幼儿园常见现象背后存在的问题及改善策略探究

第一篇：幼儿园常见现象背后存在的问题及改善策略探究

幼儿园常见现象背后存在的问题及改善策略探究笔者在县城一所一级一等园从教近十余年，近期又深入探访了成都市一发展势头良好的中、高档民营幼儿园，通过了解其保教工作，结合自己对国外诸如：意大利瑞吉欧教育、德国华德福教育及蒙台梭利教育等先进保教理念深入研究、思考，发现我们主流的幼儿教育在环境创设与课程开发方面存在一些很普遍的、亟待改进的问题，与新《纲要》倡导的精神有很多相悖离的地方，在通过认真反思的基础上提出自己的改善建议。现将问题列举一二，以真正实现教育关注幼儿发展、为幼儿终生良好发展奠基这一正确目标。

思考一：塑胶草坪——幼儿真的需要吗？

塑胶草坪——我们走到很多幼儿园，都不难寻觅它的踪迹。不同的是，有些幼儿园塑胶草坪的面积占户外面积的比例有大有小，有的另外补充有天然的草坪等地面，有的却占据了全部的户外场地。

对于孩子来说，它在保护其不受运动创伤的同时也会或多或少地放射出非自然元素的气体伤害孩子娇嫩的呼吸道。为什么在各类幼儿园，为数不少的是只要有了一定实力，一定就要选择它？特别是有的幼儿园，几乎户外场地连散步的花园走道都没落下，全部充斥着塑胶草坪。我不能想象孩子们童年的黄金时光都完全被其包裹和熏陶，远离了亲爱的天然的树、草、石头、花等植物，他们的身体、心理发展将受到怎样的阻碍。我想这里面有幼儿园的安全压力，有对现代孩子全面呵护的心理，有减少很多家长的担心因素，也有其作为一件商品，身上兼具着很多商业的潜规则，承载着不少人性的弱点„„我想对孩子的发展来说，不管是生理上的伤害还是心理上的影响，塑胶草坪都不及天然的地面、甚至天然的草坪，所以铺设它的原因，还是教育变成了为幼儿园本身着想（减少幼儿园的安全压力），为家长本身着想（为家长减少担心着想）等等„„而首先应该考虑的“孩子的发展”呢？对不起，那只是在口号里喊的“要平等尊重孩子”，在行动中我们只尊重自己的意愿、尊重买单的家长的意愿！

值得欣喜的是，有识之士还是在坚持实践着科学的育儿理念，我扩展阅读：http:///

们看到一些高端的幼儿园虽然有经济实力消费，但还是坚持以孩子发展为重的理念，坚持着天然的草坪及天然的场地、玩材。同时值得欣喜的是上周在与一位具有选择高端幼儿园能力的家长谈到对幼儿园的选择时他也强调：选择的首要条件是不要塑胶草坪、人工场地、玩材，要选择具有天然、生态的环境、材料。

诚愿为孩子发展着想的发展之风越演走烈，让更多的孩子淋浴在健康环保的自然怀抱，享受他们有限而不可复制的童年时光。思考二：人工材料为主的环境——能带给孩子什么？

现实中大量看似高档的幼儿园除了户外的人造草坪而外，整个环境中也是以塑料等人工材料加工的玩具为主。如大型的塑料玩具、班级的塑胶垫、塑料桌面玩具以及塑料桌椅等。整个环境中天然的树、草、花、石头、沙少得可怜，孩子们成天生活被假象充斥的空间，少了对大自然的接触了解。

在这样的大环境里，老师的课程安排、教育理念也大多被限制，可想而知她有条件开展哪些尊重孩子天性的教育活动？我们都知道孩子的天性，7岁前的孩子是亲自然的，大自然能引起他探索的兴趣，让他奔跑、徜徉、探究，让他身体动作协调、认知丰富、心理和谐，在封闭、人工的环境里，他又能得到什么？老师会觉得再怎么强调爱的教育、再怎么表达呵护、再怎样生动有趣的教学，在孩子看来都是那么显得生硬的表达，都无法深入孩子的内心，慢慢地，习以为常了，就麻木了，老师就形成了习惯，孩子就是这样的反应，反正我只要担好安全的责任，差不多地沿用说教、让孩子在现成的塑胶玩具包围下玩玩娃娃家等、玩点塑料泥巴等惯性教育模式，（至于幼儿园也会难得有一个巴掌大的沙池，但是因为安全压力或其他因素，往往仅仅是一个摆设而已。）老师们成天盼着时间几下过了，只需过得去就行了，也不管自己麻木的心，孩子麻木的脸，只要领导、家长那大致过得去就行了。内心吧真的谈不上收获了孩子真正的快乐，自己也并没有多少教育价值意义的体现，日复一日地干着重复的事而已。

这样的状态在很多幼儿园都存在，尤其是硬件条件不注重环境营造的幼儿园，它占地面积很小，又要追求利益化，保证室内空间，所

以户外体育面积及绿化面积少之又少，无法为满足孩子的天性营造起一个诗性的环境空间。

可是，在空前关注人类生存的幸福感的当下，在华德福幼儿教育为中国传统幼儿教育带来强烈冲击的今天，让我们看三段成都华德福学校创始人之一——黄晓星带来的关于华德福幼儿教育的基础理念吧——

（1）、“在孩子的学龄前阶段，也就是第一个成长阶段，从学校的设计和教室布置，到教学用品和学生用品都非常讲究，尽量做到自然、和谐和温馨，给予孩子温暖、安全和爱的感觉。因为孩子在这样的环境下才有善良和美好的想象。孩子善良和美好的想象是保证生命力充分用于构造身体的重要因素，影响想象力发展的教育实际上是影响孩子的身心健康。针对培养孩子的想象力，可以通过讲童话故事让孩子想象美好的、善良的事物，让孩子玩造型不完整的玩具和自然状态的松果、贝壳、石头和木头等引导孩子发挥无限的想象，同时使孩子认识和了解这个地球世界。”

