清溪镇2010年涉水安全促进项目工作实施方案

第一篇：清溪镇2010年涉水安全促进项目工作实施方案

清溪镇2010年涉水安全促进项目工作实施方案

安全生产是经济发展、社会稳定的重要保证，直接关系到国家财产和人民生命安全。为全面贯彻落实全市安全生产总体目标，切实加强我市水利系统安全生产工作，有效遏制重特大安全事故的发生，根据文件精神，结合水利行业实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以学习实践科学发展观活动为动力，以深入开展“安全生产年”活动为主线，全面贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列指示精神和决策部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持近期与长远、治标与治本、预防与查处相结合，强化整改，消除隐患，完善监管，全面加强水利安全生产工作，预防和控制各类安全生产事故，为全市经济平稳较快发展提供安全保障。

二、工作目标

一是健全完善安全生产规章制度，形成长效管理机制，做到警钟长鸣、常抓不懈；二是要落实责任，强化监管，切实形成各司其职、各负其责、齐抓共管的责任体系；三是要深入排查治理安全隐患，确保整改措施落实到位，确保事故隐患有效整改，确保不发生较大安全事故，圆满完成年度目标任务，促进安全生产与水利事业同步协调发展。

三、主要任务

在推动安全生产状况持续稳定好转的基础上，结合安全生产重点工作，进一步查找可能导致事故发生的各种危险因素和管理漏洞。既要排查基础设施、机械设备、作业现场、防控措施中的隐患，也要检查体制机制、规章制度、监督管理、教育培训、事故查处等方面的问题。具体为：

（一）水利工程建设。以水利在建工程项目、病险水库除险加固工程的施工安全管理为重点，认真落实各项安全措施，防范坍塌和机械伤亡等事故。主要包括：工程建设中项目法人、施工、监理等单位安全责任落实和安全保障措施；施工单位安全生产许可证和安全生产费用提取使用以及施工管理人员安全生产培训考核；在建工程防汛安全责任制、度汛方案和事故应急预案；农田水利基本建设和小型农村水利基础设施建设、运行安全。

（二）水利工程运行。以病险水库和一般中型、小型水库、山塘堤坝为重点，严防垮坝事故。主要包括：水利安全生产责任制和安全运行规章制度的落实；水库安全应急预案的制定和应急救援演练情况；水库大坝安全监测、水情测报通信设施；病险水库除险加固责任制、施工计划、建设管理、竣工验收、蓄水运行、巡视检查和调度运用方案落实情况；小型水库的管理机构、看护人员、养护措施和日常巡查等情况。

（三）农村小水电站建设与运行。以农村小水电站和在建项目建设为重点，对水电开发、项目审批、资质审查和验收投产等环节严格把关，确保农村水电工

程安全运行。主要包括：水电站安全运行制度和在建工程管理措施的落实；在已肃清“四无”水电站的基础上，对私人承包、专业技术人员缺乏等安全隐患进行进一步排查、整治；水电运行设备的检测评估及维护保养情况。

（四）河道采砂。河道采砂管理分工负责制、河道采砂管理制度、沟通协调机制和责任追究制的落实；河道采砂规划编制、禁采区和可采区的划定、禁采期的规定、违法违规乱采滥挖的治理；采砂管理宣传教育和社会监督；河道防洪、堤坝防护及跨河、穿河、临河建筑物的安全措施落实情况等。

（五）后勤综合服务保障。以防火防爆、防食物中毒和车辆交通安全为重点。主要包括：人员密集场所的安全管理；消防器材配备、车辆维护保养以及后勤保障人员教育培训等情况。

四、实施步骤

（一）安排部署阶段（3月31日前）。研究制定水利安全生产工作实施方案，对需集中整治的行动做出安排部署。统一思想，狠抓落实，确保水利系统安全生产工作有效开展。

（二）自查整改阶段（4月至5月）。在安全生产工作常抓不懈的基础上，继续开展安全生产隐患自查自改活动，严查安全生产违章行为，严查安全生产事故隐患，落实各项监控整改措施，确保隐患排查治理工作落实到位。尤其要针对汛期水利工作的特点，持续开展安全生产检查，深入推进隐患排查治理。

（三）督导检查阶段（6月至8月）。安全生产工作领导小组将结合工作实际，组成督导组对安全生产工作的开展情况进行督导检查。督导检查要深入基层，深入水利生产施工第一线，帮助基层切实解决实际问题。

（四）总结提高阶段（9月至11月）。督导检查工作结束后，认真进行总结，分析本单位安全生产工作的成果和存在的主要问题，提出改进的意见和措施，推进水利安全生产工作持续稳定发展。

五、组织领导

成立清溪镇水利安全生产工作领导小组，负责组织全镇开展涉水安全专项整治工作。

组长：秦大远

副组长：张明

成员：梁明炼、张明胜、张丽、周圣翕、郑怀素

领导小组下设办公室，办公室设在我镇农业服务中心，负责安全生产组织实施日常工作。办公室主任由梁明炼兼任，办公室工作人员：张丽、张明胜、周圣翕。

六、工作要求

（一）加强领导，明确责任。在全镇病险水库、水电站、河砂开采、在建水利工程、后勤服务等等方面进行不定期抽查和督导，及时把握各项安全生产工作的进展情况，提出加强改进意见，认真抓好活动成果验收，确保质量、务求实效。

各单位也要明确分工，落实责任，认真组织开展本单位集中整治行动，切实做好各项安全生产工作，确保安全生产工作机构、人员、装备、经费到位。

（二）突出重点，加强督导。要严格落实隐患排查治理工作机制，认真组织开展隐患排查治理工作，切实做好隐患集中整治。对排查发现的事故隐患，要落实整改责任、制定监控措施、限期整改到位。对因集中整治行动开展不力而引发事故的，要依法查处，严肃追究责任；并将安全生产基层基础工作情况纳入单位安全生产工作目标考核体系，严格工作考核和奖惩，务求取得实效。

