国家安监总局副局长孙华山在中央企业安全生产工作会议上的讲话(2011.5.19)

第一篇：国家安监总局副局长孙华山在中央企业安全生产工作会议上的讲话(2011.5.19)

孙华山在中央企业安全生产工作会议上的讲话

在中央企业安全生产工作会议上的讲话

国家安全监管总局副局长孙华山

（2011年5月19日）

同志们：

今天国资委召开中央企业安全生产工作会议，深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，进一步安排部署中央企业“十二五”时期和今年的安全生产工作，这对于提升中央企业安全生产水平和推动全国安全生产状况的持续好转必将起到重要作用。刚才，淑和同志做了重要讲话，全面总结了中央企业安全生产工作，分析了当前的形势，对今后一个时期中央企业安全生产工作进行了安排部署，讲的非常全面、非常到位。下面，我结合全国安全生产工作情况，讲三点意见。

一、认清形势，进一步增强做好企业安全生产工作的责任感和使命感

近年来，在党中央、国务院的高度重视和正确领导下，在各地区、各部门和各单位密切配合、共同努力下，全国安全生产持续保持总体稳定、趋于好转的发展态势，与“十五”期末的2005年相比，到2010年底实现了事故总量、事故死亡人数、重特大事故、反映安全发展状况的主要相对指标“四个显著下降”。今年以来，全国安全生产工作继续保持总体稳定、持续好转的发展态势。1月1日-5月15日，全国发生较大事故619起，死亡和下落不明2423人，同比减少93起、382人；发生重大事故22起，死亡和下落不明284人，同比减少7起、109人；没有发生特别重大事故，同比减少4起、152人。具体表现为“一杜绝、二下降、三稳定”，即杜绝了特别重大事故，重大事故、较大事故和事故总量持续下降，工矿商贸和多数行业安全状况比较稳定，大部分地区安全生产状况比较稳定，“双节”、“两会”期间全国安全生产形势比较稳定，安全生产工作取得了明显成效。

中央企业牢固树立大局意识和社会责任意识，认真贯彻落实国务院、国务院安委会和国资委重大部署，深入开展“安全生产年”活动，以推进建立现代安全生产管理体系为重点，以加强安全生产业绩考核为抓手，建立健全企业安全生产体制机制，完善安全生产管理制度和应急管理体系，在加强安全管理，落实企业主体责任，建立健全安全生产责任制，加强安全生产标准化建设及安全生产保障能力建设等方面做了大量富有成效的工作和有益的探索，在在促进全国安全生产状况持续稳定好转方面发挥了重要作用，为国民经济又好又快发展做出了重要贡献。借此机会，我代表国务院安委办、安全监管总局对国资委和广大中央企业为安全生产工作付出的艰辛努力表示衷心的感谢！

中央企业是国民经济的基础，也是安全生产工作的“国家队”，承担着重大的社会责

任和光荣使命，中央企业在安全生产方面应该有更高的标准，更严格的要求，更突出的作为。必须清醒的认识到，当前全国安全生产工作中还存在很多问题和不足，安全生产领域各类矛盾、问题和隐患还很多，安全生产形势依然严峻。中央企业安全生产工作发展还不够平衡，部分企业规模扩张过快，管理层级过多，战线过长，环节复杂，存在压工期、抢进度、违规违章建设等问题，增加了安全管理难度，甚至导致事故的发生。因此，中央企业要充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性和反复性，正确处理好安全生产与发展速度的关系、安全生产与经济效益的关系，始终做到警钟长鸣，常抓不懈，以更强的政治责任感、更严的规章制度、更高的标准要求，不断提升企业安全生产保障能力，为全国安全生产状况由“明显好转”向“根本好转”跨越，做出新的更大贡献。

二、深入落实国务院23号文件精神，努力承担好、履行好企业安全生产主体责任

企业是社会主义市场经济和生产经营活动的主体，理所当然的也是安全生产的责任主体。党中央、国务院关于加强安全生产工作的所有决策部署，国务院23号文件的各项要求和各项政策措施，最终都要落实到企业；各行业（领域）安全生产水平的提高，经济社会安全发展能力的增强，最终也都要体现在企业。目前企业安全生产工作的总体要求、重点任务和政策措施已经十分明确，关键是下定决心，狠抓落实。下一步要努力做到五个到位：

一是思想认识到位。企业各级干部尤其是领导班子成员、主要负责同志，要进一步提高对安全生产工作极端重要性的认识，带着感情，带着责任，以敬畏生命、敬畏客观规律、敬畏法律之心来对待安全生产工作，切实履职到位。

二是责任落实到位。责任是安全生产的灵魂。搞好企业安全生产工作，必须在建立健全、严格落实安全生产责任制上狠下功夫，重点抓好三个环节：首先要健全和落实企业主要责任人安全生产负责制。其次要健全和落实企业安全生产责任体系，按照分工负责要求和“一岗双责”原则，建立“横向到边、纵向到底”的企业安全生产责任体系。第三要实行严格的安全生产绩效考核和责任追究，强化安全生产责任约束。

三是规划和投入到位。要按照党的十七届五中全会《十二五建议》精神和国务院23号文件要求，把安全生产纳入企业发展规划和年度生产经营计划，明确企业安全发展战略、中长期奋斗目标和阶段性工作任务，以及安全技术改造、安全基础设施建设、先进适用技术装备配备采用等重点工程项目，不断提升企业本质安全水平。加强对安全生产规划计划实施情况的监督检查，做到安全生产与企业改革发展各项工作同时部署、同步推进。

四是基础工作和应急管理到位。重点突出两个环节：一是要加强企业安全生产规章制度建设，健全和完善企业安全生产例会、例检以及隐患排查治理、重大危险源监控、安全风险分析、涉险事故查处，安全状态预警等企业安全生产工作基本制度。二是要切实加强现场管理，严格执行企业领导班子成员作业现场带班制度，落实现场带班人员紧急情况下停产撤人决策指挥权。

五是培训教育到位。国务院23号文件把强化职工安全培训，作为加强企业安全生产工作的重要一环，强调企业职工必须全部经过培训合格后上岗，企业“三项岗位人员”（主要负责人、安全管理人员、特殊工种作业人员）一律经培训考核、持证上岗。

国务院23号文件还就进一步规范企业生产经营行为、排查治理安全隐患、加强企业安全生产技术管理，以及加快经济发展方式转变、调整优化产业结构、淘汰落后能力等，提出了明确要求。所有这些，都必须得到切实认真的贯彻落实。通过狠抓落实、持续努力，逐步建立自身要求、自我约束、持续改进、切实加强的企业安全生产长效机制，全面提升各个行业、各类企业安全生产水平，扎实推动经济社会的安全发展和科学发展，为到2020年实现我国安全生产状况的根本好转，打下坚实的基础。

三、发挥中央企业安全生产排头兵作用，推动全国安全生产工作再上新台阶

中央企业是国民经济的重要组成部分和发展基础，肩负着重要的社会责任和崇高的历史使命，党和国家历来高度重视。胡锦涛总书记、温家宝总理、张德江副总理等中央领导同志多次对中央企业安全生产工作做出重要指示、召开会议进行研究、到中央企业视察调研，为中央企业的安全生产工作指明了方向。作为我国先进生产力代表的中央企业，应该发挥自身的资金优势、装备优势、管理优势和人才优势，成为安全生产工作的典范，做出行业排头兵的表率，推动全国安全生产工作再上新台阶。因此，提出以下五点希望：

1、坚持以人为本，实现安全发展。中央企业在实现快速发展的过程中，生产经营跨行业、跨地区，表现出摊子大、战线长、环节多、领域广的特点，安全生产管理工作面临着严峻的挑战。在这样的情况下，必须始终把安全发展作为前提和保障，把安全生产摆在先于一切、高于一切、重于一切的位置，主动落实企业的安全生产主体责任，坚决做到不安全不生产。

2、突出重点工作，狠抓薄弱环节。加强企业全员、全方位、全过程的安全管理，要突出重点工作，狠抓重点部位、重点时段、重点场所、重点人群等薄弱环节，注意发挥现场作业人员和现场管理人员的主动性、积极性，及时发现、控制、消除生产现场的事故隐患，确保员工在劳动生产过程中的人身安全。一是对新建改扩建项目，一定要按照安全生产“三同时”的规定和相关规章制度，严格进行安全审查和验收；二是要建立安全教育培训的长效机制，加大合同工、外委工程从业人员的安全教育培训力度，中央企业必须要做到全员安全培训。三是对国外工程项目，要严格管理，不能降低安全条件和标准。