（2）、“第一个成长阶段是指从出生到大约七岁换乳牙之前。这时段，人的发展仍处于植物性的发展阶段，儿童成长时显示出植物性特征，自然界的一切都符合孩子的天性。松子、石头、贝壳、树枝、花草和动物都是孩子感兴趣的对象，自然界的构型也是儿童想象力和概念形成的原始材料。动物性也非常强，但不是由动物性支配着孩子。这个阶段又是儿童好爬、好跳和好动的年龄，因为动物性的爬、跳和动都是以身体的生长为目的，而不是来自动物性的欲望。儿童好动的天性是来自生命发展的需要，如果他的本质特性得不到很好的保护和发展，会直接影响到他的呼吸系统、消化系统、排泄系统和免疫系统等的发育。”

（3）、“在现代都市生活中的孩子，没有动物和植物陪伴，甚至没有阳光、星星和月亮，在快节奏的生活方式和严重污染的环境中，连呼吸都是一个问题。同时，很多孩子生活在破碎的家庭里，生活在祖父母家里受溺爱之中，或父母由于工作忙经常看不到父母亲，或生

活在极度贫困的环境里，很多这样的孩子因此而失去了自然的成长环境。华德福教育针对孩子应该如何地自然成长，常常是把学校建立在郊外，让孩子有宽阔的地方奔跑，养一些小动物创造机会让孩子学会关爱生命，种花种菜，让孩子感觉到生命的欣欣向荣。”

网上也有华德福幼儿园的一些环境照片大家可以观看，我们从它自述里也可以发现华德福幼儿园的环境营造——

“成都华德福学校拥有理想的自然环境。朴素的校园坐落在远离城市的一处鸟语花香的田园中，鸟叫虫鸣是美妙的天然音乐，还有孩子们亲密的动物朋友，狗，兔，鸡，校园前有一片果树园和一个小水塘，后面是大片的农田，步行10分钟就可到达成都市仅存的一片原始生态树林。”

两相对比，不知读者心里有何感受，有的会说别人有钱些嘛，错！关键是教育理想、理念不同的问题，同时还有有些地方用地紧张一些，又想追求收生规模，只能建成圈养型的幼儿园了。不管怎样，都想呼吁做幼儿园事业的人们，希望你们多关注孩子们身心成长规律，做真正优质、让孩子幸福成长的幼儿教育！不只是华德福教育理念的唤醒，我们中做家长的也有很多教养的经验，如果你真正想让孩子幸福、快乐，你可以选择不同的环境观察孩子的表现，一点都不难判断什么是我们的孩子真正需要的，什么是束缚孩子身心发展的。

思考三：双语教学——真的能让孩子赢在起跑线上吗？

在一些幼儿园我们不难发现其大力宣传自己在做双语教学，并且有很多冠冕堂皇的口号：什么让孩子赢在起跑线上，为培养国际精英打下良好基础„„总之，为吸引大多望子女成龙凤的家长眼球、为自己的招生宣传卯足了劲。于是各种各样儿童英语教学机构应运而生，教材五花八门，教法林林总总。一般一点的不外乎请一些年轻的学英语专业的女生到各个学校各个班去轮流上集中教育课，课堂的形式也不外乎关注孩子念童谣、玩游戏、看动画片的特性设计一些如是内容，高档一点的高薪聘请外籍教师轮流到各班去上英语课。所有的形式有一点是共通的，那就是全部孩子基本是坐成半圆形，或跟读，或跟着老师设计的游戏练习说、或在动画片的刺激下跟念等。我曾经在一个

下午跟踪观察了一个略高档次幼儿园的一名外籍男教师满头大汗、马不停蹄的赶场似地一个班一个班流水线似地上着一节一节就有点图片、有一点道具的集体教育课。他本身的工作负荷、重复上课的单调性让他在常态中表现出并非为家长上展示课的激情与幽默，而更像一架承担流水作业的机器，一个表情类似于中国承担着繁重职业负荷的低级打工者，更多目的不是体现教育的快乐，而是仅仅打工挣钱而已。而老师对幼儿教育不算专业，它的上课难免形式雷同，加上缺少激情、活力，孩子们也不外乎地成为“填鸭教学”的受众，被要求坐在椅子上百无聊赖、被动地“学习”着。的确，在幼儿期让孩子多一种语言体验和感受也有益，但是我们在承认它有利时要关注我们的教育方式方法，就是现在很多专家提到的——要做正确的事，但是要“正确地做正确的事”。从这个角度我们来评价一下幼儿园常开展的上述英语教学它存在怎样的问题吧？语言的学习相对来讲是很枯燥的，不管你嫁接在何种让孩子感兴趣的载体上。我相信让孩子坐在椅子上几十分钟，他都不会快乐。对于我所说的那位聘请有外籍教师上课的幼儿园，它的班额很合适，硬件条件也很棒，它完全可以多站在儿童的角度出发，将外语教学变得生动、自然一点。比如：为外籍教师营造一处类似于家庭的环境，让孩子到“汤姆叔叔家做客”在作客的情境中，认识他的西方家庭环境及习俗，在逼真的环境中体验、熏陶，这样孩子们实现了愉快教育，教师不再赶场似的重复，他更多的是回归他的生活，同时精心设计环境、教育内容，真正以一种“育无痕”的境界实现孩子、教师的双赢。因为关爱，所以关注，因为关注，所以急切。幼儿教育，关系孩子一生发展，关系家庭幸福与否，关系社会、关系国家、关系民族兴衰发展。而对保教质量影响颇大的——幼儿园环境创设与课程开发问题，它的基点何在尤其关键，必须认真理清自己做的基点是为自己、为家长还是为孩子，如果发生偏差，影响巨大！面对现实大量存在的问题，我觉得作为幼儿教育工作者，很有必要进行梳理，发现问题及时探讨、纠正，从而为它的发展正确导航，使我们的工作真正作用于孩子的健康发展上去！

第二篇：浅谈我国个人所得税存在的问题及改善的策略

浅谈我国个人所得税存在的问题及改善的策略

摘要：个人所得税的发展是人们一直关注的问题，作为调节个人贫富差距的重要手段，它承担着重要的责任。从近几年的发展情况来看，我国新的个人所得税法，逐渐暴露出许多问题。本文以现阶段个人所得税存在的问题为研究对象，具体分析其产生的原因，提出相应的对策，使其日趋公正、公平，从而有利于扩大内需，促进经济全面发展。