（三）加强宣传，营造氛围。要利用各种宣传手段和宣传方式，大力宣传安全生产集中整治行动，努力营造活动的浓厚氛围；要充分利用新闻媒介，加大舆论监督和群众监督力度，大力宣传先进典型和经验；要依靠和发动广大水利职工积极参与，建立监督和激励机制，全力推进安全生产工作的深入开展。

第二篇：清溪镇涉水安全存在的问题及整改方案

清溪镇涉水安全存在的问题及整改方案

涉水安全工作涉及面广，水务安全关系到人民群众的生命财产安全。水务安全工作是清溪镇创建安全社区的重要内容之一。

一、当前我镇水务安全工作存在的主要问题

水务安全涉及水利水电工程建设施工、已成水利工程运行、水利工程水面船只、防汛抗旱、农村水电站、城乡供水、河道采砂等。由于我镇水利工程病险隐患点多面广、地质滑坡未彻底治理、溪流河沟较多及山高坡陡等情况，水务安全形势仍十分严峻，水务安全主要存在以下问题：

（一）防汛安全责任制没有完全落实到位

一些村社把防汛工作仅仅当作一般性的工作来安排部署，对防汛抗洪工作的重要性认识不足，对防汛工作的艰巨性、复杂性和长期性估计不足，防汛责任制特别是行政首长负责制没有真正落到实处；防汛宣传教育、防汛预案和防汛应急队伍落实、防汛物资储备等措施不落实；群众防汛抢险意识淡薄，一旦发生险情，手忙脚乱，无所适从，难以有效应对。

（二）病险水利工程较多，安全隐患突出

全镇兴建了各类水利工程728处，其中：农灌小

（一）型水库1座，小

（二）型水库5座，山坪塘384口，蓄水池338口。除小

（一）型水库和2座小

（二）型水库（哑子沟、龙舌溪）已进行除险加固整治销号外,其余3座水库（桥头边、松树、胜利）大坝均为三类坝。

全镇山坪塘和蓄水池已高标准整治的有95口，其余工程均存在不同程度的病害，其中较为严重的有230口，在汛期均采取限蓄或 1

空塘度汛措施。

（三）水利水电工程施工安全管理不规范

施工单位在现场施工安全管理、施工现场文明施工、水利水电工程施工安全技术规范的执行等安全管理方面还有一些不规范的地方，水利水电工程施工还存在一些安全隐患。

（四）部分水利工程水面船只手续不完善

有少数水利工程水面船只未年检，手续不完善，或船只设施设备不齐全。

（五）供水方面存在饮水不安全的问题

因水源、设施设备、制水工艺、制水人员素质等原因，在供水方面有时还存在饮水不安全问题。

二、涉水安全工作整治方案

为了解决我镇涉水安全工作存在的主要问题，促进水务安全工作上新台阶，特制定如下方案：

（一）工作目标

1、安全事故得到有效控制。杜绝重特大事故发生，尽量减少一般事故发生。

2、确保防汛安全。河道行洪安全，水库不垮坝，山坪塘垮坝不超过4%。

3、建立健全安全保障基础，健全安全管理机构和制度，强化安全生产现场管理，推进安全标准化建设。

4、建立安全隐患排查治理长效机制。

（二）工作内容

1、加强病险水利工程整治

一是在病险水利工程整治中切实把准病险隐患，制定好实施方

案，加强技术指导，真正做到除险加固。二是建立健全安全隐患排查治理常态化机制，通过对水利工程重点部位、敏感部位和薄弱部位的日常安全监测和巡视及拉网式排查，深入排查隐患，落实管理责任。三是加强水利工程隐患的治理，多渠道筹措资金，搞好勘测设计，科学制定施工组织方案，强化施工安全，搞好水利工程病险隐患的治理。四是对因资金原因一时不能整治治理的水利工程病险隐患，要落实限蓄水和或空塘（库）度汛措施，落实工程行政、管理和技术责任人，落实各项度汛措施，确保病险水利工程安全度汛。

2、做好防汛抗旱安全

以“水库不垮坝、山坪塘不出现人员伤亡”为度汛目标，落实在建工程和已成防汛安全责任制、度汛方案和各项度汛措施，确保度汛安全。配合区水务部门，加大违章涉河建筑物的清理查处力度，确保河道行洪安全。配合区河道主管部门，打击非法采砂、非法侵占采砂场地等违法行为，规范河道采砂秩序，确保采砂安全。调整完善山洪灾害防御预案，把各类山洪灾害损失降低到最小限度。

3、加强水利水电工程建设安全

一是搞好安全隐患排查，重点排查高边坡作业、高空作业、洞内作业、爆破及高危物品管理等方面的安全隐患，督促施工单位落实施工全过程的监督，落实安全防护措施，严格执行建筑施工安全管理、安全技术规范（标准）及施工现场安全管理和文明施工的要求，杜绝违章指挥和违章作业。

