在安委会例会上的讲话

第一篇：在安委会例会上的讲话

同志们：今天这次会议，主要是回顾总结一年来市安委会工作，研究明年安全生产工作思路，部署“两节”及近期安全生产工作任务。刚才，学彭同志通报了市安委会今年以来的工作情况，总的看，今年以来，各级各有关部门围绕安全生产，做了大量富有成效的工作。市安委会办公室、市直各专业安全生产领导小组、安委会各成员单位，各司其职，通力合作，使我市安全生产

工作取得了历史以来的好成绩。事故起数、死亡人数下降幅度在全省都名列第一，在考核年度内杜绝了一次死亡3人以上的重特大事故。这些成绩的取得与市委市政府的正确领导，特别是与全市各级各部门的共同努力是分不开的，在这里我代表市委市政府对大家的辛勤工作表示感谢。关于2005年全市安全生产工作要点，市安委会办公室的同志根据国务院、省政府关于做好明年工作的具体安排，借鉴南方兄弟地市的经验，结合我市实际起草了征求意见稿。我认为这个“工作要点”，既体现了上级的精神，又符合我市的实际，很有操作性。征求意见稿已提前发给了各成员单位，今天是正式提交安委会讨论，会后安委会各成员单位如果还有什么意见，通过一定的方式向办公室反馈，办公室抓紧时间修改和完善，报市政府同意后尽快下发。各成员单位、各县市区和市直各专业安全生产领导小组也要根据“要点”制定明年的工作措施，把“要点”的目标和措施落到实处。下面，我就如何进一步加强今后全市安全生产工作，谈几点想法：

一、要进一步认清形势，增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感总的看，经过各级各部门的共同努力，在今年全市经济快速增长的情况下，全市安全生产工作取得了较好的成绩，创历史最好水平，这是大家有目共睹的。概括起来说有这么几个特点：一是，各项考核指标大幅下降。截止到11月底，全市各类生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失同比分别下降了27.9、23.3、31.1和42.6，下降幅度在全省名列前茅，其中事故起数、死亡人数降幅还位居全省第一。全市今年少死亡219人，占全省少死亡人数16.9％。二是，重大事故防堵成效明显。通过深入开展治理重大事故隐患“百日会战”、百日安全无事故、安全生产月以及“百日安全集中整治”等一系列活动，使全社会的安全意识得到进一步增强，一大批事故隐患得到有效的治理。按照我市安全生产考核年度，从去年12月到今年11月底，全市没有发生一起一次死亡3人以上的重特大事故。尽管今年12月发生了一起死亡4人的重大事故，但与2001年、2002年发生的22起、2003年发生11起相比，下降幅度也是很大的。充分说明，我们今年抓重大事故防堵是非常成功的。三是，安全生产体系建设取得较大进展。各级各部门都按照市委市政府的部署和要求，加强了安全生产支撑保障体系建设，如安全生产监管体系、责任体系、应急救援体系、教育培训体系、企业自律以及安全生产考核体系等体系建设，都走在了全省前列。特别市安全生产执法队伍建设，是全省第一个市、县全部建立执法队伍的市。四是，安全生产制度建设取得突破。今年，市政府专门出台了《关于进一步加强安全生产工作的决定》，对机构建设、安全投入、责任制落实等方面提出了明确要求，是今后几年内抓好安全生产工作的纲领性文件。各县市区、市安委会各成员单位也都认真落实市政府《决定》精神，相继出台了有关文件，对安全生产投入、考核、长效机制建设等都进行了明确规定。五是安委会组织、制度建设进一步完善。今年市安委会也进行了调整充实，进一步健全了工作制度，明确和落实了各成员单位的职责，重点行业也全部建立了联席会议制度。六是各成员单位互相配合、支持，形成了齐抓共管的合力。尽管我市今年安全生产工作取得了较好的成绩，但是我们应当清醒地看到，我们的工作与省委、省政府的要求，与我市经济“赶超发展”的要求，与我市安全生产工作的目标要求，都有一定差距，主要表现在几个方面：一是安全生产长效机制建设有的还刚刚起步。尽管市政府出台了《决定》，但《决定》提出的各项要求，有些工作还没有破题，有的在企业得不到落实，如安全生产的投入问题、重点行业安全费用提取问题、安全生产支撑保障体系建设问题、企业安全生产“三同时”问题，等等，都没有得到有效落实。二是全社会安全意识还有待于进一步提高。一些基层单位重生产、轻安全观念没有从根本上得到改变；从业人员安全意识仍然比较淡薄，依法保障安全生产的意识还不够强。从今年发生的事故分析看，有80％以上的事故是由于违章操作造成的。三是，安全生产基础还比较薄弱。比如安监体系建设，从今年考核的情况看，市、县两级建设都比较到位，但乡镇、企业安全管理机构远远达不到有关法律法规规定要求；安全生产历史欠帐太多，多数企业安全技术、设备老化，存在大量的事故隐患，应急救援体系也不够完善。这些问题务必引起大家的高度重视，不要被今年的成绩冲昏了头脑，产生盲目乐观情绪。在前不久召开的全市经济工作会议上，市委、市政府提出了“赶超发展

”的工作目标，这就对安全生产工作提出了更高的要求，从安全生产角度来说，发展速度越快、引进项目越多，不安全的因素就越多，安全监管的压力就越大。如何应对“赶超发展”，我们也要进行深刻的总结和反思，焉书记说，“找差距要撕破脸皮，不能羞羞答答；看不足要一针见血，不能隔靴搔痒”。要看一看还有哪些隐患、漏洞和死角；要看一看思想认识上有哪些偏差

和不足，有没有失职、失察的现象存在；要看一看在安全生产的规章制度上、管理监督上、措施落实上有哪些不到位、不彻底的地方。要深入剖析产生问题的原因，对症下药，改进工作。要强化“安全生产人命关天，处处是重点、环环都重要”的意识，紧绷安全生产这根弦，警钟长鸣，常抓不懈，一时一刻也不放松，坚决防止和克服侥幸心理、麻痹思想和厌战情绪。做到认识再提高，力度再加大，措施再落实，扎扎实实地做好安全生产工作，坚决遏制和杜绝重特大安全事故的发生，努力实现我市安全生产的长治久安，为我市经济赶超发展创造更加安全稳定的社会环境。