关键字：个人所得税

策略

税率

征管体系

纳税意识

一、个人所得税的发展背景

个人所得税是国家制定的用于调整个人所得税征纳双方权利与义务的法律规范。随着我国经济的发展,个人所得税的改革经历了几个阶段：

第一阶段，立法阶段。1980年9月1日，第五届全国人民代表大会第三次会议通过并公布了《中华人民共和国个人所得税法》，我国的个人所得税制度开始建立。

第二阶段，补充完善阶段。1986年9月，针对我国国内个人收入发生很大变化的情况，国务院发布了《中华人民共和国个人收入调节税暂行条例》，规定对本国公民的个人收入统一征收个人收入调节税。

第三阶段，理性改革阶段。2003年7月，财政部财政科学研究所公布了一份名为《我国居民收入分配状况及财税调节政策》的报告，建议改革现行的个人所得税税制，适度提高个人所得税起征点，同时对中等收入阶层采取低税率政策。2005年10月27日，第十届全国人大常委会第十八次会议再次审议《个人所得税法修正案草案》，会议表决通过全国人大常委会关于修改个人所得税法的决定，起征点1600元于2006年1月1日起施行。2007年12月29日，第十届全国人大常委会第三十一次会议表决通过了关于修改个人所得税法的决定。个人所得税起征点自2008年3月1日起由1600元提高到2000元。2009年8月17日，国家税务总局发布《关于明确个人所得税若干政策执行问题的通知》，明确规定年底双薪收入不再单独作为一个月的工资薪金所得计征个人所得税。2009年11月12日，财政部下发《关于企业加强职工福利费财务管理的通知》，规定将企业职工福利补助纳入工资总额，这福利要缴个人所得税。2009年11月18日，国家税务总局下发《关于个人转租房屋取得收入征收个人所得税问题的通知》明确对个人转租房屋取得收入征收个人所得税。2009年12月31日，财政部、国家税务总局和证监会联合发布《关于个人转让上市公司限售股所得征收个人所得税有关问题的通知》。

可见通过这几次不断深化的改革，我国的个人所得税税收体制得到不断的完善与发展。

二、个人所得税的重要作用

（一）调节收入分配，缩小贫富差距，体现社会公平我国区域经济发展水平不平衡，各地居民收入、生活水平存在一定差距，全国统一工薪所得费用扣除标准，有利于促进地区间的公平。如果对高收入地区实行高费用扣除标准，低收入地区实行低费用扣除标准，反而将加剧地区间的不平衡，这将与个税本来的调节意义背道而驰。目前，各地实行统一的纳税标准，对收入较低的西部地区将产生很大益处，西部相当部分中低收入阶层将不必缴纳个人所得税，该地区纳税人的税收负担将会减轻，有利于鼓励消费，促进落后地区经济的发展。

（二）增加财政收入，促进经济发展，保持社会稳定

国家税务总局的统计数据显示，自1980年个人所得税开征以来，收入连年大幅增长，个人所得税的绝对额和相对额均保持较快的增长速度，而且其逐年递增率远远高于税收收入和国内生产总值，个人所得税制组织收入的作用逐步得到强化。特别是1994年新税制实施以来，个人所得税以年均48%的速度增长，是同一时期增长速度最快的税种，目前已经成为我国最重要的税种之一，这种重要性不仅是要在一定程度上增加了我国的财政收入，还能够调节社会经济发展速度的作用，从而保持社会的稳定发展。

三、目前我国个人所得税存在的问题

（一）征管制度不健全，偷税、逃税、漏税现象严重, 破坏了税收公平原则

个人所得税是所有税种中纳税人数量最多的一个税种,征管工作量相当大,必须有一套严密的征管制度来保证。但是目前我国个人所得税实行代扣代缴和自行申报两种征收方式，其申报、审核、扣缴制度等都不健全,征管手段落后,难以实现预期效果。自行申报制度不健全，代扣代缴制度又难以落到实处。税务机关执法水平也不高，在一定程度上也影响到了税款的征收。由于受目前征管体制的局限，征管信息传递并不准确，而且时效性很差。同时，由于税务部门和其他相关部门缺乏实质性的配合措施（比如税银联网、国地税联网等），信息不能实现共享，形成了外部信息来源不畅，税务部门无法准确判断税源组织征管，出现了大量的漏洞。同一纳税人在不同地区，不同时间内取得的各项收入，在纳税人不主动申报的情况下，税务部门根本无法统计汇总，让其纳税，在征管手段比较落后的地区甚至出现了失控的状态。

在现行税法规定的11个应税项目中，目前只对工资、薪金所得，对企事业单位承包经营和承租经营所得，和对个体户的生产经营所得征了部分税款，其他应税项目基本上没有征到多少税。即使征收的应税项目，流失现象也相当严重。如工资薪金所得主要是代扣代缴，但有相当一部分企事业单位特别是各类新办公司，未落实代扣代缴。浙江省某公司去年发放工资奖金达145万元，平均每人4万元左右，没有对任何一人代扣代缴税款。嘉兴市某公司1993年中层以上领导年收入超过万元的有10人，只有1人缴纳了个人收入调节税。济南市征收的个人所得税总额,自行申报的仅占3%。浙江省通过抽查发现,个体户中偷逃税收的占63%。从目前已掌握的情况来看,个人所得税至少有一般被偷逃掉了。据中国经济景气监测中心会同中央电视台《中国财经报道》对北京、上海、广州等地的七百余位居民进行调查，结果显示，仅有12%的受访居民宣称自己完全缴纳了个人所得税，与此同时，有将近24%的受访居民承认只缴纳了部分或完全未缴纳个人所得税，是完全缴纳者的两倍。由此可见,纳税人纳税意识淡薄,加之征管制度不健全，导致偷税、逃税、漏税现象严重, 从而破坏了税收公平原则。

