镇安全生产“四大三基”三年行动计划

第一篇：镇安全生产“四大三基”三年行动计划

**镇安全生产“四大三基”三年行动计划

为认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，大力实施安全发展战略，确保安全生产形势持续稳定好转，根据市安委会《关于印发<邵阳市安全生产“四大三基”三年行动计划>的通知》（邵市安委〔2014〕8号）、县委会《隆回县安全生产“四大三基”三年行动计划》（隆安字〔2014〕16号）文件精神，经研究决定，特制定我镇安全生产“四大”三基“三年行动计划（大宣传、大培训、大检查、大整治、基本建设、基础工作、基层创建，以下简称”四大三基“）。

一、重大意义和指导思想

充分认识”四大三基“行动计划的重要性和必要性。各乡镇各部门认真贯彻中央、省、市、县关于安全生产工作的决策部署，严格执行安全监管的各项政策法规，深化安全生产专项整治，安全生产状况持续稳定好转。但当前我镇安全生产的现状仍然是：一方面，安全隐患和职业危害因素存在、事故易发；另一方面，安全生产”基础脆弱、基层薄弱“的问题仍然突出，一些基础性、本质性、长效性的工作亟待加强。面对安全生产工作的新形势、新任务、新要求，立足我镇实际，通过扎实推进”四大三基“三年行动计划，在安全生产领域既总揽全局又协调各方，既立足当前又着眼长远，既努力治标又着力治本，既着力解决重点行业的深层次、结构性矛盾，又切实解决其它领域的安全生产突出问题，在确保安全生产状况稳定向好的前提下，为全镇安全生产形势的根本好转打下坚实的基础。

实施”四大三基“三年行动计划的指导思想：坚持以党的十八届三中全会精神和总书记关于安全生产的重要指示为指导，深入贯彻科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持”安全第一、预防为主、综合治理“的方针，大力实施安全发展战略，以”大宣传、大培训、大检查、大整治“为抓手，以”基本建设、基础工作、基层创建“为保障，严格落实安全生产”党政同责、一岗双责、齐抓共管“要求，切实强化企业安全生产主体责任和政府属地管理、部门行业监管责任，深化安全生产管理体制改革，建立健全隐患排查治理体系和安全预防控制体系，不断提高全民安全生产责任意识和法制观念，有效防范和遏制一般事故，坚决杜绝较大及以上安全事故，促进全镇安全生产状况持续稳定好转。

二、工作目标和基本原则

通过三年的努力，到2016年，全镇生产安全事故总量明显减少，事故起数和死亡人数均控制在县控范围内。安全生产法制建设、体制机制建设、机构队伍建设、装备和信息化建设等得到加强，安全生产责任体系、隐患排查治理体系和安全预防控制体系进一步完善，企业本质安全水平进一步提升。

实施”四大三基“三年行动计划的基本原则：一是标本兼治，重在预防。坚持预防为主方针，筑牢科学管理的安全防线，加强监管执法，深化专项整治。建立隐患排查治理常态化机制，坚决杜绝较大以上事故，大幅度减少事故总量。二是整合要素，综合治理。整合有利于安全生产的各类政策、资源、技术、人文要素，加强基础设施建设，夯实安全基础，强化安全保障能力，提高事故防范和应急救援能力。综合运用法律、行政和经济的手段，推动”四大三基“计划全面落实。三是落实责任，齐抓共管。完善安全生产奖惩机制，严格落实责任制和责任追究制，充分调动各乡镇各部门各方面的积极性、责任心，形成安全管理的强大合力。四是重点突破，务实推进。坚持”求真务实、认真负责、雷厉风行、艰苦奋斗“的安监作风，坚决反对安全监管中的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，既要盯住重点问题，攻坚克难求突破，又要稳打稳扎，务实推进见成效。

三、重点任务

（一）深入开展安全生产大宣传

1、抓好面向党政领导干部的安全生产宣传。镇党委中心组每年至少安排一次安全生产专题学习。每年入党积极分子培训至少安排一次安全生产专题辅导报告。镇安监站定期向党政主要领导、分管领导汇报安全生产及重要信息。

2、抓好面向社会各界的安全生产宣传。镇人民政府每年至少召开一次媒体通气会，在广播、电视、报刊、电台、门户网站开辟专栏，大力宣传党委、政府关于安全生产方面的工作动向、决策部署。充公发挥媒体监督作用，及时曝光重大安全隐患和突出问题。各部门要以”安全生产月“活动为契机，组织开展现场咨询、巡回宣讲，在集市和村（居）展示或悬挂安全生产宣传版报、标语，向居民编送一批书刊、画报、光碟，推进安全生产知识进村（居）、进企业、进学校、进家庭。

3、抓好面向企业经营管理者的安全生产宣传。要定期编制一批安全生产警示短信向属地企业负责人发送，突出宣传落实企业主体责任，通报事故案例和安全生产预警信息。集中开展企业主要负责人保护职工生命安全若干规定的宣传，定期进行巡回宣讲，切实增强企业经营管理者的安全生产责任意识。

4、抓好面向企业员工的安全生产宣传。督促企业利用自有广播、电视、墙报等方式，在车间和厂区大力营造安全生产氛围。督促高危行业企业建立每天班前检查和训话制度，建立职工举报奖励制度。企业主要负责人每半年要为员工至少讲一堂安全生产课。

（二）深入开展安全生产大培训

5、实施企业从业人员安全生产培训工程。严格落实从业人员先培训后上岗制度。按照分级负责的原则，采取脱产学习、委托培训、集中培训等方式，到2014年底，企业特种作业人员、矿山和危险品以及建筑施工等高危行业企业主要负责人、安全管理人员100%持证上岗，企业负责人和安全管理人员考试费用列入企业经营成本； 到2015年底，企业从业人员100%持证上岗。对安全培训责任不落实的企业，依法给予处罚；造成重特大事故的，其主要负责人终身不得担任本行业企业厂长（矿长、经理）。