二、明确思路，突出重点，持之以恒抓好明年安全生产工作根据全市经济工作会议精神，明年全市安全生产工作总的指导思想是：以“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指针，以贯彻落实《安全生产法》和《安全生产许可证条例》为主线，树立“以人为本、科技兴安、依法治安”的工作理念，以开展“安全生产执法年”活动为总抓手，进一步强化安全生产“双基”工作，完善监管体系，推进机制创新，全面提高对事故的防控能力，为全市经济“赶超发展”创造良好的安全环境。具体工作思路是“实现一个目标，突出三大重点，强化四项建设，抓好六项工作”。各级各有关部门要认真按照市安委会的工作要求，采取得力措施，把各项任务目标落到实处。一是要明确各自的工作目标，确定好重点工作。今年全市安全生产各项指标下降幅度很大，这是一项成绩，但是也给明年安全生产工作增加了压力。王仁元副省长在全省经贸工作会议上指出，省政府确定，明年的安全生产控制目标要在今年基础上，死亡人数要确保下降3.5％，力争下降5％，坚决杜绝重大恶性事故。这是一项硬指标，不能打一丝一毫的折扣。我市明年的工作目标是“杜绝特大事故，遏制重大事故，减少一般事故，安全生产各项目标控制在省政府下达的指标以内，保持安全生产形势持续稳定好转”。要完成这一目标，需要全市各级各部门的共同努力，特别是市直有关执法部门的大力配合和共同努力，强化工作措施，加大监管力度，切实把各项工作措施落到实处。希望各有关部门高度重视，结合各自的实际，认真研究确定各自的工作目标和工作重点，狠抓落实，确保全市指标控制在省政府要求之内。二是全面深化和落实责任。根据省委提出的要求，各项工作都要深化决策目标、执行责任、考核监督体系建设，这也是确保完成明年工作任务的保障机制。各级各部门要结合签订明年安全生产责任状，将明年的安全生产工作目标层层分解量化，明确落实责任，并加强跟踪考核，一级抓一级，一级对一级负责。要进一步落实安全生产责任制，落实“一岗双责”工作制，全面落实各级安全生产责任，增强各级抓安全生产工作的自觉性。市政府决定，从2005年开始，在全市实行县市区政府主要领导、市直承担安全生产管理职能执法部门主要负责人，每季度都要向市安委会进行书面述职制度，定期报告安全生产工作开展情况。要强化生产经营单位安全生产主体责任。督促企业健全机构，配足安全管理人员，建立安全费用提取制度，加大安全生产投入。从2005年开始，在全市高危行业和事故多发企业实行“安全生产承诺制”，要求各有关单位除了签订责任状以外，还要对安全生产工作完成情况向政府和主管部门作出承诺，把企业的主体责任落到实处。三是坚持“依法治安”，强化安全生产执法工作。执法工作是市场经济条件下落实依法行政的必然手段，也是在新形势下实施有效安全监管的重要武器。明年，要在全市开展“安全生产执法年”活动，将企业安全生产费用提取、工程建设项目“三同时”规定落实以及重大事故隐患整改列入执法重点，进一步加大执法力度，解决“有法不依、执法不严”的问题。各级各部门要高度重视这项活动，把执法工作作为工作的突破点，通过执法监察推动安全生产法律法规的落实。要落实行政许可制度，深化市场准入机制，抓好矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业等5个行业《安全生产许可证》以及危险化品、烟花爆竹经营企业的经营（销售）许可证的发放，要以实施安全生产许可制度为拓展工作的重要契机，加大监督检查力度，督促企业采取各种措施，持续改进、不断完善安全生产条件。同时，安监部门要充分履行好安全生产综合监管职责，加强对各专业执法部门的指导与监督，推动全市安全执法水平的不断提高。四是切实抓好重大事故的防堵。重大事故防堵是我市安全生产工作的重中之重。明年要继续加大防堵力度，要根据省里出台的有关规定，制定出台《市重大危险监控办法》和《市重大生产安全事故隐患整治监督办法》，建立完善重大危险源监控库，逐步建立起市、县、乡三级重大危险源监控体系，并落实责任，分级管理。明年继续确定煤矿、非煤矿山、海上运输、渔业生产、公众聚集场所、道路交通、危险化学品及建筑施工等8个行业为重点监控行业；根据2004年事故总量情况，确定莱州、莱阳、招远三个市为重点监控市。各有关部门要加强对这些重点监控部位和区域的监控力度，强化监控措施，确保不发生大的问题。这些重点监控的市和行业主管部门也要从当地实际和行业特点出发，有针对性的采取措施，加大隐患排查整改力度，促进安全生产形势稳定好转。要继续开展“百日会战”、“百日安全集中整治”和安全生产专项整治活动，防堵重大事故。实践证明，集中一段时间，集中精力有针对性地开展集中整治活动，对保持安全生产形势稳定，具有非常明显的作用。当前，省安委会统一组织的“百日安全集中整治”活动正在进行，我市今年3月开展的“百日会战”活动，部分隐患整改计划列在明年6月份，还有一个收尾工作，各级各部门要认真开展好这两项活动，排查和消除重大事故隐患，抓好对已确定隐患治理的监督，确保按期完成整改。同时，明年在适当时间，我们还要继续开展一些治理重大事故隐患的突击性活动，争取连续用2－3年的时间，使全市重大隐患和重大危险源得到有效监控和治理。五是深化“双基”工作，全面提升我市安全生产管理水平。企业是安全生产的主体，强化企业的主体责任，是推进和加强我市安全生产工作的根本途径。要坚持重心下移，全面推进安全质量标准化工作，提高企业的安全保障能力。重点开展三项工作，第一，以“百户安全管理示范企业”为龙头，在大企业中推广职业安全健康体系认证；第二，在中小企业全面推行安全质量标准化管理；第三，在乡镇、街道开展安全生产达标活动，推动安全管理上层次、上台阶。为了进一步加强企业安全生产监管工作，市安委会将按照分级管理、属地管理的原则，制定工作方案，进一步理顺中央、省驻烟企业和市属企业的安全管理体制，按照企业的主要经营活动内容，划分到有关部门进行监管，并确定相关的协管部门，落实企业主体责任、落实监管部门、落实属地管理职责。六是加强安全文化建设，提高全民安全素质。要加强与新闻宣传部门的配合和联系，探讨行之有效的宣传形式，加大安全生产宣传力度。要通过开展安全月、安全生产每日教育等丰富多彩的活动，推动企业树立企业安全文化目标、塑造企业安全精神、建立企业安全风尚和道德规范，提高职工安全文化氛围，提高职工安全文化意识和素质，形成企业特色的安全文化氛围，增强企业凝聚力，在全社会营造“关注安全、关爱生命”的浓厚氛围。从业人员的安全素质和安全意识，是影响安全生产工作的直接因素。要杜绝违章指挥，违规操作，必须加强安全生产教育培训，提高全民的自我防护意识。各有关部门要继续加强企业负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全培训，提高安全质量，普及安全知识和常识，充分发挥助理安全工程师的作用，进一步提高企业的安全管理水平。

三、以开展“百日安全集中整治“活动为总抓手，切实抓好今冬明春安全生产工作“百日安全集中整治”活动，是省政府针对重点领域、关键时期，集中开展的重大活动，也是保证当前和今后一段时间安全生产形势稳定的重大举措，这个时间段包含了元旦和春节两大节日，各级的“两会”也将相继召开，做好这段时间的安全生产工作，有着重大政治意义，可以说，形势严峻，责任重大。各级各部门一定要克服麻痹松懈思想，切实抓好“百日安全集中整治”活动，狠抓重点领域、重点企业的安全检查和隐患整治工作，遏制和减少一般事故，杜绝重大事故的发生。要以煤矿、非煤矿山、海上运输、渔业生产、公众聚集场所、道路交通、易燃易爆危化品及建筑施工为重点，深入扎实的开展好“百日安全集中整治”活动。重点要做到“两个明确、三个到位”：“两个明确”：一要明确监控重点。各级各部门要结合前段集中整治开展情况，认真排查与梳理本地区、本部门存在的问题和隐患，明确监控的重点区域和部位，并建立监控台帐。具体到每个部门，每个单位，每个企业，都要做到心中有数。二要明确监控责任。各级各部门排查确定的监控重点，要层层落实监控责任，确定监控部门、责任单位和相关责任人，确保监控责任落实到车间、到班组、到具体人员。“三个到位”：一是领导要到位。各级各部门主要领导要关心活动开展情况，定期听取活动情况汇报，分管领导要靠上去抓好这项工作，加强活动的检查与调度，督促各级各有关部门切实开展“百日安全无事故”活动，对活动开展不力的、隐患整改不及时的，要严格按照有关规定，追究有关人员的责任。二是检查督导要到位。各级各有关部门，特别是市直各专业安全生产领导小组要立即行动起来，组成专门的督查组，采取明查或暗访的方式，对各县市区、各部门开展“百日安全集中整治”活动进行一次督查，检查要深入基层，对查出的问题和隐患，要立即督促企业进行整改，并将有关情况反馈给当地政府和主管部门，提高活动质量。三是监控措施要到位。每一项重点监控部位，都要明确监控措施，该派驻监察员的要派驻监察员，该24小时监控的要24小时监控。我们确定的几个重点行业，都要采取具体的措施，抓好监管。如煤矿，经贸部门这段时间要安排专门人员，到龙口蹲几天，把这个事故危险源监控起来；海上安全，要落实好巡舱、了望等各项制度，“三品”检测的手段也要都用上去，确保不发生问题；道路交通方面，公安部门要安排警力上路，加大执法力度，特别是事故多发路段和道路交通公路“黑点”，要多加警力，加强监控。同时，春节前后又到了商业饮食服务业旺季，财办要履行好行业主管部门的职责，加强检查；消防部门要加大检查执法力度，对公共聚集场所要全面进行排查，尤其是对一些消防设施疏散通道进行重点检查，对活动中排查出来的隐患，能够整改的要立即整改，一时不能整改的要落实监控措施和监控责任，隐患整改要一次到位，要坚决彻底，不能拖拖拉拉，今天排查出来改一点，下次排查出来再改一点，每次都整改了，但是没有效果。各级各有关部门要加强对隐患整改的监督，成熟一个，验收一个，整改达不到进度和要求的，严格按照规定，追究有关人员的责任。同志们，当前已进入年终岁尾，安全生产工作也进入了关键时期，大家一定要进一步强化措施，加大工作力度，抓好当前安全生产工作，确保安全生产形势的稳定。

