天津开发区国际安全社区安全促进项目实施方案

天津开发区国际安全社区安全促进项目实施方案

（征求意见稿）

天津经济技术开发区国际安全社区促进委员会办公室

2015年1月

目 录

一、工作场所组.1

(一)危险化学品企业技术改造安全促进项目(安监局)1

(二)安全监管模式创新项目(安监局)3

(三)企业安全文化提升项目(安监局、安全生产协会)3

(四)建筑企业规范化管理促进项目（建管中心）.3

(五)高空坠落预防项目（群众工作部（工会）、建管中心、泰达科技集团、泰达发展公司、辖区企业、物业公司、安全生产协会）.3

(六)小微企业用电安全促进项目（安监局、安全生产协会、泰达控股公共事业与安技部、泰达电力公司）.3

(七)小微企业安全设施共享平台（安监局）.3

(八)叉车伤害预防项目（质监局、建管中心、群众工作部（工会））3

二、消防工作组.3

(九)居民社区消防通道畅通安全促进项目（消防开发支队、城市管理局、公安开发分局）3

(十)建筑工地工棚防火安全促进项目（消防开发支队、建管中心、基建中心、泰达发展公司）3

(十一)老旧小区消防设施提升项目（消防开发支队、城市管理局、建交局）3

(十二)消防网格化建设促进项目（消防开发支队、公安开发分局、城市管理局）3

(十三)消防宣传服务站计划（消防开发支队）.3

(十四)企业义务消防队计划（消防开发支队）.3

三、交通安全促进工作组.3

(十五)轻轨乘客安全出行计划（泰达控股公共事业与安技部、滨海快速公司）3

(十六)企业班车安全计划（交警大队、交管处、班车企业）.3

(十七)事故多发路段治理计划（交管处、城市管理局、交警大队、泰达控股公共事业与安技部、泰达市政公司）.3

(十八)防御性驾驶技术培训计划（交管处、交警大队）.3

(十九)学校周边的交通安全促进项目（交警大队、学校）.3

四、社会治安工作组.3

(二十)工业区企业治安促进项目（公安开发分局）.3

(二十一)社区综合服务巡逻队计划（公安开发分局、城市管理局）3

(二十二)“群租”及地下室住人安全促进项目（公安开发分局、流动办、建交局、消防开发支队）3

(二十三)居民小区防盗安全促进项目（公安开发分局、城市管理局）3

五、居民社区安全促进工作组.3

(二十四)智慧安全社区计划（城市管理局）.3

(二十五)燃气安全促进项目（泰达控股公共事业与安技部、城市管理局、泰达燃气公司）3

(二十六)预防犬咬伤干预计划（城市管理局、卫生防病站、泰达医院）3

(二十七)“半边天家园”安全促进平台计划（城市管理局、群众工作部（妇联））3

(二十八)幼儿伤害干预计划（城市管理局）.3

(二十九)老年人防跌倒项目（城市管理局、教文卫体局、社区卫生服务中心、志愿者协会、老年人协会、社工协会）.3

(三十)邻里守望计划（城市管理局）.3

(三十一)居民用药安全计划（城市管理局、教文卫体局、社区卫生服务中心）3

六、公寓安全促进组.3

(三十二)白领蓝领职工心理干预项目（公寓管理中心、群众工作部（工会））3

(三十三)流动人口关爱计划（流动办、群众工作部（工会）、公寓管理中心）3

七、校园安全促进工作组.3

(三十四)安全学校促进项目（教文卫体局、公安开发分局、消防开发支队、交管处、交警大队、辖区派出所）.3

一、工作场所组(一)危险化学品企业技术改造安全促进项目

项目参与部门：安监局

项目情况：持续改进项目

项目实施内容：

1.各项干预措施情况：原有设备改为管道天然气；盛装易燃易爆液体的储罐增设惰性气体防护；危险化工工艺的企业实现自动化控制；液氯储存和使用场所封闭工程，增设液氨中和稀释排放设施。建厂初期科学选址。（落实是否还在持续开展中）

2.统计辖区危险化学品企业数量、经营类型、规模。

3.收集整理创建过程中的文字资料，如年度总结、实施计划等。

4.收集整理创建过程中的档案及痕迹。包括制度、组织机构、资金投入、实施方案、图纸等资料。

5.收集整理针对危化品企业日常检查记录，问题整改资料。

(二)安全监管模式创新项目

项目参与部门：安监局

项目情况：持续改进项目

项目实施内容：

1.各项干预措施情况：鼓励执法人员接受专业的安全教育；聘请安全生产中介机构参与安全生产工作；安监人员与企业“点对点”的网格化管理方式；建立企业安全隐患自查自报系统与视频实时监控系统；编制了《安全生产监督检查指导手册》，规范安全生产监督检查。（落实是否还在持续开展中）

2.更新企业安全隐患自查自报系统上报的隐患数。

3.收集整理创建过程中的文字资料，如年度总结、实施计划等。

4.收集整理创建过程中的档案及痕迹。包括制度、组织机构、人员培训的照片及记录等资料。

(三)企业安全文化提升项目

项目参与部门：安监局、安全生产协会

项目情况：持续改进项目

项目实施内容：

1.各项干预措施情况：完成体系化认证的企业给予补贴资金；每年开展四期体系化建设公益培训；发挥龙头企业标准化建设标杆作用；要求事故企业必须进行体系化建设；结合日常检查和隐患治理工作推动企业安全管理体系建设；编写《泰达企业安全文化》手册，介绍企业在安全生产体系化建设等方面的安全管理经验。（落实是否还在持续开展中）