二是严把施工组织设计安全关，督促施工单位在施工过程中按基本建设程序办事，施工单位施工组织设计应将安全技术措施与施工工艺和方法相对应，使之有较强针对性。

三是严把工程质量关，在确保工程施工安全的前提下，督促施

工单位严格执行工程建设的规程规范和要求，严把工程质量监督关。

四是强化施工队伍人员的管理督促施工单位加强施工人员的安全教育和培训，搞好安全技术交底，严禁施工单位以包代管。

4、加强小水电和农村人饮安全工作

配合区水务部门，清理整顿“四无”电站，开展小水电企业安全评价工作，加强对电站特种设备等安全设施的安全评价、安全检测及运行安全的监督管理。

加强水源地保护，对供水工程运行管理人员开展培训，提高供水工程运行管理人员的思想素质和业务技能，提高供水质量，确保人饮工程供水安全。

5、加强水利工程船只管理

全面清理水利工程生产养殖用船和自用船只，加大水面船只管理力度，取缔“三无”船只加强监督检查，严禁无证人员驾船，严禁设施设备不齐驾船，严禁违章载人搭客搭货，严禁违章作业。督查船主对运行船只经常开展检修维护保养，配齐安全防护设施，确保船只本身安全。

（三）工作措施

1、提高认识，加强领导

充分认识安全生产是水务建设的重要基础工作，加强安全生产基层基础工作，关口前移，重心下沉，强化组织领导，落实“一岗双责”，定期研究部署，及时解决问题，做到安全生产机构、人员、设备、经费到位，做到思想认识到位、责任落实到位、工作措施到位。

2、强化管理制度，落实安全生产目标责任制

根据安全生产法律法规，完善水务安全配套制度，推进水务安

全生产制度化、规范化、标准化、科学化管理。建立以安全生产责任制为核心，包括安全检查、隐患整改、安全教育、安全奖励、事故报告统计、事故责任追究等安全生产制度体系，明确村社、工程和各岗位的安全职责，建立激励与约束相结合的安全生产机制。实行行政负责人问责、“一票否决”、“引咎辞职”和事故倒查等制度，从严追究安全生产的不作为行为和安全事故相关责任人的责任。

3、抓好基础工作和预案完善工作

（1）切实抓好安全生产管理基础工作。建立安全检查和安全隐患台账，做好各项安全检查记录，防止工作遗漏。落实专人负责管理，防止种种原因发生遗漏造成职责履行不到位。

（2）各村及镇有关部门要结合实际，认真执行《清溪镇防汛抗旱预案》、《清溪镇山洪灾害防御预案》、《清溪镇小

（二）型水库度汛方案》、《清溪镇水库防汛抢险应急预案》、《清溪镇场镇防汛预案》。组织预案演练，完备各预案的操作性，当事故发生时能发挥有效的指导、指挥抢险作用。

4、推进安全教育，提高安全意识

坚持不懈地开展好安全宣传教育活动，努力推进安全文化建设，进一步营造浓厚的安全氛围，使安全发展科学理念、安全生产方针政策深入人心。通过安全生产宣传等活动，充分利用各种宣传手段，采取群众喜闻乐见的形式，广泛开展安全宣传教育，重点加强对各级领导、安全管理人员、车船驾驶人员、小水电从业人员、特种作业人员、防汛抢险人员和水利施工人员的安全教育，提高水利水电职工的安全意识和自我保护能力。

5、加大检查力度，使督促检查形成制度化

认真落实涉水安全生产检查制度，使安全检查工作落到实处，形成制度化。

6、做好防汛值班，确保信息畅通

村支两委主要干部在汛期保持24小时通讯畅通，各水库在汛期落实专人值班，镇政府在汛期实行领导带班24小时轮流值班制度，做好水情、雨情、工情、险情、灾情的及时传递上报和信息反馈，了解和掌握工程运行动态，分别情况，采取防汛抢险应急措施。

7、强化安全监管，严格责任追究

一是对已发生的安全事故，严格按照“四不放过”的原则，一查到底，决不手软，严厉追究有关人员的责任，以儆效尤。二是一旦发生事故，要及时做好对事故的应急处置工作。做到事故一旦发生，能及时赶赴现场，组织施救，核实相关情况，妥善处置善后事宜。三是严格安全生产事故责任追究，查清事故根源，严格追究相关人员责任。

涪陵区清溪镇农业服务中心

二〇一〇年十月十日

第三篇：清溪镇农业服务中心关于2010年涉水安全专项行动工作总结

清溪镇农业服务中心

关于2010年涉水安全专项行动

工作总结

根据区政府《关于集中开展全区安全生产大排查大整治大执法专项行动的紧急通知（涪府发„2010‟65号）、区水利局《关于开展全区水务建设领域安全生产大检查的通知》及《关于进一步开展涉水工程安全隐患排查和治理的紧急通知》的文件精神，清溪镇从6月份开始，在全镇范围开展了为期2个月的涉水安全专项行动。现将该专项行动工作情况总结如下：

一、高度重视、周密部署

在镇党委、政府的统一部署下，我单位高度重视，印发了水利安全生产行动实施方案，明确了督查目标、内容、方法和工作要求，成立了安全生产工作领导小组，由镇主要领导和分管领导分别担任组长和副组长，落实了工作人员和经费，制定了活动计划和实施方案，并认真组织实施。

二、突出重点，务求实效

在此次专项活动中，我单位主要重在两方面进行督查。一是有关管理制度、措施的督查。以安全生产方针政策的贯彻落实、安全生产的法律法规实施、安全生产投入、机构设置和人员配备、安全生产责任制建立和落实情况、事故查处和责任追究、隐患排查、登记、整改、监控情况等为督查重点；二是以水利工程安全度汛、病 险水库除险加固、农村水电管理与清查整改、河道采砂整治、渔业船舶等的安全生产情况为重点开展有关检查，狠抓隐患治理。按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的要求，落实任务、加大力度，采取措施，确保效果。在督查中，做到思想认识、组织领导、责任落实、检查督促和排查治理五到位，不留死角。多次对水库、在建水利、农村水电、供水、河道采砂以及水库生产自用船、渔业生产作业的渔船等作为重点进行了全面的检查。