6、实施安全生产监管人员安全生产培训工程。严格落实安全生产监管人员持证上岗制度。统筹安排安全监管人员参加市、县安监局举办的安全监管人员执法资格培训班和安全监管专题业务培训班，相关部门也要分行业开展培训。到2015年，全镇安全监管人员100%持行政执法证上岗。

7、实施干部职工安全生产培训工程。坚持每月在干部职工集中学习日开展一次安全生产课。镇分管安全生产工作的领导干部要参加市、县安委办每年举办的专题业务培训班。

（三）深入开展安全生产大检查

8、全面落实企业隐患自查自改的主体责任。2014年，在非煤矿山、危险化学品行业企业推行隐患自查自改月报制度，建立违规扣分、群众举报、核查抽查和责任追究等配套制度，明确企业自主查隐患、部门抓监督的工作机制，推动企业认真落实隐患排查治理的主体责任，切实解决隐患排查”政府热、企业冷“的问题。

9、建立领导干部带队检查工作机制。制订领导干部带队检查的工作制度，督促镇党委政府、各职能部门主要负责人按照”党政同责、一岗双责“的要求，每年至少带队深入基层开展安全生产检查2次以上，协调治理安全生产重大隐患和解决安全生产突出问题。

10、推动安全生产大检查工作常态化。镇人民政府要成立常年检查组，每月至少检查1次。镇安委办分行业领域组成常年暗访督查组，每年至少开展2次以上安全生产大检查集中督查。针对重点地区和行业领域，突出重点时段，不定期深入开展安全生产专项检查。

11、推动安全生产大检查工作规范化。负有安全监管职责的部门要按照《湖南省安全生产行政检查暂行办法》规定的检查内容、方式、程序、要求和责任，规范安全生产检查工作，全面开展”有计划、严要求、规范化“的安全生产行政检查，督促企业严格落实各项安全生产措施。

12、创新安全生产大检查方式和工作流程。坚持”四不两直“（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场），开展安全生产暗访督查、突击检查、交叉检查、随机抽查复查。坚持”全覆盖、深排查，列表格、建台帐，签责任、严追究，下文书、速交办，促整改、抓到底“的五步工作法，落实重大安全隐患挂牌督办备案和复查验收制度，建立大检查闭环工作机制，落实隐患整改资金，实行谁检查、谁签字、谁负责，把大检查中发现的隐患整治到位。

（四）深入开展安全生产大整治

13、深化安全生产”打非治违“专项行动。建立”打非治违“驻点督导制度，各部门每年选择一批安全生产重点企业，由领导带队开展”打非治违“驻点督导。2014年起，成立由政府领导牵头的专门队伍，定期开展”打非“行动。建立联合”打非“机制，着力解决矿山无证开采、项目无证建设、烟花爆竹非法生产经营运输等突出问题。

14、扎实开展安全生产专项整治。突出非煤矿山、道路交通、烟花爆竹、危险化学品、民爆器材、建筑施工、电力、特种设备、燃气、人员密集场所消防安全等重点行业领域，突出安全生产工作的重点地区、重点企业、关键环节和要害部位，深入开展安全生产专项整治，着力规范安全生产秩序。

15、加强职业病危害防治工作。以矿山开采、建材和家具制造等行业为重点，开展粉尘危害、高毒物品和重金属职业危害专项治理。2014年，重点开展用人单位职业病危害项目排查摸底申报、职业健康监护情况专项检查，全面摸清底数；2015年，重点开展职业卫生培训、职业卫生”三同时“、职业病危害告知和警示标识、现状评价等专项检查；2016年，重点开展作业场所职业危害因素浓度、强度检测及个体防护等专项检查。

16、建立安全生产专项整治包干负责制和举报奖励制度。镇人民政府和有关部门要采取领导带队包干负责的方式，每年选择一批重点企业挂点开展安全生产专项整治，集中精力破解安全生产难题。充分发挥政府”12345“公众服务电话和安全生产举报投诉平台作用，强化落实安全生产隐患举报奖励资金，加强安全生产社会监督。

（五）强化安全生产能力基本建设

17、加快安全生产监管执法装备建设。按照省市县安排，2015年底完成现场监督检查、职业危害快速检测、调查取证分析等执法装备的配备；2016年底前落实办公业务及保障用房及执法交通专用工具。同时，加强特种设备、建设工程、道路交通及水上交通安全监管行政执法装备建设，完善城市消防站配备建设。

（六）夯实安全生产基础工作

18、加强安全生产监管体系建设。强化乡镇安全生产监管执法力量，规范镇安监站建设，开展镇安监站标准化建设，确保机构、编制、经费、装备”四落实“，做到有人干事、有权管事、有钱办事。建立和落实村级安全生产专干制度。严把安全生产监管人员入口关，加强业务教育培训，优待关心基层安监人员。

19、切实强化安全生产责任制和一岗双责。认真贯彻落实《隆回县党政领导干部安全生产”一岗双责“实施办法》，从定期学习、工作分工、年度述职、事故追责等方面加强配套制度建设，落实安全生产”党政同责、一岗双责、齐抓共管“。乡镇党委会议每年至少听取两次以上专题汇报，乡镇政府班子会议每年至少听取四次以上专题汇报，研究解决安全生产重大问题。提高安全生产指标在绩效考核、社会管理创新、文明单位考评和干部年度考核工作中的权重，严格落实”一票否决“制度。要认真落实党委分管或联系安全生产工作制度。严肃事故查处与责任追究，严厉查处事故迟报、谎报、瞒报行为，建立安全生产事前问责制度。

