种合理资金需求。

(二)改善金融运行环境，重塑银企关系。金融是现代经济的核心，尤其是在市场经济条件下，经济发展对金融的促进、金融对经济的拉动作用更为明显和重要。市场经济是以信用为基础的经济，一个良好的信用环境是维护经济秩序稳定、提高市场资源配置效率、促进经济发展的基石，同时也是金融支持经济的基础。因此，应采取可行的措施，不断完善信用制度，努力改善信用环境，为金融支持工业大发展搭建一个坚固的平台。企业要树立信用观念，努力了解金融，与金融建立长期、稳定的合作关系，杜绝恶意逃废银行债务的短期行为。只有政、银、企“互动”，相互合作，共同努力，才可能解决工业经济发展中的资金问题，从而解决银行“贷款难”和企业难贷款的“双难”问题，以此促进经济与金融共同发展的“多赢”局面。原创：文秘知音www.xiexiebang.com网站。

(三)切实改进金融服务，创造宽松的佥融环境。各金融机构要结合“思想大解放，工业大发展”开展讨论活动，加大金融常识、金融产品、金融工具的宣传力度，让企业和老百姓了解金融服务手段，逐步增强全社会的金融法制观念和信用观念；要树立服务为本的思想，增强服务意识，把服务市场主体、服务企业作为金融工作的基本职责，要主动了解工业经济发展过程中的情况，分析企业可支持的因素，以增加潜在的信贷载体；要加大对重点行业、重点企业、重点项目的信贷支持力度，对重点骨干企业的技改项目和新产品开发项目，如烟花爆竹、工业园区等，帮助企业做大做强；要科学合理制定符合企业发展要求的信用资信评估办法，适当放宽资信条件，扩大投信额度；要对企业开户、结算、汇兑、取现和结售汇提供高效优质的服务，尽量满足客户的需要。同时，要积极拓宽企业融资渠道，人民银行将备足临时再贷款、再贴现指标，各金融机构要大力开办票据承兑、贴现业务，企业也应利用商业汇票、银行汇票进行融资和结算，必要时也可以进行民间融资，以形成多渠道的资金融通。保险公司要加大企业财产和人身安全的保险力度，充分发挥保险公司调节社会经济和社会补偿的作用，消除企业生产经营的后顾之忧。

三、几点建议

（一）加强工业经济发展中的软硬件建设。在大力营造“思想大解放，工业大发展”氛围的同时，进一步加强对业主和企业财务负责人员的培训工作，帮助提高经营管理、财务核算和掌握市场信息的能力。

（二)整治社会信用环境。建立银行、工商、税务、法院、公安等相关职能部门定期磋商制度，加强信息的交流与沟通，共同研究制定规范社会信用的政策和措施，政府相关部门要积极参与和建立健全符合市场经济规律要求的企业信用制度。

(三)部门之间应加强联系和配合。加大金融支持力度，是一项复杂的系统工程，需要社会、政府、企业以及金融部门的共同努力。金融部门要进一步加强与政府及相关经济主管部门的联系，建立定期协调和沟通机制。

总之，在“思想大解放、工业大发展”的过程中，金融部门将进一步转变观念，真抓实干，加大信贷支持力度，努力提高金融服务水平和质量，用思想大解放的行动推动我县工业经济的大发展。

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第四篇：县经济委员会在全县工业经济发展大会上的发言

文章来 源

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义无反顾　振兴工业经济

当务之急抓好现有企业

××县经济委员会

（2006年8月21日）

各位领导、同志们：

今天的大会，是新一轮工业经济发展的誓师大会，作为工业经济综合管理部门，倍感责任更重、压力更大、信心更足，我就如何抓好现有企业，振兴××工业经济谈几点思考，敬请批评指正。

一、振奋精神，昂扬斗志，坚定不移发展工业经济

我们要直面××工业经济总量小、集中度低、投资乏力、产业无支柱、财政贡献率不大的现实，增强发展工业经济的忧患意识；要认识到“思想大解放，工业大发展”、“无工不富”和“工业兴县、工业强县”的深刻内涵；要看到县委、县政府高度重视工业经济，各方面服务企业浓厚氛围不断加强，××对外吸引力、创业热情和现有企业扩张欲望日益高涨，上下同心齐抓工业发展局面不断形成，审时度势抢抓时机，进一步增强发展意识；更要善于研究宏观政策影响下的微观经济，知哓化解我们落后矛盾的根本在于加快发展，把握好两道“闸门”与一道“门槛”的作用尺度，务必做到能快则快尽量快；更要排除一切干扰，稳定工业经济中心意识，不游离不动摇；更要进一步创新思维、转变职能、改进作风、真抓实干，就经委而言，要真正做到：成为县委、县政府工业发展决策的好参谋，成为企业可依靠的好娘家，成为投资者可信赖的好朋友。