（二）税率档次设置不合理

在我国现行个人所得税法中，对个人所得税税率采取两种征收方式，一是累进税率, 二是比例税率。其中在累进税率又设计了两个不同的累进税率表，个人工薪实行九级超额累进税，个体工商户的生产、经营所得和对企事业单位的承包、承营所得实行五级超额累进税率(5%—35%)。个人工薪最高一级适应税率为45%，而个体工商户最高一级适应税率仅为35 % ,两者相差10%。就目前我国经济发展的情况而言，这种税率设计是不合理的。特别是针对高收入的群体而言，工薪是显性的合法收入，高工薪尤其是年薪制的推行将极大地受到个人所得税这一不合理设计的制约。

目前我国的个人所得税税率为5%—45%，而美国的为15%—39%，同时美国个人所得税采用六级超额累进税率结构，低税率的级距较大，充分考虑了低收入人群的利益，同美国这一发达国家比较而言，我国个人所得税税率明显偏高，特别是边际税率，这使得我国更容易出现收入大户偷逃税款，税款严重流失等现象。而且边际税率过高容易削减人民的工作积极性，不利于调节社会公平、缩小贫富差距。

（三）征收难度大，征税成本高

个人应税所得额零星分散隐蔽,且直接涉及公民个人利益, 客观上已给征收工作增加了难度。再加之相当部分纳税人不配合、不协作, 使征收工作变得难上加难。如某市某企业领导班子某年既获得了政府奖, 又拿了内部承包奖, 收入额度远远超过纳税标准。从4月下旬的近4个月时间里, 税务人员数十次向纳税人和有关经办人宣传政策。对方就是工之不理,始终不愿配合税务机关的检查。直至税务部门向市委市政府反映, 该企业有关人员才接受了检查, 申报缴纳税款20000元。其中最多的一人纳税90000元。类似这样的纳税人, 在目前不是少数。可见，个人所得税在我国是征收难度大的税种。

由于个人所得税征收难度大, 其征收成本也就特别高。例如刚刚建立的地方税务机构, 有的地方连基本经费都没有完全解决, 根本就没有财力来保证个人所得税的征收。还有在征收高收入的纳税人群中，纳税人的应纳税款往往较高。因此，就有部分的纳税人不配合税务部门的征税工作。但是税务部门为严肃执法, 层层请示至国家税务总局。国家税务总局答复税收法律运用适当, 依法征税是正确的。可是仍有纳税人不服, 又向法院提起诉讼。税务部门逼迫应诉, 组织多人深入调查取证。纳税人在大的事实面前, 才决定撤诉。但是就是为此类的征税工作，税务部门付出了大量的资金和精力,造成了我国个人所得税的征税成本高。

（四）税制模式不能充分贯彻原立法原则，法律体系不完善

现阶段，发展市场经济对个人所得税提出的最迫切的要求是调节个人收入关系，保证个人收入分配的公平、公正，以实现市场经济的公平与效率。而新的个人所得税采用分类课征办法，不能全面地衡量纳税人的真实纳税能力。一方面会造成所得来源多、综合收入高的人不纳税或少交税，如分类所得制采用单项扣除制，并且有些征税项目按年、次征收，造成一些纳税人通过分解收入、划分不同项目，变一次发放为多次发放，或通过改变发放时间，增加费用扣除额等手段，使单项收入低于起征点，从而达到少纳税或不纳税目的。而另一方面对那些所得来源少、收入相对集中的人却存在多交税的现象。

同时个人所得税法律体系不完善，主要表现在税收执法时受地方政府机关影响，个人所得税按月为计征不科学，税前扣除标准扣除项目不公平等方面。在个人所得税的征管中，有的应征的税收不起来,只管住了工薪阶层,使之成为个人所得税纳税的主要群体；有的人收入具有季节性,如有的本月收入较多但下月可能失业没有任何收入；有的上半年有收入但下半年收入少甚至没有收入。这就是个人所得税法的原则性、概括性过强,可操作性不足,给逃税者可乘之机。

四、改善的策略

（一）提高公民的纳税意识

税收满足了国家行使权利和职能的需要，而国家权利和职能的行使，给纳税人提供了很多好处：如纳税人享受到了安全、稳定的生存环境，便利的交通条件, 廉价的教育费用等等。但是，一直以来我国纳税人对纳税的理解是片面的。很大一部分人只注意到了纳税是自己的义务，而没有关注到纳税行为给纳税人带来的更多的是权利。因此, 在全社会范围内，从小学开始，在学生中开设相关的课程、讲座，从小培养公民纳税意识；在各学校、各居民社区开展各种形式的宣教活动；通过各种媒体、网络扩大纳税宣传，在社会中树立起纳税典范，给予积极纳税的公民精神奖励，充分调动公民自觉纳税的积极性，切实提高公民的纳税意识。

同时要扩大纳税人的知情权，增加政府财政预算、财政开支的透明度，使纳税人真实感受到是国家的主人。纳税人不仅征税过程清，而且税款流向也明白，使纳税人的纳税抵触情绪消除。政府职能的正常运转与纳税人的纳税行为密切相关，政府部门使用纳税人提供的资金，纳税人享有监督政府部门工作和接受政府部门服务的权利，纳税人的监督能有效防止诸多重复建设、浪费，也是遏制腐败的一剂良方。

（二）制定合理的税率档次

目前我国个人所得税的税率结构有悖公平，容易使得纳税人产生偷逃税款的动机，因此重新设计个人所得税的税率结构十分必要。根据我国目前经济发展的具体情况，综合考虑住房、医疗、保险等因素，设立相应的扣除项目。税率的设计上适当降低个人所得税边际税率，减少累进级次。现行税率存在不公平问题，主要体现在工薪所得与劳务报酬所得负担不公平，所以必须对现行个人所得税税率进行适当调整，在综合征收的基础上，适当降低最高边际税率。合理设计累进级次，更好地体现对高收入的调节导向。

尽管个人所得税法经过了几次修正，但是都没有充分的考虑通货膨胀、经济水平发展和人们生活水平提高等因素,应当适当提高减除费用标准和增加扣除项目。可以允许各省、自治区、直辖市级政府根据本地区的具体情况，相应确定减除费用标准，并报财政部、国家税务总局备案，这样做既可以更好地符合实际状况，也有利于调节个人收入水平。同时，要根据经济发展的客观需要，适当的增加一些扣除项目。

