关于要求取消我乡农村土地流转工作目标考核的请示报告

第一篇：关于要求取消我乡农村土地流转工作目标考核的请示报告

关于要求取消我乡农村土地流转工作目标考核的请示

报告

县政府：

由于铜陵市承接产业转移示范园涉及到我乡多数村，其土地征用工作正在开展，有的即将征用，结合我乡实际情况，现请求县政府取消对我乡的农村土地流转工作目标考核。主要原因一是产业示范园涉及我乡多数村，可用于农业生产的农村土地越来越少，很难完成县下达我乡农村土地流转面积目标指导任务；二是农村土地流转后给我乡土地征用工作带来一定的工作压力。

农村土地流转是中央对农村土地政策调整的主要方向。农村土地要向规模化、产业化、现代化经营方向发展，土地流转是土地集中经营的主要手段。根据铜陵市、县《关于促进农村土地承包经营权流转工作实施意见（试行）》、市铜农[2009]19号和县铜农[2009]166号文件精神，铜陵市承接产业转移示范园范围以外村的农村土地流转应给予奖励政策，以确保我乡农村土地流转规范有序开展。

现特呈报告，请求县政府结合我乡实际给予批复为盼．妥否请示！

东联乡人民政府

2012年5月23日

抄送：县农业局、财政局

第二篇：关于农村土地流转工作开展情况汇报

关于农村土地流转工作开展情况汇报

南阳堡乡认真贯彻落实中央、省、市关于加强农业和农村工作的方针政策，按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极引导农村土地有序流转，推进农村土地适度规模经营，优化配置农村土地资源和农村劳动力资源，实现了农村土地有序流转，提高了农民组织化程度，提升了农业产业化水平，促进了现代农业发展，为全乡发展作出了积极的贡献。通过土地流转工作开展，土地资源配置得到了进一步优化升级，具体体现在以下几个方面：

一、土地资源配置进一步优化。通过农村土地流转，促进了农村土地适度规模经营，有效遏制了农村土地撂荒现象，加快了农业产业结构调整步伐，提高了生产组织化程度，促进了农村土地资源的优化配置和合理利用。

二、特色农业产业化水平进一步提升。通过土地流转，充分调动了业主大户、农民专业合作社参与农业规模经营的积极性，建成一批具有一定规模优势产业，将农村分散、闲置耕地和林地资源向优势产业、业主大户、农民专业合作社集中，发展适度规模经营。前大寨流转100亩土地用于大棚蔬菜种植，张庄流转50土地用于肉鸭养殖。

三、农民增收致富渠道进一步拓宽。通过农村土地流转，农村的富余劳动力向二、三产业转移，从事工业、建筑、服务等行业，拓宽了农民就业渠道，开辟了农民收入新来源。一方面农户通过流转土地获得了稳定的租金收入(一般每亩每年800元—1300元)；另一方面业主大户的加入，本地农民获得了更多的就业机会，农民变成为企业或业主打工的工人。每个农民劳动力每年可增收3000元左右收入，为农民致富创造了条件。

四、存在的主要问题

南阳堡乡农村土地流转工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题。主要表现在：

一是对农村土地流转的认识有待提高。一些村干部对农村土地流转重要性认识不够，工作落实不到位。

二是农村土地流转机制和流转管理体系还不健全。乡机关人员少、存在人员不到位、管理“脱节”的现象。三是一些地方农村土地流转不规范。

五、下步打算

为进一步推进农村土地流转依法、规范、有序、稳妥进行，我们将采取以下几方面的措施，推动土地流转工作再上新台阶。

(一)加强组织领导，强化目标管理。切实加强领导，高度重视和认真对待农村土地流转工作，将农村土地流转工作纳入重要议事日程，强化目标绩效管理，逐步形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

(二)提高管理服务水平，创新工作局面。加强对农村土地流转的管理和服务，搭建公开、公平、规范、有序农村土地流转交易平台，建立健全农村土地流转相关规章制度，落实农村土地流转合同制和备案制，规范农村土地流转行为，加强流转土地用途监管，为流转提供法律政策宣传、流转信息、流转咨询、价格评估、合同签订指导、利益关系协调、纠纷调处等服务。

(三)培育市场主体，引导流转走向。重点扶持和培育壮大一批规模效益大、产业关联度高、带动能力强的农产品生产加工龙头企业。以特色产业基地建设为依托，通过村级组织协调、农户协商相结合的办法，将农户经营的地块集中开