第二篇：在安委会例会上的讲话

同志们：今天这次会议，主要是回顾总结一年来市安委会工作，研究明年安全生产工作思路，部署“两节”及近期安全生产工作任务。刚才，学彭同志通报了市安委会今年以来的工作情况，总的看，今年以来，各级各有关部门围绕安全生产，做了大量富有成效的工作。市安委会办公室、市直各专业安全生产领导小组、安委会各成员单位，各司其职，通力合作，使我市安全生产工作取得了历史以来的好成绩。事故起数、死亡人数下降幅度在全省都名列第一，在考核内杜绝了一次死亡3人以上的重特大事故。这些成绩的取得与市委市政府的正确领导，特别是与全市各级各部门的共同努力是分不开的，在这里我代表市委市政府对大家的辛勤工作表示感谢。关于～年全市安全生产工作要点，市安委会办公室的同志根据xx、省政府关于做好明年工作的具体安排，借鉴南方兄弟地市的经验，结合我市实际起草了征求意见稿。我认为这个“工作要点”，既体现了上级的精神，又符合我市的实际，很有操作性。征求意见稿已提前发给了各成员单位，今天是正式提交安委会讨论，会后安委会各成员单位如果还有什么意见，通过一定的方式向办公室反馈，办公室抓紧时间修改和完善，报市政府同意后尽快下发。各成员单位、各县市区和市直各专业安全生产领导小组也要根据“要点”制定明年的工作措施，把“要点”的目标和措施落到实处。下面，我就如何进一步加强今后全市安全生产工作，谈几点想法：

一、要进一步认清形势，增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感总的看，经过各级各部门的共同努力，在今年全市经济快速增长的情况下，全市安全生产工作取得了较好的成绩，创历史最好水平，这是大家有目共睹的。概括起来说有这么几个特点：一是，各项考核指标大幅下降。截止到11月底，全市各类生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失同比分别下降了27.9%、23.3%、31.1%和42.6%，下降幅度在全省名列前茅，其中事故起数、死亡人数降幅还位居全省第一。全市今年少死亡219人，占全省少死亡人数16.9％。二是，重大事故防堵成效明显。通过深入开展治理重大事故隐患“百日会战”、百日安全无事故、安全生产月以及“百日安全集中整治”等一系列活动，使全社会的安全意识得到进一步增强，一大批事故隐患得到有效的治理。按照我市安全生产考核，从去年12月到今年11月底，全市没有发生一起一次死亡3人以上的重特大事故。尽管今年12月发生了一起死亡4人的重大事故，但与2001年、2002年发生的22起、～年发生11起相比，下降幅度也是很大的。充分说明，我们今年抓重大事故防堵是非常成功的。三是，安全生产体系建设取得较大进展。各级各部门都按照市委市政府的部署和要求，加强了安全生产支撑保障体系建设，如安全生产监管体系、责任体系、应急救援体系、教育培训体系、企业自律以及安全生产考核体系等体系建设，都走在了全省前列。特别市安全生产执法队伍建设，是全省第一个市、县全部建立执法队伍的市。四是，安全生产制度建设取得突破。今年，市政府专门出台了《关于进一步加强安全生产工作的决定》，对机构建设、安全投入、责任制落实等方面提出了明确要求，是今后几年内抓好安全生产工作的纲领性文件。各县市区、市安委会各成员单位也都认真落实市政府《决定》精神，相继出台了有关文件，对安全生产投入、考核、长效机制建设等都进行了明确规定。五是安委会组织、制度建设进一步完善。今年市安委会也进行了调整充实，进一步健全了工作制度，明确和落实了各成员单位的职责，重点行业也全部建立了联席会议制度。六是各成员单位互相配合、支持，形成了齐抓共管的合力。尽管我市今年安全生产工作取得了较好的成绩，但是我们应当清醒地看到，我们的工作与省委、省政府的要求，与我市经济“赶超发展”的要求，与我市安全生产工作的目标要求，都有一定差距，主要表现在几个方面：一是安全生产长效机制建设有的还刚刚起步。尽管市政府出台了《决定》，但《决定》提出的各项要求，有些工作还没有破题，有的在企业得不到落实，如安全生产的投入问题、重点行业安全费用提取问题、安全生产支撑保障体系建设问题、企业安全生产“三同时”问题，等等，都没有得到有效落实。二是全社会安全意识还有待于进一步提高。一些基层单位重生产、轻安全观念没有从根本上得到改变；从业人员安全意识仍然比较淡薄，依法保障安全生产的意识还不够强。从今年发生的事故分析看，有80％以上的事故是由于违章操作造成的。三是，安全生产基础还比较薄弱。比如安监体系建设，从今年考核的情况看，市、县两级建设都比较到位，但乡镇、企业安全管理机构远远达不到有关法律法规规定要求；安全生产历史欠帐太多，多数企业安全技术、设备老化，存在大量的事故隐患，应急救援体系也不够完善。这些问题务必引起大家的高度重视，不要被今年的成绩冲昏了头脑，产生盲目乐观情绪。在前不久召开的全市经济工作会议上，市委、市政府提出了“赶超发展”的工作目标，这就对安全生产工作提出了更高的要求，从安全生产角度来说，发展速度越快、引进项目越多，不安全的因素就越多，安全监管的压力就越大。如何应对“赶超发展”，我们也要进行深刻的总结和反思，焉书记说，“找差距要撕破脸皮，不能羞羞答答；看不足要一针见血，不能隔靴搔痒”。要看一看还有哪些隐患、漏洞和死角；要看一看思想认识上有哪些偏差和不足，有没有失职、失察的现象存在；要看一看在安全生产的规章制度上、管理监督上、措施落实上有哪些不到位、不彻底的地方。要深入剖析产生问题的原因，对症下药，改进工作。要强化“安全生产人命关天，处处是重点、环环都重要”的意识，紧绷安全生产这根弦，警钟长鸣，常抓不懈，一时一刻也不放松，坚决防止和克服侥幸心理、麻痹思想和厌战情绪。做到认识再提高，力度再加大，措施再落实，扎扎实实地做好安全生产工作，坚决遏制和杜绝重特大安全事故的发生，努力实现我市安全生产的长治久安，为我市经济赶超发展创造更加安全稳定的社会环境。

二、明确思路，突出重点，持之以恒抓好明年安全生产工作根据全市经济工作会议精神，明年全市安全生产工作总的指导思想是：以“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指针，以贯彻落实《安全生产法》和《安全

