楼旭逵区长在番禺区2011年度第四季度防范重特大安全事故工作会议上的讲话稿

第一篇：楼旭逵区长在番禺区2011年度第四季度防范重特大安全事故工作会议上的讲话稿

„2011.10‟番禺区2011年度第四季度防范重特大安全事故工作会议材料之一

齐抓共管形成合力

坚决遏制重特大安全事故

番禺区区长楼旭逵

（2011年10月25日）

同志们：

今天，我们在这里召开第四季度防范重特大安全事故工作会议，主要目的是总结前一阶段安全生产工作，分析安全生产形势和存在问题，并对今年第四季度安全生产工作进行部署。刚才，周大福局长对今年1－9月份全区安全生产形势进行了通报，戴友华副区长对第四季度安全生产工作也作了具体部署，希望同志们按照这次会议的部署要求，切实抓好防范重特大安全事故各项工作的落实。下面，我讲三点意见：

一、认真学习，深刻领会，切实提高安全生产责任意识 做好安全生产工作，为经济社会又好又快发展提供坚实的安全基础和良好环境，是落实科学发展观的题中之义，也是广大人民群众对我们的热切期盼。党中央、国务院历来高度重视安全生产工作。胡锦涛总书记在党的十七届三中全会上，把能 －1－

否实现安全发展，提高到对我们党执政能力重大考验的高度强调指出，发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。今年7月27日，温家宝总理主持召开国务院第165次常务会议，要求进一步加强安全生产工作，有效防范和坚决遏制重特大事故，促进安全生产形势持续稳定好转。温总理还强调，要处理好速度质量效益与安全生产的关系，把生命高于一切的理念落实到生产、经营、管理的全过程，一定要守住安全生产这条“红线”。这是党和国家在新时期、新形势下作出的重要指示和工作部署，我们一定要从全局和战略的高度，充分认识加强安全生产工作的极端重要性，切实把思想和行动统一到国家、省市关于安全生产的决策部署上来，正确处理经济发展与安全生产的关系，把安全生产作为经济社会发展的基础、前提和保障抓紧抓好，进一步转变作风，切实排除各类事故隐患，有效遏制重特大安全事故发生，坚决完成安全生产这项神圣而伟大的工作，努力促使我区安全生产形势持续稳定好转，为经济社会平稳较快发展提供良好的安全环境。

二、正确分析和把握当前形势，进一步增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感

在区委、区政府的正确领导下，今年以来，各镇（街）、各有关单位紧紧围绕“加快转型升级，建设幸福番禺”这一核心任 －2－

务，认真学习贯彻国务院第165次常务会议精神和《中共广东省委、广东省人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》精神，进一步落实安全责任、强化措施，全力抓好安全生产各项工作，坚决遏制较大事故多发势头，今年1-9月，全区安全生产形势总体稳定，各类事故伤亡人数继续下降。国庆节及重阳节长假期间，我区各镇（街）、各部门坚持开展安全巡查，值班人员坚守岗位，积极应对突发事件，有力保障了节日期间我区安全生产形势稳定，切切实实让人民过上一个欢乐、安全、祥和的节日。

然而，在成绩面前，我们也要清醒地看到，对当前的安全生产形势不能过于乐观。我们的安全基础依然薄弱，事故总量依然偏大，安全生产形势依然严峻。就我区来看，10月11日，广州市钜龙篷顶广告材料实业有限公司发生吊索滑落材料高处坠下事故，造成1人死亡；10月12日，番禺景观大道工程第三标段景观大桥10号左幅桥墩（沙湾岸）发生一起钢筋倾倒事故，造成4人轻伤。就全国范围来看，进入10月份以来，重特大事故频繁发生。10月1日下午，湖北宜兴一客车发生坠河事故，造成16人死亡；10月4日，贵州省黔南州荔波县安平煤矿发生瓦斯事故，造成17人死亡；10月5日，南京钢铁有限联合公司五号高炉发生铁水外溢事故，造成12人死亡；10月7日，河南省南阳市发生两车相撞事故造成11人死亡；同日，天津市境内 －3－