（三）建立健全个人所得税税收征管制度，完善相关的法律体系

搞好个人所得税的征收管理，对偷漏税行为查处、打击得力是关键之一。要着力信息化，提高征管水平，建立具有开放性、监控性、标准性、高效性的个人所得税征收体系。运用高科技手段，对个人收入及纳税情况进行及时地跟踪监控。建立跨行业、跨地区的公民收入监督信息共享体系, 有效地对公民收入所得进行监督，使纳税公民据实申报，打击偷逃税行为。另外，也可仿效发达国家建立个人税务号码，加强银行功能，减少经济生活中的现金流转。还可建立个人收入申报档案，代扣代缴明细账制度纳税人与扣缴义务人向税务机关双向申报制度，强化对个人收入的全员全额管理、对高收入者的重点管理、对税源的源泉管理，加快个人所得税信息化建设，提高税收监管效率。

同时,针对当前征收个人所得税的一些漏洞,立法部门应完善相关的法律体系。例如有些地区的个人所得税按月为计征不科学，税前扣除标准扣除项目不公平。因此就需要在相应的征收法律体系中针对这一现状做出相应的调整。还应针对不同纳税人群体的具体收入情况，把税收征管的法律体系的内容细化，针对不同的情况设立不同的税率标准等等。

五、结束语

虽然个人所得税在我国的经济发展中发挥了重要作用，但是我们也应看到它所存在的问题，并及时的采取相应的改善策略。不断的完善个人所得税的法律体系，建立健全税收征管制度，加大税收宣传力度，切实提高广大公民的自觉纳税意识。从而从根本上推动个人所得税的发展，使其在社会主义市场经济中发挥更大的作用。

参考文献：王立军：《对个人所得税税制改革的几点建议》，《现代农业》2010年第7期

和志刚：《浅谈我国个人所得税的调整与优化》，《经济师》2010年第7期 聂海斌：《关于完善个人所得税制度的探析》，《经济师》2009年第8期 郭再高，邵纯：《对完善现行个人所得税税制的思考》【J】

湖南人文科技学院学报，2005，3 刘志英：《关于个人所得税制的思考》 《税务与经济》2003年第4期 夏秋：《完善个人所得税的几点设想》 《上海财税》2003年第5期

谷莉：《思考我国个人所得税现状分析及改进》 《福建税务》2001年第3期

第三篇：货运市场的目前存在的问题及改善策略

物流货运来源于美国军事后勤理论、采购管理中的比质比价。物流是一个很宽广泛的行业，在以仓储和运输为主的物流业务中包括铁路运输、公路运输、海洋运输、内河运输、航空运输、管道运输、邮政、快递、快运等等，二十世纪八十年代以前空白，没有物流概念，只能流通业、联运业和邮政业等与物流密切相关的行业。

八十年代初期至九十年代初期引入期，从欧美传到日本，日本人译为日文物流，八十年代初中国人从日本直接引入。

九十年代中期至九十年代末期发展期，物流市场开始开放一批三资物流企业产生，传统的储运企业开始向综合物流企业发展，也产生了一批新的民族物流企业。

二十世纪末二十一世纪初期，全面发展期，由于政治、经济、技术和管理因素的综合影响极大地促进中国物流事业全面发展。

公路货运成为发展瓶颈经过20多年的快速发展，我国公路运输能力和水平都有了很大提高，公路交通在国民经济中的基础性地位和作用显著增强，对经济发展和社会进步的推动作用越来越大，但是也存在许多突出问题。目前我国公路货物运输中明显存在六个不协调：公路货运的发展水平和经济社会发展要求不协调，货运装备的水平和结构与高等级公路发展要求不协调，运输企业运营模式和组织形式与现代物流业发展要求不协调，运输管理的能力和水平与运输市场发展要求不协调，货运组织的信息化程度与现代货物运输发展要求不协调，以及运输管理体制与货运现代化要求不协调。另外，我国的公路货运特别是货运工具的水平和运输效率与欧美等发达国家之间也存在巨大的差距。上述问题在很大程度上吞噬了我国由廉价的劳动力、土地等生产要素和低成本的投资环境所带来的制造业的竞争优势，严重影响了经济社会的发展。

公路货运与国家竞争力随着经济全球化进程的加快和市场竞争的日益加剧，一个高效、便捷、安全的公路货运系统和物流配送体系，不仅成为地区和国家投资环境的重要组成部分，也日益成为决定地区和国家制造业竞争力的重要因素。因此，实现公路货运现代化和提高货运装备的水平，已经成为提高国家竞争力的一项重要的基础性任务。

现阶段的发展方向目前我国公路货运体系中最突出的问题是运输装备水平和运输组织方式比较落后，而运输管理体制又是制约这方面改进和发展的重要因素。因此，现阶段，公路货运现代化建设应当以改善和提高货运装备的水平、优化货运车辆结构为重点，以规范市场竞争秩序和建立良好的运输市场环境为条件，以深化运输管理体制改革和调整运输管理政策为推动力，带动运输组织形式和运输组织结构的优化。公路货运的发展方向在于进一步提高专业化水平，向物流全过程服务拓展，实现公路货物运输市场主体向以大型企业为主导的多元化格局的转变。公路货运装备的发展要符合公路货运发展的要求，要大力推进运输装备的专用化、高效化、标准化和信息化，要进一步提高运输装备的安全性和适应性，要满足先进运输组织技术的要求。区域差异化，大吨位车与小型车双向发展的战略思路从发达国家经验来看，公路货运汽车发展的方向是大吨位车和小型车双向发展，大吨位车主要用于区际货物运输，小吨位车则在市区内运输集散。中长途公路货运装备发展的方向是大吨位、专用化、低能耗和高可靠性，发展重点是半挂汽车列车，而重点的重点是厢式半挂车。目前，半挂汽车列车在国外发达国家的中长途运输中占有约70%的市场份额，半挂汽车列车中专用半挂汽车列车占90%以上。其中，厢式半挂车承担了半挂汽车列车运输中的非集装箱运输的绝大部分份额。我国公路货运装备水平的改善和提高也应当致力于鼓励和推进厢式半挂车的发展，特别是要着重鼓励和推进高速高效厢式半挂车的发展，这既符合当今的国际潮流，也是建立高速高效、安全便捷、节约能源和环境友好的运输现代化体系的要求。当前我国公路货运现代化和装备发展的战略思路是，采取区域差异化策略，大力发展以高效高速厢式半挂车为主体的干线公路和大区域及城际间的工业制成品和日用消费品的整车和零担运输