生产许可证条例》为主线，树立“以人为本、科技兴安、依法治安”的工作理念，以开展“安全生产执法年”活动为总抓手，进一步强化安全生产“双基”工作，完善监管体系，推进机制创新，全面提高对事故的防控能力，为全市经济“赶超发展”创造良好的安全环境。具体工作思路是“实现一个目标，突出三大重点，强化四项建设，抓好六项工作”。各级各有关部门要认真按照市安委会的工作要求，采取得力措施，把各项任务目标落到实处。一是要明确各自的工作目标，确定好重点工作。今年全市安全生产各项指标下降幅度很大，这是一项成绩，但是也给明年安全生产工作增加了压力。王仁元副省长在全省经贸工作会议上指出，省政府确定，明年的安全生产控制目标要在今年基础上，死亡人数要确保下降3.5％，力争下降5％，坚决杜绝重大恶性事故。这是一项硬指标，不能打一丝一毫的折扣。我市明年的工作目标是“杜绝特大事故，遏制重大事故，减少一般事故，安全生产各项目标控制在省政府下达的指标以内，保持安全生产形势持续稳定好转”。要完成这一目标，需要全市各级各部门的共同努力，特别是市直有关执法部门的大力配合和共同努力，强化工作措施，加大监管力度，切实把各项工作措施落到实处。希望各有关部门高度重视，结合各自的实际，认真研究确定各自的工作目标和工作重点，狠抓落实，确保全市指标控制在省政府要求之内。二是全面深化和落实责任。根据省委提出的要求，各项工作都要深化决策目标、执行责任、考核监督体系建设，这也是确保完成明年工作任务的保障机制。各级各部门要结合签订明年安全生产责任状，将明年的安全生产工作目标层层分解量化，明确落实责任，并加强跟踪考核，一级抓一级，一级对一级负责。要进一步落实安全生产责任制，落实“一岗双责”工作制，全面落实各级安全生产责任，增强各级抓安全生产工作的自觉性。市政府决定，从～年开始，在全市实行县市区政府主要领导、市直承担安全生产管理职能执法部门主要负责人，每季度都要向市安委会进行书面述职制度，定期报告安全生产工作开展情况。要强化生产经营单位安全生产主体责任。督促企业健全机构，配足安全管理人员，建立安全费用提取制度，加大安全生产投入。从～年开始，在全市高危行业和事故多发企业实行“安全生产承诺制”，要求各有关单位除了签订责任状以外，还要对安全生产工作完成情况向政府和主管部门作出承诺，把企业的主体责任落到实处。三是坚持“依法治安”，强化安全生产执法工作。执法工作是市场经济条件下落实依法行政的必然手段，也是在新形势下实施有效安全监管的重要武器。明年，要在全市开展“安全生产执法年”活动，将企业安全生产费用提取、工程建设项目“三同时”规定落实以及重大事故隐患整改列入执法重点，进一步加大执法力度，解决“有法不依、执法不严”的问题。各级各部门要高度重视这项活动，把执法工作作为工作的突破点，通过执法监察推动安全生产法律法规的落实。要落实行政许可制度，深化市场准入机制，抓好矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业等5个行业《安全生产许可证》以及危险化品、烟花爆竹经营企业的经营（销售）许可证的发放，要以实施安全生产许可制度为拓展工作的重要契机，加大监督检查力度，督促企业采取各种措施，持续改进、不断完善安全生产条件。同时，安监部门要充分履行好安全生产综合监管职责，加强对各专业执法部门的指导与监督，推动全市安全执法水平的不断提高。四是切实抓好重大事故的防堵。重大事故防堵是我市安全生产工作的重中之重。明年要继续加大防堵力度，要根据省里出台的有关规定，制定出台《市重大危险监控办法》和《市重大生产安全事故隐患整治监督办法》，建立完善重大危险源监控库，逐步建立起市、县、乡三级重大危险源监控体系，并落实责任，分级管理。明年继续确定煤矿、非煤矿山、海上运输、渔业生产、公众聚集场所、道路交通、危险化学品及建筑施工等8个行业为重点监控行业；根据～年事故总量情况，确定莱州、莱阳、招远三个市为重点监控市。各有关部门要加强对这些重点监控部位和区域的监控力度，强化监控措施，确保不发生大的问题。这些重点监控的市和行业主管部门也要从当地实际和行业特点出发，有针对性的采取措施，加大隐患排查整改力度，促进安全生产形势稳定好转。要继续开展“百日会战”、“百日安全集中整治”和安全生产专项整治活动，防堵重大事故。实践证明，集中一段时间，集中精力有针对性地开展集中整治活动，对保持安全生产形势稳定，具有非常明显的作用。当前，省安委会统一组织的“百日安全集中整治”活动正在进行，我市今年3月开展的“百日会战”活动，部分隐患整改计划列在明年6月份，还有一个收尾工作，各级各部门要认真开展好这两项活动，排查和消除重大事故隐患，抓好对已确定隐患治理的监督，确保按期完成整改。同时，明年在适当时间，我们还要继续开展一些治理重大事故隐患的突击性活动，争取连续用2－3年的时间，使全市重大隐患和重大危险源得到有效监控和治理。五是深化“双基”工作，全面提升我市安全生产管理水平。企业是安全生产的主体，强化企业的主体责任，是推进和加强我市安全生产工作的根本途径。要坚持重心下移，全面推进安全质量标准化工作，提高企业的安全保障能力。重点开展三项工作，第一，以“百户安全管理示范企业”为龙头，在大企业中推广职业安全健康体系认证；第二，在中小企业全面推行安全质量标准化管理；第三，在乡镇、街道开展安全生产达标活动，推动安全管理上层次、上台阶。为了进一步加强企业安全生产监管工作，市安委会将按照分级管理、属地管理的原则，制定工作方案，进一步理顺中央、省驻烟企业和市属企业的安全管理体制，按照企业的主要经营活动内容，划分到有关部门进行监管，并确定相关的协管部门，落实企业主体责任、落实监管部门、落实属地管理职责。六是加强安全文化建设，提高全民安全素质。要加强与新闻宣传部门的配合和联系，探讨行之有效的宣传形式，加大安全生产宣传力度。要通过开展安全月、安全生产每日教育等丰富多彩的活动，推动企业树立企业安全文化目标、塑造企业安全精神、建立企业安全风尚和道德规范，提高职工安全文化氛围

第三篇：在安委会例会上的讲话

同志们：

今天这次会议，主要是回顾总结一年来市安委会工作，研究明年安全生产工作思路，部署“两节”及近期安全生产工作任务。刚才，学彭同志通报了市安委会今年以来的工作情况，总的看，今年以来，各级各有关部门围绕安全生产，做了大量富有成效的工作。市安委会办公室、市直各专业安全生产领导小组、安委会各成员单位，各司其职，通力合作，使我市安全生产工作取得了历史以来的好成绩。事故起数、死亡人数下降幅度在全省都名列第一，在考核内杜绝了一次死亡3人以上的重特大事故。这些成绩的取得与市委市政府的正确领导，特别是与全市各级各部门的共同努力是分不开的，在这里我代表市委市政府对大家的辛勤工作表示感谢。关于～年全市安全生产工作要点，市安委会办公室的同志根据xx、省政府关于做好明年工作的具体安排，借鉴南方兄弟地市的经验，结合我市实际起草了征求意见稿。我认为这个“工作要点”，既体现了上级的精神，又符合我市的实际，很有操作性。征求意见稿已提前发给了各成员单位，今天是正式提交安委会讨论，会后安委会各成员单位如果还有什么意见，通过一定的方式向办公室反馈，办公室抓紧时间修改和完善，报市政府同意后尽快下发。各成员单位、各县市区和市直各专业安全生产领导小组也要根据“要点”制定明年的工作措施，把“要点”的目标和措施落到实处。

