巴楚县交通局关于公路法实施情况的汇报

第一篇：巴楚县交通局关于公路法实施情况的汇报

巴楚县交通局关于公路法实施情况的汇报

根据喀什地区交通运输局文件精神，巴楚县交通局对公路法的实施情况进行了自查自纠，现将自查自纠情况汇报如下：

巴楚县交通局以党的十七大和十七届五中、六中全会精神为指导，紧密结合当前开展的科学发展观活动和创先争优活动，深入调查了解我县公路建设和管护情况，按照构建和谐社会的要求，坚持以人为本的科学发展观，以法律为依据，实事求是，讲究实效，正确处理发展与稳定的关系，推动《中华人民共和国公路法》和《新疆维吾尔自治区实施<公路法>办法》的贯彻落实。

一、加强公路法宣传，不断增强群众公路法律法规意识 我们按照每年年初的计划和安排，组织相关的人员一起学习了《中华人民共和国公路法》，并要求职工自己组织开展公路法的学习和研究，切实抓好公路法及其相关法律法规的宣传，要求各乡镇在巴扎天以放广播、贴标语和发传单的形式让群众理解相关的法律法规。通过学习和宣传，普及了公路法的基本知识，提高了广大干部和群众的公路法的法律意识和法制意识，使广大群众参与公路建设的热情高涨，爱路、护路积极性提高，为公路法的贯彻实施夯实了基础。

二、制定公路建设规划，推进综合交通规划编制

为实现我县公路的合理布局，我们加大了规划编制力

度。一是对我县十二五交通工作进行总体规划，公路建设完全按照规划图进行建设：二是召集全县有关单位负责人会议，提出农村公路建设规划目标，最终实现村村通。三是积极协助地区编制完善《喀什地区综合交通发展规划》和《交通扶贫开发规划（2011-2020年）》。

三、狠抓各级投入，加快交通项目建设进度

为切实解决项目融资难和建设管理滞后的问题，我局积极向政府争取资金扶持，广大干部群众自愿参与公路建设热情很高，交通建设项目顺利推进。已建成截止2011年年底，我县农村公路总里程达700余公里，2008年至今，我县各级人民政府共出资760余万元支持农村公路建设工作。

四、成立养护管理队伍，提高公路管理水平

我们在一手抓建设的同时，一手抓现有公路养护管理。一是成立专门养护管理队伍，积极探索建立公路管理养护新机制，加强了公路日常养护管理，确保公路畅通。

二是坚持按照年初计划的养护管理检查，加强监督指

导，确保已建成公路常年畅通，努力实现管理上台阶、路况争优良、服务上水平。

三是加大公路安全监管和隐患整治力度，对全县公路和桥梁实施监控和定期检查。

四是加强农村公路建设的督导管理，落实了农村公路巡查制度，采取分片包干巡查办法，开展了建立农村公路管养长效机制的探索和试点。

五、当前我县公路法实施存在的问题

我县的公路法实施工作取得了一定的成果，但与经济社会发展的需要相比，仍然存在着一些客观的问题，主要体现在以下几个方面：

一是资金短缺。农村公路普遍规模较小，加之筑路材料运距远、成本高，造成农村公路建设资金短缺。我县虽然把公路建设配套和养护列入了财政预算，但缺口仍然很大，使得工作的开展受到了一定程度的限制。

二是少数干部和群众的法制观念不强，违法违规建设行为时有发生，公路旁乱堆乱放现象偶偶出现。

通过对《公路法》的学习和宣传，经我县政府的监督，响应上级领导的要求，我们对《公路法》的贯彻实施取得了一定的成果，但也存在一定的不足，相信在将来的日子里，我们会以更大的热情和高昂的斗志对公路法实施工作做成更好的成绩。

第二篇：公路法视察汇报

内乡县人大

对《中华人民共和国公路法》、《河南省农村公路条例》

执法检查情况汇报

（2011年9月6日）

尊敬的杨主任，各位领导：

4月27日市人大《公路法》和《河南省农村公路条例》执法检查动员会之后，我们内乡县人大常委会高度重视，精心组织，认真贯彻会议精神，扎实开展执法检查活动。目前，执法检查工作已按照方案设计的各项步骤顺利进行完毕，现将有关情况汇报如下：

一、执法检查活动组织情况

市人大动员会召开之后，我县迅速召开主任会议，学习贯彻市人大动员会议精神。会议决定将《公路法》、《河南省农村公路条例》执法检查纳入县人大2011工作要点计划，并且在主任会议领导下，由常委会副主任孙荣银具体负责，根据市人大执法检查方案结合我县实际制定实施方案，明确了执法检查的指导思想、方法步骤、时间安排等。

在委托各乡镇人大主席团对本辖区内的贯彻情况进行自查并报送自查报告的基础上，5月下旬开始，由部分常委会委员、人大代表组成执法检查组，在县人大副主任孙荣银带领下，先后深入板厂、七里坪、余关、赤眉、乍曲等乡镇，采取听汇报、召开座谈会、查阅资料和到部分农村公路明察暗访等形式，对我县贯彻实施《中华人民共和国公路法》、《河南省农村公路条例》（以下简称一法一条例）的情况进行了执法检查。在6月24日召开的内乡县人大常委会第30次会议上，认真审议了执法检查组所做的执法检查报告。在充分听取各位常委会组成人员意见建议的基础上，县人大常委会下发了审议意见，对执法检查过程中发现的问题转交政府研究办理。