二、突出重心，找准支点，理清工业经济发展思路

举全县之力,纳各方之策,握紧拳头，集中力量，要打造好烟花爆竹生产基地县，使之成为现实的突破口和特色工业的重要增长极；要搭建好园区平台，创新招商引资，使之为工业发展的产业集聚高地；要按照发展循环经济做大一批、利用资源发展一批、嫁接改造提升一批、打造环境吸引一批的工作思路，抓大放活，盘大盘强现有企业，尤其要将食品、能源和轻纺服装作为工作的重中之重，使之成为工业经济发展的有效载体；要利用资源，转化优势，发展天然气精细化工，培育工业发展的新亮度；这些既是努力的方向，也是工作的着力点。工作措施很多，重点用好三点：一是真心实意“一对一”联系帮扶重点企业；二是行之有效的现场办公会议与工作例会制度；三是排障清碍，形成切实可行的绿色通道和保姆式服务。

三、催生项目，创优夺牌，夯实结构调整内核基础

发展工业项目在先，一个成熟的项目就是一个成功的企业。我们过去提出了不少项目，实在地说，可行性与深度不够，招商引资价值不足，拿得出手的可谓凤毛麟角，现在又必须老调高唱，非抓不可。要充分调动政府、部门、业主几个方面的积极性，建议确定相关责任部门，拨付专门经费，采取“五定一包”激励措施，即：定目标、定责任、定时间、定经费、包成效，广泛收集市场信息，选好选准、精心策划一批优势特色新上和技改项目，充实流动结存、动态管理项目库，定期或不定期向上级、向社会、向银行和投资者推介。要强力推进实施名牌战略。市场经济下的企业有种分类是一类做标准、二类搞品牌、三类才生产，我们难以跨越到一类，但从生产向品牌的冲刺是可行和必然的。支持和鼓励企业与国内外知名品牌企业嫁接、合作，主动与大专院校和科研院所联姻，争创知名品牌，同时开展企业、质量、标准等认证工作。要加大分类调整力度，通过技术、资金、政策等杠杆作用，鼓励科技创新，实施技术改造，淘汰落后生产工艺与设备。按照国家产业政策规定，结合本县实际，定期编制产业目录，制定产业发展规划，明确企业发展导向，合理资金投向，限制发展高能耗、高污染企业，畅通退出通道，优化调整结构。

四、转换机制，改进管理，推进建立现代企业制度

如果说企业改制是政府在市场经济下的一种必然选择，那么改制后生存企业的今天，我与企业老板商榷，要谋求发展不得不着手转机建制和强化内部管理。因此说，一要逐步采取增资、合股、出让等多种形式，不断优化企业股权结构，促进企业转机建制，形成经营层控股、经营者持大股、职工自愿参股，投资多元的混合型产权结构；二要建立健全与市场经济接轨的各项内部运行制度，加强企业质量、资金、成本管理，不断完善定额、计量、统计等管理基础工作，开展好节能降耗，降低经营成本，提高运营效率，规范企业行为，加速管理创新，提高现代科学管理水平；三要建立市场前置条件下的营销理念，不算小帐，着眼长远，建立企业行业同盟，组建地方特色产品专业营销机构，通过代理、加盟、联销、分销、代销等多种形式，改进企业营销方式，拓宽产品销售渠道；四要积极培育企业文化，确立新型生产经营理念，培育企业团队精神，提高企业的知名度、认同度和美誉度，力求遵循“政府引导、市场运作、企业参与”原则，积极组建烟花爆竹、米业、建筑建材、煤炭等行业协会，以资产为纽带，走靠大靠强兼并联合路子，跨地区、跨行业、行业内进行资产重组，催生培育企业集团，以活化存量、集聚增量。原创：文秘知音www.xiexiebang.com网站。