下面，我就如何进一步加强今后全市安全生产工作，谈几点想法：

一、要进一步认清形势，增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感

总的看，经过各级各部门的共同努力，在今年全市经济快速增长的情况下，全市安全生产工作取得了较好的成绩，创历史最好水平，这是大家有目共睹的。概括起来说有这么几个特点：一是，各项考核指标大幅下降。截止到11月底，全市各类生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失同比分别下降了27.9%、23.3%、31.1%和42.6%，下降幅度在全省名列前茅，其中事故起数、死亡人数降幅还位居全省第一。全市今年少死亡219人，占全省少死亡人数16.9％。二是，重大事故防堵成效明显。通过深入开展治理重大事故隐患“百日会战”、百日安全无事故、安全生产月以及“百日安全集中整治”等一系列活动，使全社会的安全意识得到进一步增强，一大批事故隐患得到有效的治理。按照我市安全生产考核，从去年12月到今年11月底，全市没有发生一起一次死亡3人以上的重特大事故。尽管今年12月发生了一起死亡4人的重大事故，但与2001年、2002年发生的22起、～年发生11起相比，下降幅度也是很大的。充分说明，我们今年抓重大事故防堵是非常成功的。三是，安全生产体系建设取得较大进展。各级各部门都按照市委市政府的部署和要求，加强了安全生产支撑保障体系建设，如安全生产监管体系、责任体系、应急救援体系、教育培训体系、企业自律以及安全生产考核体系等体系建设，都走在了全省前列。特别市安全生产执法队伍建设，是全省第一个市、县全部建立执法队伍的市。四是，安全生产制度建设取得突破。今年，市政府专门出台了《关于进一步加强安全生产工作的决定》，对机构建设、安全投入、责任制落实等方面提出了明确要求，是今后几年内抓好安全生产工作的纲领性文件。各县市区、市安委会各成员单位也都认真落实市政府《决定》精神，相继出台了有关文件，对安全生产投入、考核、长效机制建设等都进行了明确规定。五是安委会组织、制度建设进一步完善。今年市安委会也进行了调整充实，进一步健全了工作制度，明确和落实了各成员单位的职责，重点行业也全部建立了联席会议制度。六是各成员单位互相配合、支持，形成了齐抓共管的合力。

尽管我市今年安全生产工作取得了较好的成绩，但是我们应当清醒地看到，我们的工作与省委、省政府的要求，与我市经济“赶超发展”的要求，与我市安全生产工作的目标要求，都有一定差距，主要表现在几个方面：一是安全生产长效机制建设有的还刚刚起步。尽管市政府出台了《决定》，但《决定》提出的各项要求，有些工作还没有破题，有的在企业得不到落实，如安全生产的投入问题、重点行业安全费用提取问题、安全生产支撑保障体系建设问题、企业安全生产“三同时”问题，等等，都没有得到有效落实。二是全社会安全意识还有待于进一步提高。一些基层单位重生产、轻安全观念没有从根本上得到改变；从业人员安全意识仍然比较淡薄，依法保障安全生产的意识还不够强。从今年发生的事故分析看，有80％以上的事故是由于违章操作造成的。三是，安全生产基础还比较薄弱。比如安监体系建设，从今年考核的情况看，市、县两级建设都比较到位，但乡镇、企业安全管理机构远远达不到有关法律法规规定要求；安全生产历史欠帐太多，多数企业安全技术、设备老化，存在大量的事故隐患，应急救援体系也不够完善。这些问题务必引起大家的高度重视，不要被今年的成绩冲昏了头脑，产生盲目乐观情绪。

在前不久召开的全市经济工作会议上，市委、市政府提出了“赶超发展”的工作目标，这就对安全生产工作提出了更高的要求，从安全生产角度来说，发展速度越快、引进项目越多，不安全的因素就越多，安全监管的压力就越大。如何应对“赶超发展”，我们也要进行深刻的总结和反思，焉书记说，“找差距要撕破脸皮，不能羞羞答答；看不足要一针见血，不能隔靴搔痒”。要看一看还有哪些隐患、漏洞和死角；要看一看思想认识上有哪些偏差和不足，有没有失职、失察的现象存在；要看一看在安全生产的规章制度上、管理监督上、措施落实上有哪些不到位、不彻底的地方。要深入剖析产生问题的原因，对症下药，改进工作。要强化“安全生产人命关天，处处是重点、环环都重要”的意识，紧绷安全生产这根弦，警钟长鸣，常抓不懈，一时一刻也不放松，坚决防止和克服侥幸心理、麻痹思想和厌战情绪。做到认识再提高，力度再加大，措施再落实，扎扎实实地做好安全生产工作，坚决遏制和杜绝重特大安全事故的发生，努力实现我市安全生产的长治久安，为我市经济赶超发展创造更加安全稳定的社会环境。

二、明确思路，突出重点，持之以恒抓好明年安全生产工作

根据全市经济工作会议精神，明年全市安全生产工作总的指导思想是：以“

丰富多彩的活动，推动企业树立企业安全文化目标、塑造企业安全精神、建立企业安全风尚和道德规范，提高职工安全文化氛围，提高职工安全文化意识和素质，形成企业特色的安全文化氛围，增强企业凝聚力，在全社会营造“关注安全、关爱生命”的浓厚氛围。从业人员的安全素质和安全意识，是影响安全生产工作的直接因素。要杜绝违章指挥，违规操作，必须加强安全生产教育培训，提高全民的自我防护意识。各有关部门要继续加强企业负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全培训，提高安全质量，普及安全知识和常识，充分发挥助理安全工程师的作用，进一步提高企业的安全管理水平。

三、以开展“百日安全集中整治“活动为总抓手，切实抓好今冬明春安全生产工作

“百日安全集中整治”活动，是省政府针对重点领域、关键时期，集中开展的重大活动，也是保证当前和今后一段时间安全生产形势稳定的重大举措，这个时间段包含了元旦和春节两大节日，各级的“～”也将相继召开，做好这段时间的安全生产工作，有着重大政治意义，可以说，形势严峻，责任重大。各级各部门一定要克服麻痹松懈思想，切实抓好“百日安全集中整治”活动，狠抓重点领域、重点企业的安全检查和隐患整治工作，遏制和减少一般事故，杜绝重大事故的发生。要以煤矿、非煤矿山、海上运输、渔业生产、公众聚集场所、道路交通、易燃易爆危化品及建筑施工为重点，深入扎实的开展好“百日安全集中整治”活动。重点要做到“两个明确、三个到位”：

“两个明确”：一要明确监控重点。各级各部门要结合前段集中整治开展情况，认真排查与梳理本地区、本部门存在的问题和隐患，明确监控的重点区域和部位，并建立监控台帐。具体到每个部门，每个单位，每个企业，都要做到心中有数。二要明确监控责任。各级各部门排查确定的监控重点，要层层落实监控责任，确定监控部门、责任单位和相关责任人，确保监控责任落实到车间、到班组、到具体人员。

“三个到位”：一是领导要到位。各级各部门主要领导要关心活动开展情况，定期听取活动情况汇报，分管领导要靠上去抓好这项工作，加强活动的检查与调度，督促各级各有关部门切实开展“百日安全无事故”活动，对活动开展不力的、隐患整改不及时的，要严格按照有关规定，追究有关人员的责任。二是检查督导要到位。各级各有关部门，特别是市直各专业安全生产领导小组要立即行动起来，组成专门的督查组，采取明查或暗访的方式，对各县市区、各部门开展“百日安全集中整治”活动进行一次督查，检查要深入基层，对查出的问题和隐患，要立即督促企业进行整改，并将有关情况反馈给当地政府和主管部门，提高活动质量。三是监控措施要到位。每一项重点监控部位，都要明确监控措施，该派驻监察员的要派驻监察员，该24小时监控的要24小时监控。我们确定的几个重点行业，都要采取具体的措施，抓好监管。如煤矿，经贸部门这段时间要安排专门人员，到龙口蹲几天，把这个事故危险源监控起来；海上安全，要落实好巡舱、了望等各项制度，“三品”检测的手段也要都用上去，确保不发生问题；道路交通方面，公安部门要安排警力上路，加大执法力度，特别是事故多发路段和道路交通公路“黑点”，要多加警力，加强监控。同时，春节前后又到了商业饮食服务业旺季，财办要履行好行业主管部门的职责，加强检查；消防部门要加大检查执法力度，对公共聚集场所要全面进行排查，尤其是对一些消防设施疏散通道进行重点检查，对活动中排查出来的隐患，能够整改的要立即整改，一时不能整改的要落实监控措施和监控责任，隐患整改要一次到位，要坚决彻底，不能拖拖拉拉，今天排查出来改一点，下次排查出来再改一点，每次都整改了，但是没有效果。各级各有关部门要加强对隐患整改的监督，成熟一个，验收一个，整改达不到进度和要求的，严格按照规定，追究有关人员的责任。