发，发展规模特色农业，不断提高组织化程度，加速农村土地规范有序流转。

(四)建立农村土地流转纠纷调处机制，维护农村和谐稳定。进一步学习贯彻好《中华人民共和国农村土地承包纠纷调解仲裁法》，成立乡农村土地承包纠纷协调小组，进一步探索完善仲裁程序、仲裁方法和仲裁制度，有效地提高工作水平和调处流转纠纷的能力。进一步加大对侵害农民土地承包权益和非法改变农村土地农业用途等问题的纠正和查处力度，确保农村土地流转和规模经营正常有效进行。

南阳堡乡农村土地流转工作总体进展顺利，但规范化推进农村土地流转才刚起步，今后的任务还十分艰巨。我们将继续在县委、政府的正确领导下，再鼓干劲，再添措施，推进农村土地流转工作再上新台阶。

2011年11月9日

第三篇：农村土地流转工作实施方案

**农业农村土地流转工作实施方案

一、流转地点：

二、土地流转原则

农村土地经营权的流转是在稳定和完善农村土地家庭承包体制下，维护所有权、稳定承包权、放活经营权。必须遵循以下原则：

1、坚持“依法、有偿、自愿”的原则，农村土地流转不得改变土地集体所有权性质、不得改变土地原农业用途，不得强迫农民进行土地流转，流转受益归承包农户所有。

2、坚持集中、规模、增效的原则，农村土地流转要推动土地资源的高效利用和相对集中，发展规模经营。

3、坚持管理、规范、有序的原则，农村土地流转要规范合同管理、及时解决纠纷、维护双方合法权益、确保规范有序进行。

三、土地流转方式

1、农民以转让形式流转土地承包经营权，为确保稳定流转的稳定性，流转时间为**年。

2、农户可以将土地承包经营权委托村集体经济组织集中流

转。在集中流转、连片开发过程中，对少数不愿流转的承包户，可以通过调换土地等方式协商解决。

3、土地流转价**元/亩（均不含所有政策性补贴在内，如粮种补贴、种植补贴等）。

4、鼓励农户在自愿基础上将土地承包经营权作为股份入股，组建土地股份合作社。

四、目标任务

2014年，力争土地流转面积5000亩，2015年新增土地流转面积15000亩，2016年新增土地流转面积30000亩，2017年新增土地流转面积50000亩。

五、建立机构，提供服务，确保农村土地规范有序流转

1、成立相关组织。县政府成立了以常务副县长**为组长的土地流转服务小组，赛德农业成立了专门的**农业专业种植合作社。

2、建立镇、村两级农村土地流转服务机构，**农业出10-20元／亩作为协调费，具体为每块农田全部流转的20元／亩，留一户的15元／亩，二户的10元／亩，同块农田内三户或三户以上不进行流转的，**不接收（农田地块以农忙路为界）。

六、维护农村土地流转双方的合法权益

1、农村土地流转的转包费、租金、转让费等，应本着实事求是、互惠互利、平等协商的原则确定，用现金兑付。实行土地经营权入股的，收益分配可以实行保底分红。

2、在农村土地流转合同期内，因不可抗力导致受让方无法继续经营的，土地应归还原承包方耕种。除原流转合同另有规定外，通过流转取得的土地承包经营权，可以依法再流转。

3、国家各项惠农补贴原则上按谁种田谁受益原则发放，土地流转双方有约定的，约定结果要在流转合同中加以明确。

4、农村土地流转合同经双方签订后，当事人不履行合同义务或者履行义务不符合约定的，应当依法承担违约责任。

第四篇：关于完善农村土地流转工作的意见

关于完善农村土地流转工作的意见 各乡镇人民政府，县工业园区管委会，县直有关单位： 为推进全县农村土地流转工作，促进农业生产规模化、集约化经营，发展现代农业，结合我县实际，现就完善农村土地流转工作提出如下意见：

一、指导思想

充分发挥政府引导、市场主导、政策扶持、机制创新的作用，以结构调整为主线，以农业增效、农民征收为核心，围绕发展特色主导产业、农民专业合作社、土地规模经营“三位一体”的现代农业生产方式和组织形式的有机结合，发展具有我县特色的区域品牌农业，提高农业综合生产能力，推进农村科学发展。