2.更新完成企业安全生产体系标准化的企业名单。

3.收集整理创建过程中的文字资料，如年度总结、实施计划等。

4.收集整理创建过程中的档案及痕迹。包括制度、组织机构、人员培训的照片及记录、开展活动的签到表等资料。

(四)建筑企业规范化管理促进项目

项目参与部门：建管中心

项目情况：新增项目

干预对象：建筑施工企业

项目目标：规范建筑施工企业的管理。降低意外伤害事故。

项目实施内容：

1.管理者落实企业监管责任，建立三级巡查机制，即主管监督员—执法巡查部复查—领导带班督办。

2.施工企业落实主体安全生产责任制，各岗位人员持证上岗。

3.针对施工作业的人员及设备开展专项检查（专项检查、日常检查、节点验收、执法巡查部、突击巡查）。

4.通过建筑施工监管平台实行建筑企业动态化管理。

5.成立专家检查组，每季度举办区域内检查。

6.与人才服务中心签订协议，深入工地，上门免费的对工人安全培训。培训要有计划、有周期的开展培训。

7.编制建筑工地保准化指南，介绍企业管理经验。

8.针对开展工作，收集开展的文字资料，如年终总结、年度计划等。

9.收集整理创建过程中的档案及痕迹。包括制度、组织机构、专项检查记录、问题整改资料。针对已开展的培训，收集整理照片及记录、培训纪要、培训签到表等资料。

(五)高空坠落预防项目

项目参与部门及组织：群众工作部（工会）、建管中心、泰达科技集团、泰达发展公司、辖区企业、物业公司、安全生产协会

项目情况：新增项目

项目实施内容

1.基础信息摸底（泰达科技集团、泰达发展公司）

摸查施工企业、空调安装维修企业、外墙清洁企业、工业园区物业等进行高空作业的企业的数量、从事该行业的人群数量、企业负责人联系方式。

2.调查发生高处坠落的事故的原因以及潜在的致因因素（泰达科技集团、泰达发展公司）

(1)统计近几年发生的高处坠落事故数、发生事故行业、事故的直接原因、间接原因。如：设备使用不当（使用不安全的简易绳；不懂得正确使用设备，将防坠装备错误地连接在栏杆、临时支架、竹棚、外墙水管等不稳固的结构物上；）；人员资质不达标（未经过培训上岗）；管理措施不到位（未制定危险作业管理制度，未安排专门人员负责现场安全管理）

(2)调查潜在的致因因素。如作业场所为贴作业提示、作业过程中对讲系统失灵、安全设备损坏等。

3.推广高空防坠落防护装置（泰达科技集团、泰达发展公司）

针对作业类型的不同，推广有针对性的防坠落防护装置。如针对清洁人员推广“门窗固定点装置”、全身式安全吊带及其系稳系统；针对建筑施工作业人员推广悬挂绳、防坠扣、连接器等.4.提供免费出租服务（泰达科技集团、泰达发展公司）

将防坠装置免费发放到工业园区的自主物业管理处，工业园区内如有从事外墙清洁、冷气机安装和维修作业时，由作业人员携带专业的资质证到物业管理处，由物业处提供“高空防坠装置”的免费出租服务。

5.开设高空危险作业安全培训班（泰达科技集团、泰达发展公司）

对从业人员理解、掌握高空作业防坠装置的基础知识和操作技能进行培训；如连机器的使用、防坠装置的正确穿戴、门窗固定装置的安放位置。

6.举办“高空危险作业安全技能大比武”（群众工作部（工会））

每年组织从事高空作业的企业，开展高空作业安全技能大比武活动等，如安全绳的正确系绳方式等。

7.针对小微企业开展高处坠落资助计划（泰达科技集团、泰达发展公司）

针对辖区从事高处坠落的资金有限的小微企业开展资助计划。以“防坠专项资金”支持或购置“高空工作防坠装置”中选取任意一项。得到资助的企业必须要求使用装备的员工参与安全课程培训。

8.针对开展工作，收集开展的文字资料，如年终总结、年度计划等。

9.收集整理创建过程中的档案及痕迹。包括制度、组织机构、资金救助计划资料、培训记录及照片、培训纪要、培训签到表等资料。

(六)小微企业用电安全促进项目

项目参与部门及组织：安监局、安全生产协会、泰达控股公共事业与安技部、泰达电力公司

项目情况：新增项目

干预对象：开发区小微企业

项目实施内容：

1.风险等级划分（安监局）

根据用电安全表，评估小微企业用电隐患，根据风险大小，将企业划分类别，针对风险大小，制定不同等级的干预措施和相应的管理制度。

2.常态巡查机制（安监局、企业）

根据制定管理制度，固定时间对小微企业的电线、供电网络、相关设备等进行定期巡查，并建立巡查台账，保证作业安全。

3.用电安全硬件设备投入（泰达控股公共事业与安技部、泰达电力公司）

(1)安装自动断电装置或接地装置以及防爆装置等。提供专人对设备进行维护维修。

(2)针对小微企业的配电箱、电表等破损、压力不足等情况，联合供电局予以更换。

4.作业区目视化管理（安监局、企业）

在作业区醒目位置粘贴用电标识标示，及时提醒员工安全用电常识和用电注意事项。提高员工注意力。

5.用电知识培训（安监局、安全生产协会）

制定小微企业用电培训计划，包括安全用电常识、触电后急救知识等，让员工具有应有的技能、认知和态度，从而使他们能够安全和健康的工作。

6.针对开展工作，收集开展的文字资料，如年终总结、年度计划等。

7.收集整理创建过程中的档案及痕迹。包括制度、组织机构、专项检查记录、问题整改资料。针对已开展的培训，收集整理照片及记录、培训纪要、培训签到表等资料。

(七)小微企业安全设施共享平台

项目参与部门:安监局

项目情况：新增项目

项目实施内容：

1.建立共享物业平台提供安全租借服务。包括安全绳、安全防护扣等物品。

2.建立租赁规定。

3.提供使用手册和专人指导。

4.定期检查安全用品完好度。

5.调查可开展该项目有多少企业参与，企业的安全需求。

6.提供专业人员进行防护知识的培训。针对每次培训要有文字或照片记录。

7.提供专人检查安全用品完好度，建立安全检查台账。

8.针对开展工作，收集开展的文字资料，如年终总结、年度计划等。

(八)叉车伤害预防项目

项目参与部门及组织：质监局、建管中心、群众工作部（工会）、辖区企业

项目情况：持续改进项目

项目范围：项目范围：企业管理体系建设、职业安全健康、员工8小时外安全、设备安全、工伤预防、施工现场环境安全

项目实施内容

1.事故原因分析（质监局、企业）

统计近3年辖区内企业发生叉车事故的起数、原因。

2.基础信息统计（质监局）

统计辖区内从事叉车作业的企业类型、数量、叉车作业人员数量。

3.监管部门落实日常监管工作（质监局、建管中心）

建立健全的规章制度，对企业进行监管，包括现场检查内容、检查频率；要求叉车作业人员的持证上岗、定期对叉车设备的检查，针对发现问题制定的整改制度等。

4.建立巡查专家小组（质监局、建管中心）

由安监、建管中心等部门组成巡查监管专家小组，定期对辖区内企业的叉车的作业的现场管理、防护措施、设施设备情况进行巡查；将专家小组成员纳为年度安全管理先进单位及个人的评选对象，并对专家组成员实行动态管理，根据每年检查情况，对专家小组成员进行适当的调整更换，确保专家巡查监管工作更具成效。