当前，经济全球化迅猛发展，各国之间以经济实力为后盾的全面竞争激烈。面对日益加剧的国际竞争，必须提高我国的整体竞争力。然而，如果公路货物运输中存在的诸多问题不能得到有效解决，国内的物流公司门槛底，货运市场混乱，经济运行的成本就难以下降，进一步提高国家整体竞争力就无从谈起。解决公路货物运输存在的问题，是一项综合的系统工程，既需要完善运输企业的组织结构，也需要改革和创新运输管理体制；既需要加强货物运输的信息化建设，也需要不断改进运输工具。说到底，解决这些问题的过程，其实就是推进公路货物运输现代化的过化。其中，重要的环节之一是促进货运工具的升级换代和货运市场结构的合理化。

第四篇：郎咸平现象背后的真问题

“郎咸平现象”背后的真问题

作者:秋风

在不允分的意见竞争空间中，不是谁最理性，而是谁的意见最感性，谁就可以获得更多支持。郎咸平就是这样的意见空间中的英雄。

某网络媒体近日制作了一个专题，用若干事实说明，郎咸平的诸多观点站不住脚，甚至他的学历都值得推敲。

自郎咸平在国内走红之后，就有人把“郎咸平”当作社会、文化现象议论。“郎咸平现象”也确实反映了处于转型中的中国问题的复杂性，以及公共知识界面对这些问题的无力与混乱。

根据笔者有限的观感，郎咸平所描述的事实，大多数是真实的。他之所以获得诸多读者、观众的认可，就是因为他比较直率地指出了当下中国经济、社会、政治等领域中的问题，比如国有企业产权改革中内部人自卖自买，房地产行业的暴利，劳工的低福利等。主流学界当然也在谈论这些问题，但其论调不温不火，这让那些痛切感受到不合理体制之害的民众非常失望。郎咸平让他们眼前一亮。

郎咸平对这些现象的解释，也让普通人极易理解。比如，郎咸平称：这个世界上铁矿石或铁矿砂多得跟海边的沙子一样，本来不应当价格很高。现在价格之所以很高，是因为华尔街的那些金融投机家们在操纵。他们通过操纵价格谋取不义之财，甚至故意害中国。郎咸平对绝大多数不合理现象的解释，似乎都是“后面有一群贪婪的有钱人或掌权人”，他们是“坏人”，在实施某个“阴谋”，所以，这个世界变得很坏。这样的解释通俗易懂。

接下来，郎咸平所开出的药方，当然就是“清理坏人”。那么，由谁清理这些坏人呢？当然是权力。这样的药方，同样很容易被迷信清官的民众接受。

当然，不管郎咸平所说的现象是否属实，不管他所开出的药方如何不对症，他都有表达意见的自由和权利。在开放的言论空间中，肯定什么样的意见都有。只要这个空间是开放的，那就会有其他意见出现，这些意见可能更为准确地描述社会现象，更为理性地解释现象，并提出更为健全中肯的解决方案。只要我们相信，人类从总体上说是理性的，那就可以相信，理性的意见终究会在诸种意见间的竞争中占得上风，获得多数人的认可。

麻烦在于，我们的意见空间尚不是充分开放。有很多对现实更为真实的描述，以及更为健全的方案，无法进入公开的言论竞争世界。事实上，由于某种约束，很多具有智慧的人根本就不公开表达意见，很多具有理性判断能力的民众，也不公开表达选择倾向。这样，在意见竞争的空间中，竞争规则发生了微妙的变化：不是谁最理性，即可获得最大多数的支持，而是谁的嗓门大，谁的意见最感性，谁就可以获得更多支持。郎咸平就是这样的意见空间中的英雄。

这才是我们应当面对的真问题。如果郎咸平与郎咸平之外的其他人，都可以更为充分地表达意见，那么，我们就会有一个开放而平衡的意见空间，在此空间内，人们可以对问题有更理性的认知，并找到解决问题的更健全的方案。

第五篇：浅谈幼儿教师虐童现象及改善策略研究[定稿]

浅谈幼儿教师虐童现象及改善策略研究

摘要：

近年来，幼儿园教师虐童现象频频曝光，这引起了家长，社会以及国家对于幼儿园教师师德水平的普遍质疑。教师是幼儿园教育中最基本的力量，幼儿教师的综合素质高低直接影响着学生将来的发展。那么，究竟是什么原因让幼儿园虐童事件层出不穷而又屡禁不止呢?我们又该采取什么措施来杜绝虐童事件的发生，保护祖国的花朵呢?本文从幼儿教师生存压力大、工作压力大、整体素质不高以及康状况不佳等方面来研究幼儿教师虐童现象产生的原因，并提出一些解决策略。

关键词：幼儿教师、虐童、改善策略 前言

频频发生的幼儿园虐童事件对学生的心灵和身体都造成了很大的伤害，一些严重的甚至长时间不能弥补，使学生在今后的学习和生活一直处于黑暗的阴影之中。虐童事件严重的违背了我国构建和谐社会和以人为本的目标，为此，我们必须进行反思。根据有关调查显示，我国中学生有40％在幼儿园时期都受过不同形式的处罚，对其身心发展都产生了影响。笔者通过观察法和深入走访发现很多幼儿教师之所以虐童是因为自身心理健康水平十分薄弱，各方面压力不得发泄造成的，这也给我们对于幼儿教师的心理健康水平的关注提出了警示。

一、幼儿教师虐童现象及其特征

虐童现象最开始发生在家庭之中，是父母为了教育小孩所采取的一种错误的方法，但是，在2012年，我国各地连续曝出了几件幼儿园“虐童”事件，这使其蔓延到了幼儿园教育之中，其采用的方法是教师当众扇孩子耳光，揪耳朵，有的竟然让孩子相互打耳光，我们无意间发现虐待小孩的现象竟然如此的普遍。