20、严格落实企业安全生产主体责任。检查落实安全专项经费提取和使用等经济政策，推动企业认真落实安全生产主体责任，切实做到安全投入到位、教育培训到位、基础管理到位、应急救援到位。建立企业安全生产诚信曝光制度，对存在严重非法违法和违规违章行为、发生安全事故的，在企业信用评级、项目核准、用地审批、资金安排、融资扩股、品牌评定、评先评优时予以限制。

21、扎实开展安全生产标准化建设。坚持进度服从质量，推动危险化学品和非煤矿山在2015年前全面达标。对创建达标的企业进行抽查，不再具备条件的坚决摘牌。

22、完善安全社会化风险防控体系建设。大力推进安全生产工伤保险和安全生产责任保险工作，到2015年全镇重点行业（非煤矿山、危险化学品、民用爆炸物品、建筑施工、道路运输等）行业安全生产责任保险覆盖面达到90%以上。积极鼓励建材、机械、烟草、电力、特种设备等行业企业参加安全生产责任保险。

23、加快安全生产科技成果应用。按照省市县要求，2014年底前，完成矿山安全避险”六大系统“建设、尾矿库在线监测监控系统建设，完善道路交通动态管理联网监控系统；2015年底前争取完成露天矿山中深孔爆破、道路交通动态监控等安全技术示范工程；淘汰落后装备和生产工艺，积极推广应用机械铲装、非电起爆、干式排尾等先进技术（工艺）和装备，提高企业安全防范水平。

24、加快淘汰不具备安全生产条件的落后产能。坚决关闭取缔不符合产业政策、浪费资源、破坏环境的”五小企业“，淘汰不具备安全生产条件的落后产能。

（七）深化安全生产基层示范创建

25、继续深化安全生产示范乡镇创建活动。完善创建标准，严格考核验收，加强对口帮扶，强化动态管理，坚持数量服从创建质量。到2016年完成安全生产示范乡镇创建并通过县级验收。

26、广泛开展安全生产示范企业、示范社区、示范村组、示范工地等创建活动。结合安全生产标准化建设和”安康杯“竞赛活动，深入开展安全生产示范社区（村组）、示范工地、文明交通示范公路、平安农机、平安校园等创建活动。

四、保障措施

27、加强组织领导。成立镇安全生产”四大三基“三年行动实施领导小组，由镇长罗运河任组长，副镇长颜少江任副组长，镇安委会成员单位负责人为成员。领导小组下设办公室，办公地点设镇安监站，由镇安监站条刘伟臣兼任办公室主任，具体负责组织实施和协调推动、督促、指导、考核”四大三基“三年行动计划。各有关部门也要成立相应工作机构，抓好工作落实。

28、健全投入机制。各部门要整合现有安全生产应急救援、尾矿库治理、信息化建设、科技推广等专项资金，采取财政保障、按规定从工伤保险统筹资金和安全生产责任险中提取事故预防费用等办法，完善”四大三基“投入保障机制。从2014年起，根据工作情况由镇财政部门安排安全生产专项经费，重点用于”四大三基“三年行动实施方案的落实。督促企业提足用好安全费用，保障企业层面”四大三基“三年行动实施方案的落实。

29、强化综合监管。充分发挥镇安委会办公室统筹协调的平台作用，综合运用安全生产工作建议函、工作交办函、批评通报、警示约谈、”黄牌警告“、”一票否决“等手段，切实加强对负有安全生产监管职责部门的监督检查和指导协调，统筹推进安全生产”四大三基“工作。

30、严格督查考核。各安委会成员单位要结合实际分别制定本地区、本行业领域安全生产”四大三基“行动计划具体实施方案，按年度计划分步组织实施。镇安委会办公室要把”四大三基“行动实施情况纳入年度安全生产目标任务进行考核，每年开展一次专项督查，每半年通报一次全镇工作进展情况，对工作不力、进展迟缓的予以通报批评。

第二篇：XXXX安全生产四大三基实施方案

关于印发XXXX安全生产“四大三基”

三年行动计划实施方案的通知

司属各单位：

为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，全面推进我司安全生产标准化、作业现场规范化、动态监管信息化建设，促进我司安全生产形势持续稳定好转，根据《XX省安全生产“四大三基”三年行动计划（2014-2016）》（XXXXX号）要求，结合我司实际，现制定了《XXXX安全生产“四大三基”三年行动计划实施方案（2014-2016）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2014年3月 日

为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，全面推进我司安全生产标准化、作业现场规范化、动态监管信息化建设，促进我司安全生产形势持续稳定好转，根据《XXX省安全生产“四大三基”三年行动计划（2014-2016）》（XXXX号），结合我司实际，特制订XXXX安全生产“四大三基”三年行动计划实施方案（即大宣传、大培训、大检查、大整治、基本建设、基础工作、基层创建行动计划实施方案）。

一、指导思想

坚持以党的十八大、十八届二中、三中全会精神和总书记关于安全生产的重要指示为指导，大力实施安全发展战略，以安全生产标准化为主线，深化安全管理体制改革，落实安全生产责任，加强安全生产宣传教育，建立健全隐患排查治理体系和安全预防控制体系，打牢基层、筑牢基础、练实基本功，提升安全生产保障能力，有效防范和坚决遏制重特大安全事故，促进我司交通运输安全生产形势持续稳定健康发展。