3、加强安全管理，全面实施安全生产标准化。按照国务院安委会的统一安排部署，在全国工矿商贸和交通运输行业深入开展安全生产标准化建设，煤矿要在2011年底前，危险化学品、烟花爆竹企业要在2012年底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行业规模以上企业要在2013年底前实现达标。希望中央企业能够切实加强领导，落实责任，严格标准、稳步实施，建立激励约束机制，激发企业达标升级源动力；强化干部员工培训，提高达标升级的执行力；加强舆论宣传，扩大达标升级的影响力，率先实现达标升级的目标任务。

4、强化科技兴安，提高企业本质安全水平。推进本质安全建设，最大限度地降低安全生产的固有风险，避免发生安全生产事故，减少事故的损失，这是国内外安全生产经验和教训的实践总结，中央企业要在安全科技成果、本质安全技术的推广应用方面做出更大努力，努力推进矿山、化工企业及化工园区的本质安全化建设。

5、创新方法手段，提升安全生产管理能力。安全生产预警指数系统是安全管理方法和手段的创新，也是《企业安全生产标准化基本规范》的重要内容之一。建立完善企业安全生产动态监控及预警预报体系，从源头上控制各种不安全因素，最大限度地消除和降低事故发生概率。安全生产预警指数系统建立，将有助于推动实现安全管理体系更加完善，安全生产能力明显提高的目标任务，促进安全生产工作实现从被动防范向基础管理转变，从专项整治向规范管理转变，从事后查处向预警预防转变，从行政管理向政策法规转变，从控制伤亡向职业健康转变。国务院23号文件明确要求，企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，中央企业要在这方面创新探索，勇于实践。

中央企业安全生产工作事关全局，任务艰巨，责任重大。希望各中央企业以本次会议为新的起点，全面贯彻党中央、国务院对安全生产工作的一系列部署，加大力度，落实措施，顽强拼搏，扎实工作，再创中央企业安全生产工作新水平，为国民经济平稳较快发展与社会和谐稳定做出新的更大的贡献！

第二篇：在全国安全隐患排查治理现场会上的总结讲话(国家安监总局副局长孙华山)

在全国安全隐患排查治理现场会上的总结讲话

孙华山

(2011年10 月27 日）

同志们：

在大家的共同努力下，全国安全隐患排查治理现场会，圆满完成各项会议议程，马上就要结束了。在一天半的时间里，大家认真学习了骆琳同志的重要讲话，实地参观考察了北京顺义区安全隐患排查治理体系建设情况，听取了顺义区政府，北京市、山西省、天津市安监局，安徽煤监局，沈阳市、珠海市安监局，中国建材集团等单位的经验介绍，会上还印发了《国务院安委会办公室关于建立安全隐患排查治理体系的通知（征求意见稿）。大家一致认为，这次会议时间虽短，但主题明确，内容丰富，意义重大，开得很及时，也很成功。概括起来主要体现在三个方面：

一是领导讲话务实。大家一致认为，骆琳同志的重要讲话高屋建瓶，求真务实，从贯彻落实科学发展观，牢固树立“以人为本、安全发展”科学理念的高度，深刻阐述了建立安全隐患排查治理体系的重要性、紧迫性，对顺义经验进行了高度概括，对进一步深入开展安全隐患排查治理工作作了全面部署、提出了明确要求。认真学习领会好骆琳同志的重要讲话精神，对于深入贯彻落实中央领导同志近一段时期以来关于安全生产工作的重要指示批示，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢牢掌握隐患排查治理主动权，有效防范和坚决遏制安全生产事故具有十分重要的意义。

二是典型经验过硬。大家一致认为，北京顺义在安全隐患排查治理方面所做的积极探索具有普遍意义，其经验是我们全系统与全国安全生产工作战线的共同财富，很有说服力，应该大力推广。北京市、珠海市、中国建材集团等单位的经验介绍，结合本地本单位实际，很有特点，对抓好安全隐患排查治理和建立安全隐患排查治理体系同样具有典型示范引领作用。

三是会议组织精细。这次会议是现场会，会议在组织上严谨、细致、紧凑，大家耳闻目睹，“听、看、学”有机结合，听了很受鼓舞，看了很有启发，学了很有收获。对于如何开好类似会议，树立了新的标杆。

总之，大家一致表示，要认真抓好本次会议精神的贯彻落实，以学习推广顺义经验为动力，进一步建立健全安全隐患排查治理体系，进一步实现安全生产工作的关口前移、重心下移，进一步推动全国安全生产状况持续稳定好转。下面，我就如何抓好会议精神的贯彻落实讲两点意见：

一、深刻领会、全面把握会议精神，进一步增强深化隐患排查治理的坚定性和紧迫性

贯彻落实好这次会议精神，关键是深刻领会、准确把握骆琳同志重要讲话的精神实质，创造性地落实到安全生产工作实践当中去。

（一）深刻领会党中央、国务院对安全生产工作提出的新要求新任务，准确把握当前安全生产面临的新形势新挑战，牢固树立以人为本、安全发展的科学理念

骆琳同志的重要讲话，传达了近一段时期以来中央领导同志对安全生产工作的重要批示指示精神，深刻分析了当前安全生产工作中存在的主要矛盾和制约因素。目前，全国安全生产事故总量虽然呈下降趋势，但是经济发展高速度、人员财富高密度、设施设备大型化以及生产工艺复杂化等因素，增大了重特大事故发生概率，重特大事故多发态势尚未得到有效遏制，安全与发展不同步的问题十分突出。一方面，经济发展进入了“高速时代”，新技术、高技术装备得到了广泛采用；另一方面，经济增长方式还没有同步转变到依靠科技进步和提高人的素质上来。再加上因长期投入不足导致的安全欠账，因行业管理弱化、技术标准落后、企业管理滑坡引发的安全管理不到位，部分高危行业产业布局和结构不合理，监管监察及应急救援能力鱼待提升等问题，安全生产工作既要解决长期积累的深层次、结构性和区域性问题，又要应对新情况、新挑战，任务十分艰巨和繁重。

对此，党中央国务院对安全生产工作始终高度重视。在刚刚结束的十七届六中全会上，锦涛总书记用很大一个段落讲了安全生产问题，从制度建设、体制保证、关键工作、总体要求等各方面进行了深刻阐述，充分体现了“以人为本、执政为民”的崇高理念。家宝总理9 月21 日主持召开国务院第1 7 3 次常务会议，讨论通过《 安全生产“十二五”规划》 时特别提出，必须牢固树立科学、安全和可持续发展的理念，把安全生产作为政府的重要工作，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任，切实保障人民群众生命财产安全，促进社会和谐稳定。同时，明确“十二五”时期安全生产要完善企业安全保障体系、政府安全监管和社会监督体系、安全科技支撑体系、法律法规和政策标准体系、应急救援体系、宣传教育培训体系等六项主要任务。德江副总理近期也对安全生产工作作出一系列重要指示批示，对安全生产工作提出了具体要求。上述一系列重大决策部署和重要指示，为我们做好下一步的隐患排查治理和安全生产工作指明了方向，对于我们从牢固树立以人为本、安全发展的科学理念高度，加快建立安全隐患排查治理体系，提升安全生产监管水平，具有重要的指导作用。

（二）深刻领会建立安全隐患排查治理体系的重大意义，准确把握安全生产工作机遇，深化对安全生产规律的理解和认识

骆琳同志的重要讲话，站在推进安全生产状况持续稳定好转、实现安全发展的高度，深刻论述了建立安全隐患排查治理体系的重大意义，我们一定要深刻领会，全面把握。建立安全隐患排查治理体系，是《安全生产“十二五”规划》 所确定的重要任务之一，是落实和完善安全生产制度，严格安全生产标准，提高企业安全水平和事故防范能力的必由之路，是“力争到2015 年实现我国企业安全保障能力和政府监管能力明显提升，各行业领域安全生产状况全面改善，全国安全生产保持持续稳定好转态势，为实现根本好转奠定坚实基础”的重要基础工作。我们一定要以这次会议为契机，在落实企业安全生产主体责任上下工夫，在提高安全监管监察能力和水平上下工夫，切实把作为完善企业安全保障体系重要内容的安全隐患排查工作做实做好。实践表明，安全生产管理手段和方式方法的变化，与经济社会发展水平密切相关。在信．息化快速发展的时代，生产方式已经发生了巨大变革，安全管理也必将从自然本能期到强制执法期，并逐步到自我管理期，最后实现团队文化期的过渡。目前，我国企业的安全生产处在以强制执法为主，培育自我管理为辅的重要阶段，加快转变这个过程取决于企业主体责任落实程度，而建立安全隐患排查治理体系正是提高企业主体责任落实程度的治本之策。因此，安全隐患排查治理体系的建立，必将极大的推动“十二五”期间我国安全生产工作从“要我安全向我要安全”更高水平的提升。