在7月9日特大暴雨后，分别对水利、防汛设施等损毁情况进行检查；对重点水库、病险水害蓄水工程落实责任人、监测人。及时组织抢修受损工程，确保工程安全和人民生命财产安全。在水利安全专项行动期间，全镇共查出安全隐患240余处次。对发现的问题，都及时向被查单位反馈督查意见，并要求明确责任人，限期整改落实，消除事故隐患。

三、加强宣传、营造氛围

我单位利用赶场天走向街头向群众宣传地震避灾、安全生产以及防汛抗旱知识，围绕“治理隐患，防范事故”开展安全咨询，并接受了上千人次的咨询，为活动营造了浓厚的氛围。同时利用版报、横幅、简报等形式多样的宣传工具，大张旗鼓地进行宣传，在广大群众心目中牢固树立“安全第一”的思想，把规范自己的行为、注重安全生产变为自觉活动。

四、标本兼治，形成长效机制

我单位以此次生产专项行动为契机，不断加强和规范安全管理 与监督，加强隐患排查治理的基础工作，建立健全隐患排查治理分级管理和重大危险源分级监控制度，实现隐患登记、整改、销号的全过程管理。结合行业特点和工作实际，制定和落实了各项安全管理措施。一是印发了《水库大坝突发事件应急预案》。二是修改完善了河道采砂安全应急预案、乡镇供水安全应急预案、防汛应急预案、渔业船舶安全事故应急预案等，每个预案在组织机构设置上进行了认真分工，职责上进行了明确，内容进行了细化，使预案基本上达到了科学性和可操作性的要求。三是及时规范了安全检查记录，真正做到“写我所看、做我所写、说我所做”，有据可查。全面落实各项安全生产治本之策，加快解决影响安全生产的深层次矛盾和问题，建立起安全生产的长效机制。

此次安全生产专项行动，有力地推动了将党和国家关于加强水利安全生产工作的方针政策和有关安全生产的法律法规落到了实处，同时促进了水利安全生产责任体系和安全生产长效机制的建立健全。进一步强化了安全生产管理和监督，提高安全生产保障水平，深化了隐患排查治理，有效地遏制了安全事故的发生，确保了清溪镇的平安。

涪陵区清溪镇农业服务中心 二0一0年七月二十九日

第四篇：清溪镇农业服务中心关于2010年涉水安全专项行动工作总结_百讲解

清溪镇农业服务中心

关于 2010年涉水安全专项行动 工作总结

根据区政府《关于集中开展全区安全生产大排查大整治大执法 专项行动的紧急通知(涪府发„ 2010‟ 65号、区水利局《关于开展 全区水务建设领域安全生产大检查的通知》及《关于进一步开展涉 水工程安全隐患排查和治理的紧急通知》的文件精神,清溪镇从 6月份开始,在全镇范围开展了为期 2个月的涉水安全专项行动。现 将该专项行动工作情况总结如下:

一、高度重视、周密部署

在镇党委、政府的统一部署下,我单位高度重视,印发了水利 安全生产行动实施方案,明确了督查目标、内容、方法和工作要求, 成立了安全生产工作领导小组,由镇主要领导和分管领导分别担任 组长和副组长,落实了工作人员和经费,制定了活动计划和实施方 案,并认真组织实施。

二、突出重点,务求实效

在此次专项活动中,我单位主要重在两方面进行督查。一是有 关管理制度、措施的督查。以安全生产方针政策的贯彻落实、安全 生产的法律法规实施、安全生产投入、机构设置和人员配备、安全 生产责任制建立和落实情况、事故查处和责任追究、隐患排查、登 记、整改、监控情况等为督查重点;二是以水利工程安全度汛、病

险水库除险加固、农村水电管理与清查整改、河道采砂整治、渔业 船舶等的安全生产情况为重点开展有关检查,狠抓隐患治理。按照 “排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的要求, 落实任务、加大力度,采取措施,确保效果。在督查中,做到思想 认识、组织领导、责任落实、检查督促和排查治理五到位,不留死 角。多次对水库、在建水利、农村水电、供水、河道采砂以及水库 生产自用

船、渔业生产作业的渔船等作为重点进行了全面的检查。在 7月 9日特大暴雨后,分别对水利、防汛设施等损毁情况进 行检查;对重点水库、病险水害蓄水工程落实责任人、监测人。及 时组织抢修受损工程,确保工程安全和人民生命财产安全。在水利 安全专项行动期间,全镇共查出安全隐患 240余处次。对发现的问 题,都及时向被查单位反馈督查意见,并要求明确责任人,限期整 改落实,消除事故隐患。

三、加强宣传、营造氛围

我单位利用赶场天走向街头向群众宣传地震避灾、安全生产以 及防汛抗旱知识,围绕“治理隐患,防范事故”开展安全咨询,并 接受了上千人次的咨询,为活动营造了浓厚的氛围。同时利用版报、横幅、简报等形式多样的宣传工具,大张旗鼓地进行宣传,在广大 群众心目中牢固树立“安全第一”的思想,把规范自己的行为、注 重安全生产变为自觉活动。

四、标本兼治,形成长效机制

我单位以此次生产专项行动为契机,不断加强和规范安全管理

与监督,加强隐患排查治理的基础工作,建立健全隐患排查治理分 级管理和重大危险源分级监控制度,实现隐患登记、整改、销号的 全过程管理。结合行业特点和工作实际,制定和落实了各项安全管 理措施。一是印发了《水库大坝突发事件应急预案》。二是修改完善 了河道采砂安全应急预案、乡镇供水安全应急预案、防汛应急预案、渔业船舶安全事故应急预案等,每个预案在组织机构设置上进行了 认真分工,职责上进行了明确,内容进行了细化,使预案基本上达 到了科学性和可操作性的要求。三是及时规范了安全检查记录,真 正做到“写我所看、做我所写、说我所做” ,有据可查。全面落实各 项安全生产治本之策,加快解决影响安全生产的深层次矛盾和问题, 建立起安全生产的长效机制。