二、工作目标

以长治久安为目标，以“大宣传、大培训、大检查、大整治”为抓手，以“基本建设、基础工作、基层创建”为保障，到2016年，全司不发生重特大事故，不发生死亡事故，各项安全生产指标控制在上级主管部门下达的指标之内，事故总量和事故频率逐年下降，安全生产法制建设、违法追究机制建设、机构队伍建设、装备和信息化建设等得到加强，安全生产长效机制稳步提升。

三、工作措施和任务分工

（一）全员开展安全生产大宣传

1.开展安全文化“五进”活动。由集团公司XX部、XX部牵头，制作宣传内容，各车队具体实施，将“五进”活动宣传内容装载到有影音播放功能的车辆上；各车站在候车大厅播放“五进”活动宣传内容；驾校需组织全体管理人员、教练员、学员观看；在全司开展安全文化进企业、进机关、进站场、进车辆、进家庭的“五进”活动，努力提高全员安全意识。XXXX安全生产“四大三基”三年行动计划

实施方案（2014-2016）2.开展各类宣传活动。结合省、市交通运输行业开展的各类专项活动以及“安全生产月”活动等，根据我司实际开展“百日安全竞赛”活动，因地制宜开展各种形式的安全宣传，增强安全发展意识，提高安全技能。

（二）深入开展安全生产大培训

1.培训全体从业人员。结合我司安全生产标准化建设的内容，重点抓好驾驶员、安检员、“三品”检查员、站场管理及服务人员等企业从业人员的继续教育培训，三年内每年培训覆盖不低于40%；对于有违法行为的驾驶员、新录用人员、转岗人员必须100%经过专业培训合格后方能上岗；

2.培训安全生产管理人员。由安全部、人力资源部负责，会同市安全生产监督管理部门对我司各单位从事安全生产监督管理工作的领导和工作人员，有计划、有步骤地集中组织培训，参加培训的人员在回到单位后，再对本单位的从业人员有针对性的进行系统培训，每年培训覆盖率不低于35%，确保三年覆盖率达到100%。

（三）继续开展安全生产大检查

1.安全生产大检查工作常态化。集团每季度组织开展1次安全生产大检查行动，各分公司（含XX、XX公司、XX公司、XX公司）每月组织开展1次安全生产大检查行动，各厂、站、队每月组织开展1次安全生产大检查行动，并按要求做好原始记录；集团在“春运”、“黄金周”、“两会”等特殊时期统一部署开展安全生产大检查行动；各单位应根据自身特点适时开展本单位专项安全生产大检查行动。安全生产大检查应重点突出对各级管理人员“一岗双责”的履职情况、“四大重点”（重点人员、重点车辆、重点线路、重点时段）的管理情况、落实安全生产责任和措施情况、随车安全设施及站、厂、场消防设施是否符合安全要求等情况进行检查。

2.安全生产暗访常态化。集团公司安全部每半年组织开展1次安全生产暗访行动，暗访行动将直接深入安全生产一线，发现真实问题。暗访对象侧重于当前安全隐患多、事故发生多以及问题突出的单位。

3.安全隐患跟踪督办规范化。针对在安全生产大检查和暗访发现的问题和安全隐患，及时通报相关单位和责任部门，严格按照《XXXX安全隐患排查治理制度》规定的程序执行，直至安全隐患销号为止。4.事前问责机制制度化。针对在安全生产大检查和暗访发现的问题和安全隐患，视其情形和情节严重程度，按照《XXXX事故责任倒查和追究制度》规定，启动事前追责程序，对相关责任单位和责任人进行责任追究。

（四）大力开展安全生产大整治

1.持续开展“打非治违”行动。充分总结“打非治违”工作经验，巩固阶段性成果，继续开展违法行车的“打非治违”，持续保持高压态势，确保安全形势稳定好转。集团将进一步加强对“打非治违”工作的组织领导，集团公司安委会、安全部要根据监管特点以及各车队违法靠前的人员和车辆，逐个进行约谈，明确不同时期“打非治违”重点领域和对象，制定工作方案，加强指导和督导，确保打非治违取得实效。

2.推进安全生产专项整治。继续在安全生产信息化，车辆动态监管等领域深入推进安全生产专项整治。整治重点针对GPS监控的超速、超载、未按规定夜间行车等开展专项整治行动；汽车客运站重点针对站场消防安全、“三品”查堵、车辆回场检测等领域开展专项整治行动；XX、XX公司、XX公司、物流公司重点针对隐患排查治理及消防安全等领域开展专项整治行动。

（五）强化安全生产能力基本建设

1.加强安全生产动态监管装备建设。加大投入，加强车载GPS、车载硬盘录像机、汽车客运站、商场、教练场、停车场、小区物业、办公场所等安全生产重点领域的视频监控装备建设。

2.加强安全生产信息化建设。以运输安全生产信息化建设为重点，推广安全生产信息化办公平台、车辆一级监控平台、MAS短信群发平台等现代化安全生产管理技术手段，加强车辆动态监管，强化事前预防机制，提升数据分析能力；推广应用汽车客运站“一卡通”工程，实现全司所有汽车客运站全部启用电子安检、报班和出站门禁系统；

3.实时监控系统。一是在各汽车客运站按照安全生产标准化的要求建设实时监控系统，做到无死角、全覆盖；二是逐步建立全司网络性的视频监控平台。

（六）夯实安全生产基础工作 1.加强制度建设。全面做好《XXXX安全管理制度与标准》、《XXXX管理安全管理程序与岗位职责》、《XXXX安全生产岗位操作规程》等一系列规章制度的宣贯实施，通过制度规范安全监管行为，落实安全监管责任，健全安全生产责任体系。