（三）深刻领会会议的主题，准确把握建立安全隐患排查治理体系与安全生产标准化建设的关系，把会议的工作部署变成工作行动

这次会议主题突出，充分体现在骆琳同志的重要讲话中，体现在典型经验中。概括起来就是，认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列重大决策部署和指示精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，总结推广北京市顺义区等地建立隐患排查治理体系、有效防范事故的先进经验和做法，探索创新政府和部门安全监管机制，强化和落实企业安全生产主体责任，更好地把握隐患治理、事故防范的主动权，打好安全隐患排查治理攻坚战，努力实现隐患排查治理工作的制度化、经常化，促进全国安全生产形势的持续稳定好转，确保实现“十二五”时期安全生产工作的良好开局。

这里要重点加强三个方面的理解：

一是加强对安全隐患排查治理体系是一项系统工程的理解。安全隐患排查治理体系，是以企业分级分类管理为基础，以企业安全隐患自查自报系统为核心，以完善监管责任机制和考核机制为抓手，以制定标准体系为支撑，以广泛开展安全教育培训为保障的一项系统工程，包涵了完善的隐患排查治理信息系统、清晰细化的责任机制、科学严谨的查报标准及重过程、可量化的绩效考核机制等内容。建立安全隐患排查治理体系，是安全生产管理理念、监管机制、监管手段的创新和发展，对于实现安全隐患排查治理常态化、规范化，建立安全生产长效机制具有重大意义。

二是加强对建立安全隐患排查治理体系工作机制和方式方法的理解。学习顺义经验关键在于掌握建立安全隐患排查治理体系的工作机制和方式方法，这也正是顺义经验的创新性所在。顺义区安监局在区委、区政府的正确领导下，理顺和细化部门和属地的安全职责，明确“管什么、谁来管、怎么管”，明确行业部门的监督、指导、协调和服务职能，明确安全监管部门组织、协调、监督、考核各行业部门和属地政府的综合监管职责，明确消防、交通、建设、质监等行业监管部门及时处理属地和其他部门移交的安全隐患监管职责，没有这些机制的建立，安全隐患排查治理就很难深入持久开展。在具体的方式方法上，重点加强了标准体系建设和信．息化建设，实现资源共享，整体推进。在保障措施上，突出了激励机制和约束机制的建立，提高考核机制的约束力和公信力。

三是加强建立安全隐患排查治理体系对安全生产标准化建设促进作用的理解。安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理安全隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。骆琳同志在讲话中明确指出，安全隐患排查治理是安全生产标准化建设的主要基础。在实际工作中，要把安全生产标准化建设与建立安全隐患排查治理体系有机结合，进一步落实企业主体责任，全面提升安全监管监察水平。

（四）深刻领会顺义经验的本质特征，准确把握学习借鉴先进经验与创新发展的辫证关系，在真学、真用、真创上下功夫学习骆琳同志的重要讲话，推广顺义经验，必须深刻领会顺义经验的本质特征。对此，骆琳同志在重要讲话中已经作了高度概括，我们一定要深刻领会。一方面，我们要通过领会领导讲话、学习典型经验、深入现场参观的各个环节，从理论和实践上认识安全隐患排查治理体系，了解和掌握在安全隐患排查治理工作中，企业怎么查、怎么报和做什么、怎么做，政府及监管部门管什么、谁来管、怎么管，达到学以致用，推动安全生产隐患排查工作加快走向规范化、常态化的目的。另一方面，我们更要深刻的领悟到，建立安全隐患排查治理体系不仅仅是一项专业性的基础工作，不仅仅是工作机制和方式方法的简单融合，而是我国安全生产工作从强制执法阶段向自我管理阶段迈进的重要标志之一，它表明安全隐患排查治理工作正从阶段性的突击整治行动向法制化、常态化、规范化过渡，从初级治标的隐患排查向高级治本的隐患排查迈进，从安全生产粗放型管理向精细化管理的方向发展，是安全生产标准化建设的主要基础，这必将推动我国的安全生产工作加快实现“五个转变”的进程，即：在管理时段上从事后转变为事前；在管理对象上从事故转变为隐患；在管理方式上从应急转变为预警；在管理手段上从行政手段转变为法律和经济手段；在管理内容上从事故伤亡转变为职业健康。深刻领会了顺义经验的本质特征，更加自觉的借鉴顺义等地的有效做法，通过真学、真用、真创，实现安全隐患排查治理工作的制度化、经常化。

第一要真学。学习借鉴经验，关键在于深刻领会其本质特征，深刻认识到为什么和如何建立安全隐患排查治理体系。顺义区建立以企业安全隐患自查自报系统为核心的排查治理体系，进一步落实了企业的主体责任和部门监管责任、属地管理责任，形成政府、部门、企业、社会良险互动，实行精细化管理。解决了在安全生产工作中企业做什么、怎么做，政府管什么、怎么管等重大问题。

第二要真用。学习的目的在于应用，在于把先进经验转化为推进安全生产工作的实际能力，推动安全生产隐患排查治理工作加快走向规范化、常态化的目的。各地、各行业、各企业必须树立正确的学习态度，在“转化”上狠下功夫，绝不能一学了之、束之高阁。

第三要真创。学习借鉴顺义经验，不能照抄照搬，必须结合本地区、本企业实际，不断创新。创新是进步的动力，也是推广先进经验的动力。要敢于创新、善于创新，在创新中破解安全难题，在创新中不断开创安全生产工作新局面。

二、科学制定实施方案，采取强有力措施，狠抓工作落实，把建立安全隐患排查治理体系工作抓实抓好抓出成效在深刻领会会议精神，准确把握精神实质，切实把思想和行动统一到建立安全隐患排查治理体系，深入开展安全隐患排查治理工作部署上来的基础上，要着重抓好以下“六个工作落实”。

一是抓好会议精神学习贯彻的工作落实。骆琳同志的重要讲话，对深入开展安全隐患排查治理和建立安全隐患排查治理体系工作做出了全面部署，对各地安委会和安全监管监察部门提出了明确的工作要求。各省（自治区、直辖市）安委办和安全监管监察部门要在认真学习、深刻领会、及时传达会议精神的基础上，认真总结分析本地区安全隐患排查治理工作现状和问题，对照要求，加强领导，精心组织，周密部署，加快提出有针对性、符合地方实际的工作意见，连同会议精神一并向本省（区、市）安委会主任、党政主要负责人汇报，积极争取党委政府的重视和支持，解决工作中存在的问题，为建立安全隐患排查治理体系创造有利条件。各中央企业要以贯彻这次会议为契机，把建立企业安全隐患自查自报系统与标准化建设工作有机结合，学习借鉴先进经验，以先进的信息化管理技术为手段，强化危险源监控，建立安全预警机制，加大安全隐患排查治理力度，加大安全科技投入，规范生产经营行为，全面提升安全保障能力，提高企业本质安全水平。总局将加强督促检查和协调服务工作，紧密跟踪各地安全生产隐患排查治理体系建设进程，及时总结推广经验。

二是抓好实施方案的工作落实。建立安全隐患排查治理体系是一项系统工程，涉及方方面面，需要做大量的调查、摸底、协调、沟通等准备工作，各地的情况又不尽相同，因此，制定好务实可行、便于操作的实施方案尤为重要。目前，北京市已经在全市范围内推广顺义经验；天津市在今年初到北京市学习后，制定了工作方案，先抓津南区和滨海新区为试点；辽宁省沈阳市以隐患排查治理为抓手全力推进企业安全生产标准化建设，“十一五”期间全市治理类隐患50 余万项，目前已建成安全生产标准化企业211 家；广东省珠海市在学习借鉴顺义区经验的基础上，结合实际，创新发展，运用政策引领，利用信．息化手段，建设了安全生产“一体系三平台”，率先在全省构建科学动态的安全监管体系，有效破解了长期制约安全监管工作的瓶颈；中国建材集团建立形成以“组织体系、制度规范、流程管理、信．息交互和绩效考核”为支撑的集团安全生产管理体系，使集团从以“职能为核心”转变为以“流程为核心”，以“制度考核为目标”转变为“具有中长期规划的安全战略管理”，等等。北京市等地的经验做法，对各省（区、市）有很好的借鉴作用，大家要互相交流，取长补短，按照骆琳同志的重要讲话要求，与安全生产标准化建设紧密结合，制定建立安全隐患排查治理体系的工作方案。请各省（区、市）将本地区实施方案于11月底前报总局办公厅汇总，通过总局政府网站发布，供各地参考交流。