五、整顿秩序，监测运行，建立完善经济调控手段

政府创造环境，企业创造财富。凤凰无宝不落。我们要下决心减少审批环节，简化办事程序。要充分认识企业家是一种最稀缺的资源，大力营造善待企业家的环境，鼓励创业者，支持改革者，鞭挞空谈者，教育失误者，惩治腐败者，追究诬告者。要坚决制止各种名目的乱收费、乱罚款及各种摊派，能否按企业规模划分等级，像企业改制时一样，确定一个部门，实行一次性扎口收费，有收费权部门再行分配。要紧紧围绕企业发展目标，建立工业经济运行的月、季、预警预测体系，重点监控“一对一”帮扶目标任务完成情况、新上与技改项目进展情况、重点企业和重点乡镇经济运行情况、新产品和重点产品产销情况。定期对经济运行情况，进行综合评价分析，及时提出应对措施。促进银企关系协调，扩大工业投资和企业流动资金供应量。要调度和掌控资源，优化配置，搞好煤炭、电力、天然气和运输需求调控监管，将有限资源向重点企业倾斜。

六、搭建平台，共享信息，构建企业综合服务体系

按照一个中心、三个层次、六项服务功能的总体框架构建企业服务平台。一个中心：即县里建立企业服务中心并争取市里认可，及时向政府有关部门反映企业发展情况，帮助企业落实相关扶持政策；维护企业合法权益；为企业的创立、生存和发展提供全方位的服务。体现在三个层次：一是政府协调服务层次，按照“不分隶属关系、不分企业性质、不分内外企业、不分规模大小”的原则，深化“企业都是纳税人，是我们衣食父母”的认识，搞好服务工作；二是公益性服务层次，以服务中心为主体，联动行业协会、综合服务机构、社团组织，形成各具特色、相互联系、功能互补的网络化服务格局；三是商业性社会中介服务层次，整合、优化、提升各类社会中介，如信用担保、审计、会计、评估、律师、管理咨询等服务机构，为企业提供专业化、规范化且具有竞争性的服务。发挥好六项服务功能：即“综合协调、融资担保、招商引资、市场信息、咨询和维权、人才与技术培训”等六大功能。

振兴工业，任重道远；逆水行舟，不进则退！我们别无选择，只有倾其全力，采各方之智，纳上下之策，唱好加快企业发展的主旋律，打好振兴××工业的主动仗，让我们为××这方热土，开拓开放！拼搏进取！

谢谢大家！

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第五篇：在全市工业经济发展大会上的讲话

在全市工业经济发展大会上的讲话

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十九大和中央、省委经济工作会议精神，总结经验，表彰先进，查找不足，部署工作，动员全市上下统一思想、凝心聚力、锐意进取，突出转型升级发展，突出创新驱动发展，突出实体经济发展，突出优化营商环境，推动全市工业经济实现高质量发展。会上，我们对2017工业经济发展先进县(区)、先进企业和服务工业经济先进单位进行了表彰，我代表市委、市人大、市政府、市政协向受表彰单位表示热烈的祝贺！希望大家以先进为榜样，见贤思齐，比学赶超，推动我市工业经济发展再上新台阶。刚才，建慧市长对去年经济工作特别是工业经济发展进行了全面总结和部署安排，对今年的任务进行了具体安排部署，这是市委常委会和市政府常务会议研究的意见，我完全赞同，请大家认真抓好落实。下面，我再讲三方面的意见。