2.继续推进安全生产标准化建设工作。通过全面开展安全生产标准化建设工作，力争全面实现安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化。目前尚未申报达标考评的单位在2015年底前完成达标考评工作。

3.推行安全监管规范化和标准化工作。根据我司安全生产的实际，推行安全监管标准化、格式化建设，统一规范安全管理基础资料台账、安全检查及记录制度、安全督查督办制度、安全告知制度等规范化管理制度，确保安全管理更加高效、透明、规范。

四、组织保障

1.加强组织领导。集团成立安全生产“四大三基”行动计划实施领导小组，由XXXX法人代表、总经理XXX任组长，副总经理XXX任副组长，安委会成员及各分公司负责人为成员。领导小组办公室设厅安全部，具体负责组织实施和协调推动、督促、指导、考核“四大三基”行动计划。各分公司要成立相应工作机构，抓好工作落实。

2.严格督查考核。各单位要结合实际分别制定本单位安全生产“四大三基”行动计划实施方案，按计划分步组织实施。要建立三年行动专项台账。认真搜集和整理行动计划的会议纪要、检查记录、总结报告、音像资料等材料，并指定专人负责台账管理。要把“四大三基”行动计划实施情况纳入安全生产目标任务进行考核，每半年进行一次总结，每年开展一次专项督查，对工作不力、进展迟缓的予以通报批评。

2014年3月26日

第三篇：安全生产标准化建设三年行动计划实施方案

安全生产标准化建设三年行动计划实施方案

为深入贯彻落实《黑龙江省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见》，全面推进旅游企业安全生产标准化建设，进一步规范旅游企业安全生产行为，强化安全基础管理，有效防范各类生产安全事故的发生，结合我市旅游企业实际，进一步推进企业的岗位达标、专业达标和企业达标，促进企业安全达标升级，规范企业安全生产行为，改善安全生产条件，提升企业本质安全水平，决定在全市开展旅游企业安全生产标准化建设工作，具体实施方案如下：

一、指导思想

以.为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“提高认识、加强领导，统筹兼顾、分类指导，强化措施、全面推进”的思路，将开展安全生产标准化建设与落实旅游企业安全生产主体责任有机结合，进一步深化安全生产主体责任落实，强力推进安全生产标准化建设，全面夯实安全生产工作基础，加快安全生产法制化、规范化进程，促使旅游企业加快建立自我约束、自我完善、持续改进的安全生产管理长效机制，实现岗位达标、专业达标和企业达标，各旅游企业安全生产本质水平明显提高，安全管理和事故防范能力明显增强，为我市实现科学发展、跨越发展营造更加良好的安全环境。

二、工作目标

巩固发展近年来旅游行业落实企业主体责任活动和安全标准化建设取得的成果，着力健全完善旅游行业安全管理标准体系。按照黑龙江省人民政府安委会《实施意见》把安全生产标准化建设纳入法制范畴，不断完善安全生产标准化评定标准体系，建立安全生产标准化建设信息化管理体系，及时掌握安全生产标准化建设工作的动态信息，提高考评工作效率和服务水平。

坚持分类指导、分步实施、全面推进的原则，在开展安全生产标准化创建工作的同时，做好主体责任级别与标准化级别的衔接，全面推动全市旅游行业安全标准化达标创建工作。

三、工作步骤

按照双鸭山市政府有关要求，结合我市旅游企业实际，安全生产标准化建设的实施分为宣传发动、评定实施、达标考核三个阶段进行。

（一）、宣传发动（2021年9月-2021年10月）

安全生产标准化建设宣传教育发动要贯穿于标准化达标创建工作的全过程。各旅游企业要认真有关开展安全标准化建设的要求，结合落实旅游企业主体责任活动，深入宣传安全标准化建设的目的、意义，并结合各自企业特点与行业企业安全标准化评定标准，举办各种类型的培训活动，讲解本行业的企业《安全标准化评定标准》，使有关人员熟练掌握标准及评定程序，为标准化达标创建工作奠定基础。

（二）、评定实施（2021年10月起）

旅游企业安全生产标准化级别分为一、二、三级。标准化一级企业由国家有关部门组织实施评审、公告与授牌；二级企业的评审、公告、授牌，按省上有关规定执行；三级企业的评审、公告、授牌，由市行业管理部门根据省级行业主管部门制定的具体办法组织实施。

旅游企业申请安全生产标准化评定应经县、区行业主管部门、双鸭山市级行业主管部门逐级推荐、同意，并签署意见。基本程序为：企业自评和申请、评审与报告、审核与公告、颁发证书与牌匾。

我市旅游企业在开展落实企业安全生产主体责任活动中安全生产级别已评定为A、B级的，应按省政府安办修编的评定标准补充完善后，分别由行业主管部门对应认定安全生产标准化二、三级。

（三）达标考核

旅游企业要在2021年底前实现达标，达标考核验收情况将列入旅游企业考评当中。

旅游企业安全标准化级别实行动态管理，旅游企业安全标准化级别评定有效期为三年，有效期满后，按照级别评定程序，重新组织实施评审、公告和授牌。

第四篇：安全生产专项整治三年行动计划方案

金乡县得威石油化工科技有限公司

安全生产专项整治三年行动计划方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，围绕“从根本上消除事故隐患”实施专项整治，有效防范各类生产安全事故发生，根据园区部署要求，结合公司实际情况，制定本公司安全生产专项整治三年行动计划方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，坚持底线思维和红线意识，抓重点、补短板、强弱项，扎实做好制度完善、专项整治、基础提升、改革创新等工作，坚持预防为主、精准治理、依法治理，深化源头治理、系统治理和综合治理，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，确保专项整治取得积极成效，保持公司安全生产形势持续平稳发展