三是抓好典型示范的工作落实。各省（区、市）在制定工作实施方案的同时，要不等待、不观望，先选1—2个有条件、有基础的地区作为试点，如省会城市、计划单列市、标准化示范城市和地区等，借鉴北京顺义等地经验和做法，结合实际，建立安全隐患排查治理体系创建样板地区，以点带面，分步实施，大胆创新，不断探索新的做法，不断积累新的经验，全面推进隐患排查治理工作。争取用2-3年时间，在全国各地基本建立起先进适用的安全隐患排查治理体系，逐步从根本上取得事故防范和安全生产工作的主动权。

四是抓好标准规范的工作落实。在建立安全隐患排查治理体系工作中，最重要的基础性工作就是完善安全管理标准。顺义区自2008 年开展分类分级管理工作以来，按照类型、规模、人数等对105 类企业进行整合，查阅了100 多部法律法规、行业标准，制定出台了47 类6150 条事故隐患自查标准，这些标准融合了行业特点和企业自身实际情况，作为安全生产标准化建设标准的延伸和细化，具有很强的针对性和可操作性，是各地建立安全隐患排查治理体系的财富。在尊重和保护知识产权的前提下，希望北京顺义的标准体系能对各地进行开放，为全国建立安全隐患排查治理体系提供技术标准支持。请政法司和各业务司研究具体抓好落实的办法，推动安全隐患排查治理体系的建设。

五是抓好人员培训的工作落实。北京顺义针对隐患排查治理开展了全覆盖的教育培训工作，有力地推动了企业安全隐患自查自报工作。各地要借鉴顺义的经验，大力创新培训的方式、方法，形成多层次、全覆盖的培训机制，重点对安全隐患自查自报管理方法、企业自查标准、系统操作进行全面培训，使企业知道怎么查隐患、怎么治理隐患、怎么上报隐患，使各行业主管部门明白管什么、怎么管，明确各自的责任和工作要求。同时，要加强培训检查督导工作，保证各项工作的顺利推进。

六是抓好宣传报道的工作落实。总局政府网站要将顺义区等地经验材料，包括视频资料公开上网。各地要抓住当前有利时机，充分利用广播、电视、报纸、互联网等新闻媒体，加大对深化安全隐患排查治理工作的宣传力度，营造有利的社会舆论氛围，特别是对一些典型经验进行重点宣传，引导各有关单位深刻认识深化安全隐患排查治理工作的重要性、必要性和紧迫性，增强做好安全隐患排查治理工作的自觉性和主动性。同志们，安全隐患排查治理体系建设工作事关“十二五”期间安全生产重点任务的完成，事关安全生产工作大局，责任重大，使命光荣。我们要站在贯彻落实科学发展观，加强和创新社会管理，牢固树立以人为本、安全发展的科学理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针的高度，把安全隐患排查治理体系建设工作作为创新安全监管体制机制、夯实安全管理基础、全面提升安全监管能力和水平的重大举措，进一步提高对安全生产隐患排查治理工作重要性的认识，采取强有力的措施，把安全隐患排查治理工作推向深入，为建立安全生产长效机制，实现全国安全生产状况的根本好转做出更大的贡献！

第三篇：国家安监总局安全生产重点实验室管理暂行办法

国家安全生产监督管理总局 安监总科技〔2008〕3号

国家安全监管总局关于印发

安全生产重点实验室管理暂行办法的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构：

建立国家安全生产重点实验室是实施科技兴安战略，进一步加强安全科技创新、技术研发、成果转化与推广体系建设，整合安全科技资源，凝聚安全科技人才队伍，为安全生产提供有力技术支撑的重要措施之一。为了规范重点实验室的申报、评审和管理，现将《国家安全监管总局安全生产重点实验室管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

二OO八年一月三日

国家安全监管总局

安全生产重点实验室管理暂行办法

一、为规范和加强安全生产重点实验室（以下简称重点实验室）建设，充分利用和整合安全生产科技资源，发挥安全生产科技支撑和引领“安全发展”作用，依据《国家重点实验室建设与管理暂行办法》，制定本办法。

二、国家安全监管总局负责重点实验室命名和管理。重点实验室申报、评审、考核及管理等具体组织工作由国家安全监管总局科技管理机构（以下简称组织单位）负责。

三、重点实验室命名与管理坚持公开、公平、公正原则。凡从事安全生产科学研究和技术研发的机构、高等院校或企事业单位的实验室均可申报。

四、重点实验室可优先承担或参与安全生产科研项目，参与安全生产事故调查分析、实验、检测检验、咨询服务等技术服务工作，为重大安全生产决策和重点技术推广示范提供技术支撑。

五、依托单位具体负责重点实验室的建设和运行管理，为重点 实验室建设和运行提供人力、物力和财力资源；积极完成组织单位委托的各项工作；制定本单位重点实验室建设与管理制度。

六、申报条件：

（一）实验室应具有健全的组织管理机构和相对独立的科研、办公场所;具备从事安全生产科研所需的较先进仪器、设备和试验设施等基础条件。

（二）实验室长期围绕安全生产领域重大安全生产技术问题开展研究工作，并符合重点实验室发展总体规划要求，技术能力和技术储备在安全生产领域居先进水平。

（三）近五年内承担和完成了国家或省部级重大安全科研项目或检验检测任务，研究方向与内容具有鲜明特色，实验室经费投入充足，科研成果突出。

（四）实验室人才队伍结构合理，拥有一批在国内外具备科技竞争力和重要影响的学术带头人，有一批学术水平高、具有创新能力和奉献精神的研究人员。

七、评定程序：

（一）公开申报。实验室填报《安全生产重点实验室申报书》（以下简称“申报书”），经依托单位及其行政主管部门审核后报组织单位。

（二）专家组评审。组织单位成立相关领域的专家组，对实验室申报材料及申报单位实际条件进行全面评审。评审包括形式审查、现场评审和综合评审：

（1）专家组对申报资料进行形式审查，判定申报单位是否满足申报条件要求；

（2）对通过形式审查的申报单位，专家组进行现场评审，全面了解、评价实验室现状和整体水平，检查与核实申报资料内容的真实性；

（3）综合评审由专家组组长主持，采取会议评审形式对形式审查和现场评审结果进行综合评审，结合重点实验室规划布局，提出综合评审报告，做出是否达到重点实验室标准的结论。

（三）组织单位对于达到重点实验室标准的进行为期十日的公示，公示结束后，对于符合条件的命名其重点实验室，并与公告。

八、重点实验室管理实行主任负责制。重点实验室应建立和完善各类规章制度，重视科研能力和实验能力建设、学风建设和科研道德建设，积极承担安全生产科技项目，开展安全生产领域科学研究与技术开发，编制重点实验室工作报告。

九、组织单位定期（三年一次）对重点实验室进行评估。评估坚持依靠专家、发扬民主、实事求是、公正合理。评估不合格的重点实验室，组织单位撤销其重点实验室命名，被撤销的重点实验室三年之内不得重新申报。重点实验室需更名、变更主要研究方向的应报组织单位审核批准。

主题词：安全生产

重点实验室

管理办法

通知 抄

送：有关科研单位，高等院校，企事业单位。

安全监管总局办公厅

2008年1月7日印发 经办人：黄

刚

电话：64463167

共印150份

第四篇：在全市安监系统工作会议上的讲话

文章标题：在全市安监系统工作会议上的讲话

全市安监系统工作会议讲话

同志们：

首先，我代表局党组给大家拜个晚年，祝大家在新的一年里工作顺利、身体健康、吉祥如意。刚才各县（市）区和局有关处室总结交流了各自的工作。大家讲的很好，我都赞成。下面，就更好地完成今年安全生产控制指标，进一步加大安全生产监管力度，加强队伍建设，落实各项措施，确保全市安全生产形势更加平稳，我讲三个方面的问题：