发生特别重大道路交通事故造成35人死亡。事故调查显示，违反安全生产法律法规的生产经营行为仍然是导致的事故多发的主要原因。这些事故给我们敲响了警钟。我们一定要认清严峻形势，始终保持清醒头脑，充分认识安全生产工作的长期性、复杂性、艰巨性，切实增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感，自觉做到警钟长鸣，常抓不懈，继续在抓落实上狠下功夫，要不松劲，不懈怠，防事故，防反弹，全面完成“安全生产年”既定目标。我这里再次强调，治理整顿务必坚持出实招、求实效！同时在治理整顿的基础上必须纳入规范化的管理，不能老治理、老整顿还是老问题长期得不到解决。

三、齐抓共管形成合力，推动形势不断好转

（一）加强领导，落实责任。今年6月2日，《中共广东省委、广东省人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》正式印发，这是省委、省政府对全省安全生产工作作出具体部署的一份重要文件。其核心内容就是全面实行党政领导干部安全生产“一岗双责”制度，进一步加强对安全生产工作的组织领导。各镇（街）、各有关部门领导干部要认真贯彻落实，认真履行职责。一是要牢固树立正确的安全生产政绩观。把安全生产摆在经济社会发展的重要位置，认真落实属地管理和部门监管责任。要从源头上加强监管，坚持科学民主决策，严把准入关。要坚持预防为主，监督企业认真落实安全生产主体责任，完善 －4－

和落实各项规章制度。二是党政主要负责同志要亲自抓、负总责，及时研究解决安全生产工作中出现的问题，确保国家、省市关于安全生产工作的决策部署在本地区本单位得到切实认真的贯彻落实。三是严格考核奖惩，建立赏罚分明的激励约束机制，在各级干部中形成维护人民安全权益、重视安全生产工作的良好风气。

（二）突出重点，狠抓落实。各镇（街）、各部门要继续坚持关口前移、重心下移，把强化安全隐患排查治理作为落实“预防为主”的必要手段，进一步加大对隐患排查治理工作的督促检查和执法监督力度。要立足于查大隐患，防大事故，以解决道路及水上交通、危险化学品、消防、建筑施工、特种设备、船舶修造业等行业（领域）的安全问题为重点，持续深化隐患排查治理。各部门要从源头上加强监管，严格准入，强化对隐患排查治理情况的监督。督促和指导生产经营单位把经常化的隐患排查治理作为强化企业安全管理的基础工作，落实隐患排查治理方案、措施、资金、时限和责任，定期开展隐患自查自改与自我评估，杜绝各类事故隐患。

（三）加强监管，提高成效。不断强化安全监管，加大执法查处力度，严厉打击各类非法违法行为。对存在重大安全隐患的企业，要责令停产整顿，并实行挂牌督办；对隐患排查治理不力的企业，要依法惩处；对关闭取缔企业和单位，要严防 －5－

明关暗开、死灰复燃，查清并斩断非法生产原料供应和产品销售的经济链条，加大惩治力度，巩固和扩大“打非”工作成果。通过严格执法，做到执法与服务相结合，检查与复查督促整改相结合，处罚与教育相结合，促进企业落实主体责任，建立安全生产长效机制。

同志们，安全生产事关人民群众切身利益，事关经济社会发展大局。现在距离年底只剩下不到三个月的时间，希望各镇（街）、各部门要时刻绷紧安全生产这根弦，进一步振奋精神，强化安全责任，狠抓各项工作落实，全力防范重特大事故发生，为我区安全生产形势的持续稳定好转，为推动加快转型升级、建设幸福番禺作出更大贡献。

谢谢大家。

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第二篇：戴友华副区长在番禺区2011第四季度防范重特大安全事故工作会议上的讲话稿