二、主要任务

根据园区安委会统一部署要求，切实加强思想认识、强化安全发展理念、切实抓好落实；进一步完善和落实安全生产责任和管理制度，强化公司主体责任，结合安全生产工作实际，重点从以下方面推进安全生产专项整治三年活动：

（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。一是组织全体员工学习观看中央统一制作的“生命重于泰山—学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片。二是集中开展学习教育。积极配合园区组织的企业负责人、安全管理人员学习培训，公司安全部门组织全体员工全面学习习近平总书记关于安全生产重要论述，使习近平总书记关于安全生产重要论述的学习宣传深入到基层、到车间、到班组、到岗位。三是深入系统宣传贯彻。宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入公司宣传工作重点，精心制定宣传方案，公司将在宣传栏、宣传墙广泛张贴学习宣传挂图、海报。结合“安全生产月”“查身边隐患，保职工安全，促公司发展”“青年安全生产示范岗”创建等工作，积极推进安全宣传和安全知识进企业，培育公司安全文化。将省《关于贯彻落实习近平总书记重要批示精神进一步加强安全生产工作的意见》（鲁厅字〔2020〕8号）纳入学习内容一并宣传贯彻。四是健全落实安全生产责任制，完善安全生产管理体制机制。五是有效防范安全风险。公司积极配合园区安监局的工作部署，大力推进风险隐患双重预防体系建设，安全风险评估制度，推进安全生产风险监测预警信息化。

（二）落实企业安全生产主体责任专题。

一是提高公司安全管理人员的安全管理能力，结合国家、省、市、园区管委会关于企业安全生产主体责任若干规定，认真落实《关于全面贯彻落实<山东省应急管理厅山东省高级人民法院

山东省人民检察院

山东省公安厅关于强化企业安全生产主体责任落实的意见>的通知》和《济宁市生产安全事故调查处理工作办法》要求，强化总经理法定代表人和实际控制人的第一责任人责任，落实全员安全生产责任，到2021年年底前建立、完善统一领导、落实责任、分级管理、全员参与的安全生产，确保责任到人、落实到人。

二是加强安全生产资金投入管理，严格安全生产费用提取管理使用制度，严格落实安全技术设备设施改造等支持政策，强化安全生产信息化建设，提高安全生产保障能力。

公司根据园区部署全面推行安全生产责任保险，切实发挥参与风险评估管控和事故预防功能。三是推动建立健全安全风险防控机制，定期开展安全风险评估和危害辨识，针对公司重要工艺、设备、物品、场所和岗位等，加强动态分级管控，落实风险防控措施，实现可防可控，2021年年底前，根据园区要求建立完善的安全风险防控体系。四是建立完善隐患排查治理体系，将风险识别管控与隐患治理有效结合，规范分级分类排查治理。积极配合园区在2021年年底前建立企业“一张网”信息化管理系统的规划部署，做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录管理和评价，防止漏管失控。

五是强化应急准备，严格落实安全培训、应急预案和应急演练“三到位”。

及时关注各行业主管部门修订的企业安全培训教程，贯彻落实全员培训、岗位培训内容和学时，推行培训考试在线机考。根据公司实际情况落实应急演练计划。至少每年进行一次应急演练，至少每半年组织一次现场处置演练。新编制应急预案颁布前要经过演练检验，演练后应评估总结，查找不足，及时整改。

（三）消防安全整治

一是认真落实企业消防安全主体责任，健全完善消防安全制度、操作规程和应急预案，加强消防器材、设备的配备和维护保养工作，不断提高防火管理水平和工作能力。

二是要结合消防安全特点和主要风险点，定期开展防火安全检查，尤其是要加强对重点防火部位的检查、巡查，及时消除火灾隐患。三是加强消防安全培训，普及消防法律法规和消防安全常识，增强全员防火安全意识，定期开展消防应急演练，持续提升员工消防安全意识和自防自救能力，确保意识到位、培训到位、处置科学、应对有效。四是组织全员观看学习消防安全相关视频及典型事故教训，分析薄弱环节，制定针对性的措施和对策。

（四）安全监管基础全面整治。

一是健全公司安全生产监管体制及各部门的安全监管责任，压实安全责任，完善公司安全生产管理机构、安全监管责任。二是根据园区安监局要求定期做好安全风险评估三是建立安全隐患排查治理长效机制，建立健全全员参与的安全风险分级管控和隐患排查治理工作机制，认真开展安全风险摸排、辨识和隐患排查治理，确保各类安全隐患能够及时发现、及时整改四是强化突出隐患问题整治，根据公司实际情况深刻吸取近年来重特大事故教训，针对性的开展受（有）限空间作业等专项治理，坚决消除重大安全隐患。五是加强承包商管理，要建立完善公司承包商入厂作业管理制度，对进入厂区施工、检维修及提供专业技术服务等作业的承包商进行记录，实施诚信管理；加强对承包商作业的现场安全管理，落实安全防护措施。

（五）特种设备安全整治。

一是配合园区安监局工作部署切实抓好特种设备使用登记，特种设备定期检测。二是突出特种设备安全双重预防体系建设。三是持续开展针对性隐患排查治理。

（六）危险废物储存处置安全整治

一是公司加强危废（废活性炭、废滤芯）的处置管理，定期开展排查工作，严禁非法转移、倾倒、填埋等违法犯罪行为，确保危险废物贮存、运输、处置安全。

二是完善危险废物管理机制，根据上级要求建立健全危险废物动态管理信息系统；三是严格按照国家法律法规的规定，制定危险废物管理计划，向正规危废处理单位签订合同。

三、时间安排

从现在至2022年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署（2020年7月）。制定公司安全生产专项整治三年行动计划，建立专项整治三年行动组织协调工作机制，部署启动全面开展专项整治三年行动。