（一）儿童虐待的概念界定 查阅有关资料，得知儿童虐待的概念是指儿童的父母以及其他抚养人采用暴力以及其他变态的方法对待儿童，或者对儿童的饮食，教育，衣物等众多日常必须需求故意的忽视，使其出现营养不良，未接受义务教育等不平等待遇，对儿童的身心健康造成一定伤害的行为，侵犯的对象为年龄未满14周岁的儿童。其一般的方法包括三种：

一、暴力伤害，如对儿童踹、踢、打耳光、鞭打等过度的体罚；

二、性虐待，即家人，保姆，邻居等成人对儿童性侵犯；

三、精神虐待，通常是嘲笑、羞辱、威胁等。这里我们可以发现，儿童虐待概念中的实施者是儿童的父母以及其他抚养人，并不是幼儿园教师。但是，目前父母虐待儿童的现象已经很少发生了，普遍发生的却是幼儿园教师的施罚。

（二）当前幼儿教师虐童现象现状

幼儿园教师虐童现象是全国各地存在的一个严重的问题，徐州的天马幼儿园，教师殴打一个只有两岁半的小孩长达十多分钟；南方中新文幼儿园教师在寒冷的冬天用绳子对小孩捆着，放在外面吹冷风受冻；太原市蓝天蒙台梭利幼儿园教师狂扇一小女孩十几个耳光，同班的其他几个小孩也都受到了不同方式的体罚；浙江温岭一个幼师用手拎着一个孩子两只耳朵，并且提离地面高达20厘米，其照片还传在了网上，小孩十分痛苦，但是幼师居然认为好玩„„这些行为已经远远超过了体罚，而是一种虐待。虽然这些行为都被曝光，相应的施暴者也受到了一定的处罚措施，但是，此现象仍旧层出不穷，并没有被重视。

（三）幼儿教师虐童现象的特征

对这些虐童现象研究分析后，出现了很多的特征，其中典型的三点如下：

1.原因荒谬

在施暴的幼儿教师接受处罚和舆论曝光时，有的竟然不服。研究表明，幼儿教师对幼儿进行施暴时常常带有不良情趣。由于幼儿教师很多都是女教师，在教育小孩的时候需要足够的耐心才可以。温州鹿城区施暴的幼儿教师称自己是由于来例假脾气不好，一时冲动所产生的行为；郑州郑上路须水镇的幼儿教师在上课的时候拿起凳子砸伤了小学生，事后说是由于自己心情不好，还有一些幼儿教师称自己是由于家庭，生活不顺心等原因在上课的时候随意辱骂小学生，扔书或者黑板擦等物砸学生，这些都是多么荒谬而可笑的理由。

幼儿教育是基础教育，而基础教育对于一个国家来意义非同小可，它是科教兴国的前提，作为一个幼儿教师，必须具备教师的基本素质。2.手段残忍

幼儿教师在施暴的时候采用的手段多种多样，十分的残忍，我们能想到的，他们用了，我们不能想到的，他们还是使用了。如汕头幼儿园的一名幼师在小孩犯错后唆使小孩相互打，扇耳光，还录视频来取乐；西安早慧幼儿园的教师用钢锯锯破了小孩的手腕；还有幼儿园把小孩绑在屎盆子上；更由教师由于小孩上课的小动作用针管的枕头来扎小孩。这些行为用在成年人身上来说都有可能受不了，更何况是才三四岁的小孩呢？

3.以身体伤害为主

在处罚小孩的时候，幼师大多都采取以身体伤害来攻击，如踢小孩，扭小孩耳朵，采用这些行为只会对小孩的心灵造成伤害，不会留下一些印记，也就不会被家长或者外人发现，对于缺乏辨别力和举报意识得儿童来说，也不会告诉家长，就算发现了也没有证据来证明。但还有一些老师施暴时对小孩的身体造成了很大的伤害，有一名小学生没有完成教师布置的作业，竟然被老师揪住脸部向墙壁上撞，并且是多次，头部被撞出很多青色的大包，面部也青肿，有出血的现象。这位老师竟然还是优秀教师，体罚学生也不止一两次了，由此可见，教师以身体伤害虐待儿童已经是老师经常使用的方法了。

二、幼儿教师虐童现象产生的原因

面对如此多而又普遍的虐待幼儿的现象，必须引起我们的关注和反思。笔者认为，这和我国目前公民的思想意识浅薄和法律制度不完善等有着很大的关联。本文将从与幼师自身有关的因素和有关法律法规来进行描述。

（一）幼儿教师的生存压力大

社会对于幼儿园的教师认可和关注不够高，国家及政府对于幼儿教师的支持程度也较低，这使得幼儿教师成为赚钱少，工作繁琐的职业。再加上我国很多的幼儿教师都是非在编教师，工资低，待遇不高，也没有医疗保险，养老保险等五险一金和法律对其进行保护。长久下去，他们没有得到作为教师应有的尊重和报酬，很多在经济较落后地区的幼儿教师连生存都很难维持下去，这使得幼儿教师得生存压力巨大。

（二）幼儿教师的工作压力大

我国目前的学前教育是遵照保教结合的原则，幼儿园也基本上都是全日制的，幼儿教师的工作时间为：从早上家长把孩子送到学校到下午接回孩子，这期间小孩的安全，饮食所有都由幼师来负责，时间十分长，任务也很大。我国的幼儿园基本上都是大班制，即一个老师需要负责三四十个小孩，有的地区还达到了五十多人。如果小孩有一点问题，家长就会干涉幼儿园的工作，家长认为他们支付了小孩的学费，幼儿园就要负责小孩的所有问题。与此同时，他们对于幼儿教师的要求也很高，总是责怪老师，挑剔学生没有学到东西，要求教师改变教学方法，甚至有的家长认为小孩心情不好也应该由老师负责，这使得教师的工作压力过大。