一、肯定取得的成绩，认清形势，增强做好安监工作的使命感和紧迫感

2004年，全市安监工作成绩斐然，各级安监部门在市委、市政府的正确领导下，围绕建立“五个机制、五个体系”的安全生产新格局，确保完成省政府下达的安全生产控制指标，全面落实国务院、省、市政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》，认真组织开展“安全生产落实年”活动，强化安全生产责任，抓好安全生产基层和基础工作，健全监管网络，建立救援体系，搞好宣传教育，开展安全生产大检查和综合评价，认真整改事故隐患，使全市安全生产形势保持了平稳。2004年实现了“五个下降，一个杜绝”，事故起数、死亡人数、重伤人数、经济损失、重特大事故起数全面下降，没有发生特大事故，完成了省里下达的各类死亡人数比上年下降3.5％、重大事故起数不超过上年的安全生产控制指标。今年以来，全市安全生产形势继续保持平稳，1月份全市共发生各类安全事故169起，死亡27人，重伤57人，经济损失35万元，与去年同比起数减少91起，下降35％；死亡人数减少30人，下降52.6％；重伤人数减少31人，下降35.2％；经济损失减少31万元，下降47％。特别是在春节假期中，我市无重特大事故发生。全市安全生产工作取得这样的成绩，是大家共同努力的结果，是与大家扎实的工作、辛勤的劳动分不开的。在此对同志们的辛勤工作表示衷心的感谢！总的看，去年以来，我们的安监工作主要体现为“八个落实，八个强化”：

（一）落实各级领导责任制，强化了监管网络建设。一是推动强化了各级领导班子成员的领导责任，继续实行了安全生产“一岗双责”。二是强化了安委会及其办公室的工作，强化了安全生产监督、指导、协调的职能。三是进一步建立健全了基层监管网络。加强了安全生产行政执法队伍建设，市里成立了市安全生产监察支队，各县（市）区也都成立或正在组建监察大队。目前，全市146个乡镇和街道办事处全部设置了安监机构，专兼职人员达到350人。全市“三级机构、四级网络”建设得到了进一步加强。

（二）落实安全生产控制指标，强化了安全生产综合评价。市政府下达“杜绝特大事故，遏制和减少重大事故，确保各类安全生产事故死亡人数比上年下降3.5以上”的安全生产控制指标后，各级安监部门狠抓了控制指标的分解下达，逐级签订责任状，在全市形成了逐级负责、层层落实、齐抓共管的目标责任体系。各级安监部门围绕安全控制指标，加强调度，督促落实，通过强化安全生产监管工作，我市各类事故起数同比减少，死亡人数同比下降；引起了社会的广泛关注，形成了安全生产的良好氛围。

（三）落实国务院和省政府《决定》，强化了安全生产的立法和执法。按照国务院和省政府“推进安全生产监管体制、法制和执法队伍三项建设”的要求和《济南市人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》，制定了《关于进一步加强安全生产法规工作的意见》和《济南市安全生产行政执法质量考核评议标准》，进一步规范了执法行为，提高了执法质量，同时也推动了我市各级各部门各单位安全生产规章制度的建立健全和不断完善。年底，省里开展了安全生产行政执法质量考核评议工作，考核小组对我市行政执法情况给予了充分肯定。章丘市重点规范执法行为，建立健全了各项执法制度，并汇编成册。槐荫区在事故处理中，特别注重证据材料的完整性和全面性。济阳县绘制了执法流程图，直观的反映了执法程序，较好的指导了行政执法人员的执法行为。去年以来，各级安监部门进一步加大了安全监管的执法力度，按照“四不放过”的原则，依法严肃认真地开展了职工伤亡事故的调查、处理、结案和批复工作。通过加大事故处理力度，进一步增强了安全生产监管的权威性。

（四）落实抓好基层基础工作，强化企业安全质量标准化工作。围绕建立安全生产长效机制，各级扎扎实实做好各项基础工作。一是以强化企业基础工作为重点，在全市推行了企业安全质量标准化工作。通过试点，全面提升了企业的安全生产管理水平。二是召开了省以上驻济企业和市管企业安全生产工作会议，进一步加强了企业安全生产监管，减少了事故发生，为全市安全生产形势的平稳打下良好的基础。三是开展了安全生产“三同时”工作。市局与相关部门密切配合，对全年符合劳动安全卫生“三同时”的单位和项目实施监控，严格工作程序，规范审查内容，实现了安全生产的关口前移。

（五）落实消除各类事故隐患，强化安全生产专项整治。按照省安委《关于继续深化安全生产专项整治工作的通知》的要求，各级安监部门充分发挥安办职能，在组织、协调、配合开展好道路和水上交通、公众聚集场所的消防安全、建筑施工、城市燃气和特种设备专项整治的同时，重点抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹的专项整治，加大了事故隐患的整改力度，从源

头防范和减少了事故的发生。在煤矿专项整治中，集中抓了“一通三防”和防治水两个重点及顶板管理、机电运输两个薄弱环节，对查出的隐患，做到了项目、措施、资金、时间和责任五落实。章丘市结合实际，对乡镇煤矿企业进行了整合，有效地提升了安全管理水平，事故起数和死亡人数均大幅下降。在非煤矿山专项整治中，10个县（市）区的专项整治工作进行了验收，验收合格率由2002年的40提高到70，通过了国家非煤矿山安全生产专项整治检查组的验收。全市所有应评估矿山企业（682处）全部完成评估工作，有32处被评为A类，369处被评为B类，251处被评为C类，30处被评为D类。市中区91的非煤矿山企业实行了机械化开采。历城区在整治中，由分管区长任组长，填平夯实矿井13眼，有效地防止了事故的发生。长清区结合整治在企业中开展的规模化、规范化、机械化也卓有成效。在危险化学品专项整治中，召开了全市危险化学品从业单位安全生产工作会议，制订了《济南市危险化学品安全整治实施方案》，加大综合监管力度，严把审查、审批和发证关。在全市178家危险化学品生产企业中，已评价165家，占应评价单位的92％，提前达到省里提出的目标要求。天桥区、平阴县对所辖区域的危化企业进行了全面排查，通过评价、整治等安全措施，从源头上控制了事故的发生，同时也为企业的负责人敲响安全警钟。在烟花爆竹专项整治中，根据我市由“禁放”改为“限放”的新情况，对农村辖区内有生产烟花爆竹传统的乡镇、村庄进行调查摸底，逐家逐户进行检查，共检查烟花爆竹生产销售企业30家次，对存在安全隐患的单位进行了限期整改。为确保春节期间烟花爆竹的燃放安全，制订了《关于2005年烟花爆竹销售管理工作的通知》、《关于2005年烟花爆竹销售许可工作的意见》、《济南市烟花爆竹生产企业发证工作实施方案》，安监会同公安、工商、质监、交通等部门建立了烟花爆竹综合协调机制，共同抓好春节期间烟花爆竹的生产、销售、储存、运输、燃放等5个环节的安全管理。历下区和商河县在充分做好监管前期准备工作的同时，及早安排组织人员进行有关法规、政策的学习，并组织好烟花爆竹销售等环节的安全检查，没有发生大的安全问题。

（六）落实“关口前移，预防为主”的方针，强化了安全生产大检查。去年以来，各级安监部门组织开展了春季、夏季、冬季安全生产大检查和“百日安全集中整治”等多种形式的专项检查、督查活动。通过检查、督查等形式，查出整改事故隐患，查处重大危险源，停产整顿并关闭不合格企业，制订具体可行的整改方案，从人员、时间、资金等方面予以保证整改措施的落实到位，并按照“谁分管、谁负责”的原则，将责任全部落实到人，从而有效地控制了事故的发生。

（七）落实“以人为本”的安全生产宗旨，强化安全生产的宣传教育和培训。一是开展了“安全生产月”活动。与省安委联合在泉城广场举办了安全生产法律法规和科普常识图片展；举办了家庭灭火演练；组织了“平安之声”大型文艺演出和百城万人签名活动。各县（市）区设立了分会场，设立展板500余块，发放宣传资料10万份，全市近30万人参加了宣传咨询日活动。二是开展了“安康杯”竞赛活动，进一步提高了基层干部群众安全意识。三是安全进校园、进社区活动内容丰富，效果显著。历下区、槐荫区等开展了丰富多彩的安全进校园活动，增强了广大师生安全防范意识、自我保护能力和逃生技能。在“安全进社区，教育进万家”活动中，通过发放安全知识宣传材料，制作安全知识宣传栏，悬挂标语，文艺演出，安全技能演练，举办用电、用气安全知识竞赛等，促进了“双基”工作的深入开展。四是举行了三个《决定》的集中教育培训活动。联系全国、全省、全市的形势，结合典型事故案例，对各县（市）区安委会成员和乡镇办事处安全监管人员约1300人进行了培训，提高了他们的业务素质。

（八）落实事故应急处理预案，强化了应急救援演练。按照国务院302号令的要求，为及时有效地处置特大安全事故，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，制定了《济南市特大安全事故应急处理预案》及特大火灾、交通、民用爆炸物品、危险化学品、工程建设、矿山、特种设备、电力、森林火灾、水灾等11个安全事故应急分预案，并以市政府办公厅的正式文件，予以下发。各县（市）区也制定了相应的应急预案。这项工作得到了省、市政府有关领导和上级业务主管部门的肯定。为检验预案的实际效用，提高应急救援能力，去年，全市组织了一系列的预案演练。通过演练，检验了应急救援预案指挥、施救措施的实用性和救援队伍及有关部门处置突发安全事故的综合实战能力，提高了救援水平，增强了人们安全意识和自防、自救、逃生技能。