二、目标任务

在全面完成上级下达的土地流转面积50万亩、规模经营面积12万亩任务的基础上，土地流转在规模上、数量和质量上实现逐年提升，整村整乡镇土地流转取得突破，逐步建立以土地获利机制。土地流转服务平台正常运行、规范服务，基本覆盖全县的农村土地流转市场，使我县土地流转和规模经营规范有序，基本适应现代农业发展要求。

三、基本原则

（一）坚持土地流转与土地确权相结合的原则。按照现有土地承包经营关系保持稳定并长久不变的要求，继续完善

农民土地承包经营权确权工作。在确权的前提下，按照依法、自愿、有偿的原则进行土地流转。土地流转不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害土地承包者的权益。

（二）坚持产业优化注重效益原则。优化发展规模经营

和提升产业化水平，鼓励有经营理念、有实力的农民专业合作社、农业企业（大户）、村集体经济组织受让农户流出的土地，依靠先进农业科技，提高产业效率。

（三）坚持土地流转与发展特色主导产业相结合的原

则。制定明确的主导产业方向和农业结构调整规划，引导承包者以多种方式流转土地，使土地向特色主导产业集中，发展规模经营和集约经营。

（四）坚持土地流转与发展设施农业相结合的原则。根

据发展设施农业的总体规划，在充分尊重农民意愿的基础上，采取相应的鼓励政策，积极推进土地流转向规模经营和设施农业方向发展。

（五）坚持土地流转与发展农业产业化相结合的原则。围绕龙头企业+基地+农户的模式推进土地流转，建设规模经营面积大、标准化生产程度高、产品安全可靠的产业化生产基地。

（六）坚持土地流转与发展农业专业合作社相结合的原则。

通过推进土地流转，催生农业专业合作社，使农业专业合作社成为土地流转，规模经营的主体，使两者相互促进、相得益彰。

（七）坚持规范管理有序推进原则。加强对土地流转的管理、服务和指导，健全土地流转平台和各项制度，强化流转信息服务，规范土地流转合同管理，及时调处土地流转纠纷，确保土地流转和规模经营规范有序。

四、规范完善流转机制，加快土地流转进程

（一）创新流转形式。按照优先发展现代农业，推进土地规

模化经营的要求，引导和鼓励农户采取股份合作等形式流转土地。鼓励村级组织加快实施土地整村流转；鼓励村集体经济组织以流转土地入股，通过股份分红，增加村级集体和农民收入。探索整乡镇土地流转，在充分提升农民“三金”（租金、股金、薪金）的基础上，稳步推进。

（二）规范流转程序。建立规范有序的工作规程，加强

对受让方资信、经营能力的审查和流转前土地权属情况的调查与确认，确保流转主体和行为的合法性。统一使用规范化的格式合同，保护依法形成的流转关系，规范流转行为。流转收益归个人，流转价格要采取协商、招标、招租等方式确定。集体土地采用出租等方式流转的，应当通过公开招标方式确定。

（三）规范档案管理。采用标准的流转文本，完善流转

登记制度，乡镇对土地流转情况登记造册，落实专人，做好数据的收集、整理、归档和录入信息等工作。做到管理信息化。

（四）发挥网络服务平台作用。建立并充分发挥土地流

转三级网络平台的信息传导作用，形成村收集上报、乡镇整理审核、县梳理汇总并发布的信息、资源、服务三共享网络，全程服务农村土地流转工作。

五、保障措施

（一）加强组织领导。土地流转时加快农村改革发展的有益探索，为加强对此工作的领导，县领导成立了以县长为组长的土地流转工作领导小组，各乡镇要统一思想、提高认识，成立相应的领导组织，由政府主要负责人任组长，亲自协调指挥相关工作。

（二）加强农村土地承包经营纠纷的调节仲裁。完善县

乡两级农村土地承包纠纷的调节仲裁机构，健全相关制度，加大乡村两级组织对农村土地承包纠纷的调节力度，把矛盾解决在基层。对重大疑难纠纷，县农业主管部门积极配合，协助调节。调解不成的，可通过司法途径解决。

（三）加强金融和保险政策支持。金融机构要加强对土

地流转规模经营主体的信贷支持，对规模经营主体提高授信额度，加大土地承包经营权抵押贷款工作力度。县财政建立农业风险基金，每年安排专项资金用于土地流转等规模主体贷款贴息；鼓励金融机构向农业经营主体放贷。推进农业政策性保险，全县农业政策性保险投保率要达到90%，提高农产业的抗风险能力。