5.职业安全健康（质监局）

针对受伤高发事故或人群，发放特殊的、有针对性的防护用品。

6.设备的本质安全（质监局）

增设自动刹车装置等，避免车辆伤害。

7.企业自身的管理（辖区企业）

企业的建立安全管理体系，如（ISO90001、ABC管理分级管理）；施工现场的目视化管理，让员工通过标识标识，可以意识到风险；工艺流程中作业规范要求。

8.绘制叉车行进路线风险点源的识别图（质监局）

针对叉车的行进路线，对沿途路过的路口、停车位置等信息记录，将信息绘制成一张图，叉车操作人员熟悉掌握作业区风险，明确操作流程。定期更新风险点源信息图。

9.安全宣传与教育（群众工作部（工会）、质监局）

通过企业的安全培训课程，渗透安全与应急知识教育，使员工关注作业场所安全。围绕工作场所安全开展的各项宣传教育、培训、应急演练。

10.叉车技能大赛（群众工作部（工会））

每年组织企业的员工开展叉车技能大赛，先由企业内部自行选拔优秀职工、在根据区域和行业制定比赛项目。

11.针对开展工作，收集开展的文字资料，如年终总结、年度计划等。

12.收集整理创建过程中的档案及痕迹。包括制度、组织机构、专项检查记录、问题整改资料、技能大赛资料。针对已开展的培训，收集整理照片及记录、培训纪要、培训签到表等资料。

二、消防工作组(九)居民社区消防通道畅通安全促进项目

项目参与部门：消防开发支队、城市管理局、公安开发分局

项目情况：持续改进项目

项目实施内容：

1.现缺少长期性痕迹，消防通道畅通是一次实施还是长期的开展。如长期开展，明确具体的由谁负责，由哪些制度，清理周期，清理范围。

2.明确各项干预措施落实情况。是否还在持续开展中。

3.收集创建过程中形成的文字资料，如年终总结、计划实施方案。

4.收集整理创建过程中的档案及痕迹。包括制度、组织机构、人员培训的照片及记录、开展活动的签到表等资料。

5.收集整理数字城管在清理违法占道的视频、以及清理记录，作为评审现场展示使用和档案记载。

(十)建筑工地工棚防火安全促进项目

项目参与部门：消防开发支队、建管中心、基建中心、泰达发展公司

项目情况：持续改进项目

项目实施内容：

1.现缺少长期性痕迹，建筑工棚清理与检查是一次实施还是长期的开展。如长期开展，明确具体的由谁开展实施的，有哪些制度，检查频率、检查机制、清理周期、清理范围等内容。

2.明确各项干预措施落实情况。是否还在持续开展中。

3.收集创建过程中形成的文字资料，如年终总结、计划实施方案。

4.收集整理创建过程中的档案及痕迹。包括检查档案、整改通知、清理活动的照片、人员培训的照片及记录、开展活动的签到表等资料

(十一)老旧小区消防设施提升项目

项目参与部门：消防开发支队、城市管理局、建交局

项目情况：持续改进项目

项目实施内容：

1.统计老旧小区更换了哪些消防设备设置（水带、配置箱、灭火器、水压、喷淋装置等），数量、投入资金。

2.计划增设逃生标示。选取适合点位粘贴跳绳标示。

3.组成专职队伍，定期巡检，水压监测、灭火器使用期限等。

4.对单位消防栓进行出水检查。

5.整理检查的台账、整改记录作为档案管理的一部分；另外明确走访的实施部门、相关制度落实情况。

6.收集整理照片、文字资料。作为档案管理和后期撰写报告提供依据。

(十二)消防网格化建设促进项目

项目参与部门：消防开发支队、公安开发分局、城市管理局

项目情况：新增项目

项目实施内容：

1.与社区安全管理内容相结合，明确网格化管理的组织机构、运行机制、参与人数、各层面职责、相关管理制度。开展后的效果、发现消防隐患的数量。

2.划分火灾风险点源及周围应急物资。将辖区内火灾重点监控场所、高层楼宇、娱乐场所、三小场所等存在火灾隐患的单位的隐患源清查备案，并在地图上标出；将辖区消防人员配备、应急物资相应的地图上标出