虽然我们取得了可喜成绩，但我市安全生产监管工作还存在一定问题，在有的县（市）区安监力量还相对薄弱，安监工作措施还有落实不到位的问题，距离各级党委、政府和广大人民群众对安全生产的期望值还有一定差距。最近辽宁省“2.14”煤矿事故为我们加强安全监管工作再次敲响了警钟。我们要认清形势，从加强党的执政能力建设的高度，正确认识、科学把握安全生产的规律特点，增强做好安监工作的使命感和紧迫感，增强搞好安全生产工作的信心，采取更加切实有效的政策措施，稳步推进安全生产工作更上新的台阶。

二、以保持党员先进性教育活动为契机，抓好安监系统自身建设

（一）切实增强开展好先进性教育活动的自觉性。在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是党中央综合判断国际国内形势，深入分析我们党肩负的任务和党员队伍的现状，经过全面考虑作出的一项重大决策。去年11月7日，中央下发了关于开展先进性教育活动的《意见》。最近，中央、省委、市委相继召开会议部署安排此次活动。1月14日，中央举办了新时期保持共产党员先进性专题报告会。胡锦涛总书记在报告会上作了重要讲话，从全局和战略的高度，明确提出了“党的先进性教育是关系马克思主义政党生存发展的根本性问题”的重要论断，认真总结了我们党加强先进性建设的历史经验，深刻阐述了开展这次先进性教育活动的重大意义和基本要求，具有很强的思想性、理论性和指导性。1月23日，我市召开了保持共产党员先进性教育活动动员大会，姜大明书记做了重要讲话。市局也于2月3日召开了局机关开展活动的动员大会。这些文件、讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，把思想统一到中央、省、市委的重大决策上来，切实增强开展好先进性教育活动的自觉性。要充分认识到，开展先进性教育活动，是加强党的先进性建设的重大举措，是实现党的执政使命的重要保证，是提高党的执政能力的基础工作。

（二）要加强理论学习，提高贯彻实践“三个代表”重要思想的本领，提升安监人员的理论修养。要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，打牢马克思主义的理论功底。要全面把握“三个代表”重要思想的科学体系，深刻领会“三个代表”重要思想的时代背景、科学内涵、历史地位和实践意义，不断增强认识世界和改造世界的能力，提高实践“三个代表”重要思想的本领。要理论联系实际，自觉运用科学理论去研究新情况、总结新经验、解决新问题。要把深入学习理论，提高党员素质作为搞好教育活动的首要任务，贯穿于整个教育活动的始终。要认真组织党员深入学习胡锦涛同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的重要讲话，江泽民《论加强和改进执政党建设专题汇编》，以及《保持共产党员先进性教育读本》。通过学习，要深刻理解和把握精神实质，紧密联系思想工作实际，大力宏扬理论联系实际的学风，使学习与思想方面，与工作方面，做到边学习思考，边总结提高，真正把学习理论的过程，变成坚定理想信念，树立正确世界观、人生观、价值观的过程；变成改正错误，增强党性，改进工作的过程。通过活动的开展，把全市安监系统建设成学习型组织，每个共产党员要争做学习的模范，以实际行动带动各级安监局学习型机关的形成。

（三）要心系人民群众，始终不渝地做到立党为公、执政为民，使安全监管更好地服务于人民。全心全意为人民服务，是我们党的根本宗旨。立党为公、执政为民，是我们党必须始终遵循的执政理念。我们要进一步增强宗旨意识和群众观念，从思想上真正解决好代表谁、为了谁、依靠谁的问题，切实把立党为公、执政为民作为行为准则，自觉地落实到安全生产监管的各项工作中去。要心系群众，乐于奉献，当好人民公仆。要深入基层、深入群众。要关心群众，诚心诚意为群众办实事，尽心竭力为群众解难事，坚持不懈为群众做好事。在先进性教育活动中，针对已发生的重特大事故处理情况进行一次全面调查，特别对因事故致贫的家庭，实施帮扶计划。要通过活动，深化行政审批改革，建立健全向社会公开办事的各项规章制度，使工作效率进一步提高。

（四）要加强组织纪律，自觉地维护党的团结和统一，进一步加强各级安监领导班子机关作风建设。党的纪律是全党意志的体现，是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则，是维护党的团结统一、贯彻落实党的路线方针政策的重要保证。广大党员特别是党员领导干部，要严守党的政治纪律，在思想上政治上同中央、省委、市委保持高度一致，确保政令畅通，决不允许有令不行、有禁不止、各行其是；要增强政治鉴别力和政治敏锐性，始终保持清醒的头脑，在大是大非和重大考验面前，立场坚定，旗帜鲜明；要遵守党的组织纪律、坚持民主集中制原则，自觉做到党章规定的“四个服从”。要严格按照规章制度办事，坚决同各种违法违纪行为作斗争，以实际行动维护党和人民的利益。要进一步加强领导班子机关作风建设，要讲团结。要真正做好连心连手，体现在人际关系上要互相关心、互相支持，体现在工作上要齐心协力，互相补台。要在整个班子内、整个系统内形成一个讲团结、搞团结的好的风气，大家互相关心，互相支持，互相体谅，互相帮助，多看别人的优点长处，少议论别人的是非，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做。大家一定要像保护自己的眼睛一样维护安监系统内部的团结，维护各级领导班子的团结。

（五）要坚持“两个务必”，大力弘扬党的优良传统和作风，进一步加强安监系统廉政建设。谦虚谨慎、艰苦奋斗，是我们党的优良传统和作风，是凝聚党心民心的强大精神力量。作风建设是党的建设的重要组成部分，也是这次先进性教育活动的重要内容。我们要充分认识新形势下坚持“两个务必”、弘扬党的优良传统和作风的极端重要性，始终保持共产党人的旺盛斗志和崇高品格，谦虚谨慎，艰苦奋斗，为民、务实、清廉。要正确对待和行使人民赋予的权力，廉洁勤政，一心为民，自觉做到自重、自省、自警、自励，堂堂正正做人，干干净净做事，勇于同各种消极腐败现象作斗争，始终保持共产党人蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。通过活动，使廉政建设得到进一步加强，树立起安监系统良好的队伍形象。

（六）要发挥先锋模范作用，努力争创一流工作业绩。开展先进性教育，加强党的先进性建设，最终目的是推动党的路线方针政策的贯彻落实，更好地推进改革开放和现代化建设。具体到我们局，就是要通过立足于本职工作、兢兢业业、扎实苦干，确保全市安全生产形势平稳，为社会和经济发展提供一个良好的环境。因此，安监系统的党员干部要进一步强化宗旨意识和服务意识，认真解决思想、工作、作风方面的突出问题，更好地服务大局、服务基层、服务群众。每个党员都要珍惜党员称号，严格用党员的标准要求自己，爱岗敬业，务实创新，奋发进取，努力争创一流业绩。

在先进性教育活动中，我们要以强化意识和执政意识为重点，以解决作风问题为着力点，深化服务大局、服务基层、服务群众活动，处理好执法和服务的关系，做讲政治、顾大局的表率，做求实创新、干事创业的表率，做监管为公、安全为民的表率，使精神面貌、工作作风、执法水平、服务质量有一个大的提高，为保一方安全作出应有的贡献。这里强调的一点是，一定要处理好开展活动与正常工作的关系，做到“两手抓、两不误、两促进”。要以高度负责的精神，在保质保量地完成教育活动各项任务的同时，努力实现安全生产工作平稳。

三、统一思想，真抓实干，强化监管，切实做好今年的安全生产工作

这次会议我们进一步明确了今年安全生产监管的任务。2月19日，全省安全生产工作会议为我们做好今年的工作指明了方向。因此，我们要认真贯彻落实好全国、全省安全生产工作会议精神，统一思想认识，以先进性教育活动为契机，进一步转变作风，真抓实干，强化安全监管，切实做好今年的安全生产工作。

（一）深入扎实开展保持共产党员先进性教育活动，进一步加强安监队伍建设。要以先进性教育活动为契机，牢固树立“以人为本、安全第一”和“依法监管、安勿忘危”的安全理念，加强安监队伍建设，提高安全监管水平。进一步加强安监队伍的思想政治建设，增强搞好安全生产的使命感和责任感。要认真学习安全生产的法律法规、业务知识、现代管理和科技文化知识，在监管和执法实践中不断积累经验，提高能力和水平。要进一步改进工作作风，提高办事效率，牢固树立为基层为企业服务的意识，大力倡导求真务实的精神。要认真执行廉洁勤政的一系列规定，正确处理权利与义务的关系，做到执法公平、公正、实事求是，树立安监部门的良好形象。