二、对我县农村公路建设的基本评价

近年来，县政府及交通主管部门以科学发展观为统领，抢抓农村公路建设政策机遇，解放思想，开拓创新，攻坚克难，真抓实干，使我县农村公路在规划、建设、养护和管理上发生了质的变化，至“十一五”末，全县农村公路建成里程由“十五”末的170余公里增加到近1500公里，增长幅度近8倍，极大地改善了全县人民群众生产生活条件。为巩固建设成果，县政府采取成立机构，制定管理细则，出台考评办法，养护经费纳入县、乡财政预算，路口设置限宽墩，召开各种会议安排部署等得力措施，明确了养管责任，增强了广大干群养路、爱路、护路的自觉性。使全县农村公路养护质量有明显好转，好路率均保持在80%左右，为促进全县经济社会科学发展、协调发展提供了有力保障。

三、存在的主要问题近年来，虽然全县农村公路建设与养管工作取得了长足发展，但存在许多困难和问题亟待在今后工作中加以解决。

（一）公路技术等级偏低。一是部分乡村公路形成“断头路”，影响了路网的完整性；二是我县现有大中型桥大都建于上世纪六、七十年代，有路无桥、危桥险桥、小爬河桥现象较多影响了公路效益的全面发挥。三是路面窄。村村通水泥（油）路路面窄，错车困难;四是公路建设配套设施不完善，公路的绿化、安全警示标识、安保设施、里程标识等均不健全。

（二）有部分公路管理养护不到位甚至没有列养。

在检查中发现重建轻养的现象在一些地方还比较突出。主要原因是省市县在农村公路养护方面的投入非常有限，仅靠原本就捉襟见肘的财力去实现“县道县养、乡道乡养、村道村养”，难度较大。另外，据调查除了已经列养的公路外，对于服务土地平整、农综开发、烟叶大方、水利配套而修建的道路，以及群众自筹资金或者通过在外人员协调要来的指标修建的道路，还有270公里没有列入养护范围。

（三）超载现象严重，安全隐患大。部分路段还承载着为石材基地和矿区运输的重要功能，超载运输严重，加之山区雨、雪、水毁的侵蚀，目前部分路段路基缺口、路面断板和形成桥梁病害，给行人和车辆通行带来安全隐患。乍曲、师岗、瓦亭等乡镇的路段被原料车压的坑洼不平，部分路段已经彻底损坏了。据调查，全县约有20%的农村公路已经损坏，除了自然因素外，超载运输是主要原因。

（四）公路建设负债沉重，管理养护资金筹措困难。我县交通建设发展需求与建设资金紧缺的矛盾十分突出。据了解，目前我县本级交通建设负债累计达2亿多元，制约农村公路快速发展，也给建后养护带来困难。一是日常保养资金投入严重不足。每公里的投入不足2000元，远远不能满足日常养护的需要，甚至个别公路失养失修。二是工程修复资金没有保障。由于工程修复需要提前申报，纳入项目库才可以实施。急需大中修，很难向上级主管部门争取到资金，即使努力争取，但额度有限，急需的路段得不到保障。大部分乡镇需要乡、村两级配套的养护资金都没有落实，通过“一事一议”途径来筹措资金也十分困难。

（五）养护工工资待遇太低，队伍不稳定。按照规定，养护工的工资标准乡道80元/公里、村道50元/公里，每人最多承担2公里的路面，每月最少上路6天。算下来，养护工每人每天的工资不到20元，由于报酬太低，年轻人不愿意干，只能招聘一些60岁上下的老人，就这还不容易招聘到，无法稳定养护人员队伍。

（六）侵占路产路权现象严重，路政管理难度大。路产路权维护问题反映强烈。随着公路建设的迅猛发展，原有的道路安全、警示标识严重影响了道路通畅和行车安全；路政执法环境差，公路乱堆乱放、红线内违章建筑、超限运输等危害公路安全、损害公路完好的行为屡禁不止。在整治超载、超限车辆，红线内、红线外违章建筑等方面，交通、公路、国土等部门在联合执法问题没有建立很好的约束机制，公路控制区范围内的违法建筑仍然存在。

四、几点建议

(一)要着力解决法定责任不落实的问题。进一步加大对《公路法》以及相关法律、法规的宣传力度，开展多形式、多途径的宣传教育活动，努力营造依法治路的良好氛围。加强交通、规划、国土等部门配合，从源头上治理违章建筑。要通过明确责任，实现公路行业行为向社会行为的转变，形成政府抓、社会办、群众干的良好交通环境。

(二)要着力解决资金匮乏的问题。要积极争取上级政府和行业主管部门的重视支持，依靠国家政策扶持，用足用好用活各项优惠政策；要利用自然资源和旅游资源，招商引资，吸引客商和社会资金进行综合开发；捆绑使用农综开发、水利、林业、集聚区等各种项目资金，高标准、高质量建设农村公路；要发动群众，依靠群众，用好“一事一议”政策，充分调动群众的积极性，做到有钱出钱，有力出力，从而缓解公路建设资金问题。