同志们，当前已进入年终岁尾，安全生产工作也进入了关键时期，大家一定要进一步强化措施，加大工作力度，抓好当前安全生产工作，确保安全生产形势的稳定。

第四篇：在全县第一次安委会例会上的讲话

在全县第一次安委会例会上的讲话

冯志亮

（2010年元月12日）

同志们：

今天这次会议，是新年岁首召开的第一次安委会例会，是一次非常重要的会议。刚才，成学龙局长宣读了《阳城县2010年煤矿春节停工停产放假及节后复工复产工作的实施方案》，王学谦主任宣读了县安委会《关于切实做好2010年春节元宵节安全生产工作的通知》，许县长就当前的煤炭生产、煤矿节后复工复产和全县的安全生产工作作了很好、很到位的讲话。以上的《方案》、《通知》和许县长的《讲话》，对我县春节前后的煤炭生产和安全工作作了安排部署，有前瞻性、有针对性，工作安排到位，方法措施得力，但关键是要抓好落实。下面，我简单强调三点意见：

一、把握机遇，强化管理，切实抓好当前一个月的煤炭生产工作

同志们，在刚刚过去的2009年里，经过全县上下的共同 1 努力，我县各类伤亡事故起数、死亡人数均有所下降，全县安全生产工作取得了比较令人满意的好成绩。特别是煤炭行业，面临全球金融危机、兼并重组整合等严峻挑战和多重考验，仍然完成原煤产量563万吨，煤炭百万吨死亡率控制在0.18以内。煤矿安全生产在创下历史最好水平的同时，也续写了连续九年平稳发展的新篇章。取得的这些成绩，县委、县政府是充分肯定的，也是非常满意的！借今天这次机会，我代表县委、县政府，向奋战在安全生产各条战线上的广大干部职工及其家属，表示衷心的感谢和诚挚的问候！

新的一年，新的机遇，新的挑战。我们刚刚步入新的2010年，就面临着全球经济复苏、特别是我国经济复苏势头尤为强劲的极好机遇。在经济复苏的大背景下，对能源的需求会很旺盛，这对我们发展煤炭生产非常有利。尤其是当前气候寒冷、各地电煤纷纷告急，对我们的煤炭生产更是再好不过的利好消息。但从现在起到春节煤矿放假，仅有一个月的时间，就是这一个月，对我们来说也是非常有利、极其宝贵的。抓紧抓好这一个月的煤炭生产，对全县经济首季开门红、对全县人民过好春节和元宵节，都有着非常重要的意义！所谓说新的挑战，主要是年关越来越近，各级领导干部的工作千头万绪，职工家庭的事情杂七杂八，都赶到了一块，难免心 2 慌意乱，给煤矿安全生产工作带来了压力。如果不能正确处理安全与生产、与效益的关系，就会严重影响我们的煤炭生产。因此，各乡镇政府、各有关部门，特别是各煤炭企业，一定要认清形势，珍惜机遇，确保安全，促进生产。除过现在正常生产的矿井外，有关乡镇、有关部门，特别是县煤炭局，要上下协调攻关，尽可能地让符合条件的煤矿尽快恢复生产，多一个煤矿、多生产一天我们也不嫌少。刚才，许县长已经讲了，没有县政府的通知，生产矿井不得随便放假，这是一条纪律，大家必须严格遵守。

二、未雨绸缪，早作打算，全力以赴做好全县煤矿节后复工复产的各项准备工作

重点要从三个层面去努力。

第一，要抓紧办理各种证件。到目前为止，我县煤矿企业兼并重组整合工作进展顺利，现在的关键是办理各种手续和证件，这项工作将直接关系到煤矿的节后复工复产。现在离春节放假还有一个月的时间，各兼并主体、各煤矿企业以及县煤炭局，要抓紧时间办证，凡主体企业进驻接管的煤矿，必须在春节放假前把要办的证件办回来，谁办不回来谁负责，谁耽误了就追究谁的责任。

第二、要按照市里的要求标准整改完善，把煤矿的事情 3 办好。市里要求的复工复产标准有31条，县煤炭局结合我们自己的实际情况，已经拿出了我县煤矿节后复工复产的《实施方案》，我们要一边抓生产，一边抓整改、抓达标。凡是符合复工复产条件的煤矿，必须按照《方案》要求，在春节放假前整改达标，确保我县符合条件的煤矿，在节后能够及时、顺利恢复生产。对因为整改达标不到位影响煤矿按时恢复生产的，要严肃追究有关单位负责人的责任。

第三、要协调一致，密切配合，形成合力。县煤炭局、国土局、劳动局、工会等有关单位，凡是参与煤矿复工复产验收的单位，都要按照县政府和煤炭局的安排部署，提前介入，认真工作，优质服务，早出结果。所谓“提前介入、早出结果”，就是春节放假前能办的事要早办、办好，不要等到节后才去办。总之，不论那个单位，都要以大局为重，绝不能因为自己工作不到位影响煤矿顺利复工复产。

三、领导重视，狠抓落实，为全县人民过好“两节”创造安全、祥和的良好环境

首先，要扎扎实实抓紧抓好节日前后的安全生产工作。刚才，我们强调煤炭生产的极端重要性，但绝不意味着可以违规违纪组织生产，绝不意味着可以重生产轻安全。抓住机遇搞好煤炭生产的前提，必须是安全生产无事故。事实上，4 也只有安全生产无事故，才能确保煤矿的正常生产。希望大家特别是我们的主体企业、煤矿矿长，以及涉煤乡镇和有关部门的领导，能够发扬我们阳城的优良传统，一如既往地把煤矿安全生产工作一抓到底，抓出成效。对重生产轻安全发生事故的，一律按照有关规定一级一级进行查处，绝不姑息迁就。当前，随着春节的临近，春运旺季即将来临，烟花爆竹到了燃放的高峰期，商业和娱乐场所也将人满为患。因此，道路交通安全、烟花爆竹安全、危险化学品安全、公共场所消防安全、森林防火安全等安全生产工作，已经成为考验我们各级党委、政府执政能力的一项重大的、紧迫的任务，今天参加会议的同志，都是各乡镇和县直有关单位的主要负责人，大家一定要站在讲政治的高度，充分认识搞好安全生产工作的极端重要性、必要性和紧迫性，并能采取切实有效的措施，把当前的各项安全生产工作落到实处。

其次，要立党为公，执政为民，切实抓好稳定工作。有句话说，发展依靠人民，发展为了人民，发展成果由人民共享。我们所做的一切工作，都是为了满足人民群众日益增长的物质文化需求，都是为了人民的幸福安康。因此，各级、各部门、各企业，也包括各条管单位，要确保职工群众工资、奖金、福利的及时、足额发放，特别是各兼并主体、各煤炭 5 企业，要在兑现职工工资、奖金的同时，认真搞好集资款的返还工作。绝不能因为拖欠干部职工和农民工的工资、奖金和集资款，发生群体性事件。我在这里重申，各级、各部门、各企业、各条管单位，必须把广大干部职工群众节日期间的生产、生活安排好，如果再发生类似农民工在煤运公司用跳楼、堵大门等极端方式讨要工资等群体性、轰动性事件的，县委、县政府要严格追究有关单位一把手的责任，是条管单位的，要建议上级单位进行处理。