3.统计辖区内火灾重点监控场所、高层楼宇、娱乐场所、三小场所等存在火灾隐患的单位的数量。

4.统计辖区消防人员配备、应急物资等资源

5.收集关于社区管理工作的年终总结、实施方案等文字资料。

(十三)消防宣传服务站计划

项目参与部门：消防开发支队

项目情况：新增项目

项目实施内容：

1.配置消防人员，有计划、有周期的、在重点

2.人员密集场所宣传向居民讲解灭火器的使用方式方法、处置预案、逃生方面；

3.以发放宣传折页、有奖问答等方式，普及消防知识；

4.在宣传的过程中，做到日常巡查

5.联合骑行队志愿者，开辟居家宣传渠道。

6.收集整理开展活动的照片、计划、参与人数签到表。

7.收集整理开展该活动的文字资料。如总结、活动纪要等。

(十四)企业义务消防队计划

项目参与部门：消防开发支队、辖区企业

项目情况：新增项目

项目实施内容：

1.选取危险化学品企业或生产加工企业等火灾隐患突出的企业作为试点。

2.组成义务消防队。到开发区消防开发支队和管理处备案。配备相应的消防车及相应的灭火设备。

3.主要职责：以日常巡防（重点为企业用电隐患排查）、接警出警、独立灭火、增援灭火、配合安全宣传等。

4.消防开发支队定期给予专业的培训，包括应急能力培训、灭火专业技能培训等。

5.定期举办义务消防队比武活动等。

6.记录每次出警记录，出警效果。收集开展培训的文字资料。

三、交通安全促进工作组(十五)轻轨乘客安全出行计划

项目参与部门： 泰达控股公共事业与安技部、滨海快速公司

项目情况：持续改进项目

项目实施内容：

1.明确安全门是否都已安装完毕。有无破损现象。

2.除此之外还安装了哪些安全设备

3.是否建立高峰客流疏预案

4.收集整理创建过程中的文字资料，如实施计划。

5.收集整理创建过程中的档案及痕迹。包括制度、组织机构、资金投入、实施方案、图纸等资料。

6.收集整理针对安全门日常维护的检查记录。人员信息等。

7.增加安全门宣传提示和教授处理突发事件的知识，如上下班高峰时期，针对乘客的即使性安全提示，防治推挤、夹伤。

(十六)企业班车安全计划

项目参与部门：交警大队、交管处、班车企业

项目情况：持续改进项目

干预对象：上下班班车

项目目标：杜绝班车发生人员伤亡事故

项目实施内容：

1.设置客车专用高速通道

2.重点路口设置班车安全引导员

3.针对老式班车进行技术改造，加装了安全带和GPS系统。

4.落实班车驾驶员休息制度，防止疲劳驾驶。

5.以空旷路段、事故多发路段、人流密集路段等重点区域风险辨识为重点开展驾驶员安全教育

6.以“系上安全带，平安无意外”为主题，广泛开展乘客安全教育

7.对企业班车进行了统一的备案登记，并通过上门核对、电话联系、档案查询等多种方式进行核实

8.提高班车运营单位的安全管理水平，通过了ISO9001质量管理体系和OHSAS18001职业健康安全管理体系标准认证

9.加强企业对外包班车的安全管理。

10.请在开展过程中收集文字资料、如实施方案、年终总结、志愿者名单、出勤次数、开展安全培训的次数、开展哪类安全培训等

(十七)事故多发路段治理计划

项目参与部门：交管处、城市管理局、交警大队、泰达控股公共事业与安技部、泰达市政公司

项目情况：持续改进项目

项目实施内容：

1.采取“渠化措施”改善重点路段交通通行能力。

整理收集辖区增加车道的数量、位置；增设信号灯的数量；增加交通设施的数量、位置。

2.采取多项措施治理大货车超限、超载、超速、闯红灯（补充数字城管发挥的作用）。

(1)整理近三年，治理大货车的专项行动次数、治理车辆数、增设限高装置的数量、位置。

(2)收集针对大货车超限、超载的开展的工作的文字资料，如总结、规划。

(3)补充数字城管在治理大货车的工作，如视频拍照等，整理相应的图片、资料。

3.加强道路交通应急管理

(1)收集现有的应急相应预案、法规。

(2)开辟恶劣天气，驾驶员信息提示平台。发送行车安全提示。

(十八)防御性驾驶技术培训计划

项目参与部门：交管处、交警大队

项目情况：持续改进项目

项目目标：针对驾驶车辆的不同和驾驶员心理等方面的差异，在全区驾驶员中推广防御性驾驶技术。提高驾驶员的行车技能。降低交通事故数。

项目实施内容：

1.收集整理文字资料，说明怎样开展的防御性驾驶培训。

2.明确开展的范围、对象、有谁开展培训、培训教师的资质、培训计划、培训内容、奖励措施等情况。

3.收集整理开展过程中的档案及痕迹。包括人员培训的照片及记录、开展活动的签到表、年终总结等资料。

(十九)学校周边的交通安全促进项目

项目参与部门：交警大队、学校

项目情况：新增项目

项目实施内容：

1.对校园周边道路交通安全设施设置情况进行了全面的普查，对破损、失效、丢失及应设未设的交通标志标线等安全设施进行记录。

2.在上下学高峰期间安排交警、协管员、志愿者、保安等多支队伍在校门口对车辆、人群进行疏导。

3.聘请交警现场分析案例，观看光碟，对师生进行交通安全警示教育，交通支队在校园周边主要路口、人员密集场所开展宣传教育活动。

4.招募交通志愿者。

(1)志愿者统计。统计辖区志愿者队伍。（外籍志愿者、退休居民、骑行队、老年人志愿者、社工、学校老师等资源）

(2)组成交通志愿者队伍，在重要时期、重大活动期间分时段、在辖区重要路口等交通流量大的主要路口进行交通执勤和疏导，(3)交通安全引导和宣传，劝阻机动车、行人的违法违章行为，引导行人遵守交通秩序。