„2011.10‟番禺区2011第四季度防范重特大安全事故工作会议材料之二

振奋精神

狠抓落实 确保圆满完成各项工作任务

番禺区副区长

戴友华（2011年10月25日）

同志们：

在距离年底不到三个月之际，我们在这里召开第四季度防范重特大安全事故工作会议，一是分析今年以来我区安全生产形势，给大家敲敲警钟，从思想上引起高度重视，树立紧迫感，动员起来，切实做好年底安全生产各项工作；二是安排和部署我区第四季度安全生产工作，顺利圆满完成上级下达的工作任务。下面，我讲几点意见：

一、对照要求，抓好年底目标考核工作

全年安全生产工作已进入冲刺的关键阶段。虽然当前安全生产形势总体稳定，但还不能松懈，安全生产工作容不得有丝毫麻痹大意，只有充分落实责任，真抓实干，采取切实措施，狠抓工作落实，严格控制各类事故指标，才能确保年底完成市

－1－ 委市政府交给我们的工作任务。区安委办要及早做好全年工作汇总，按照2011安全生产责任书和安全生产责任制考核评分细则的有关工作要求，对今年以来的安全生产工作进行一次全面回顾，认真总结，查找不足，及时加强完善相关工作，切实做好迎接考核的各项准备工作，尤其做好相关资料登记归档，建好台帐。各部门要加强沟通，协助提供开展安全生产工作情况的相关资料。根据今年市对区安全生产责任制考核评分细则的要求，公安、交通、建设、质监、水务等部门要同时准备好今年开展安全生产工作的相关档案资料迎接市的考核。同时，区安委办要精心安排好我区安全生产目标责任制考核工作，完善考核细则及考核方案，认真组织考核，做到公平、公正、公开，切实发挥安全生产责任制在安全监管中的重要作用。

二、真抓实干，确保“安全生产年”各项任务落到实处 当前，我区正处于加快转型升级、建设幸福番禺的新阶段，安全生产既是保护和发展社会生产力、加快转型升级的基本保障，也是建设幸福番禺、改善民生福祉的迫切需要。各镇（街）、各有关部门要紧紧围绕科学发展这一主题和加快经济发展方式转变这一主线，继续坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“标本兼治、重在治本”的原则，以有效防范遏制重特大事故、继续降低事故总量为目标，以强化企业安全生产主体责任为重点，以全面推进安全生产标准化建设为重要手段，继续 －2－ 深化“三项行动”和“三项建设”，全力以赴做好安全生产工作，确保“安全生产年”各项目标任务顺利完成。重点要继续抓好以下四个方面：

（一）加强重点行业领域安全监管，严防事故反弹。10月份开始到春节前后，逐渐进入年底生产繁忙季节，也因此进入事故易发、高发期。各镇（街）和负有安全监管职责的部门要认真履行职责，突出重点，加强监管，尤其要强化消防安全、危险化学品、烟花爆竹、道路交通和建筑施工等重点行业领域的安全监管，全力防止事故反弹。消防安全方面，要突出解决好建筑设计和装修材料不符合消防安全要求，以及消防通道不畅等方面问题，特别是休闲娱乐场所、劳动密集型企业、宿舍楼等人员密集场所，要确保建筑设计、装修材料和消防通道符合消防安全要求。同时要加强对消防安全的宣传工作，以家庭、社区、学校、农村、单位为重点，提高检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、人员疏散逃生、消防宣传教育培训等“四个能力”，提高公民消防安全素质。道路交通安全方面，要以修订的《广东省道路交通管理条例》10月1日开始实施为契机，加强安全执法工作为重点，坚决打击车辆超速超载、疲劳驾驶等严重道路交通违法行为，切实加强摩托车安全整治工作，狠抓无牌摩托车的治理，严肃查处无证驾驶摩托车和摩托车超载等违法行为。打击客货运企业非法挂靠的行为，督促客