一、提升思想认识，切实增强推动工业经济高质量发展的紧迫感和责任感

党的十九大作出了我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大战略判断，高质量发展是我们今后发展的根本方向。习近平总书记在党的十九大报告中指出，“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻坚期”，并在参加今年全国人大一次会议内蒙古、广东、山东、重庆代表团审议时，多次就高质量发展发表重要讲话，强调建设现代化经济体系，必须把经济发展的着力点放在实体经济上，抓实体经济一定要抓好制造业，进一步指明了新时代推动高质量发展的努力方向。省委书记王国生同志在省辖市调研时强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，巩固良好的发展态势，进一步以新发展理念引领高质量发展。近年来，我市认真贯彻落实中央和省委推动高质量发展的要求部署，制定实施了推动商丘高质量发展“一方案十专案”，进一步树牢新发展理念，以实体经济为重点，着力发挥优势打好“四张牌”，强力推进“六区一中心”建设，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济社会持续保持又好又快跨越发展态势。一是经济质量稳步向好。2017年全省经济综合考核，我市位居第三位。2018年第一季度，全市生产总值完成503.81亿元，同比增长9.2%，增速居全省第1位。1—4月份，全市社会消费品零售总额增长12.0%，增速居全省第4位；一般公共预算收入增长21.5%，增速居全省第5位；税收收入增长37.4%，增速居全省第1位；金融机构人民币存款余额增长15.7%，增速居全省第1位，主要经济指标增长总体稳定，经济结构继续优化，发展的质量和效益稳步提升，延续了总体平稳、稳中向好向上的发展态势。二是脱贫攻坚成效显著。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，大力开展“6633”晋位争优活动，扎实推进脱贫攻坚各项工作。2017年，全市实现9.36万人稳定脱贫，105个贫困村退出贫困序列，2017年脱贫攻坚考核等次为“好”，位居全省第三名。计划到2018年年底，实现18.56万贫困人口稳定脱贫，351个贫困村脱贫出列，6个贫困县全部达到脱贫摘帽标准。三是产业结构不断优化。坚持以发展优势产业为主导推进产业结构优化升级，加快推进产业集聚区“二次创业”，形成了食品、纺织服装、装备制造三个千亿级产业集群。食品加工产业涌现出科迪等一批知名品牌，初步形成了面粉以及面制品、速冻食品、奶制品等为主导的食品工业体系；全市纱锭总量近400万锭，约占全省的25%，其中夏邑县纱锭达230万锭，规模位居全省前列；建成了国家冷冻冷藏设备质量检验中心、国家级五金工量具检测中心，设立了制冷产业院士工作站、金刚石微纳粉体院士工作站，冷藏车、专用车辆、环保设备、超硬材料等装备制造产业形成了完善的产业链条，产业集群优势不断凸显。四是生态环境明显改善。生态文明建设持续推进，环境污染防治攻坚战深入开展，蓝天、碧水、乡村清洁三大工程大力实施，PM10、PM2.5浓度持续下降，空气优良天数持续增多，黑臭水体得到有效治理，在全省会议上作了典型发言，“商丘蓝”成为常态，全市生态环境实现整体好转。申甘防护林带被誉为“绿色长城”，民权林场三代务林人艰苦创业的可贵事迹，被《河南日报》以“河南有个塞罕坝”为题进行了报道，在全国、全省引起强烈反响。五是城市形象全面提升。在日前公布的中国城市商业魅力排行榜中，商丘由四线城市阔步迈进三线城市方阵后，又成功跻身中国城市品牌评价地级市百强榜。央视“魅力中国城”第二季竞演，我市成为河南唯一入选的城市，伴随着竞演活动的推介，商丘城市美誉度、影响力显著提升。

这些成绩的取得来之不易，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指导的结果，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委、省政府正确领导的结果，也是全市上下凝心聚力、团结拼搏的结果，在推动商丘高质量发展的进程中，发挥最大作用的就是工业经济，是工业经济起到了最大的支撑作用。在推动高质量发展的新常态下，我们必须全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实全国、全省经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，积极对接“三区一群”战略，着力发挥优势打好“四张牌”，深入实施推动商丘高质量发展“一方案十专案”，增强比学赶超、跨越发展意识，突出发展工业经济，进一步处理好调结构与稳增长的关系，在发展中调整，在调整中提升，转换发展动力，抢占发展先机，促进经济社会持续高质量发展。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市工业经济还存在一些突出的矛盾和短板，主要表现在：一是总体规模小。从工业总量来看，工业基础弱，起步晚，总体规模不大。2017年，包含永城在内，我市规模以上工业企业实现主营业务收入3968亿元，只占全省的4.9%，仅为郑州的27%，是我们邻居周口市的81.5%。从产业集群规模来看，我市仅有纺织服装制鞋、食品加工、装备制造三个产业集群，主营业务收入基本达到千亿元级，其它的产业集群仅在百亿元左右。二是产业发展层次不高。部分产业链条不完整，集群内部缺乏细致的专业化分工，配套企业少，上下游企业关联度低，产品支撑不强，限制了大企业持续转入，集群式发展优势减弱。如纺织服装制鞋产业，印染短板明显，服装方面代工贴牌生产较多，至今没有形成在全国叫得响的大品牌，虽然市场占有率较高，但利润微薄。食品加工产业，深加工能力不足，高附加值产品少，优质原料基地建设滞后，亟待形成“市场—企业—农户”完整的产业链体系。装备制造产业，自主创新能力薄弱，关键技术依赖引进，产业共性应用技术研发缺位。三是产品科技含量低。多数行业起步水平较低，原始积累不足，低水平重复投资较为普遍，投资盲目性较大、追求目标短期化，企业具有核心竞争力的特色产品少、高附加值产品少、精深加工产品少。科技研发与企业需求脱节，研发成果转化水平低。四是智能化基础薄弱。工业发展的数据驱动、平台支撑、服务增值、智能主导的特征还不明显，新模式、新业态、新产业刚刚起步。全市1137家规上工业企业中，仅6家企业达到省级智能工厂、智能车间标准。五是经营方式落后。部分企业仍存在家族式管理，缺乏相互联合、做大做强的促进机制。不少企业缺乏品牌意识，产品虽好但影响力不大、知名度不高、销路不畅。随着节能减排、环境污染防治等工作的深入，部分工艺落后、不合规企业面临的压力不断增大，停产、转产、限产现象增多。