(4)制定开展活动的计划、规划。保存开展活动的照片和文字资料。

四、社会治安工作组(二十)工业区企业治安促进项目

项目参与部门：公安开发分局、工业区企业

项目情况：持续改进项目

项目实施内容：

1.明确干预计划的落实情况，是否还在持续开展、是否有组织机构、制度、明确实施方、覆盖的范围等

2.收集整理近三年，企业提供管家式服务解决的问题台账、开展座谈会的会议纪要

(二十一)社区综合服务巡逻队计划

项目参与部门：公安开发分局、城市管理局

项目情况：新增项目

项目实施内容：

项目目标：组织巡查队伍，肩负社区巡逻、邻里守望互助、看桥护路、治安防范的任务。

1.收集辖区的志愿者资源。可包括提供的服务

(1)民警、辅警、武警

(2)物建楼门栋长、职业社工、职业保安、(3)外籍志愿者

2.建立组织机构、巡查制度、明确每个队伍的职责

(1)民警、辅警、武警参与的治安巡逻防控常规巡逻模式与加强巡逻模式

(2)物建楼门栋长、职业社工、职业保安、志愿者，对社区安防实行网格化动态管控。

(3)外籍志愿者提供针对外国人的救援服务

3.建立巡查台账、记录解决问题。

制作巡查签到表、巡查人员巡查记录表格等，明确每次巡查的人员、范围、巡查发现的内容、针对巡查发现内容的解决情况。

(二十二)“群租”及地下室住人安全促进项目

项目参与部门：公安开发分局、流动办、建交局、消防开发支队

项目情况：持续改进项目

项目实施内容：

1.摸清开发区“群租”及地下室住人的基本情况

2.大力推进公寓等保障性住房建设

3.建立跨部门联动的群租房安全管理机制

4.加强相关的宣传教育。

5.强化相关方队“群租”及地下室住人的管理

6.“十分制”管理办法规定

7.还需开展的工作：

8.明确各个措施的落实情况，是否还在持续开展。

9.更新群组住户信息。做到群组住户信息的动态监管。

10.收集整理实施过程中的档案资料，如出租屋信息台账、检查台账、保障性住房的合同、培训的照片等。

(二十三)居民小区防盗安全促进项目

项目参与部门：公安开发分局、城市管理局

项目情况：持续改进项目

项目实施内容：

1.警务创新模式：社区安防实行网格化动态管控，建立健全预警、排查、调处工作流程

2.加强小区的技防建设：摸清小区加设摄像头、门禁设施的数量。

3.利用监控平台，及时发现治安隐患，及时采取防范措施

通过视频监控，记录小区异常现象。将案件出现的时间、出现的问题、解决方案记录。

4.人员信息群员采报系统。及时更新外来人口数据。

5.建立警情通报机制：发现问题后，是如何上报的。是否有相关的处理流程。

6.小区内张贴案例和安全防范知识，利用社区闭路电视、电子屏播放防盗知识，印发防盗宣传册，发送宣传短信，提高居民防盗意识

五、居民社区安全促进工作组(二十四)智慧安全社区计划

项目参与部门：城市管理局

项目情况：新增项目

项目实施内容：

1.网格化管理机制，将小区划分网格进行统一管理。将开发区的公共区域划分为30个责任网格，每天检查4遍，发现各类城市问题。将开发区的居民区分为70个网格，每个网格由一名居委会社工负责巡查，发现小区内的各类

2.数字化安防系统。建立数字化小区，以数字化城管为平台，通过三维图形、门禁设施、人员动态数字统计等手段将小区信息收集，排查社区隐患，并建立社区隐患发现处理机制；

3.居家智能服务，通过统计居家住宅信息，显示独居老人、空巢老人信息，重点监控，提供便捷居家服务。

4.收集整理开展该项目的文字资料，如年终总结、实施计划等。

5.收集整理档案台账。网格化管理员的巡查记录、巡查问题等。

(二十五)燃气安全促进项目

项目参与部门：泰达控股公共事业与安技部、城市管理局、泰达燃气公司

项目情况：持续改进项目

项目实施内容：

(一)联合专业机构参与安检，入户检查安全隐患，收集整理入户隐患台账等资料

(二)老旧小区燃气老化燃气管线改造、居民用户老旧燃气表改造

(1)明确该措施是否落实到位，如老旧小区老化燃气管已更换，指出更换的位置，收集整理相关档案资料，如资金投入台账、前后对比照片等。

(2)明确燃气表改造的范围、实施方、收集整理相关的档案台账。

(三)脆弱群体燃气安全促进

(1)收集整理开展活动的照片和活动资料。

(2)明确开展燃气安全的活动是否还在持续开展，有组织机构、有规划的进行。

(四)安装燃气报警器：普查居民燃气报警器的完好率，针对破损的报警器予以更换。

(五)清查黑煤气和直排式热水器

(1)针对平房住户和出租屋住户使用的罐装煤气，予以清查。

(2)针对直排式热水器使用的用户，给予一定补助，拆除或更换直排式热水器。

(二十六)预防犬咬伤干预计划

项目参与部门：城市管理局、卫生防病站、泰达医院

项目情况：持续改进项目

项目实施内容：

1.制定养犬自律公约，规范养犬行为

2.要求养犬户办理养犬证并为犬只免费注射疫苗

3.统计办理养犬证的数量，定期排查未办理养犬证的住户。

4.划定遛狗区域和规定遛狗时间，防止犬伤人事件的发生

5.与相关部门沟通，在小区内划分制定的遛狗区域。并设立告示牌，告知主人遛狗时间，同时，告知居民，在此时间段，注意狗咬伤。

6.加强文明养犬宣传活动。

7.整理收集开展项目的照片、资料。

(二十七)“半边天家园”安全促进平台计划

项目参与部门：城市管理局、群众工作部（妇联）

项目情况：持续改进项目

项目实施内容：

1.半边天家园”妇女工作主要包括心理咨询、学习教育培训、就业创业指导、家庭生活服务、扶贫助困服务、文化体育活动等方面的服务。收集活动的计划、年度总结、照片。提供服务的项目清单。

2.以半边天家园为平台，为社区受暴力侵害的妇女提供庇护场所和心理咨询。

(1)由妇联牵头，宣传半边天家园平台和可提供的服务，提供妇女咨询的渠道。

(2)针对有需求的妇女，提供庇护场所和心理咨询。提供家庭调节服务，不可调节的问题，通过辖区驻站律师，提供专业的法律咨询服务。

(二十八)幼儿伤害干预计划

项目参与部门：城市管理局

项目情况：新增项目

干预对象：0-6岁，学龄前儿童

项目目的：保障幼儿室内环境安全、幼儿室外运动安全、幼儿喂养安全

项目实施内容：

1.技能培训：依托通过亲子乐园等平台，Happy summer等平台，聘请专家在社区开展有关幼儿室内、室外环境安全、喂养安全等方面内容的安全知识讲座、技能培训等。可采用现场授课、观看录像及情景模拟相结合的方式。加强幼儿监管人和看护人的居家安全技能和意识。