（三）要加大养护资金的投入。县政府要足额预算和落实养管经费，提高养管经费的投入，并根据县财政负担能力，逐年加大投入。各乡镇政府也要把养护资金纳入预算。要逐步解决专项资金投入农村公路安保设施建设。鉴于我县农村公路安全隐患大，建议县政府和上级主管部门逐年安排一定额度的资金，实施严重损毁路段和危桥、险桥的安保和大修工程。建议上级主管部门在下达公路计划时考虑我们山区县任务重、耗费大的实际情况，资金政策适当倾斜，并且把绿化、安保等工程一并考虑安排。把没有列养的公路也纳入政府的列养范围，努力做到“有路必养”，不断提高农村公路的通行质量。

(四)要提高养护工的工资待遇。以适当方式增加农村养护工的工资待遇，留得住人。我们走访了部分乡镇的农村公路管理人员和农民养护工，大家普遍认为，每个养护工按照公路里程和上路天数来算,如果能够达到或者略微低于当地打工人员每天收入水平，农村公路的养护肯定能再上一个台阶。

(五)要整合执法资源，查处违法行为。全县的农村公路加起来也是几个亿的社会资产，如何管理好、使用好，是十分重要的工作，政府要整合执法资源，查处违法行为，要加大对河道采沙治理力度，维护桥梁安全。对公路红线违规建筑问题，要坚决取缔。乡镇集镇建设和新农村建设规划要严格执行“一法一条例”的规定，要采取有力措施遏制公路的街道化。(六)要加大对超限超载车辆的治理力度。政府要研究解决泰隆水泥和石材基地等大型企业专用车道的建设，解决企业抢占人民群众社会资源的问题。建议政府组织相关部门开展“治限治超”专项行动，严厉打击拉沙车、原料车严重损毁路面的行为。

2011

内乡县人大常委会 年9月6日

第三篇：广西壮族自治区实施《公路法》办法[范文]

广西壮族自治区实施《中华人民共和国公路法》办法

（2005年9月23日广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）第一条 根据《中华人民共和国公路法》，结合本自治区实际，制定本办法。第二条 县级以上人民政府交通主管部门主管本行政区域内的公路工作，负责本办法的组织实施。公路管理机构对所管辖的公路依照本办法规定行使行政管理职责。第三条 规划建设铁路、管线等各类设施，跨越、穿越或者在公路建筑控制区内并行于已立项建设或者在建的高速公路、国道、省道的，应当征得自治区人民政府交通主管部门的同意;跨越、穿越或者在公路建筑控制区内并行于县道、乡道的，应当征得设区的市人民政府交通主管部门同意。第四条 公路建设用地需要征收农民集体所有的土地的，由工程项目所在地县级以上人民政府负责，其土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费等费用标准，按照国家和自治区的有关规定执行。有关部门或者建设单位应当按照有关规定按时足额支付各项补偿费用，不得截留或者挪用。第五条 已有的公路及其附属设施用地，由公路管理机构提出申请，县级以上人民政府组织有关部门勘测登记、绘制地图、造册立档、埋设界桩。对依法批准的公路建设用地，县级以上人民政府应当在公路建设开工前核发建设用地批准书，竣工验收合格后核发土地使用权证书。第六条 县级以上人民政府交通主管部门应当依法加强公路建设项目质量的监督管理。公路建设项目应当按照国家有关规定进行验收。分段完成的具有独立使用价值的路段或者单项工程，可以分段验收。经验收合格的，可以先行交付使用。第七条 县级以上人民政府财政、审计部门应当对公路建设工程概算、预算、决算进行监督。任何单位和个人不得擅自提高工程造价或者以降低工程质量来降低工程造价。第八条 城市规划区内经过市区的公路路段，可以由当地县级以上人民政府交通主管部门和建设主管部门商定后，报自治区人民政府交通主管部门批准改划为城市道路。改划为城市道路的，由当地人民政府建设主管部门负责管理。未改划为城市道路的其他公路，仍由公路管理机构按其职责进行管理。第九条 改建公路和公路养护施工作业，应当尽量避开交通高峰时段;在施工时，交通主管部门或者公路管理机构、施工单位应当按照有关规定设置警示或者引导标志。施工路段不能通行的，施工单位应当事先在绕行路口予以公告。通过公路施工路段的车辆和行人应当遵守施工现场秩序，服从现场管理人员指挥，不得损坏施工现场及其设施。禁止非施工车辆和人员擅自进入施工现场和尚未开通的公路。第十条 公路改建后原有线路的旧桥和旧公路，符合下列条件之一，并经自治区公路管理机构核准废弃的，不再进行养护和管理:

（一）路线较短且无车辆通行的路段;

（二）已中断交通且作为弃土场、养护站料场或者已种植农作物的路段;

（三）危桥及危涵路段;

（四）已不能通行的旧桥;

（五）公路改建后已不通行的急弯、陡坡、临崖、临水等危险路段。前款规定的旧桥和旧公路经核准废弃后，由所管辖的县级公路管理机构在显著位置设立禁止通行的标志，并移交所在地的县级人民政府管理。第十一条 公路两侧边沟（截水沟、坡脚护

坡道，下同）外缘起的下列范围以内为公路建筑控制区:

（一）国道不少于20米;

（二）省道不少于15米;

（三）县道不少于10米;

（四）乡道不少于5米;

（五）高速公路（包括立交匝道及连接线、收费站）不少于30米。禁止在公路建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物，但属于公路附属设施的除外。新建、改建公路线路确定后，交通主管部门应当告知建设、规划、国土资源等有关部门，有关部门不得在公路建筑控制区内审批建筑物、构筑物的建设项目。第十二条 禁止在公路两侧边沟外缘起的下列范围以内，规划和新建镇、开发区、住宅区以及医院、学校、厂矿、集贸市场等建筑群或者集散地:

（一）国道、省道不少于50米;

（二）县道、乡道不少于20米;

（三）高速公路不少于80米。本办法施行以前已经在公路两侧建设的上述建筑群和集散地，不得在前款规定的范围内，沿公路平行扩建;上述建筑群和集散地影响交通安全或者干扰车辆通行的，由设区的市、县级人民政府组织上述开发经营者沿公路两侧设置有效的隔离设施。第十三条 正在建设

或者已立项即将开工的公路，公路管理机构应当予以公告，依法实施路政管理。第十四条 在新建、改建公路建筑控制区内，原有建筑物、构筑物对交通安全和公路畅通无严重影响的，可维持原状，不得重建、扩建和改建;原有建筑物属于危房确需重建的，由当地县级以上人民政府组织迁出公路建筑控制区，另行安置。拆迁安置办法依照国家、自治区有关规定执行。第十五条 在公路上及公路用地范围内，禁止下列行为:

（一）在公路桥梁、地下通道、管涵内堆放物品、进行明火作业、搭建设施;

（二）打场、晒粮、种植作物、放养牲畜、积肥或者焚烧物品;

（三）堵塞、损坏公路排水设施;

（四）涂改公路标志、标线;

（五）砍伐、损坏公路用地上的树木、花草等绿化种植物;

（六）泄漏、抛撒、散落物品损坏、污染公路或者载物拖地行驶损坏公路及公路附属设施;

（七）污染、损坏公路和影响公路畅通的其他行为。属于未征收的公路用地，交通主管部门或者公路管理机构实施路政管理时，应当尊重土地使用权人的合法权益。第十六条 禁止将公路渡口码头作为横水渡、圩渡或者其他用途码头。第十七条 禁止不符合国家有关客、货运输装载技术规范的车辆进入高速公路。禁止在高速公路上上下客、装卸货物、留置物品、向车外丢弃物品、从路外向高速公路投掷物品。第十八条 建设单位或者个人进行下列作业，应当事先征得公路管理机构同意;涉及交通安全的，还须征得公安机关同意:

（一）在公路、公路用地、公路建筑控制区内设置塔、杆、变压器等设施的;

（二）跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽、涵洞、隧道

或者设置管线、电缆、龙门架等设施的;

（三）在公路上设置立体交叉道口的;

（四）占用、挖掘公路和公路用地的其他行为。第十九条 依法应当经公路管理机构同意的作业，当事人必须按照国家的有关规定提交申请材料，公路管理机构按照下列权限审批:

（一）涉及国道、省道的，由设区的市公路管理机构审批，报自治区公路管理机构备案;

（二）涉及县道、乡道的，由县级公路管理机构审批，报设区的市公路管理机构备案;

（三）涉及高速公路的，由自治区高速公路管理机构审批。第二十条 超限运输车辆行驶公路，按照下列权限审批:

（一）跨自治区、设区的市运输的，由自治区公路管理机构审批;

（二）设区的市内、跨县级行政区域运输的，由设区的市公路管理机构审批;

（三）在县级行政区域内运输的，由县级公路管理机构审批;

（四）超限运输车辆行驶高速公路的，由自治区高速公路管理机构审批。第二十一条 公路管理机构应当在公路及其桥梁、隧道、渡口设置限高、限宽、限长、限载标志，并根据需要在公路上设置运输车

辆轴载质量及车货总质量的检测装置，对超限运输车辆进行检测、稽查和卸载。第二十二条 交通事故造成损坏或者污染公路的，公安机关交通管理部门在处理事故时，应当及时通知公路管理机构处理。因交通事故或者维修需要，公路管理机构应当及时调整公路车道，并设置警示或者引导标志。第二十三条 高速公路的道路清障、车辆救援由交通主管部门负责。因交通事故引起的路障清理和救援工作，由公安机关交通管理部门和交通主管部门相互配合，共同负责。第二十四条 货运车辆进入收费公路，应当按照核定吨位或者计重的方式收取车辆通行费。收取车辆通行费的车辆分类标准，按照国家和自治区规定执行。车辆行驶证上标注的吨位与国家公告的车辆吨位标准不一致的，按照国家公告的车辆吨位标准计量收费。任何单位和个人不得拒缴、逃缴收费公路车辆通行费。第二十五条 车辆通行费缴费义务人对收费标准有异议的，应当按照收费员认定的数额预缴车辆通行费，及时将车辆驶离收费车道，并就异议事项向所在地的交通主管部门或者公路管理机构申请复核，或

者向所在地的价格主管部门投诉。经依法复核确有差错的，收费单位应当予以清退。第二十六条 联网收费的公路，实行“统一收费，收入清算分配”的方式。既有政府还贷公路又有经营性公路的，应当统一使用自治区人民政府财政主管部门印制或者监制的车辆通行费专用票据。第二十七条 收费公路在收费期间的小修、中修、大修、改善工程等公路养护所发生的费用，应当在收取的车辆通行费中列支。收费公路改建或者扩建的投资贷款，经自治区人民政府批准，可以纳入还贷基数。第二十八条 试运营的收费公路必须在国家规定的期限内申请竣工验收。第二十九条 进入高速公路以及其他封闭式收费公路的车辆，应当凭通行卡（券）入出。有下列情形之一的，由收费单位按照自治区人民政府交通主管部门和价格主管部门的有关规定计费:

（一）无通行卡（券）的;

（二）持无效通行卡（券）的;

（三）逆向行驶或者U型行驶的;

（四）出入口车牌号与车辆不一致的。第三十条 对公路及其附属设施造成较大损害的车辆及擅自超限运输的车辆，必须立即停车，接受公路管理机构的调查、处理后方得驶离;不能当场处理的，公路管理机构有权责令其停驶，就近指定安全地点停放。当事人应当在15日内到指定的地点接受处理，公路管理机构应当及时处理，并在当事人履行行政处罚决定后立即放行车辆。当事人逾期不接受处理的，公路管理机构应当依法采取处理措施。在依法处理前车辆由公路管理机构负责妥善保管，所需费用由当事人承担;在前款规定的15日内，对停放的车辆造成损坏的，公路管理机构应当依法赔偿。第三十一条 违反本办法第十一条第三款、第十二条规定，违法批准建设项目的，其批准文件无效，给当事人造成损失的，由批准机关依法承担赔偿责任，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第三十二条 违反本办法第十四条规定，在新建、改建公

路建筑控制区内擅自重建、扩建、改建原有建筑物或者构筑物的，由交通主管部门或者公路管理机构责令限期拆除，并可以处二千元以上五万元以下的罚款。逾期不拆除的，由交通主管部门或者公路管理机构拆除，所需费用由建筑物或者构筑物的所有人承担。第三十三条 有下列违法行为之一，造成公路污染、损坏和影响公路畅通的，由交通主管部门或者公路管理机构责令停止违法行为，可以处一千元以上五千元以下的罚款，并依法承担赔偿责任:

（一）违反本办法第十五条第一款第一项规定，在公路桥梁、地下通道、管涵内堆放物品、进行明火作业、搭建设施的;

（二）违反本办法第十五条第一款第二项规定，在公路上及公路用地范围内打场、晒粮、种植作物、放养牲畜、积肥或者焚烧物品的;

（三）违反本办法第十五条第一款第三项规定，堵塞、损坏公路排水设施的;

（四）违反本办法第十五条第一款第五项规定，砍伐、损坏公路用地上的树木、花草等绿化种植物的;

（五）违反本办法第十五条第一款第六项规定，泄漏、抛撒、散落物品损坏、污染公路或者载物拖地行驶损坏公路及公路附属设施的;

（六）违反本办法第十五条第一款第七项规定，其他污染、损坏公路和影响公路畅通的行为。第三十四条 有下列违法行为之一的，由交通主管部门或者公路管理机构责令停止违法行为，可以处一千元以上二万元以下的罚款，并依法承担赔偿责任:

（一）违反本办法第十五条第一款第四项规定，涂改公路标志、标线的;

（二）违反本办法第十六条规定，将公路渡口码头作为横水渡、圩渡或者其他用途码头的。第三十五条 有下列违法行为之一的，由交通主管部门或者公路管理机构责令停止违法行为，可以处五千元以上三万元以下的罚款，并依法承担赔偿责任:

（一）违反本办法第十八条第一项规定，在公路、公路用地、公路建筑控制区内设置塔、杆、变压器等设施的;

（二）违反本办法第十八条第二项规定，跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽、涵洞、隧道或者设置管线、电缆、龙门架等设施的;

（三）违反本办法第十八条第三项规定，在公路上设置立体交叉道口的;

（四）违反本办法第十八条第四项规定，其他占用、挖掘公路和公路用地的行为。第三十六条 违反本办法第二十四条第二款规定，拒缴、逃缴收费公路车辆通行费的，由收费站工作人员责令补缴;经劝说仍不补缴或者堵塞收费车道，影响其他车辆正常通行的，由交通主管部门或者公路管理机构将堵塞收费车道的车辆拖离，所需费用由当事人承担;强行冲卡，造成收费设施损毁的，依法承担赔偿责任。第三十七条 本办法所称公路用地包括:公路两侧边沟以外不少于1米的用地;公路两侧无边沟的，为公路缘石外不少于5米的用地，有征地界线的，从其界

线;已征收的公路建设用地;为修建、养护公路建于公路沿线的有关公路附属设施用地。注：本办法自2005年12月1日起施行。

第四篇：湖南省实施《中华人民共和国公路法》办法

湖南省实施《中华人民共和国公路法》办法

《湖南省实施〈中华人民共和国公路法〉办法》于2002年7月31日经湖南省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过，现予公布，自2002年10月1日起施行。

湖南省人民代表大会常务委员会

2002年7月31日

第一条 根据《中华人民共和国公路法》（以下简称《公路法》）和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内从事公路规划、建设、养护、经营、使用和管理，必须遵守本办法。

第三条 县级以上人民政府交通行政主管部门主管本行政区域内的公路工作。

国道、省道的管理、监督工作由省、设区的市、自治州人民政府交通行政主管部门负责；县道的管理、监督工作和乡道的路政管理工作由县级人民政府交通行政主管部门负责；乡道的建设、养护工作由乡（镇）人民政府负责。

公路管理机构（含高速公路管理机构，下同）依照职责权限和本办法规定，具体负责公路的建设、养护和管理工作。

有关法规对高速公路的管理另有规定的，从其规定。

第四条 各级人民政府应当按照《公路法》的规定编制公路规划。公路规划应当纳入国民经济和社会发展计划，并与城市建设发展规划相衔接。公路建设用地规划应当符合土地利用总体规划。