（四）加大奖补和项目建设支持力度。对达到规模以上的农民专业合作社和农业企业（大户），除参照《关于印发阜阳市鼓励支持规模经营发展现代农业暂行办法的通知》（阜政办【2012】25号）进行奖励外。县政府另外拿出一部分资金进行奖扶，并优先安排国家和省级支农惠农项目，优先投入农田基础设施建设，帮助解决生产经营中的实际困难，推进土地流转取得实效。

二零一二年十月九日

第五篇：XX县农村土地流转工作情况汇报

渑池县农村土地流转工作情况汇报

（二0一0年九月八日）

2009年全市农村土地流转工作会议以来，我们按照市委、市政府的部署，以“规模经营、增收增效”为目标，加强政策宣传引导，完善服务体系机制，扎实推进农村土地规模经营，土地流转工作取得良好成效。根据安排，现将一年来的土地流转工作汇报如下：

一、土地流转现状及特点

全县12个乡（镇）、235个行政村、1944个村民小组、7.2万农户、27.5万农业人口，62.58万亩承包耕地。全县外出务工人员7.3万人，其中常年外出有4.5万人。截止2010年8月底，全县流转耕地5.03万亩，完成计划数5.8万亩的86.8%；其中规模经营面积3.3万亩，占耕地总面积的5.3%，占流转土地面积的65.5%。全县土地流转工作呈现出以下特点:

（一）流转的速度相对加快

目前，我县土地流转总面积达到5.03万亩，占耕地面积的8.1%，较去年同期增加2.77万亩，增加122.1%。全县2009年9月至今近一年时间流转面积超过以前数年流转面积总和，流转土地规模经营面积达3.3万亩，较去年同期增加135%。

（二）流转的集中度相对较大

在土地流转中，10亩以上规模2871户、面积3.3万亩，占耕地面积的5.3%；20亩以上规模913户、面积2.16万亩，占耕地面积的3.5%；50亩以上规模34户、面积0.92万亩，占耕地面积的1.5%，100亩以上规模13户、面积0.48万亩，占耕地面积的0.8%，规模经营程度明显提高。

（三）流转的产业较为集中

在各方面的引导下，流转土地集中在朝天椒、烟叶、花卉（含玫瑰）、药材等产业。其中：从事烟叶产业1809户、19500亩，朝天椒产业909户、14011亩，花卉产业386户、3800亩，药材产业267户、2164亩，烟叶、朝天椒、花卉、药材等四个产业占流转耕地面积的78.4%。

（四）流转的形式多样

近年来，形成了多种流转模式。全县流转土地面积50351亩，其中转包32461亩，转让788亩，互换5433亩，出租11174亩，其它形式495亩。转包、出租是主导流转方式，“企业+农户”、“合作社+农户”、“种养大户+农户” 等流转模式逐步发展成熟。

二、主要做法与措施

（一）强化引导宣传，推动土地流转

县委、县政府高度重视全市土地流转工作会议的贯彻落实，2009年11月份组织有关部门赴川渝地区考察学习土地流转工作经

验，参照先进地区典型做法，结合我县实际，我们采取召开现场会、与农民算经济帐等多种形式，有针对性地宣传建立土地流转机制的重要性和必要性，教育广大干部群众进一步解放思想，摒弃小农意识，增强发展意识，推进流转工作有序开展。同时，加强示范引导，多次组织乡镇党政领导、农技干部现场参观各类土地流转、规模经营的示范点，通过发现典型，总结典型，推广典型，去教育群众，引导群众，着力改变干部群众观念，促进土地顺利流转。

（二）培育示范典型，拓宽流转渠道

通过技术服务、资金倾斜、项目支持等措施，支持种植大户承包荒坡，承租农户土地，发展规模化植桑养蚕、种植瓜菜、发展特色林果，培育了张村镇杨金星、李成林，天池镇赵继贤、李志华等一批流转规模100亩以上的土地流转典型，示范带动了农业大户土地规模经营发展。采取政策扶持、协调融资、技术服务等积极措施，打造了一批利用土地流转发展生态观光农业精品，带动农村土地规模效益提高，促进土地规模利用。如南村乡充分利用区域优势，通过推介招商，引导农户出租土地，建成了黄河万亩玫瑰园；通过引导扶持张志文回乡承租黄河滩涂集体土地260亩，发展特色林果种植、建设休闲旅游设施，建成了集餐饮服务、水上游乐垂钓、田间特色石榴观光为一体的黄河生态石榴观光园。又如天池镇通过招商项目，支持外地客商鹿振江在张吕村承租土地、承包水面100余亩，种植葡萄、冬枣、温棚瓜菜，开展农业休闲观光服务，建成了振兴观光农业示范园。通过社会力量投入典型的带动，拓宽了农村土地流转渠道，促进了全县农业产业升级，有力的推动了全县土地流转。