2.入户走访，辨识居家环境中存在的隐患。对社区工作人员及志愿者进行幼儿伤害预防的培训教育，使其具备进行幼儿伤害预防、危险有害因素辨识等方面的能力，并向其传授关于如何应对可能存在危险等方面的知识。社区工作人员及志愿者培训后，进行入户走访，面对面地与幼儿监护人和看护人进行沟通交流。与他们一起实地辨识家里存在的危害因素，并督促他们平常多多预防伤害的发生。

3.防护用品推广，寻找性价比合适的幼儿伤害防护用品，让更多的幼儿家庭了解并使用这些有效的防护用品。如安全座椅等产品。

4.经验交流：依托亲子乐园等平台，定期组织幼儿及其监护人、看护人进行座谈。就幼儿近期的身体、心理成长情况进行交流。定期举办交流活动，根据当期活动主题的不同，邀请不同领域的儿童安全专家，就幼儿伤害预防等方面的问题进行现场答疑。在交流中，运用生动活泼的活动形式，比如幼儿演讲、由幼儿参与演出的与伤害干预有关的小品、找“隐患”游戏等形式，加强幼儿对伤害的认识，增强其在伤害发生后进行处理的能力。

(二十九)老年人防跌倒项目

项目参与部门：城市管理局、教文卫体局、社区卫生服务中心

依托资源：志愿者协会、老年人协会、社工协会

项目情况：新增项目

干预对象：60岁以上老年人，尤其空巢老人、独居老人

项目目标：锻炼老年人平衡能力；提高老年人安全意识；改善老年人居家坏境；培养保姆及陪护人员居家安全能力

项目内容：

1.老年人跌倒风险测试（执行部门：城市管理局、教文卫体局、社区卫生服务中心）

通过社区专业医生对伤害特点进行统计分析，明确发生伤害的重点人群，联合医院专业部门根据不同人群开展分类型的干预。

根据老年人能力评测量表，对老年人日常生活活动、精神状态、感知觉与沟通、社会参与等指标进行评估，划分老年人能力等级。了解现阶段老年人存在的安全问题与潜在安全风险，分析老年人生活环境以及自身机能退化可能造成的潜在的伤害、建立危害控制措施。

2.老年人跌倒风险控制（执行部门：城市管理局、志愿者协会、老年协会、社会协会）

根据老年人能力评估量表排查出造成老年人跌倒的主要因素，成立以城市管理局为主导部门，社会团体（志愿者协会、老年人协会、社工协会）参与的老年人安全工作组，制定相应的文件制度或政策，从而进一步控制老年人跌倒风险。

3.老年人跌倒项目干预措施

(1)老年人平衡能力评估（执行部门：社区卫生服务中心）

按照年龄、锻炼与否、生活方式等对老年人进行分类，通过《老年人跌倒伤害的监测问卷》以及专业的平衡测量仪器对老年人坐姿、步态、行进方式等具体行为评估老年人的平衡能力，得出老年人平衡能力诊断结论。

(2)身体协调性及健康培训（执行部门：社工、专业医生指导）

拟通过平衡操、柔力球太极拳、有氧健身操、交谊舞、木兰拳等健身项目等活动的开展，帮助老年人提高自身的平衡能力，聘请有关专家讲解老年人摔倒后的注意事项，并教会老年人在跌倒时采取何种姿势才能最大限度地保护自己，避免受伤等实用性知识。

开展多样性的健康讲座让老年人具备安全的认知和态度，从而使他们能够安全和健康的生活。培训还包括对老年人家属提供的安全及健康教育和推广活动，提高家属对老年人这一特殊群体，身体机能以及潜在的环境危害因素的认知。

(3)居家环境风险排查计划（执行部门：城市管理局）

对老年人居家环境进行安全检查，按照厨房、卫生间、客厅、其他4个场景开展干预计划。包括家具与物品的摆放、地面的平整度、卫生间的防滑措施等，排查潜在的风险，制定符合风险排查与控制计划。对老年人居家环境进行改善。

(4)保姆及陪护人员居家安全能力培养（执行部门：城市管理局）

首先，利用前述居家安全检查，对家有保姆的家庭进行调查，查找出雇佣保姆的过程中存在哪些居民最为关心的安全问题，将这些问题的改善方法重点落实在后续对保姆及陪护人员的安全知识教育之中。其次，按照保姆来源的不同(是否经过专业家政公司的培养)分类，对经过家政公司培养的保姆开展安全知识的查缺补漏工作，对未经过家政公司培养的保姆进行安全知识的系统性培训。第三，针对保姆或陪护人员看护对象的不同，分别对其重点加强老年人安全干预的安全教育、培训。培训内容涉及老年人急救、应急处理等方面的知识。

(三十)邻里守望计划

项目参与部门：城市管理局

项目情况：新增项目

项目实施内容：

1.守望计划：

(1)做到空巢老人每天有人联系。组织志愿者进社区，与空巢老人和残障人士结对，通过“通过“一对一”、“一对多”或“多对一”等形式开展“四有服务”，即日有联系、周有探视、月有活动、年有慰问，帮助居民特别是老人解决生活中的困难。

(2)依托老年大学、辖区企业志愿服务队，提供老年人娱乐场所，定期开展志愿活动，针对特殊群体提供帮扶。

2.志愿者培训计划:

将老人分为ABC三类针对性服务，志愿者需经过专业培训，持“上岗证”后方能上门服务老人。

3.邻里调节矛盾调节计划

(1)建立调节机制：针对派出所和居家邻里矛盾可能造成的暴力事件，明确调节流程，针对不同案件类型，划分制定的部门进行调节。

(2)招募调节员：成立调解员队伍、制定调节流程、组织机构、制度。针对居民中发生的邻里纠纷、对物业不满意而产生的纠纷、婚姻家庭财产纠纷等给予调节。

(3)针对不可调和的案例，可申请律师提供调节。

(4)通过社区服务中心驻站律师，针对不可调和的案例，提供专业的法律援助。

4.建立卷宗档案：记录每次调解人员、调节时间、调节事项、解决方案。

5.收集资料：在开展过程中，总结开展了多少次活动、招募了多少志愿者、提供了哪些服务，保存开展过程中的资料、照片、文字记录。

(三十一)居民用药安全计划

项目参与部门：城市管理局、教文卫体局、社区卫生服务中心

项目情况：新增项目

干预对象：全体居民

项目目标：普及居民用药常识，防止居民药物错服、乱用现象；针对特殊群体家庭如行动不便老年人家庭、有儿童的家庭，合理摆放药品位置，发放安全用药物品，让老年人方便取用药品，同时避免老年人错服；避免儿童误食药品。