其三，要进一步抓好煤矿企业的兼并重组整合工作。要按照省、市“协议签订、证件换发、主体接管、资金补偿”四个百分百的要求，把我县煤矿企业兼并重组整合工作抓到位，绝不拖全市的后腿。

同志们，煤炭生产事关全县经济的稳定与发展，安全工作更是关系到全县科学发展、和谐发展的大事情。我相信，在县委、县政府的正确领导下，有在座各位的辛勤工作，有全县人民的努力奋斗，我们一定能夺取一季度煤炭生产和安全工作的新胜利，一定能为2010年又快又好发展打下一个坚实的基础！

谢谢大家！

第五篇：在第二次安委会(扩大)例会上的讲话

在第二次安委会（扩大）例会上的讲话

市委常委、常务副市长

兰宏良

(2006年5月29日)

同志们：

今天召开这次安委会第二次例会，主要内容是，贯彻落实全国和全省关于安全生产工作的有关要求，分析形势，总结经验教训，研究部署近一个时期安全生产监督管理工作任务，从而进一步促进我市安全生产稳定好转。刚才，树良同志通报了双辽惠丰油业“4·10”伤亡事故情况，玉生同志宣读了《关于开展2006年“安全生产月”活动的通知》，希望大家按照方案要求，认真抓好落实。下面，我讲两方面意见：

一、正确认识我市的安全生产形势

1—5月份，我市安全生产工作以“强化基础工作、提升监管监察质量”为主线，坚持以人为本、预防为主的原则，围绕建立安全生产长效机制，扎实有效地开展了各项安全生产工作。为切实加强对安全生产监督管理工作的领导，市政府专门召开常务会议，研究部署全市安全生产工作，并提出具体要求，安委会每季度召开例会，分析安全生产形势，研究安全生产工作。对重点问题、敏感问题，随时发现随时解决。在年初召开的全市安全生产工作会议上，市政府与7个县（市）区政府、21个部门签订了2006年安全生产目标责任书。在签订的责任书中，突出强调了各地每季度召开一次由主

要领导主持的政府常务会议或分管领导主持的安委会全体会议，研究部署安全生产工作，并形成纪要，做到上报下达。同时，按照国务院安委会和省安委会的组成和新形势下市安委会的工作职责，重新理顺了安委会组成部门，要求安委会组成部门和单位，按照本身职责范围，把安全生产职责层层落实到基层。道路交通事故和死亡人数的控制、消防火灾事故和死亡人数的控制和培训教育等具体目标任务还要具体分解落实到各县（市）区主管单位。认真开展隐患排查和各类专项整治，严格高危行业日常安全监管，加强了安全生产监督，有力推动了全市安全生产工作。

前5个月，在全市7个县（市）区和市直21个行业系统中，深入开展了危险化学品、非煤矿山、建筑施工、公共聚集场所和道路交通等专项整治行动，关闭不具备安全生产条件的煤矿3户、非煤矿山12户、危化经营点4户，查处生产经营单位事故隐患1279处，从严处理了双辽慧丰油业公司“4·10”等事故责任人14人。到5月末，四平市直和7个县（市）区的安全生产形势总体保持了平稳的态势。但是，从发生的伤亡事故情况看，我市的安全生产形势还很严峻，有些问题还很突出：1—5月份，全市工矿商贸企业发生伤亡事故4起、死亡6人，同比分别上升400%、600%；1—4月份道路交通事故85起、死亡41人，同比分别下降43%、48%；发生火灾事故810起，同比上升23.85%，死亡3人，同比上升50%。事故多发的势头尚未得到有效遏制。特别是刚刚通报的双辽市惠丰油业有限公司“4·10”重大伤亡事故，结束了我市连续4年无重大安

全生产责任事故的记录，事故涉及的6名责任人员受到了责任追究，其中2名行政管理部门的领导也受到了追究。从近期发生的安全生产事故来看，充分暴露出基层单位存在着严重的安全管理漏洞，部分行业和领域安全生产方面存在的问题亟待改善，各级安全监管部门的监管覆盖面和监管能力还有待提高；安全生产工作进展不平衡，基础薄弱的问题远未得到解决。对于这些问题，全市上下都要有清醒的认识，高度重视，认真对待，采取有力措施，切实加以解决。

二、抓好下步安全生产工作的几点要求

5月15日，省安委会召开了第二次全体会议，对加强当前重点行业和领域安全专项整治，严密防范重特大事故，做了具体部署；对做好“安全生产月”活动各项筹备工作提出了明确要求。下面，就贯彻落实这次会议精神，做好我市安全生产工作，提以下几点要求。

第一，继续抓好安全生产目标责任制的落实，确保全年控制指标的完成。抓好安全生产工作，必须落实安全生产责任，而且要逐步落实，最终落实到企业、基层单位和每个具体岗位。从前5个月全市目标责任制完成情况看，个别县（市）区指标控制的不好，必须引起高度重视。市直部门要认真对照市政府工作部门安全监管职责，继续抓好落实。要突出抓好企业安全主体责任的落实，切实将安全生产责任落实到每个环节、每个岗位和每个责任人。各县（市）区，乡镇政府的主要负责人，是本地安全生产工作的第一责任人，必须亲自抓、负总责，要对当前的安全生产形势时刻保持清醒的认

识，发现重大事故隐患和苗头要及时采取应对措施。要正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，牢固树立安全第一的思想，真正做到认识到位，领导到位，措施到位，落实到位，坚持不懈地把安全生产工作抓细、抓实、抓好。同时，要进一步加大督查、检查力度，所有的督查、检查都要围绕降低安全事故、减少人员伤亡的目标来设定，并落实到位。

第二，扎扎实实开展好“安全生产月”活动。这次“安全生产月”活动是在国家和省的统一部署下开展的，我市也下发了做好“安全生产月”的活动方案。在这次活动中，各地、各有关部门、各企事业单位要通过扎实有效的宣传教育活动，把国家安全生产的法律法规落到实处，切实增强全社会的安全生产意识和防范能力，努力营造全社会共同关注安全，关爱生命的良好氛围。这次“安全生产月”活动要突出四个重点。一是要把工作的重点放在基层、企业和社区。积极引导和动员基层、企业和社区广泛参与安全生产月活动，不断提高群众安全防范技能和自我保护能力；二是要把活动的重点放在道路交通、煤矿、人员聚集场所消防、建筑施工和危险化学品安全整治等事故多发领域，加大依法行政、依法监管力度，落实安全生产责任制，切实把各个行业、各个领域的安全工作真正重视起来，抓好各类安全隐患排查和整改措施落实，取得扎实效果；三是要把宣传教育的重点放在深入开展安全生产法律法规的再学习再宣传和再贯彻上。采取发放宣传单、宣传手册等多种形式，重点做好对《安全生产法》、《安全生产许可证条例》的学习和宣传。市委宣

传部、团市委、总工会和市安全生产监督管理局、广播电视局等部门要负责做好与工矿商贸企业主管单位、邮政、公安、消防、交通、建筑、旅游、质监和铁路、林业、水利、电信、教育等有关部门的综合协调，认真开展好国家、省、市部署的活动内容。报社、电台、电视台、政府网站等媒体要制订宣传计划，开辟专栏、专题，把安全生产知识宣传到千家万户，营造起“安全发展，国泰民安”的舆论氛围，推动安全生产各项工作的开展；四是认真搞好6月11日安全生产咨询日活动和10万人以上参加安全生产知识答题活动。活动月期间，市安委会要派出督查组分赴各县（市）区，督导、检查各地安全生产月开展情况。