（二）深化目标管理，全面落实安全生产责任制。按照建立完善全面、科学、合理、符合实际情况的安全生产控制指标的要求，加强控制指标体系的研究。根据省里下达给我市的安全生产控制指标，进行层层分解下达。各县（市）区也要进行层层分解落实，防止出现断层。我们要加强对安全生产控制指标的过程控制，抓好月调度、季通报、半年总结、年终考核，奖惩兑现，确保安全生产控制指标的全面落实并真正收到实效。要进一步督促各级各部门和单位、企业落实安全生产责任，有效控制各类安全事故的发生。建立健全各级领导安全生产问责制，严格责任追究，继续实行安全生产“一岗双责”和“一票否决”。

（三）以非煤矿山整合为重点，深化安全生产专项整治。按照建设“生态城市”的目标要求，针对我市非煤矿山点多面广、规模较小、开采工艺落后、安全事故时有发生的状况，整合现有资源，改革经营管理体制，逐步实现非煤矿山的规范化、规模化、机械化开采和集团化（公司化）经营。通过整合，实现非煤矿山安全生产的根本好转。市局已研究，拟在本月底召开矿山的安全整治工作会议，对矿山的安全整治进行部署安排。各县（市）区局要对本辖区内好的经验和做法做好总结。要以此为突破点，继续深化煤矿、危险化学品、烟花爆竹和人员聚集场所、道路和水上交通、建筑施工、城市燃气、特种设备等方面的专项整治，确保取得实效。针对不同时期安全生产特点，突出重点行业、重点部位，坚持“专家查隐患、政府搞督查、部门抓监管、企业抓落实”，组织开展形式多样的安全生产大检查，发现和消除事故隐患，减少各类事故的发生。

（四）严字当头，加大监管执法力度。一是在落实三级《决定》的基础上，制定出台相关规章制度，进一步推动和规范安全生产各项工作，做到有法可依、有法必依。二是要严格执法。把安全生产执法作为保障安全生产的重要手段，认真履行职责，严肃查处各种安全生产违法行为。将不履行安全生产职责的生产经营单位的主要负责人和个体私营的投资人，重特大事故的责任者，矿山、危险化学品、建筑施工、烟花爆竹等行业或领域事故多发单位，作为行政执法重点，依法从严查处。把严格执法与为生产经营单位服务结合起来，既要严肃查处违法行为，又要帮助生产经营单位认真落实有关法律法规和标准。三是要严格审批许可，建立市场准入机制。对涉及安全生产的审批许可事项，必须严格审批条件、标准和程序，对不符合安全生产条件的，不予审批许可。对批准许可的项目，要跟踪监督检查，发现不再具备安全生产条件的要立即收回有关证照。严格审批的同时，要做好政务公开。要最大限度地公开审批事项，将办事原则及时限通过网络、公告牌等形式公之于众，接受广大人民群众的监督。

（五）落实责任主体，夯实基层基础。一是强化企业责任主体。要加强对企业建立健全安全生产责任制和各项规章制度的监督、检查，依法保障安全投入，建立自我约束、不断完善的安全生产长效机制。二是要加强国有重点大企业和非公有制小企业的安全监管，理顺工作关系，加强日常监管和服务。三是在全市各类企业普遍开展安全质量标准化活动，规范企业各方面、各岗位和生产流程各环节的安全质量行为，推动企业质量上台阶、安全创水平。四是加强安全培训。分层次抓好生产经营单位主要负责人、安全管理人员和广大从业人员的安全生产培训，提高他们自我防范和自我保护的技能和水平。五是按照“政府统一领导，部门依法监管，单位全面负责，群众监管参与，社会广泛支持”的格局，健全和完善乡镇、村居、社区等基层监管网络。

（六）实施科技兴安战略，加大安全生产投入。重点抓好安全科技示范、安全信息网络建设、安全专业人才培养等方面的工作。针对重点行业和领域亟待解决的共性、关键性技术难题，组织开展安全科研攻关，依靠科技进步提升安全生产水平。充分发挥安全生产技术协会等中介机构的作用，整合安全生产科研力量，发挥专家组的作用，制定安全生产科技发展规划，加强安全技术培训和安全生产领域的合作和交流。选择基础工作比较扎实的企业，进行安全科技示范工程试点，率先采用科技含量高、安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，提高企业本质安全水平。进一步加大安全生产的投入，特别是生产经营单位更要加大投入，对安全投入情况要每年检查考核。各级安监部门要加大投入，研究建立重大危险源信息监控系统和应急救援指挥系统，要着手准备建立监控中心和事故应急救援中心，通过科技手段，提高监管水平，减少事故的发生和财产损失。

（七）进一步完善安全生产综合评价体系，建立安全生产长效机制。进一步完善安全生产工作综合评价标准，使政府、部门和企业的安全生产工作标准化、规范化，并将安全生产监管纳入科学化监管的轨道。建立重大危险源登记监控制度，构建专项整治和重大危险源、重大事故隐患防控体系，针对重点行业、重点地区，及时发现各种危险源，实行分类管理，进行全方位动态跟踪监控，对各种事故隐患及时进行整改，防患于未然。建立健全应急救援体系，健全完善应急救援预案，加强演练，提高自救能力。在市及县区制订救援预案的基础上，按照政府指挥、单位自救、区域互救、部门救援的原则，着手整合区域内现有的救援资源，建立相互联动的工作机制，落实救援责任、救援物资、救援装备和救援队伍，定期组织应急救援演练，切实提高救援水平和能力。会后，各级安监局要制订出全年的救援演练时间配档表。构建信息网络体系，做到工作上及时、准确的沟通，使整个体系运行自如。建立安全生产投入机制，加大对安全生产的投入，解决安全与发展、经济效益的矛盾。建立教育培训机制，形成我市的整个安监系统组织人才网络。通过体系和机制建设，建立安全生产的长效机制。

（八）加强宣传教育和安全文化建设，开展好“安全生产月”活动，增强全社会的安全意识。落实“安全第一，预防为主”的基本原则，把安全文化纳入精神文明建设的重要内容，特别是组织开展好6月份的“安全生产月”活动，倡导和抓好全民安全文化，促进安全文化的繁荣。一是把安全生产宣传教育作为基础工作来抓，认真组织好“安全生产月”活动，采取多种形式，丰富活动内容，增强活动效果。二是深入开展“安全社区”等基层创建活动，提高广大群众参与的积极性和主动性。三是加大安全生产法律法规、典型经验和先进事迹的宣传，努力营造全社会“关注安全、关爱生命”的良好氛围，提高广大人民群众、从业人员的安全意识。

安全生产工作责任重大，光荣又艰巨。我们要在市委、市政府的领导下，以对党对人民高度负责的精神，以人为本，开拓创新，与时俱进，扎实工作，努力完成省里下达的安全生产控制指标，为建设“平安济南”做出应有的贡献。

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第五篇：在集团公司安全生产群监工作会议上的讲话

在安全生产群监工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里举行群众安全生产监督工作会议。这对贯彻中央关于搞好煤矿安全生产工作的一系列重要指示，进一步推动企业加强安全生产管理和基础工作，切实维护广大职工的生命健康和生产安全，确保我公司安全生产状况的稳定好转，是十分必要的。借此机会，我代表集团公司党委，对今天受表彰的安全生产群众监督员表示热烈的祝贺，同时也向广大安全生产群众监督员表示深切的慰问。下面，结合企业实际，我讲以下几点意见。

一、提高对新形势下安全生产工作重要性的认识

做好安全生产工作，是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现，也是维护广大职工根本利益，对广大职工生命安全和健康负责的必然要求。近几年，随着企业的不断发展和井下开拓延伸，我们下属的矿井和各矿井下的范围越来越大，我们的安全管理工作会越来越难。要想更好的搞好安全生产工作，仅仅依靠我们的专职安全管理人员是远远不够的，需要企业职工的全员参与。今天我们对优秀的群监员进行表彰，对部分群监员进行调整就是我们构建全员安全保障体系，构建全员安全监督网络，促进安全生产工作深入开展的一个有力举措。因此，广大群众安全监督员要提高对安全生产工作重要性、紧迫性的认识，增强责任感、使命感，以对广大职工生命安全高度负责的态度，高度重视安全生产工作，要把保证职工的安全健康放在维护工作的突出位臵，努力增强做好安全生产监督检查工作的自觉性和主动性。