项目实施内容：

1、依托社区卫生服务中心，开辟专业的用药常识宣传阵地

整合社区卫生服务中心医生的力量，通过进社区、医师坐诊等方式开展以下三方面知识的培训，用药常识、居家摆放（儿童、老年人家庭）、用药安全意识、急救知识的宣传与培训。

2、清理居民家中过期药物

组织志愿者进家庭，帮助居民定期清理家中过期药品。

3、开辟用药咨询热线

提供居民日常用药常识、注意事项咨询服务。

4、发放便民小药箱，儿童家庭专用药瓶、用药记录卡等物品

针对不同人群发放不同的安全用药产品。如老年人家庭发放用药记录卡、有提示功能的家庭小药箱，便于携带的紧急药品药盒等。方便记录服药次数、服药品种等信息，提示服药时间，避免错服、落服。

有儿童的家庭发放儿童不易打开的儿童药瓶，药品计量器等，避免儿童误服，多服药物。

5、联合开发区史克制药企业，组成专业的宣传团队

联合辖区制药厂，向居民传授专业的用药知识。包括：用药剂量、居民用药误区、非处方药与处方药的区别、外出用药常识等居民渴求的用药知识。

6、在开展过程中收集保存文字资料、活动照片、发放药盒清单等能证明开展项目痕迹的资料。

六、公寓安全促进组(三十二)白领蓝领职工心理干预项目

项目参与部门：公寓管理中心、群众工作部（工会）、辖区企业

依托资源：志愿者协会、社工协会、企业

项目情况：新增项目

干预对象：开发区工作的白领、蓝领职工

项目目标：减少职工因工作压力、劳资纠纷、感情问题等多方面因素造成的心理压力；避免因心理压力而造成的自杀行为。

项目实施内容：

1.建立心理咨询渠道（执行部门：公寓管理中心、群众工作部（工会）、辖区企业、社工协会）

建立心理资讯室，联合社工、辖区企业、群众工作部（工会）、公寓管理人员，宣传辖区可提供的心理咨询服务的场所，开辟社区咨询渠道，如微信平台、心理资讯室等。

2.针对个别人群出现心理问题的干预（执行部门：专业心理咨询机构）

通过中科院心理所等机构提供的专业化的心理测量量表；诊断员工的心理状态，通过专业的指导、培训和咨询。帮助解决职工及其家属的心理和行为问题，以此来维护职工的心理健康。

3.员工帮助计划（执行部门：群众工作部（工会）、公寓管理中心、企业）

联合辖区企业对职工的职业生涯规划:为个人提供职业生涯规划方面的咨询。针对有困难的职工家庭，给予关爱服务。

4.针对团体开展心理保健活动（执行部门：公寓管理中心、群众工作部（工会））

定期有计划的开展心理保健活动聘请职业社工提供专业化服务，为员工提供法律咨询、生活身心保健、家庭关系协调、心理辅导等一站式综合性服务。

5.携手辖区企业共同开展心理干预计划（执行部门：群众工作部（工会）、企业）

联合辖区内的企业，针对员工8小时内的心理压力进行疏导。形成工作生活全覆盖式心理干预计划。

6.针对不同人群有针对性的开展的心理讲座（执行部门：公寓管理中心、企业、群众工作部（工会））

针对社区居民、社区管理者及工作人员、社区衔接的其他职能部门这三类人群开展不同层次的培训。如：针对社区居民的培训要以正确认知心理问题为主，让其意识到哪些问题属于心理问题，正视个人心理健康；针对社区管理者及工作人员要以心理学相关知识培训为主，让其认识到社区居民哪些行为属于心理问题，从而针对问题提出有效的干预及指导措施。针对职能部门的培训要以学会沟通技能、处理突发事件、策划心理健康活动为主。

(三十三)流动人口关爱计划

项目参与部门：流动办、群众工作部（工会）、公寓管理中心

项目情况：持续改进项目

项目实施内容：

1.农民工之家计划

(1)收集整理近三年开展的农民工之家活动的总结、活动资料

(2)开展哪些农民工之家工作。实施部门、组织机构、开展范围、开展哪些关爱计划、提供哪些服务。有何效果。

(3)建议依托农民工之家平台，向农民工宣传治安安全知识、用电、用气常识。

(4)针对农民工住宿问题，公寓管理中心是否提供住宿服务。如有，请整理提供住宿服务的实施情况、实施范围、提供住宿的要求有哪些。

2.农民工子女暑期夏令营计划：增加农民工子女的归属感，缓解青少年心理压力；提供娱乐场所，防止由于子女无人照顾，发生的意外事故；对农民工子女开设专题安全培训，提升安全意识。

(1)收集整理近三年开展的暑期夏令营活动的总结、活动资料

(2)开展哪些关爱工作。实施部门、组织机构、开展范围、开展哪些关爱计划、提供哪些服务。有何效果。

(3)建议依托暑期夏令营，向农民工子女传播交通安全知识、防溺水安全知识等。

(4)联合志愿者向农民工子女提供整托服务，提供场所，防止由于子女无人照顾，发生意外事故。

3.青年流动人口健康计划：建立并推广适宜青年流动人口的健康促进模式，提高其卫生知识知晓率和卫生服务可及性、利用率。

(1)针对长期开展该计划，要有组织机构、制度、渠道、平台。

(2)收集整理开展活动的照片、资料、发放物资单等，作为档案管理。

4.外来务工人员“五送一看”安全促进项目（流动办）

(1)收集整理创建过程中的文字资料，如年度总结、实施计划等。

(2)收集整理创建过程中的档案及痕迹。包括制度、组织机构、开展活动的照片、发放慰问品的资金投入、活动计划等信息。

七、校园安全促进工作组(三十四)安全学校促进项目（安全意识提升计划、食品安全计划、学生心理健康计划、上下学交通安全计划、校园环境提升计划）

项目参与部门：教文卫体局

依托资源：公安开发分局、消防开发支队、交管处、交警大队

项目情况：新增项目

干预对象：4-14岁在校学生

项目目标：建立安全学校。提供学生健康与安全的生活学习环境，形成安全氛围

项目内容：

1.安全学校风险因素排查及学生认知能力评估（执行部门：教文卫体局、学校）

建立学校风险因素排查表，排查学校存在的危险因素、潜在危险源，包括对学校环境、教学设施、交通安全、卫生健康安全、用电安全、教育教学活动安全、宿舍安全等方面的隐患排查。