针对这些问题，我们必须坚持把推动高质量发展作为根本方向，按照中央要求和省委、省政府安排部署，摆脱速度情结、路径依赖，摒弃以增长论英雄、以生产总值论成败比高低的惯性思维，从“铺摊子”转向“上台阶”，从“有没有”转向“好不好”，从主要依靠要素投入转向更多依靠全要素生产率提高。具体到工业经济发展来说，就是要认真落实推动商丘高质量发展“一方案十专案”，把高质量发展的要求贯彻到工业经济发展战略、规划、政策和措施等各个方面，引导各级各部门牢固树立发展实体经济的正确导向，努力推动我市工业经济高质量发展。

二、把握关键重点，全力打好打赢转型发展攻坚战

当前，新一轮科技革命和产业变革正在加速推进，美国提出的制造业回归战略，德国提出“工业4.0”战略，特别是我国提出的“中国制造2025”战略，掀起了新一轮技术创新热潮。以新一代信息技术与制造业融合发展为主要特征的新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，以信息物理系统等为代表的新技术持续演进，先进工业技术正在向数字化、网络化、智能化方向发展，智能制造日益成为工业发展的重大趋势和核心内容。习近平总书记在党的十九大上强调，加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。为了深入贯彻新发展理念，持续打好“四张牌”，从去年以来，省委省政府打响了转型发展攻坚战，转型发展的目标是“四化”。一是高端化，就是抢占产业链、技术链、价值链的高端，推进传统产业和新兴产业的高端化发展。二是绿色化，就是形成科技含量高、资源消耗少、环境污染小、循环可利用的产业结构和生产方式。三是智能化，就是引导企业加快应用数字化技术和智能化的装备制造，实现过程的智能化和产品的智能化。四是融合化，就是促进产业链、创新链、价值链的融合，加快形成一批全过程、无分割、高效率的产业新形态，壮大产业集群，促进产业升级，提升产业优势。对我市来说，就是要按照省委省政府统一部署，坚持“工业强市”不动摇，坚持创新发展不动摇，聚焦高端化、绿色化、智能化、融合化，积极推动工业转方式、调结构、增效益，努力走出一条具有商丘特色的、产业优势更加突出、经济发展可持续的发展之路。在具体工作中，要突出抓好以下几点：

一要狠抓观念转变。转型发展攻坚的关键在于攻观念转变之坚、攻结构优化之坚、攻体制突破之坚，走高端化、智能化、绿色化、融合化发展之路。转型发展的过程，本身就是新一轮思想解放的过程。尤其是在制造业和互联网融合发展方面，智能制造已成为制造业发展的重要趋势。一方面，智能制造的发展会催生出一大批新应用、新业态和新模式，驱动新型产业的快速成长，为经济的增长注入强有力的新动能。另一方面，智能制造也是改造和提升传统产业的重要途径，可大幅度提高劳动生产率。智能制造不仅仅是单一的先进技术和设备的应用，而是新模式的转变。发展智能制造是实现制造业从低端向高端转变的重要途径，是实现产业转型升级的必然选择，是实现新旧动能转换的关键所在。在这方面，各级党委、政府、各部门领导干部和企业决策者一定要转变思想观念，一定要增强责任感、危机感和紧迫感，充分认识到“智能制造”和“互联网+”对于工业转型升级的战略意义，积极主动适应新趋势，把发展智能制造作为主攻方向，集中力量推进关键技术设备改造，加快构建智能制造生态系统，实现从“商丘制造”向“商丘智造”转型升级。