二、贯彻预防为主方针，广泛开展群众性安全生产活动 群众性安全生产活动是搞好安全生产工作的重要支撑。各基层工会在实施安全生产监督检查工作中，要认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，广泛深入地开展群众性安全生产活动。要在提高职工的安全生产意识和安全责任意识上下功夫，充分发挥大屏幕、板报、橱窗、情况通报、简报等宣传媒体的作用，开展多种形式的安全宣传教育活动，大力宣传开展安全生产工作的先进典型。同时，为提高职工的安全技术和技能，各基层工会要举办各种培训班，普及安全生产知识，使广大职工自觉遵守安全生产规章制度与操作规程。要动员职工围绕安全生产开展合理化建议和技术改进、技术创新活动，增强事故防范能力。要继续开展以“安康杯”竞赛为载体的多种形式的安全生产活动，把“安康杯”竞赛活动拓展到安全生产工作中，与企业安全生产管理、监督组织网络建设相结合，与建立职业安全健康管理体系相结合，与企业安全文化建设相结合，使“安康杯”竞赛逐步成为工会劳动保护工作的一项系统工程，成为工会组织落实“切实维权”的重要工作载体，促进好安全生产工作，切实维护广大职工的生命安全和健康。

三、不断加强自身建设，为企业安全生产保驾护航

群监员是煤矿安全监督检查的重要一环，煤矿生产条件艰苦、工作环境复杂，职工岗位分散，不安全因素很多。但是在一线生产岗位上有着一批具有安全生产非常丰富经验的老工人，他们分别坚守在各个工作岗位，情况熟，有预防事故的应变能力。他们多说一句话、多 2

排除一处事故隐患，就有可能避免一起事故的发生，其实这就是群众安全监督的内容。借此机会，我也向全体群监员提以下几点希望：

一是要不断地加强学习，用知识守护生命。知识改变命运，学习造就未来。当今社会，不会学习就不会工作，不会学习更干不好工作。换句话说，要想干好工作就一定要会学习。因此我们要提倡加强学习，倡导学习工作化，尤其是我们的群监人员，一定要带头学习，要学规程，学措施，学岗位操作，学规范作业，学监督检查，要做到向领导学习，向会议学习，向现场学习，向事故学习，要掌握自然规律、吸取事故教训，积累宝贵经验，以改变日常的行为习惯。要将学习作为动力去改变自我，去影响他人，最终将学、思、行三者进行有机结合，这才是学习的最终目的。当前，我公司董事长和总经理多次要求安全管理要实现精细化，最重要的一条就是要提升全员的素质，使全员的认知境界和综合素质都得到逐步提升，各种工作的开展才会顺畅有序。作为群监员，肩负着员工生命安全的重任，只有自身素质不断提升，才能有效地加强日常的群众安全督查，为守护生命尽责尽职。

二是要切实提高安全意识和境界。我们要时刻要求每名员工，要牢固树立“安全第一、生产第二”的安全观念，要始终坚持“超前预测，理性掌控，以质取胜，稳中求进”的管理方法，更要始终坚持“不安全不生产、隐患不除不生产”的要求。作为群众安全督查员，更要有安全意识方面的质的提升，要围绕“人、机、物、环”本质安全四要素，进一步增强日常的安全督查能力，处理好“严与爱、罚与教、责任主体和监督主体三者既对立又和谐统一的关系，要围绕 “零三违、零事故、零伤害”本质安全目标要求，围绕“安全高效”矿井建设要

求，切实摆正安全与生产，生产与效益的关系，以境界提升，促安全发展。

三是要认真履责，用责任保证安全。群监员是煤矿井下的一个普通的兼职岗位，是煤矿最前沿的“安全哨兵”。群监员和一线职工在一起作业的时间最长，对作业环境情况了解得最清楚，同时也是对职工作业现场最能起到随时监督作用的一个岗位。所以作为一名群监员，就要在日常岗位上，肩负起作业现场的监督、检查职责，为安全生产起到重要的“防护墙”作用。然而在现实工作中，却有些群监员责任心不强、害怕惹人、胆小怕事，不敢、不愿行使自己的权利，或者干脆就是摆个样子，提出一些不痛不痒的问题，无形中就给安全生产埋下了隐患，也就是给事故敞开了一道“门”。所以各单位要不断加强群监员的教育培训力度，提高他们的责任心和安全意识，要推行了群监员责任制，让他们时刻牢记责任重大，时刻起到职工的“保护神”作用，只有这样才能起到保证煤矿的安全的作用。各级工会要不断完善“群监员安全责任制”、“业绩考核制度”、“重大隐患排查汇报制度”。要对群监员队伍进行了全面调整，把那些真正热心群众监督工作、业务精通、责任心强，敢于管理的员工经民主推选和层层把关，吸纳到了群监队伍中来。在群监活动中，采取集中检查与分工负责相结合的方法，形成了完整的监控体系，从而不断完善了群监制度建设和工作机制，进一步优化健全群监员队伍。

四是自主保安，更要互保联保。我们分析各类安全事故的时候，除了一些不可抗拒的自然灾害外，有90%的事故都是因工作中懒惰、图省事、怕麻烦（违章）所造成的。那么如何才能有效的制止这种现

象呢？作为群众安全监查员，如何去做？这要要求每名群监员要从自身做起，认真遵守各项规章制度，充分发挥群监员的监督作用和言传身教的作用，狠反违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象，积极倡导按章作业的良好风气，要在做好自主保安的前提下，更要做到互保联保。要在群监员这个岗位上，始终把“五勤”当作自己的工作标准。做到“五勤”，即眼勤、脑勤、嘴勤、手勤、腿勤。就是勤观察，随时观察生产工作现场出现的变化，掌握新情况，解决新问题。脑勤，就是勤想，在安全生产工作中，对安全环境、安全设施做到心中有本“安全帐”，脑子里有张“活地图”。嘴勤，就是勤嘱咐、勤交代，经常告诫工友们，“安全第一，预防为主”，做到先安全后生产，不安全不生产，做好安全防范工作。腿勤，就是勤走动，勤察看，使安全隐患在“走动”中发现，在现场中及时解决处理。手勤，就是见到“三违”行为就上前制止，见到隐患就动手排除，真正当好职工的安全卫士。在工作中充分发挥群监员的安全监督作用，认真负责、尽职尽责地履行群监员的权力和义务，敢问敢管，严把现场各个安全关口，以深严细实的工作态度查安全隐患，抓督促整改，重点抓好安全生产中的薄弱环节，薄弱人员和重要岗位，做到苗头早发现，隐患早排除，为搞好安全生产发挥每一位群监员应有的作用。五是要顺势并道，筑牢安全防线。在抓安全上，群监员的职责和专职安检人员是同样重要的, 所肩负的责任是不可推卸的.这样以来,就必须以高度的主人翁责任感,带着感情、带者责任当好工友的安全卫士,自觉地抓好安全生产现场管理,同时还要正确处理好四种关系,一是处理好安全与生产之间的关系,要明确安全是为了生产,生产必须安

全的原则,这两者是相互联系、相互促进、缺一不可，忽视安全，长此下去就必然会导致事故的发生，如果一味的只讲安全而不顾生产就失去了抓安全的真正意义。二是处理好抓安全与同事、工友之间的关系，人的素质高低和认识事物的能力是不尽一样的，在抓安全的时候，必然会触及到工友的经济利益，带来工友的不理解，甚至引起工友的误会。这就要求群监员在抓安全时方法不能太简单，不能只是粗鲁的批评或以罚带教，要有耐心，要讲清道理，要以理服人，只有这样，群监员的作用才会发挥的更好。三是要配合班组长对本组职工进行安全教育，提高职工安全生产意识和技术技能，组织本组职工提安全合理化建议，督促其爱护和正确使用劳动保护设施，知道其按章作业。四是要求对本班组生产场所、活动区域进行安全监督检查，发现不安隐患迅速向跟班领导或班组长汇报，并按照“四个放过”的原则进行跟踪落实。

同志们，群众安全监督工作是搞好安全生产工作的一项重要举措，也是各级工会组织履行职责的重要体现，事关我公司改革发展稳定的大局，事关企业各项目标任务的顺利实现。广大安全生产监督员要牢记职责，坚持以人为本的科学发展观，进一步解放思想，拓宽视野，围绕“组织起来，切实维权”的总要求，以“安康杯”竞赛活动为载体，落实“预防为主、群防群治、群专结合、依法监督”的原则，全面推进群监工作顺利开展，为我公司经济持续快速发展创造一个良好的安全生产环境。

谢谢大家！