此次安全生产专项行动,有力地推动了将党和国家关于加强水 利安全生产工作的方针政策和有关安全生产的法律法规落到了实 处,同时促进了水利安全生产责任体系和安全生产长效机制的建立 健全。进一步强化了安全生产管理和监督,提高安

全生产保障水平, 深化了隐患排查治理,有效地遏制了安全事故的发生,确保了清溪 镇的平安。

涪陵区清溪镇农业服务中心 二 0一 0年七月二十九日

第五篇：“手足口病”安全促进项目实施方案

“手足口病”安全促进项目实施方案

学校和儿童安全工作事关千家万户的幸福和社会的和谐稳定，是推进学校素质教育顺利实施、保障学生健康成长的重要因素，也是我们创建“安全社区”工作的出发点之一。东风辖区内现有山东省农业干部学院、山东省商业职业学校、历城区进修学校等3家高职（或成人）学校，有历城五中、历城双语实验学校、济南外国语学校初二级部校区等3家中学，有历城区洪家楼第三小学、历城区文苑小学、历城区七里河小学等3所小学，有东风街道中心幼儿园、山东银座英才百花园、济南阳光幼儿园富翔天地园、济南雅思贝尔幼儿园等17所幼儿园，共计26家单位，中小学幼儿园占到88.5%，是更加弱势的群体。一般学生出现的事故与伤害，诸如摔伤、碰伤、磕伤、运动伤害等大多出现在中小学，26家单位中23家有食堂，而食品卫生事故极易发生在食堂，做好食堂安全工作成为重中之重；辖区幼儿园比较傲密集，孩子年龄小，传染病伤害极易发生在幼儿身上，尤其手足口病是幼儿园多发病、常见病；小学和幼儿园是弱势群体中的弱势，一些社会上的不法分子专门寻找小学幼儿园来发泄心中不满，小学生和幼儿极易成为暴力侵害的对象；中小学生处在青春成长期，最容易出现心理问题；安全教育的最终目的就是提高学生的安全意识和自我防护能力，通过疏散演练等方式提高学生、幼儿的避险逃生技能成为重要的安全工作。况且这些学校幼儿园都处在人流、车流、物流较为繁多的地段，环境相对复杂。因此，构建“安全、健康、和谐”的学校安全环境，落实“安全第一、预防为主”的方针，切实保障广大师生安全和学校稳定，防止各类学校安全事故的发生，保障师生员工健康地学习、工作、生活，显得十分必要。鉴于以上原因，学校和儿童安全工作组着重实施以下安全促项目。

一 学校和儿童安全工作组所成立项目：

1、食堂安全“六项把关”安全促进项目：采购安全—加工安全—分餐—就餐—留样—清洗消毒各环节处处把关

2、传染病防扩散安全促进项目：

3、学生应急“四个能力”培养安全促进项目：（安全疏散及消防能力、防震能力、防暴力能力、防汛能力）

4、幼儿防暴力伤害安全促进项目：

5、儿童心理健康“六个一教育”安全促进项目：（拥有了一间规范的心理咨询室，建立了一套规范的管理制度，组建了一支爱学习的心理教师队伍，每位担任心理课的教师，每月读一本心理健康书籍或文章并做好笔记，每学期写一篇学习心得，一篇教育辅导总结）

二 项目分析：

（一）食堂的“六项把关 ”安全促进项目实施方案

1、立项依据（1）基本情况

2001年1月7日，历城四中发生在校高三学生食堂投毒事件，造成15名高中学生中毒2人死亡的重大恶性案件，犯罪嫌疑人李某平时表现很差，5日考试两次作弊被发现，当晚又与同学打架，因怀恨在心伺机报复，6日在买饭时，将“素鼠强”投入粥饭内。除此外，全国各地也不断出现因食品变质、受污染等造成的食堂卫生事件。辖区26家单位中有23家食堂，占88.5%，每天在食堂就餐的学生（幼儿）占81.1%，严把“采购、加工、分餐、就餐、留样、清洗消毒”六关，做好食堂安全工作，预防事故与伤害成为重中之重。

（2）安全现状

绝大多数单位都比较重视学校食堂食品安全工作，做到有组织、有领导、有措施。主要领导亲自过问亲自抓，多数都能做到把学校食品安全工作作为整个学校安全工作的重中之重来抓，每时每刻都不肯放松。但少数学校领导对学校食堂食品安全管理工作重视不够，主要表现在：认识不到位，思想麻痹，认为这么多年了，工作就是这么做的，也没有出什么事。食堂食品安全管理制度落实存在薄弱环节，主要表现在采购索证制度落实不到位，有的单位怕麻烦不能及时索要三证；不能严格生熟分开操作；分餐、就餐卫生存有隐患；留样时间不够资料登记不及时或干脆未留样，尤其一些小规模的民办幼儿园；备餐间里存放杂物；餐具消毒未做到餐餐消毒及记录；部分从业人员健康证已经过期，无有效上岗证。

2、工作目标

为切实加强学校、幼儿园食堂食品安全，确保广大师生身体健康，预防群体性食物中毒等食品安全事件的发生，通过开展学校、幼儿园食堂食品安全专项检查，进一步增强学校、幼儿园食堂食品安全意识，完善和落实食品安全管理制度和管理责任，明确操作规程，规范食品原料采购、加工制作和餐饮具清洗消毒行为，消除食品安全隐患，防控食物中毒事故发生，提高从业人员资质，切实保障学校、幼儿园食堂食品安全，最大限度地减少事故与伤害事件的发生。