（三）幼儿教师的健康状况不佳

幼儿教师由于工作任务繁忙，再加上生活方面的一些问题，很多教师的身体和身心健康都欠佳。他们没有在编教师的各种保险，平时也都早出晚归，在学校照顾了诸多小孩之后，下班后还要照顾自己的孩子和家庭，身体出现一些小毛病也不愿意去医院检查，长久如此下去，身体就会被透支。每个人的精力都是有限的，在身心疲惫的情况下，仍旧应付教案，总结和反思等，对儿童的态度就会变差，虐待儿童的行为也就随之产生。据有关调查显示，很多幼儿教师都具有抑郁和焦虑等心理问题，他们的生活质量水平低下，不容乐观。幼儿教师普遍都抱怨工作量太大，待遇低，没有得到与付出相平等的回报，和其他小学阶段等教师身份反差很大，难免会有一些负面、消极的心理，如果没有及时的发泄和排解，就会出现严重的心理问题。

（四）幼儿教师队伍整体素质不高

浙江省温岭市发生的虐童事件曝光后，调查得知其当事人颜艳红根本不具备教师资格。其实，很多起虐童事件都是由没有教师资格证的老师所为，由于幼儿教师福利待遇较低，造成很多的幼儿园都出现了师资紧缺的状况，据调查得知，目前幼师的持证率仅为40%，所以幼儿园都实行“先上岗、后考证”。这些没有受到专业的教师技能、素质及教师心理学培训的幼师，在面对学生不听话时就会发怒，以至于施暴。还有一些刚从高职院校毕业的幼儿教师，因为所学的教育学，儿童心理学等课程时间较短，故其综合素质较差，对待儿童就特别没有耐心，尤其是一些未婚的女教师，步入社会时间较短，还没有充分了解儿童成长的特征，就容易动怒。另外，一些幼儿教师平时不注重学习和思想的提高，个人修养很低，因此，对于师德的重要性也达不到应有的认识。

（五）法律监管体系不完善

虐童事件的不断发生，引起了广大公众的强烈关注，人们都希望法律能够给予其处罚，但是我国目前还没有未设立虐童罪，有关调查表明，对于设立虐童罪90%的人持支持态度。对于已经发生的虐童事件，当事人也都因不构成犯罪而被释放，笔者认为我国应该加大普法、立法、执法力度，从根本上来解决虐童事件的发生。另外，因为教育机构只一味的追求教学成绩而忽视了人格的培养，使得教师为了教育管束而体罚学生，他们缺乏的都是教师的行为规范。

三、解决幼儿教师虐童现象发生的策略

虐童现象对于幼儿来说，其危害是巨大的，只依靠法律来制裁是远远不够的，我们必须采取一定的措施从根本上来进行制止。针对上述幼儿教师自身因素，笔者提出以下四点策略。

（一）提高幼儿教师的整体待遇

政府要采取一些办法来解决幼儿教师社会地位低的现象，使他们能够像在编教师一样享受同等尊重，如，社会，新闻等媒体在平时能够对幼儿圆教师工作提出赞扬。幼儿圆教师的收入主要依靠幼儿圆的盈利，政府部门应该按照其工龄，职称给予一定的补助，提高教师的积极性，保护其合法权益。笔者认为改善幼儿教师待遇要统筹兼顾，对于经济发达的地区，要加强管理，确保其收入公正，而对于经济较落后的地区，政府要加大资金投入来整体的提高幼儿教师的收入。

（二）减轻幼儿教师的工作负担

我国的幼儿教育模式十分不合理，师幼与学生比例相差较大。必须要改变此种教学模式，合理的安排班级人数，一般为15到20为益。对于德智体美要安排不同的教师进行授课，不能只由一人承担，同时，幼儿平时在幼儿园的生活，饮食应有专门负责人进行。对于有病假、事假需要休息的教师，幼儿园管理人员核实后应该同意，使他们的健康能够得以保证。对于幼儿教师的各种文案，如日常总结、教研活动记录等杂七杂八的工作应该能免就免，让教师有足够的休息时间。另外，幼儿园应该定期的举行一些兴趣活动对教师进行减压。

（三）加强对幼儿教师身心健康状况的关注 幼儿教师的身心健康将直接决定着儿童的发展，因此，幼儿教师必须加强自我学习，不断的改善心理状况和修养，提高忍耐力，努力控制和调节自己的情绪，学会自我减压，建立一个良好的心态。当在教学中遇到无法控制的事情时，可以通过音乐或者与他人倾诉来减轻。对于幼儿园来说，要为教师提供一个良好的教学条件，定期或不定期的采访调查教师的心理状况，发现有缺陷时要及时的对其进行心理辅导。幼儿园也应该鼓励幼儿教师继续学习和深造，提高自身能力和素养。而且，作为学校以及政府要加大对幼儿教师的关注，制定一定的法规来保证其社会地位。

（四）严格幼儿教师的准入门槛

师者，传道授业解惑也。幼儿教师是儿童的指路明灯，他们的一举一动，一言一语都会对学生造成一定的影响。幼儿园教师准入门槛需要提高，对于无证的教师招聘，必须在考察其专业知识之外，还要考察其综合素养，并不断的督促其学习有关幼儿教育的法律法规和课程，特别是招聘对于类似温岭幼师那样心理扭曲的幼师，更应该严格审查。幼儿教师自己在平时也应该做到为人师表，关心和爱护儿童，不断的去学习，了解儿童的身心发展特点，不情绪化处理儿童学习中的哭闹等显现，要时刻保持冷静。

对于法律法规方面，笔者不再赘述，增设虐童罪目前呼吁度较高，我们可以期待,但也不能把全部的希望寄予其上，因为立法之后能否有效执行仍还是个未知数，对待不同事件其法律解决方法也不同。法律毕竟只是一种惩罚措施，都是事后进行的，虽然能够使儿童重获尊严，施虐者受到应有处罚，但对儿童心灵的伤害是无法弥补的。所以，笔者认为，提高幼儿教师自身素质做到事前预防来保护儿童是最好的方法。

结语

综上所述，针对幼儿教师虐童现象的频出不断，我们必须加大对幼儿园师资的建设，提高幼儿教师的专业素养。作为幼儿教师，要做好表率，德才兼备，养成一个良好的心理素质，不断的学习和完善自我，才能适应这个快速发展的社会。与此同时，全社会应该共同努力，高度重视幼儿教育，特别是政府和家长，给予一定的支持和尊重才是促进幼儿教师发展的最好方法。只有具备一个良好的基础教育，才能为我国的学前教育提供坚实的基础，从而培养出高素质，全面发展的国家栋梁。

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