第三，认真做好安全生产许可证发放工作。各县（市）区要严格按照《安全生产许可证条例》、《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》、《危险化学品经营许可证管理办法》和国家安全生产监督管理总局《关于做好2006年非煤矿山安全生产专项整治工作的通知》以及有关法律、法规规定的程序和条件，做好安全生产许可证的发放工作。非煤矿山、危险化学品安全生产许可证的发证截止期限是6月30日，时间比较紧，工作量比较大。各县（市）区都要按照省里的统一要求，对在6月30日前不能取得许可证的企业，认真做好关闭前的相关准备工作。要把应当依法关闭的厂矿名单向社会公布，接受社会监督。在工作中，要注意发现和解决那些带有倾向性、苗头性的问题，防止上有政策下有对策，防止出现类似煤矿关闭中以资源整合、改扩建等为名，拖延和逃避

关闭的现象。要严格按照国家规定的时限，完成安全生产许可证的发放工作。

第四，深入开展重点行业安全生产专项整治。煤矿安全是当前安全生产工作的重中之重，对国家公告关闭的煤矿必须彻底关闭。危险化学品、烟花爆竹、煤矿、非煤矿山、建筑施工、公众聚集场所消防安全和道路交通等行业和领域的安全整治工作是国家和省确定的工作重点，也是我市安全生产工作的重点。要按照“依法整治、标本兼治、突出重点”的整治原则，对各个重点行业的关键问题和薄弱环节，以及重点领域的安全生产进行专项整治，不留任何隐患和死角。各行业主管部门和专业主管部门协同作战，公安、工商、安监、国土资源等部门联合执法。对发生安全事故和存在隐患整改不到位的，要严肃追究有关人员的责任。特别是要结合季节特点，继续抓好非煤矿山企业的监督检查和事故隐患的排查、治理，对存在重大隐患的单位，要坚决责令停产整顿。要深刻汲取陕西镇安“4·30”尾矿库溃坝事故教训，对全省尾矿库逐一进行检查，落实整改措施和监管责任，在汛期到来之前，消除事故隐患，确保尾矿库安全度汛。继续加强对危险化学品生产、运输、储存和使用环节的专项检查，要将排查出的重大事故隐患予以公布，并提出具体整改方案，明确整改责任单位、责任人以及整改期限和措施，实施分级监控，跟踪治理，不留后患，确保消除事故隐患，严防各类事故的发生。对无视事故隐患和整改不力的单位，要公开予以曝光，并依法严肃查处。

第五，要加强重大危险源监控，建立重大事故预防控制体系。为规范重大危险源监督管理，保证重大危险源申报登记和监控工作有效运行，各地安监局，有关生产经营单位要配备专用计算机和信息网络传输设备，建立起本地、本单位重大危险源数据库；组织专家或中介机构对已分级的重大危险源进行评估，确定重点监控对象，落实分级管理责任，对存在缺陷和事故隐患的危险源进行整改治理。从我市目前实际情况看，重大危险源的底数虽然已经基本摸清，但监管还没有完全到位，一旦发生事故往往会造成重大人员伤亡和财产损失。因此，各县（市）区要进行认真地普查摸底，掌握重大危险源的数量、状况和分布情况，搞好风险评估，抓紧建立重大危险源监控管理系统，落实省、市、县三级监控责任，实现动态的有效监控。对经评估确认的重大危险源，要加强监控管理，确保万无一失。对存在缺陷和事故隐患的重大危险源，要挂牌督办。近日，省安监局已经制定出台了《吉林省重大危险源管理暂行规定》、《吉林省重大事故隐患管理暂行规定》，各地要结合实际，研究制定具体实施细则，加强重点监督防控工作。各县、市（区）和重点行业要结合本地、本行业实际，组织开展相关应急救援演练，提高处置生产安全灾害事故的能力水平。

第六，下大力气继续抓好建设项目“三同时”工作。做好“三同时”工作是从源头上防止安全生产事故，实现建设项目本质安全和安全生产关口前移，促进安全生产形势稳定好转的重要手段。目前，我市的建设项目“三同时”工作还存在程序不规范，工作抓得不紧、落得不实，缺少必备文件等问题。各级安监部门一定要加大工作力度，扎扎实实的做好建设项目“三同时”工作。一是要加强有关法律法规的宣传，进一步提高企业的认识，自觉依法履行建设项目“三同时”的规定，主动接受安监部门的监督。二是严把安全生产许可证发放审查关，凡是建设项目没有履行“三同时”程序的，一律不准发放安全生产许可证。三是加强日常的监督检查，对不履行“三同时”程序的建设单位依法责令补办，同时处以罚款，对顶着不办的项目依法责令停止生产。四是严格责任追究，对没有履行“三同时”而发生安全事故的生产经营单位，要依法严肃追究主要负责人和相关管理人员的行政责任。“三同时”再严不为过，“一把手”建设工程也要依法履行“三同时”程序，在这个问题上，各地安监部门要切实解决好“理不直、气不壮、腰不硬、刀不快”的问题，切实树立起安监部门的监管权威。

第七、加强安全生产教育培训，提高从业者素质。从发生的各类安全生产事故原因分析，多数安全生产事故是由于从业人员的安全意识不强、安全知识缺乏所造成的。下一步要把安全教育作为一项重点基础工作抓紧抓好，大力推进各类安全生产教育培训。从下半年开始首先要分期分批对各县（市）区政府分管安全工作的领导、安全监管部门负责人进行培训，提高他们的安全责任意识和安全工作水平，同时要不断扩大教育培训面，尤其是对生产经营单位负责人，特别是生产、经营、储存、使用危险化学品企业、矿山企业、建筑施工企业负责人以及特种作业人员要加大培训力度，强化培

训，杜绝此类人员的无证上岗现象；针对企业安全管理人员普遍存在安全知识缺乏、管理素质较低的实际状况，分期分批组织轮训，推进和规范基层安全管理工作。同时要加快完善安全生产教育培训体系，健全培训考核管理机制，提高教育培训质量，更好地为安全生产工作提供智力支持。各企业也要采用多种形式，加强职工安全意识和相关知识培训，提高职工素质。

第八，加强综合协调、指导和监督，强化联合执法机制。安全生产涉及面广，工作复杂，需要各部门、各方面通力合作，联合执法。联合执法既是执法工作的创新，也在实际工作中见到了成效。因此要逐步形成政府统一组织领导，综合监管部门协调，政府相关部门参与，党群部门和司法机关等共同支持配合的工作局面和联合执法机制。各级安全生产委员会及其办公室要充分发挥综合协调作用。安全生产综合监管及其他负有安全生产监督管理职责的部门，要切实履行安全监管职责。各相关部门要各司其职，积极参与和支持安全生产工作。要结合重点行业和领域季节性特点，继续配合各牵头部门深入开展专项整治。一是煤矿安全整治。按照国务院关于煤矿整顿的规定要求，认真开展好瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，完成煤矿关闭整顿任务；二是对液氯、液化石油气、液氨、剧毒溶剂等重点品种的道路运输实行严格监控，防范翻车泄漏事故；三是以治理非法载客为重点，配合公安、交通部门，深化道路和水上交通安全整治；四是以防范坍塌事故为重点，配合建设部门，抓好建筑施工安全工作；五是严格民爆器材的安全管理；六是配合公

安消防部门，继续抓好政府挂牌督办的火灾隐患治理工作。

同志们，做好安全生产工作，任务艰巨，责任重大。希望大家要站在践行“三个代表”重要思想的高度，以更大的决心，更扎实的工作，促进安全生产形势进一步好转，为保障人民群众的切身利益，确保我市经济社会各项事业更快更好地发展奠定坚实的基础。