3、工作措施

（1）高度重视，加强领导。学校、幼儿园食堂食品安全关系广大师生身心健康，关系社会和谐稳定。要对食品安全高度负责的态度，加强组织领导，认真做好学校、幼儿园食堂安全专项检查。进一步完善食品安全管理制度，落实监管责任，规范食堂加工制作行为，提高学校、幼儿园食堂食品安全保障水平。

（2）认真排查，堵塞漏洞。加大对食堂的全面检查与自查，认真查找薄弱环节，及时采取有效措施，堵塞管理漏洞，确保取得成效。

（3）加强监控，预防事故。将学校、幼儿园食堂作为食品安全事故防控的重点。积极指导学校、幼儿园制定食品安全事故应急预案，开展应急处置培训，提高防控水平及应对能力。督促学校经常进行自查，采取有效措施，认真排查隐患。积极开展宣传教育，一旦发生事故，要迅速控制事态，及时进行相关处置工作。

（4）及时做好总结工作。将食堂食品安全工作纳入学校、幼儿园日常管理工作中，建立健全以校长、园长为第一责任人的食品安全责任制，配备专职或兼职食品安全管理人员，对食堂是否有具体的管理规定和要求。是否建立健全并严格实施食品原料采购记录和索证索票制度、从业人员健康管理制度和食品安全知识培训制度、餐饮具清洗消毒制度、食物中毒事故责任追究制度等食品安全管理制度。

（5）食堂环境定期清洁和保持良好；具有消除老鼠、苍蝇和其他有害昆虫及孳生条件的防护措施；具有足够的通风和排烟装置。

（6）具有从业人员健康管理制度和措施，从业人员是具有健康合格证明，健康证明是在有效期内，建立从业人员健康档案；从事直接入口食品的工作人员患有碍食品安全疾病时，应及时将其调整到不影响食品安全的工作岗位。

（7）食堂采购食品及原料、食品添加剂及食品相关产品建立检查验收台账，库存食品在保质期内，原料贮存符合管理要求。

（8）食堂配备有效消毒设施；有专用消毒池，从业人员掌握基本消毒知识；餐饮具消毒符合相关要求。

（9）按食品安全操作规范加工制作食品，食品原料清洗要彻底，粗加工达到要求，生熟分开，注意交叉污染；四季豆、豆浆等烧熟煮透，不违规制售冷荤凉菜；凉菜间具有空气消毒和专用冷藏设施，操作人员佩戴口罩。严查按规定留样，具有留样设备，留样设备要正常运转。

（10）严禁违法使用食品添加剂情况。食品添加剂采购和使用管理制度药严格落实。推进步骤和责任落实

该促进项目的牵头单位是教育办，重点参与单位是中小学、幼儿园。主要通过定期不定期检查、各单位自查、隐患排查、年末组织安全档案评比交流等形式推进。效果评价

食堂的“六项把关 ”安全促进项目的确立，蒋会加大的提高学校幼儿园的食品卫生安全防范意识、能力和水平，最大限度地降低事故与伤害案件的发生。目前未发生一起因食堂安全造成的事故与伤害事件。

6、持续改进措施

（1）继续完善食堂安全防范机制与建设。

（2）继续加强对学校幼儿园的安全检查，消除安全隐患。

（三）传染病防扩散安全促进项目

1、立项依据（1）基本情况 每年的春、秋季是传染病特别是手足口病的高发期，随着气候变暖、人口密集度增加，手足口病例在夏冬季节也时有发生。该病由多种肠道病毒引起的常见传染病，主要通过空气、接触传播，患者主要为6岁以下学龄前儿童，1-5岁年龄组发病率较高，患者发病时主要是发热和手、足、口腔、臀等部位出现皮疹或疱疹，少数可并发无菌性脑膜炎、脑炎、心肌炎等，个别重症患儿病情进展快，可发生死亡。该病毒对紫外线及干燥敏感。各种氧化剂（高锰酸钾、漂白粉等）、甲醛、碘酒都能灭活病毒；病毒在56℃30分钟灭活，在4℃可存活1年，在-20℃可长期保存，在外环境中可长期存活。

本辖区17家幼儿园占65.4%，孩子年龄小抵抗力弱，极易成为易感人群和高风险人群。每年都有手足口病例发生。（2）安全现状

近几年各地市手足口病病例急剧增多，以发病人数为例历城区列济南前列，东风在全区位次靠前，发病仍以散居儿童和幼托儿童为主。辖区幼儿园中有11所发生过手足口病例，有5所发生过较多病例出现停班或停园现象，病毒传播主要为空气和接触，辖区人员密集，孩子在园外与社会接触较多，即使有些防控措施比较到位的幼儿园，也难杜绝病例发生，故，手足口病防控形势非常严峻。

2、工作目标（1）降低发病率；

（2）建立健全防控机制，提高幼儿园防控能力；（3）加强宣传，增加家长防控意识。3 工作措施

（1）建立健全预防机制，完善防控制度与应急预案 在开展安全促进项目的过程中，督促幼儿园完善、健全专项规章制度尤其《幼儿园传染病管理制度》、《幼儿园家长联系制度》、《幼儿园传染病疫情登记报告制度》等制度，制定并完善《预防传染病应急预案》或《突发公共卫生事件应急处置预案》并进行预案演练。