县级以上人民政府应当安排一定的资金帮助和扶持少数民族地区、边远地区和贫困地区发展公路事业。

第五条 公路建设征用土地以及征地补偿、安置方案应当依照法定程序办理申报和批准手续。对依法批准的公路建设用地，县级以上人民政府应当及时核发土地使用权证书。

第六条 公路及其附属设施用地，由公路管理机构提出申请，由县级以上人民政府组织有关部门勘测登记、绘制地图、造册立档、埋设界桩。

1987年1月1日《中华人民共和国土地管理法》实施以前未办理土地征用手续的国道、省道、县道及其道班房等公路附属设施用地属国家所有，由县级以上人民政府核发土地使用权证书；改变用途从事经营活动的，可以不办理划拨土地使用权出让手续，但应经批准并依法缴纳土地收益。

第七条 公路建设项目的设计和施工，应当符合依法保护环境、保护文物古

迹和防止水土流失的要求。

经批准的公路建设工程施工图设计公告后，任何单位和个人不得在公路征地红线内及建筑控制区新建、改建、扩建建筑物或者构筑物。公路管理机构应当加强对设计的公路征地红线内及建筑控制区的管理。

第八条 公路建设项目应当按照国家有关规定实行法人负责制度、招标投标制度和工程监理制度。

承担公路建设项目的有关单位应当按照国家规定建立健全质量保证体系，落实岗位责任制度，确保工程质量。

县级以上人民政府交通行政主管部门应当依法加强公路建设项目质量的监督管理。公路建设项目应当按照国家有关规定进行验收，未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。建成的公路，应当按照国务院交通主管部门的规定设置明显的标志、标线。

第九条 从事公路建设项目的勘察、设计、施工、监理单位，必须依法取得相应的资格，并严格按照行业技术标准和操作规程作业。

第十条 县级以上人民政府交通行政主管部门应当会同财政、审计部门对公路建设工程概算、预算、决算进行监督。任何单位和个人不得擅自提高工程造价或者以降低工程质量来降低工程造价。

第十一条 公路管理机构应当编制公路养护计划，做好除经营性收费公路以外的国道、省道和县道的养护工作，并对经营性收费公路的养护予以指导和监督检查。

公路管理机构应当对乡道的养护予以必要的扶持。

第十二条 乡道的养护工作应当有专职或者兼职人员负责。

经营性收费公路的养护工作由该收费公路的经营者负责。

专用公路的养护和日常管理工作由专用公路建设单位负责。鼓励专用公路用于社会公共运输。

防洪堤兼作公路的，防洪堤所在地的县级以上人民政府应当组织有关部门制定防洪堤和公路保护、养护的具体办法。

第十三条 经过设区的市、自治州人民政府所在地城市市区的公路路段，由交通行政主管部门和建设行政主管部门按照管理权限报人民政府批准改划为城市道路；经过县级人民政府所在地城市市区的公路路段是否改划为城市道路，由交通行政主管部门与建设行政主管部门商定后按照管理权限报人民政府批准。前款规定的城市市区的公路路段改划为城市道路的，由当地人民政府建设行政主管部门负责养护和管理；未改划为城市道路的，仍由公路管理机构负责养护和管理。

第十四条 改建公路和公路养护施工作业，施工单位应当按照规定设置明显的施工标志和安全标志，采取相应的安全措施，保障公路畅通；影响公路畅通的，应当尽量避开交通高峰时段。进行公路大修或者改造、改建施工不能通行的，施

工单位应当事先在绕行路口予以公告。

通过公路施工路段的车辆和行人应当遵守施工现场秩序，服从现场管理人员指挥，不得损坏施工现场及其设施。禁止非施工车辆和人员擅自进入施工现场。

第十五条 因自然灾害致使公路及其桥梁毁损、影响公路畅通的，公路管理机构应当在毁损的公路及其桥梁两端设置明显的标志，必要时应当在新闻媒体上予以公告；对毁损的公路及其桥梁，公路管理机构应当及时组织抢修，尽快恢复通行。

第十六条 禁止下列损坏公路、危害公路安全或者影响公路畅通的行为：

（一）在公路桥梁孔内堆放易燃易爆物品、进行明火作业、搭建设施；

（二）将公路作为检验机动车制动性能的试车场地；

（三）未经批准在公路用地范围内挖砂、采石、取土；

（四）在公路上或者公路用地范围内焚烧废弃物、抛洒或堆放物品、倾倒渣土垃圾或者设置其他障碍；

（五）在公路上洗车、设点修车、打场晒粮、圈养牲畜；

（六）在公路上或者公路用地范围内开沟引水，利用公路边沟排放污物，堵塞公路排水沟渠，填埋公路边沟；

（七）损坏公路、危害公路安全或者影响公路畅通的其他行为。有前款行为的，由公路管理机构依照《公路法》的有关规定处理。

第十七条 公路两侧边沟（截水沟、坡脚护坡道，下同）外缘起的下列范围以内为公路建筑控制区：

（一）国道不少于20米；

（二）省道不少于15米；

（三）县道不少于10米；

（四）乡道不少于5米；

（五）高速公路（含匝道）不少于30米，高速公路的连接道不少于20米。在公路建筑控制区内，除公路防护、养护需要以外，不得新建、改建、扩建建筑物或者构筑物。

第十八条 规划和新建城镇、开发区以及医院、学校、集贸市场，其边缘与国道、省道边沟外缘的距离不得少于50米，与县道、乡道边沟外缘的距离不得少于20米，并避免在公路两侧对应进行。