（二）排查整治（2020年7月至12月）。

各部门探讨制定细化实施方案，对本重点部位、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，逐一落实针对性制度措施，并制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，确保整治工作深入实施，集中发力，取得初步成效。适时开展安全生产巡查工作，对排查整治情况进行巡查。

（三）集中攻坚（2021年）。

动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。

（四）巩固提升（2022年）。

深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在制度、机制层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。认真总结安全生产专项整治做法和经验，对安全生产专项整治三年活动开展情况总结，健全长效机制，形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。

四、保障措施

（一）加强组织领导。

公司各领导要从增强“四个意识”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，强化领导责任，层层抓好组织实施。明确专人负责安全生产专项整治工作，建立工作机制，建立领导机构，总经理担任组长，副总担任副组长，全面负责组织领导,负责统筹推进本专项整治三年行动计划落实;综合办公室具体承担整治行动日常工作。

（二）完善工作机制。

在开展三年专项整治行动过程中，突出整治治理，重点瞄准重要风险和典型问题；强化基础管理，与安全工作计划、季节性、关键性时段安全工作要求相结合，确保各项安全工作有效进行。定期通报专项整治情况，总结推广典型经验做法，加强对专项整治的监督指导和督促落实。

（三）强化安全检查。

严格根据公司检查制度，全面排查整治事故隐患，针对公司实际情况，明确重点部位和重点区域，对易发生事故的薄弱环节和关键问题，要登记建档，重点监督，切实预防各类安全事故。成立安全检查领导小组，明确职责和分工，制定切实可行的实施方案。对查出的隐患，要制定切实可行的整改措施，明确责任人，限期进行整改。

金乡县得威石油化工科技有限公司

2020年

月

日

主要负责人签字：

第五篇：安全生产标准化建设三年行动计划实施方案

关于印发宁德市开展旅游企业安全生产标准化建设

三年行动计划实施方案的通知

各旅行社、星级旅游饭店、A级景区： 为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号）和《黑龙江省政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（黑政发„2010‟89号）精神，全面推进企业安全生产标准化建设，促进我省安全生产形势持续稳定好转，根据《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委„2011‟4号）要求，结合我市实际，制定本实施方案。现将《双鸭山市开展旅游企业安全生产标准化建设三年行动计划实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一一年九月

十四

双鸭山市旅游局

双鸭山市开展旅游企业安全生产标准化建设三

年行动计划实施方案

为深入贯彻落实《黑龙江省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见》，全面推进旅游企业安全生产标准化建设，进一步规范旅游企业安全生产行为，强化安全基础管理，有效防范各类生产安全事故的发生，结合我市旅游企业实际，进一步推进企业的岗位达标、专业达标和企业达标，促进企业安全达标升级，规范企业安全生产行为，改善安全生产条件，提升企业本质安全水平，决定在全市开展旅游企业安全生产标准化建设工作，具体实施方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“提高认识、加强领导，统筹兼顾、分类指导，强化措施、全面推进”的思路，将开展安全生产标准化建设与落实旅游企业安全生产主体责任有机结合，进一步深化安全生产主体责任落实，强力推进安全生产标准化建设，全面夯实安全生产工作基础，加快安全生产法制化、规范化进程，促使旅游企业加快建立自我约束、自我完善、持续改进的安全生产管理长效机制，实现岗位达标、专业达标和企业达标，各旅游企业安全生产本质水平明显提高，安全管理和事故防范能力明显增强，为我市实现科学发展、跨越发展营造更加良好的安全环境。

二、工作目标

巩固发展近年来旅游行业落实企业主体责任活动和安全标准化建设取得的成果，着力健全完善旅游行业安全管理标准体系。按照黑龙江省人民政府安委会《实施意见》

把安全生产标准化建设纳入法制范畴，不断完善安全生产标准化评定标准体系，建立安全生产标准化建设信息化管理体系，及时掌握安全生产标准化建设工作的动态信息，提高考评工作效率和服务水平。

坚持分类指导、分步实施、全面推进的原则，在开展安全生产标准化创建工作的同时，做好主体责任级别与标准化级别的衔接，全面推动全市旅游行业安全标准化达标创建工作。

三、工作步骤

按照双鸭山市政府有关要求，结合我市旅游企业实际，安全生产标准化建设的实施分为宣传发动、评定实施、达标考核三个阶段进行。

（一）、宣传发动（2011年9月-2011年10月）安全生产标准化建设宣传教育发动要贯穿于标准化达标创建工作的全过程。各旅游企业要认真学习有关开展安全标准化建设的要求，结合落实旅游企业主体责任活动，深入宣传安全标准化建设的目的、意义，并结合各自企业特点与行业企业安全标准化评定标准，举办各种类型的培训活动，讲解本行业的企业《安全标准化评定标准》，使有关人员熟练掌握标准及评定程序，为标准化达标创建工作奠定基础。

（二）、评定实施（2011年10月起）

旅游企业安全生产标准化级别分为一、二、三级。标准化一级企业由国家有关部门组织实施评审、公告与授牌；二级企业的评审、公告、授牌，按省上有关规定执行；三级企业的评审、公告、授牌，由市行业管理部门根据省级行业主管部门制定的具体办法组织实施。

旅游企业申请安全生产标准化评定应经县、区行业主管部门、双鸭山市级行业主管部门逐级推荐、同意，并签署意见。基本程序为：企业自评和申请、评审与报告、审核与公告、颁发证书与牌匾。