（2）加强培训，落实措施，提高防控能力

一方面工作组及时组织开展保健大夫专项培训，各幼儿园及时开展专项园本全员培训，使幼儿教师全面掌握手足口病预防知识、发病表现及防治措施。二是督促幼儿园落实到人、职责明确，全面落实晨检制度、卫生消毒制度、缺课追踪制度等措施。三是开设手足口病健康教育课，传授手足口病预防知识、洗手方法等，引导儿童养成良好的个人卫生习惯。四是在高发季节谢绝家长入园。五是发现病例或疑似病例，及时通知家长带孩子到正规医院检查治疗，并向当地卫生部门和教育主管部门报告，取得支持。

（3）加强宣传，营造氛围，提高预防意识

督促指导幼儿园充分利用一切可利用的时间、空间对师生、家长进行宣传教育，例如情景故事、温馨提示、致家长一封信、发放预防宣传单等都是有效方式。

（4）加强联动，增加预防干预效果

与疾控部门、社区建立联动机制，定期合作开展宣传培训及工作检查，全力配合卫生部门做好防控工作，卫生疾控部门加强技术支持和指导，切实做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

（5）学校幼儿园手足口防控要诀：

一、每日晨检，逐一检查儿童发热和手掌、脚掌、口腔等部位皮疹情况。晨检结果报告相关部门。

二、晨检后，儿童用高锰酸钾消毒液（1:5000）泡手，并洗手后入教室。

三、饭前便后要洗手。

四、上手足口病预防课，让儿童背诵手足口病防治知识。

五、不喝生水、不吃生冷食物。

六、开展“致家长手足口病防治知识一封信”活动，儿童带回家，让家长读给儿童听。

七、早晨和下午上课前，教室和寝室活动场所通风换气、消毒半小时以上。

八、每天对儿童的玩具、餐具、牙具、毛巾等用84消毒液浸泡消毒，晾晒被褥等。

九、每天早晚对扶手、门把手、电梯按钮、桌椅、公共电话等用84消毒液进行擦拭消毒两次。

十、儿童入托时，托幼机构校舍门前放置84消毒液浸泡的消毒垫。

十一、谢绝家长进入托幼机构。如有特殊情况获许进入，进入前洗手、消毒。

十二、家长接儿童时，先洗手。家长工作或外出回家，立即洗手。

十三、教职工入院后，先用洗手消毒液浸泡消毒手，再用清水洗手。

十四、进行清扫或消毒时，工作人员应穿戴手套。清洗结束后要立即洗手。

十五、家有手足口病患儿的教职工，不能上班，患儿痊愈2周后再带课。

十六、晨检发现手足口病患儿，不能入托，立即去医院诊治，不接触其他任何儿童，患儿每次大便要消毒。

十七、儿童缺课，立即追查原因，做好记录。

十八、校门口和班级门口张贴手足口病宣传画和宣传单，同时办黑板报宣传手足口病防治知识。十九、一个班出现一例手足口病患儿，应对本班儿童进行消毒洗手，并对本班所有物品及环境进行彻底消毒，必要时进行停课。

二十、一周内出现两例以上手足口病病例（病例分布于2个班以上）或出现一例重症或死亡病例，应在当地疾控机构指导下进行相应消毒处理，并视情况适时采取停课或停园处理。

二十一、在流行季节，当地有疫情发生时，避免不同的学生或外来人员的往来或交流活动。

推进步骤和责任落实

该促进项目的牵头单位是社区卫生服务中心，主要协助单位是教育办，重点参与单位是幼儿园。主要通过定期不定期检查、工作自查与整改、年末组织档案评比交流等形式推进。效果评价

传染病防扩散安全促进项目的确立，蒋会加大的提高学校幼儿园的传染病防范意识、能力和水平，最大限度地降低卫生事故与伤害案件的发生。

6、持续改进措施

（1）继续完善传染病防范机制与建设。

（2）继续加强对幼儿园的工作检查，消除安全隐患。

（三）学生应急“四个能力”培养安全促进项目

1、立项依据：

（1）基本情况：我单位管辖范围内共有26家单位，其中幼儿园17所，中学3所，小学3所，成人学校3所。由于我单位地处济南市历城区洪楼驻地城市较繁华地段，外来务工人员较多，学生和幼儿数量呈逐年增长速度。学校幼儿园的安全责任也越来越重。

（2）安全现状分析：我办事处管辖范围内学校幼儿园较多，而且人口较密集，人口数量和学生幼儿的数量呈逐年上涨趋势，例如：历城双语实验学校，未搬新校前学校每个年级只有两个班级，每个年级大约有学生100人左右，搬新校后，到目前为止，每个级部平均有6个班级，每个级部多达300余人，学生的数量呈翻倍趋势增长。幼儿园方面每年都有新注册幼儿园，幼儿数量也呈逐年增长趋势。学生幼儿数量的不断增加，就要求我们在学生的安全教育上不断加强，特别是“四个能力”方面（即安全疏散及消防能力、防震能力、防暴力能力、防汛能力），更是学校幼儿园工作的重中之重，他们的都属于人口密集、自救能力较差的未成年人。较好的培养他们掌握自救能力，已经作为各单位的主要工作。

2、学生应急“四个能力”培养安全工作目标及计划： 针对我辖区内学生幼儿较多，学生和幼儿掌握“四个能力”较弱等诸多因素，特制订以下主要目标：

主要目标：三年内让辖区内所属的各类学校中的学生、幼儿园中的孩子以及老师，都能熟练掌握学生应急的“四个能力”即：安全疏散及消防能力、防震能力、防暴力能力、防汛能力。计划：