在公路上不得占道经营、以路为市。对占道经营、以路为市的，由公路管理机构提请当地县级人民政府予以取缔。

第十九条 进行下列作业，必须事先经公路管理机构同意；影响交通安全的，应当依据法律、行政法规的规定征得有关公安机关的同意：

（一）占用、挖掘公路；

（二）利用公路及公路附属设施进行牵拉等施工作业；

（三）在公路建筑控制区或者公路用地范围内架设、埋设管线或者电缆等设施；

（四）跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽；

（五）在公路、公路用地范围内及公路附属设施上设置广告、标牌等非公路标志；

（六）除农业机械因当地田间作业需要在公路上短距离行驶外，履带车、铁轮车和其他可能损害公路路面的机具确需在公路上行驶；

（七）更新砍伐公路护路林木；

（八）在公路上设置交叉道口。

第二十条 超过公路及其桥梁、隧道或者汽车渡船的限高、限长、限宽、限载标准的车辆，不得在有限定标准的公路及其桥梁上或者隧道内行驶，不得使用汽车渡船。运载不可解体的物品等超过限定标准的车辆确需在公路及其桥梁上行驶的，承运人应当在运输前，按照下列规定经公路管理机构批准；影响交通安全的，还须经同级公安机关批准：

（一）跨省运输的，由省公路管理机构审批，必要时报国务院交通行政主管部门审批；

（二）跨设区的市、自治州运输的，由省公路管理机构审批；

（三）在设区的市、自治州内运输的，由市（州）公路管理机构审批。超限运输经批准后，承运人应当在行驶前按照要求采取有效防护措施；不能采取有效防护措施的，由公路管理机构帮助其采取有效防护措施，所需费用由承运人承担。

第二十一条 公路管理机构应当在公路及其桥梁、隧道、渡口设置限高、限长、限宽、限载标志，并可以根据需要在公路上设置运输车辆轴载质量及车货总质量的检测装置，对超限运输车辆进行检测。

第二十二条 严格按照国家规定设立车辆通行收费站。设立车辆通行收费站应当遵循统筹规划、合理布局、方便群众的原则，并须经省人民政府批准。

经批准设立的车辆通行收费站，应当由批准机关规定收费年限；需延长收费年限的，应当报原批准机关批准。任何单位和个人不得擅自延长车辆通行收费站收费年限。

车辆通行费收费标准的制定和调整，由省人民政府交通行政主管部门会同价格主管部门、财政部门进行成本核算，并采取听证等形式征求社会各方面的意见。

第二十三条 车辆通行收费站应当在站区醒目处公布收费批准机关、主管部门、收费单位、收费标准、收费年限、收费用途、监督电话和监督信箱，并依法接受监督。

省人民政府交通、价格、财政部门应当按照管理权限加强对车辆通行收费站收费行为的监督管理。

第二十四条 车辆通行收费站收费道口的设置应当满足车辆通行流量的需要，便于车辆通行。车辆通行收费站应当开足收费道口，保障公路畅通。

第二十五条 还贷性收费公路的收费应当使用省人民政府财政部门印（监）制的收费票据；经营性收费公路的收费应当使用省地方税务部门印（监）制的税务发票。车辆通行收费站不使用省人民政府财政或者税务部门印（监）制的票据的，驾驶员有权拒绝缴费，并可以向有关主管部门举报。

第五篇：交通局汇报材料

额敏县交通局工作汇报

一、公路建设及客运市场管理现状

(一)农村公路现状

近年来，国家加大了对农村公路的建设力度，我县积极争取项目支持，不断加快建设步伐。截止2010年额敏县共有农村道路662.4公里，其中重要农村公路172公里（X806线、X807线、X808线、X809线、X810线、X811线、X828线）；一般农村公路分布在全县17个乡场，共计66条410公里；新农村、牧民定居和移民道路80.4公里(其中20.8公里通村油路;9.5公里通达路;边境县转移支付修建15.5公里通村油路;县财政修建34.6公里通达路),大的交通框架网络基本建成。

(二)克—塔高速公路建设情况

克—塔高速公路总投资82亿元，建设里程245.4公里。其中额敏段87公里（二标、三标），二标的承建单位是中国路桥工程有限公司，承建里程57公里，三标的承建单位中国交通建设四航局，承建里程为30公里（包括11.8公里的二级升一级）。在我县境内共有三个互通(额敏东互通即库鲁木苏互通;额敏互通即二支河互通,221省道K84公里—K86公里处;团结农场互通)，一个服务站。

该项目于2011年4月动工兴建，建设期为3年，于2013年10月竣工通车。

该项目协调办公室设在交通局，主任由交通局长担任，任务是积极配合，做好占用土地、草场、林带等的赔补偿及料场的协调、电信、电线杆的迁移等工作。目前此项工作正在有序开展。