学生安全认知能力评估，以问卷或座谈的方式，评估学生知信行能力的评估。包括学生对危险的辨识能力、针对灾害的自救互救能力、逃生能力等。

2.安全学校风险控制（执行部门：教文卫体局）

学校根据安全隐患调研量表所排查出的问题，由教文卫体局牵头，建立安全学校管理委员会，通过管理委员会（由教文卫体局、学校领导、教职工代表、家长代表等）的主体机构组织，同学校领导进行协商，制定相应的文件制度或政策，从而进一步控制校园风险。

3.安全学校项目实施阶段

(1)第一阶段（执行部门：教文卫体局、学校）

a)学校安全促进项目组对建设实施方案和具体工作落实责任、明确任务、目标。

b)制定学校安全促进项目组工作内容和标准，建立队伍和各级工作人员职责，逐级签订责任书。

c)制定并实施干预措施。

(2)第二阶段

项目实施：

1.校园环境提升计划

(1)加强校园设施安全改造，消除安全隐患（学校）

(2)完善安全监管措施，包括消防栓、灭火器、报警器、应急灯、警棍、探头等设备等。（学校）

(3)加强学校周边环境秩序治理，为学生营造良好学习环境（辖区派出所、学校）

加强学校周边隐患排查，利用学校周边巡逻防控指挥体系，对学校周边的重点部位进行拉网式排查，同时，发动学校、治安巡逻志愿者，协助对学校周边保障区域400米内所有制控点、重要部位、制高点进行排查、布控；开展矛盾排查、化解，消除不稳定因素；落实重点人员的监控力量，确保学校周边文化市场有序健康。

2.食品安全计划（学校、教文卫体局）

开展食品安全教育，确保师生食品安全，建立各项食品饮用水安全工作规章制度。制度主要包括：疫情报告制度、学生食品卫生制度、宣传教育制度、预防传染病制度、重大事故追究制度、集体活动应急管理制度、学校食品饮用水安全事故责任追究制度等制度。总务处对制度的执行情况要经常性地开展监督检查，减少或及时消除食品饮用水安全隐患，防范校内重大食品饮用水安全事故的发生。

积极开展了学校食品饮用水安全宣传教育工作。各校加强了食品饮用水工作的教育，大力开展了食品饮用水安全的专题宣传教育活动，倡导健康消费。

加强了校内食品饮用水安全管理工作。学校完善了各项监督管理制度，落实专人履行监督管理职责，与承包者签订了安全责任状，提出了明确的食品卫生安全要求。禁止出售三无食品。

3.安全意识提升计划（交警大队、辖区派出所、消防开发支队）

开展安全健康宣传教育活动，提高师生安全健康意识。

(1)交通安全宣传教育：通过这些有针对性的教育活动，学生的交通法制意识、安全防范意识、自我保护能力均有较大的提高，同时有效减少了交通事故的发生频率。

(2)游泳安全宣传教育：游泳时身体过度疲劳而导致抽筋，应采取仰泳姿势，头部尽量后仰，口鼻露出水面，呼气要浅、吸气应深，同时按前条介绍的方法设法解除抽筋，同时伺机呼救，切不可双手上举或慌乱挣扎呼叫，否则身体下沉，失去自救机会。

(3)网络安全宣传教育（社工、家长志愿者等）

学校积极参与学生网络道德系列教育活动，开展以“认识网络，走进网络，了解网络，正确上网”为主题的活动。通过信息技术教育的形式，形象地展示科技性成果，广泛搜集新科技材料，让学生在动手动脑中增长才干，学会正确上网，形成学生遵守网络道德的意识。通过电影、新闻、报纸等事例激发学生对科学奥秘的热情，对不正确上网产生危害的现象生厌。并针对未成年人的特点开展一系列有趣的活动，引导学生正确上网，安装正版的杀毒软件，过滤不当网站的侵蚀，并有家长的配合，杜绝学生对网吧的迷恋。

4.学生心理健康干预（学校）

教师、心理辅导教师、家长三方明确分工，提供给学生对于人际交往、生活环境、成长困扰等方面出现的心理问题的解决办法。由心理辅导教师制定学校整体心理辅导计划，统筹协调全校的心理辅导工作，设计、指导并开设辅导课程，为学生团体和个体提供专业的指导和咨询，为有问题的小组学生和个体学生提供矫正性咨询，将有严重心理问题的学生转介到校外的心理健康机构等。

其他教师的根据心理辅导教师的指导下对学生开设辅导课程、引导学生制定自我发展计划、实施个别指导或协助学校诊断和筛选需要特别帮助的学生等。

家长与教师、心理辅导教师密切沟通，观察学生在家的行为习惯，针对学生心理波动和异常行为，提前与老师报备，配合心理辅导老师开展心理干预工作。

5.上下学交通安全计划（交警大队）

(1)校车安全：按照《专用校车安全国家标准》规范校车的管理。对校车的型号、配置、校车的使用许可、校车驾驶员等都依照管理要求实施。并派专人陪同学生乘车，确保行车安全。

(2)校园门口交通治理：设置家长等待区，校园门口规划红色斑马线、监控头等装置，缓行带等装置，起到来往车辆环形慢行的作用。

针对家长上下学期间帮助孩子整理书包等形成的门口滞留问题。可在家长会、致家长一封信等方式，提示家长在快到到达学校时，提前准备好孩子的物品。

(3)外来车辆的疏导：有志愿者或交警在上下学期间组成疏导员队伍，及时疏导周边交通。