（三）强化项目建设，拉动土地流转

以政府职能部门为主导，积极向上争取资金项目，实施农业产业开发和科技示范，建立辣椒、烤烟、花卉等试验示范基地，拉动项目区土地集中高效经营。如依托土地整理、农业综合开发项目及烟水配套工程的实施，发展烤烟规模种植，着力打造集中连片基地，推动了土地流转。如洪阳镇胡坑村利用土地复垦项目整理土地的流转，鼓励农户发展烟叶80亩以上规模种植大户7个，烟叶规模连片面积650亩，规模收入达到160万元。目前，全县规模烤烟生产规模户发展到1809户，流转土地19500亩，其中种植规模在50亩以上的农户34个，面积达9200亩。

（四）发展优势产业，带动土地流转

我县按照“壮大畜牧、烤烟、辣椒主导产业，培育中药材、林果、花卉、花椒、商品蔬菜等特色产业”的发展思路，根据资源优势和产业基础，着力优化产业区域布局，通过生产扶持补贴和优势品牌建设支持，扶持种植大户通过土地流转进行规模化种植，不断扩大主导产业规模优势，全面扶持烟叶、辣椒产业做大做强；继续强化牛心柿、仰韶杏、南村玫瑰、坻坞小米的品牌建设力度，增强

特色品牌优势，大力发展特色农产品加工营销，延长产业链条，提升产业效益，促进了土地、技术和人力资源向优势产业板块的快速集中，有力的推动了土地的流转。

（五）健全服务体系，规范土地流转

建立健全乡村两级土地流转服务机构，明确土地流转服务组织的工作职能，充分发挥土地流转服务组织在流转供求信息提供、政策咨询、实施土地流转过程中的指导、协调和服务作用。做好乡村两级土地流转信息员的培训工作，一年来共举办土地流转培训班7期，培训达300余人次，为土地流转工作的顺利开展奠定了基础。健全县乡村三级土地承包纠纷仲裁调解体系，加大土地流转纠纷调处力度，确保农村土地流转有序开展。

三、存在问题与打算

尽管我县农村土地流转进步较快，并取得一定的成效，但由于我县土地流转目前还处于起步探索阶段，在实际运作过程中仍然存在诸多困难和问题。一是政府对流出土地农民的就业创业扶持措施缺乏，农民转出土地普遍存在后顾之忧，成片流转、集中连片难度较大。二是政府扶持规模经营的资金投入不足，加之农业是受自然与市场双重影响的弱势产业，从事种植业规模经营投资多，见效慢，风险大，直接影响企业、个人转入土地的积极性。三是目前农业大户、专业合作社和农业企业等流转主体大多还处于起步阶段，普遍

存在缺资金、缺技术、缺管理、缺信息等问题，制约了农村土地经营规模的扩大。四是当前短期流转、粗放经营较多，土地流转的综合效益不高。今后，我们将针对存在问题与农业经济发展需求，着力做好四方面工作：

（一）采取“宣传引导、示范带动”的办法，加大宣传力度，让群众熟悉政策，打消顾虑，积极投身土地流转；加大奖扶力度，建立农村土地流转和规模化经营奖励制度，整合支农资金，重奖土地流转大户、企业和专业合作组织，促进农村土地加快流转。

（二）积极鼓励有资金、懂技术、会管理的农村人才和经营主体建立农产品基地，开展规模经营，使其成为专业大户；强化流转大户扶持措施，提高规模经营水平，巩固扩大土地流转成果。

（三）指导乡镇土地流转服务中心健全管理制度，规范运行规则，搭建信息平台，及时掌握土地流转的热点难点，包装推出一批土地流转项目，实现对外招商。同时强化经营实体监管，确保其履约能力，减少低层次、短期性、掠夺式流转。

（四）积极统筹涉农投入，整合涉农资金、项目，加大规模经营扶持投入；逐步扩大和深化农业保险，构筑农业实体应对自然灾害和市场风险的保障体系，通过社会力量参与土地流转，发展农业规模经营的积极性。