（三）公路管养情况

公路建成后，养护是关键。我们加大了对农村公路的管养力度，根据地区行署有关文件要求，我局积极向县政府申请小修养护资金，额敏县公路养护里程为550公里，县政府在财政十分困难的情况下，划拨小修养护资金50万元，今年已修补坑槽5600平方米。充分发挥路政队的作用，加大路产、路权的保护，把随意在公路上开挖管道、野蛮施工、超限、超载车辆作为治理工作重点，截止目前，路政队共查处路政案件12起，更好保护了公路的路产、路权。

（四）客运市场管理情况

目前我县共有道路运输企业4家，拥有公交车65辆，出租汽车318辆，城乡客运车辆358辆。县级客运站1个，九师客运站1个。

1、道路运输应急保障作用凸显

有效组织“春运”、“五一”等重点时段和运输高峰道路运输工作，完成了极端冰雪天气情况下“抗风雪保畅通” 工作。

2、道路运输安全监管明显加强

在县委、政府领导下，紧紧围绕降事故保安全保畅通总体目标，切实发挥道路运输行业监管职责，定期不定期地开展安全检查，排查事故隐患，减少和预防重特大道路运输事故发生，大力推广应用GPS监控技术等科技手段，目前班线客运、旅游客运车辆GPS安装率为60%。

3、公交农村道路客运加快发展

随着面的车下线，给城市居民出行带来不便，自2009年10起推行公交运营。规划公交线路8条，目前有公交车65辆，城市周边10公里

范围内延伸覆盖，积极推行“冷热线捆绑”经营，流动发车，定线循环等经营模式，推进我县城市公交发展。农村道路客运乡镇通班车率达100%，建制村通班车率达80%，改善了农牧民出行条件。

二、今后工作思路

（一）农村公路建设

要加快完善我县与周边县（市）的运输通道，提高公路通达深度和等级，形成四通八达的公路网络。“十二五”期间努力提高公路等级，县乡公路达到三级以上标准，100%农村公路油化。完成农村公路的新建、改建工程预计539.4公里，其中重要农村公路73.4公里，通村油路430公里（到年限的74.2公里;284.4公里的库内项目;44公里的库外项目；28公里的新农村建设、牧民定居、移民安置等道路），通达公路全长为36公里（为国营农牧场补充调查道路），危桥改造12座，不断完善全县交通网络，为百姓提供更便利的出行条件。在“十二五”期间年均要修路86公里，前三年力争完成318公里，今年是“十二五”规划第一年，到目前已实施一般农村公路75公里。

（二）克塔高速公路建设

积极做好克塔高速公路在建设期间的各项协调工作，力争使该项目于2013年10月通车。

（三）旅游道路建设

为促进额敏旅游业发展，努力打造生态额敏，在“十二五”期间要加快实施旅游景点道路建设，努力实现各景点间路路通，计划新建6条旅游道路，总里程93公里：

1、哈拉也木勒乡—煤矿20㎞；

2、吐普克尔村—玛拉苏电站15㎞；（招商局的重庆市清江集团玛拉苏水库及下游农业产业化开发项目）

3、哈拉也木勒乡—哈拉也木勒岩画6㎞；

4、种羊场—野猪沟10㎞；

5、杰勒阿尕什乡政府—克孜克亚岩画30㎞；

6、郊区乡七里堡—加尔布拉克—良种场12㎞；

（四）客运市场管理

一是加强道路交通安全监管工作和强化运输保障能力，深化和拓展预防道路交通事故“五整顿”、“三加强”工作措施，按照自治区人民政府《关于进一步加强道路运输车辆动态监管工作》的通知精神，运用科技手段，强化运输企业安全管理，建立动态监控管理系统，形成四级监控管理网络，班线客运、旅游客运、危险品运输车辆GPS安装率达100%，在两年内逐步升级更换完毕；继续加强煤炭、粮食、化肥等重点物资运输和城乡居民生活必需品及抢险救灾物资运输工作；加强春运、“十一”黄金周等重要时段旅客运输组织协调。

二是加快构建便捷的客运服务体系，提高服务人民群众出行的能力。统筹城乡客运协调发展，组织对城市公交出租进行专项调研，加强城市和农村客运有效衔接，统筹规划城市、城乡、乡村四级公交客运网络，进一步提高公车公营比例，建立政府主导机制，争取专项资金补助，采取政府财政补助、冷热线搭配等有效措施，协调解决公交车燃油补贴少、无政府补贴、站点少等遗留问题，推进城乡客运一体化进程，建制村通班车率达100%。

三是加强联合执法，建立政府主导、多部门联合执法机制，加大

对道路运输市场无证经营“黑车”打击力度，进一步规范执法行为，提高执法人员素质，提升依法行政能力和水平。

三、存在的问题

1、料场问题。公路建设的料场由地方政府无偿提供，但在实际施工中，有些乡镇、村队将料场转让为他人经营，导致公路施工时无料场。有些乡镇本身无料场，需要用其他乡镇的料场，我局协调时十分困难。

2、下线面的车遗留问题。

3、农村公路管理养护问题。一是一般农村公路建设等级虽然在逐年提高，但我局无养护技术力量和养护机械，养护资金只够修补坑槽，无法完成培路肩、修边坡等养护工程。二是乡镇路管员、协管员待遇无法解决，因是义务管护，工作积极性不高，导致管护不到位。三是其他各部门实施项目时，在开挖道路过程中没有让交通局进行技术指导，使开挖路段路面沉陷。四是交通局无冬季清雪机械，致使道路损毁严重，给百姓出行带来不便。

额敏县交通局

2011年8月4日