我市旅游企业在开展落实企业安全生产主体责任活动中安全生产级别已评定为A、B级的，应按省政府安办修编的评定标准补充完善后，分别由行业主管部门对应认定安全生产标准化二、三级。

（三）达标考核

旅游企业要在2013年底前实现达标，达标考核验收情况将列入旅游企业考评当中。

旅游企业安全标准化级别实行动态管理，旅游企业安全标准化级别评定有效期为三年，有效期满后，按照级别评定程序，重新组织实施评审、公告和授牌。

四、工作分工

按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，我市旅行社、旅游星级饭店安全生产标准化建设工作在市政府统一领导下，双鸭山市旅游局按照职责分工，负责组织实施。双鸭山市旅游局按照安全生产“一岗双责”职责分工，负责指导和推动旅行社、旅游星级饭店安全生产标准化建设。

五、工作措施

（一）全力推进安全生产标准化创建行动计划。要把落实企业安全生产主体责任与安全生产标准化工作紧密结合，通过主体责任级别与标准化级别的衔接，推动旅行社、星级饭店安全生产标准化达标创建工作。对照国务院《通知》和省政府《意见》等新政策，根据国家关于安全

生产标准化二级、三级企业的评审、公告、授牌等方法，我局将按照市安委会安全生产标准化建设工作要求，制定旅游标准化建设三年行动计划并实施。

（二）全力推进安全生产标准化创建监督管理。旅游企业安全生产标准化创建和落实旅游企业安全生产主体责任既是一项重要基础工作，也是长期的任务。我局将按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，成立开展旅游企业安全生产标准化建设三年行动工作领导小组，有计划、有步骤、有重点地深化企业安全生产主体责任落实和开展安全生产标准化创建工作，把信息化技术运用于安全生产标准化创建之中，提高安全生产监管工作科技含量。同时结合日常安全检查等工作，加强对旅行社、旅游星级饭店标准化创建工作的抽查和定期评估，及时了解其标准化建设情况，确保旅行社、旅游星级饭店安全生产标准创建工作健康有序推进。对已达到安全生产标准化的旅行社、旅游星级饭店重点抓巩固提升，对未达标的旅行社、旅游星级饭店抓督促整改，力争在“标准化建设三年行动中”所有旅行社、星级饭店100%达标（二、三级）。

（三）全力推进安全生产标准化创建激励机制。我局将积极研究支持旅游企业开展安全生产标准化考评的激励和约束措施，按照市安委会制定的激励和约束措施，结合旅游行业的实际进一步细化激励和约束措施，如“旅游企业在增资扩营或新增项目时给予先审批、优先安排政府扶持资金、评优、评先等给予相应支持和鼓励”，并将安全生产标准化创建与旅行社服务质量信用等级评定、旅游星级饭店复评挂钩，凡是申请评定4A、5A级旅行社和四、五星级饭店复评的必须达到认定安全生产标准化二级；申

请评定3A级旅行社和三星级以下的旅游星级饭店必须达到认定安全生产标准化三级。对逾期未申请或未达到最低标准的旅行社和旅游星级饭店，由我局负责督办，并提请相关部门暂扣有关行政许可证照，暂缓有关行政审批等事项，取消各种评优、评先资格。推动企业自觉加快安全生产标准化创建步伐和提升安全生产标准化创建水平。

（四）全力推进安全生产标准化建设部门联动。我局在旅游企业级别评定和推进安全标准化建设工作中讲加强协调配合，与相关部门联合行动，全社会齐抓共管的工作机制。加强指导服务，不收取费用，不为难和刁难企业，特别是加强标准化考核、咨询机构的规范管理，严格标准，规范收费，防止走过场、乱收费、增加企业负担，确保安全生产标准化建设工作落到实处。

（五）全力推进安全生产标准化考核制度。我局将建立实施安全生产标准化责任考核制度，把安全生产标准化建设作为安全生产目标责任制考核的重要内容，做到“六个结合”，即与深入开展执法行动相结合、与安全转型整治相结合、与推进落实企业安全生产主体责任相结合、与促进提高安全生产保障能力相结合、与加强职业安全健康工作相结合、与完善安全生产应急救援体系相结合。定期检查、考核，及时掌握工作进展情况和保障措施建立实施情况，研究解决工作中出现的新情况、新问题，确保我市旅游安全生产标准化建设目标任务的如期完成。

六、工作要求

（一）强化组织领导。各旅游企业要切实把这项工作摆上重要议事日程，要按照“一岗双责”规定，总经理亲自抓，分管副经理具体抓，周密部署、统筹推进安全生产

标准化建设工作。双鸭山市旅游局决定成立开展旅游企业“安全生产标准化建设”工作领导小组，负责对全市旅游企业开展安全生产标准化建设工作的组织领导、协调和督促检查，并成立工作小组，设立专门办公室，明确专人负责，推进旅游企业安全生产标准化建设工作深入开展。

（二）制定完善方案。各旅游企业要根据本实施方案明确工作目标及要求，结合实际和行业特点制定本企业的安全生产标准化建设实施方案，要把安全生产标准化建设与落实旅游企业主体责任工作紧密结合，进一步细化工作目标、措施和步骤，建立完善相关配套政策措施，广泛发动，精心组织，积极推进，务求实效。

（三）加强协调配合。安全生产标准化建设工作坚持“政府统一领导、行业主管部门具体组织实施、各相关部门联合行动、全社会共同参与”的原则，各旅游企业要认真组织开展安全生产标准化达标创建工作，结合安全生产工作和本企业的实际情况，切实抓好部署、落实，有计划、有重点、分阶段组织实施，并加强跟踪、检查；要定期召开工作会议，通报工作进展情况，分析存在问题，研究解决办法，不断推动工作深入开展。