二要狠抓科技创新。科技兴则民族兴，科技强则国家强。习近平总书记多次强调，创新是引领发展的第一动力，要坚持走中国特色的科技创新道路。我们要认真落实习近平新时代科技创新思想，坚持科技创新和体制机制创新“双轮驱动”，深入挖掘科技创新这支“潜力股”，积极主动融入郑洛新国家自主创新示范区国家战略，加快实施战略性新兴产业培育、传统产业技术创新等科技创新十大工程，推动新技术、新产品、新产业、新业态、新模式、新主体创新发展，打造科技创新高地。要抓好科技创新产业规划，加强高新技术产业化基地、农业科技园区建设，着力培育一批高新技术企业和科技型中小企业，积极引导和激励企业建立各类研发中心、创新创业综合体、院士工作站。要加强对科技创新人才的激励，不拘一格引进人才，千方百计培养人才，不遗余力激励人才，引进和培养一批实用型科技人才。要坚持以市场为导向的创新模式，发挥企业创新主体作用，构建完善上下游产业链配套体系，依托省级高新区，创建国家高新区，以科技创新为核心带动全面创新。要加大支持创新的投入，解决创新驱动的基础支撑能力问题，建立多元化、多渠道的科技投入体系，优化完善政府研发投入导向机制，充分发挥政府研发投入的重要引导作用，引导和支持民间资本参与创新活动，推动全社会研发投入强度的提升。

三要狠抓工业投资和“三大改造”。实践证明，工业智能化改造、绿色改造、技术改造“三大改造”体现了质量变革、效率变革、动力变革的路径要求，推进“三大改造”既是大势所趋，又是现实选择，更是实践要求，对于贯彻新发展理念、提高质量效益、推进产业升级、带动转型发展，具有深远的影响和重要的作用。据工信部对中央预算内投资工业技术改造专项相关项目的测算，投入产出比是

1：2.1，每100亿元的技改投资可以增加就业2万人。有经济学家研究表明，在制造业投资

1块钱可以在其他行业创造

1.48倍的产值，投入产出比在所有行业中最高。但从我市当前工业投资整体情况看，形势非常严峻，今年以来工业投资增速大幅下降，亿元及以上项目完成投资下滑，投资的主战场产业集聚区投资反而下拉全市固定资产投资。1—4月份，全市工业投资项目358个，虽比去年同期增加140个，但投资规模同比下降8.5%，完成投资同比下降17.3%，对全市固定资产投资增长的贡献率为-207.0%，下拉全市固定资产投资增速10.3个百分点。10个产业集聚区除豫东物流集聚区、睢县产业集聚区(分别同比增长53.4%、19.4%)外，其余产业集聚区投资均不同程度下降(其中宁陵县产业集聚区、柘城县产业集聚区投资分别下降59.9%、32.1%)。近日，省级层面相继召开了全省促进工业投资工作电视电话会议、全省“三大改造”工作推进会两个工业领域的重要会议，出台了一系列含金量很高的支持政策。我们一定要抓住当前有利时机，加大工作力度，坚持不懈地深入推进，推动“三大改造”取得更大成效。我市也相继研究制定了《全市2018年促进工业投资工作方案》《2018年推进“三大改造”攻坚实施方案》，并加大了资金支持力度，在全市设立了总规模4亿元左右的“三大改造”专项资金，其中市级专项资金规模为1亿元，各县(区)不低于3000万元，用于支持技术改造、智能化改造、绿色化改造项目。这是迄今为止我市工业“三大改造”方面支持力度最大、含金量最高的政策措施。希望市工信委、市财政局等有关部门以及各县(区)按照《方案》的要求，抓紧时间付诸实施，抓实抓好、抓出成效。