（1）培养教师、学生、幼儿树立正确的安全责任意识。（2）完善26家单位的安全器材，确保能正确正常的保证开展各类安全演练和应对各类突发事件。

（3）加强演练，提高每一名老师、学生、幼儿应急逃生能力。

（4）加强完善各单位的校安工程建设，对于校舍存在安全隐患的单位，要求限期停课整改，在近三年内将各单位的校安工程达到上级标准。

（5）对于新入校或入园的学生或幼儿，每学期要求在1-2个月内熟悉并初步掌握学生应急的“四个能力”。1-2年内通过各种活动熟练掌握学生应急的“四个能力”。

3、学生应急“四个能力”培养项目主要措施： 第一：以查促练，责任到人。

目前为止，我辖区内的主要问题是随着城市的发展和人口的不断增加，给学生上学和幼儿入托增加了很多难度，同时带来的就是幼儿园的不断增加和学生数量的急剧上涨，很多较早注册的幼儿园的安全意识较薄弱，特别是一些私立和师资较弱的幼儿园，对幼儿“四个能力”的培养更是淡薄。为解决这些问题，教育办采取分人到校（园）的方式，采取定期或不定期的方式，对各单位的安全器材进行检查，并对各单位学生幼儿“四个能力”的掌握情况进行抽查，以查促练的方式，让各单位形成良好的安全氛围。

第二：整合资源，做到资源共享。

目前我辖区内的很多学校幼儿园属于村办和教育办双管的单位，还有很多的幼儿园由于师资较匮乏，在安保人员的数量上不能够得到充分的保证。为此，为解决这些单位在安保人员上的困难，确保各单位在安保人员上能够充分达标和完善，积极协商各居委会和各社区物业，让其派专门的安保人员到学校上班，保证各单位的安保人员数量，并保质保量完成学校的安保工作。

第三：建立相应的联系机制。

督促各单位与辖区驻地的公安、交通、消防、社区等单位或部门建立联动机制，共同组织演习、讲座、检查等工作同时每个单位设立一名专门专门负责安全工作的人员，每天及时的观看上级下达的文件，确保在最短的时间内完成上级下达的各项任务；再者就是要求各单位的一把手和负责安全的人员公开联系方式，保证24小时开机，确保及时准确的联系。

第四：建立安全工作网络平台。

对于各单位在安全方面出现的疑难问题，未做到及时准确的解决，教育办建立安全教育公共邮箱和QQ群，让每一名负责安全的工作人员能够及时准确的在QQ群里询问，并做到及时上报并将问题消失萌芽状态。同时，对于上级下达的各项活动和文件，及时的QQ群上下达，让每一个单位在最短的时间内了解到上级的指示，并要求个单位在最短的时间内，根据要求对活动进行汇总冰上传。

第五：教师、学生、幼儿分步掌握安全应急“四个能力”。对于要求的“四个能力”各单位可根据自身的实际情况，分步进行，同时，教育办制定出相应的计划。每单位根据时间、天气、季节等情况，进行不同的演练。例如：春天，三四月份主要进行的安全疏散及消防演练、五月份主要进行的防震演练、六月份主要进行的防汛演练、下半年主要进行的防爆力演练等。

第六：完善各项安全规章制度。

根据各单位的师资和位置的不同，针对上级要求，督促各单位每年根据情况都对自身的规章制度和演练预案进行重新修订并上墙，张贴安全疏散标志、安全疏散演练图和安全管理流程图。

4、推进步骤和责任落实：（1）学生应急“四个能力”培养安全促进项目牵头部门是教育局安全科，协主要协助部门是教育办。参与单位是辖区内所有学校幼儿园共有26家单位，其中幼儿园17所，中学3所，小学3所，成人学校3所。

（2）学生应急“四个能力”培养安全促进项目的工作开展和推进步骤：

第一步，确保安保人员到岗到位，并做到24小时不离岗；

第二步，安保器材齐全到位； 第三步，完善安全管理制度并上墙； 第四步，开展各种逃生演练；

第五步，加强学校幼儿园安全人员的培训。5 效果评价

学生“四个能力”培养安全促进项目的确立，蒋会加大的提高师生自护自救技能和避险逃生能力，最大限度地降低事故与伤害案件的发生。

6、持续改进措施

（1）继续完善学校安全防范机制与建设（2）继续各种避险逃生演练训练。

（四）幼儿防暴力伤害安全促进项目： 1 立项依据（1）基本情况

自2010年3月以来，福建南平、广西合浦、广东雷州、江苏泰兴、山东潍坊等地先后发生针对小学生和幼儿园孩子行凶的恶性刑事案件，不仅给学生及家庭带来了无法弥补的伤害，造成了极其恶劣的社会影响，而且严重干扰了学校正常教学秩序，危及学校和社会安全稳定。

2010年3月23日早晨，福建南平市实验小学校门口发生一起持刀砍杀儿童事件。造成8名儿童死亡、5人重伤，据悉，凶手是一名被辞退的社区诊所医生，疑是精神病患者

2010年4月12日16时许，广西壮族自治区合浦县西场镇小学门前发生一起持刀砍杀儿童事件，死亡2人（1人为在校学生），砍伤5人（2人为在校学生，1人为学前儿童）。凶手杨家钦曾4次到合浦县精神病医院治疗，案发前曾与本村村民发生摩擦。

2010年4月28日15时，凶手陈康炳持刀闯入雷州市雷城第一小学教学楼6层四年级1班和五年级2、4、5班等4个教室内，砍伤16名学生及1名老师。陈康炳患胃病、重度精神衰弱。

2010年4月29日上午9时40分，江苏泰兴市泰兴镇中心幼儿园发生一起伤人事件，一名男子持刀冲入校园，砍伤31人，包括28名幼儿、2名教师、1名保安，其中5人伤势较重，有生命危险。目前受伤者已被送往医院抢救。持刀男子被当场制服，对社会不满。