四要狠抓招商引资。招商引资是推进我市工业发展的重要抓手。要坚持不懈用好狠抓项目引进和建设这个总抓手，切实把项目建设特别是重大项目建设摆在更加突出的位置，坚定不移地把抓发展落脚到抓项目上，精力再集中、重点再突出、措施再强化，努力形成大上项目、上大项目、快上项目、多上项目的良好局面；更加注重发展成效，推动绿色发展、循环发展、智能发展，实现更高质量的发展。要加快推进实施纺织、染整、服装加工、LCD光电产业园、金刚石等一批重点工业项目，提高项目开工率和已开工项目的投资完成率。要积极筹备好2018年中国·商丘国际华商节，依托纺织服装制鞋、食品加工、装备制造、生物制药、电子信息等我市12个主导产业，开展好驻地招商和小分队招商、专业招商、委托招商等多形式招商活动，力争邀请一批重要客商参加华商节，在华商节期间组织签约、开工建设一批重大招商项目。同时，要按照“传统产业促升级、成长产业抓提升、新兴产业找突破”的原则，围绕国家和省市宏观政策、资金支持方向以及国民经济和社会发展规划，突出“大”“新”“改”“高”四个方面的要求，谋划储备一批项目，切实加快我市产业转型升级。

三、凝聚强大合力，持续营造良好的经济发展环境

工业强市是一场系统战役、全局战役，需要各个方面齐心协力、团结拼搏，形成强大的发展合力。全市要上下联动、积极作为，着力优化政策环境、政务环境、法制环境、生态环境和人文环境，努力营造以制造业为核心的实体经济发展环境。

一要加强组织领导。要持续加强党对工业经济的领导，把工业经济发展摆在更加突出的位置。各级党委、政府要坚定不移抓好工业发展这个经济建设的重心，积极当好服务企业发展的“勤务员”，落实领导干部联系服务企业制度，及时研究解决企业生产经营过程中遇到的困难和问题。各级领导干部特别是县(区)党委政府、产业集聚区以及与工业发展紧密相关的部门主要负责同志要把主要精力放在工业发展上，主要领导亲自抓，分管领导要集中精力跑项目、搞协调、抓落实、优服务。要分解细化目标任务，将责任落实到点、到面、到人，形成主体明确、责任落实、条块结合、上下联动的工作格局。

二要切实转变作风。要深入落实重点项目联审联批周例会制度、“三·五”基层工作日制度、推进城市重点项目建设周例会制度、服务企业工作制度等“马上办抓落实”9项工作机制，确保干一件成一件、件件落到实处。要深入抓好“放管服”改革，落实国务院“马上办、网上办、一次办”的要求，大力推行并联审批，优化审批流程、提升审批效率。要持续推进落实全市服务企业五项工作制度，继续开展“千名干部帮千企”活动，开展产销、银企、用工、产学研“四项对接”，切实帮助企业出实招、办实事、解难题、增信心。

三要优化营商环境。重点是制定出台两个《意见》。今年下半年，要按照党中央国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见，以及新修订的中小企业促进法，及时制定出台我市《关于促进全市民营经济健康发展的意见》和《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施意见》两个文件。进一步统筹整合现有政策资源，创造条件振兴实体经济，加大财税、金融对实体经济发展的支持力度，强化有利于创新的体制机制保障，营造有利于实体经济发展的人文环境，进一步通过政策引领、创新培育、人才引进、法律保障、服务支持等，激发各类市场主体活力。要弘扬优秀企业家精神，更好发挥企业家作用，努力在全市上下形成尊重企业家、理解企业家、关怀企业家、支持企业家的浓厚氛围。

四要完善工作机制。要明确激励导向，各地、各部门要紧紧围绕推动工业发展，科学调整目标考核指标体系，增加工业经济考核权重。要加大工业重点指标、重点项目、重点工作督促检查力度，常态督查、定期通报，排序、站队。要树立重实干重实绩的用人导向，贯彻落实省委提出的“坚持实干导向、坚持基层导向和坚持改革导向”要求，落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，坚持好干部标准，突出政治标准，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。要探索建立经济发展咨询制度，聘请专业咨询公司，设立专家咨询委员会，为全市工业经济发展重大决策、政策制定提供咨询服务。要强化干部培训教育，积极引导干部懂经济、熟工业、会管理、善服务，打造一支能打善战的经济工作队伍。

同志们，做好全市工业经济工作意义重大，任务艰巨。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锐意进取，苦干实干，拼搏奋斗，扎扎实实做好各项工作，努力推动全市工业经济不断迈上新台阶，为实现商丘高质量发展做出新的更大贡献！