－3－ 货运企业落实安全生产责任制，完善客货运企业安全生产安全管理制度，通过进一步完善GPS系统，加强对八类重点监控车辆的实时管理。建筑施工方面，要加大对违法违规组织施工、违法分包、层层转包、以包代管、无证施工和聘用没有资质人员等行为的打击力度。要加大对深基坑与高支模的监督检查。要加大对现场监理不负责任行为的惩处力度，指导和督促企业落实安全生产主体责任，依法组织施工。危险化学品方面，要严格实施安全生产许可制度，抓好源头管理；突出抓好危险化学品生产、贮存、经营等环节的安全专项整治，对规模小、安全保障能力低、整改后仍不具备条件的企业，坚决依法关闭取缔。烟花爆竹方面，要继续深入打击非法生产、储存、销售和燃放烟花爆竹行为，认真排查本地区烟花爆竹储存、运输、经营等环节存在的事故隐患，严厉打击和取缔无证非法生产经营行为。此外，水上安全、渔业船舶等其它行业和领域主管部门也必须切实加强本行业本领域的安全专项整治工作，确保安全生产。

（二）深化隐患排查治理，不断巩固工作成果。今年，在迎接创文国检阶段，我区部署开展隐患排查治理以及打击违反安全生产法律法规生产经营建设行为专项行动，取得了显著成效。第四季度，各镇（街）、各相关部门和单位要继续保持思想上不麻痹、行动上不放松、工作上不懈怠的势 －4－ 头，继续推进隐患排查治理行动向纵深发展，认真贯彻落实好国务院常务会议精神，继续开展全面、系统、彻底的隐患排查和治理，着力消除各类事故隐患。一要突出对重点领域的隐患排查。以道路客运为重点的交通运输领域，以危险化学品、烟花爆竹、冶金为重点的工业领域，以在建住房、工业厂房为重点的建筑领域，以及使用外包工程队伍为重点的企业单位，全面开展隐患排查整治。二要突出对重点部位的隐患排查。把安全生产责任和制度落实情况，关键设备、场所和环节的事故预防情况，应急预案制定和演练情况等，作为隐患排查治理的重要内容，加强对重大危险源的监控，落实监管责任。要认真督促生产经营单位开展自查自纠，既要查现场隐患，也要查管理上的漏洞和制度上的缺陷。对发现的事故隐患，要限期整改，该停产整顿的绝不放过，该取缔关闭的绝不手软，该搬迁的绝不拖延，该停用的坚决停用。三要继续保持对各类违反安全生产法律法规生产经营建设行为严厉打击的高压态势。要针对习惯性、顽固性和屡打屡犯、反复发生的违法行为，以及发生生产安全事故的非法生产经营建设单位，依法从严从重处罚。要建立健全“打非”行动长效机制，加强部门间协调配合，增强“打非”行动合力，坚决杜绝前打后犯、死灰复燃和防止新的非法违法行为的发生，确保“打非”行动取得实效。

（三）以标准化建设为抓手，全面提升企业安全生产水平。

－5－ 各镇（街）、各有关部门和单位要继续深入贯彻《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委„2011‟4号），切实加强安全生产标准化建设，着力实现岗位达标、专业达标和企业达标。要通过达标创建，强化法定代表人、实际控制人安全生产第一责任人的责任，加强班组安全建设，切实加强全员、全方位、全过程的安全管理，把责任层层落实到每个车间班组、每个工作岗位，把管理落实到每个生产环节、每个工作细节。目前，仍有部分镇（街）标准化工作发展进度缓慢。现在距离年底剩下不到三个月的时间，各镇（街）一定要时间倒逼、任务倒逼、责任倒逼，按时保质安全标准化建设目标任务。要切实加强对企业标准化建设的监督和指导，严把考评质量关，确保工作进度和工作质量，防止搞形式、走过场。

（四）着力创建全国安全社区。

社区是社会的基本组成部分，社区安全是生产安全、公共安全、社会和谐的重要基石。今年，我区选定了桥南街作为创建全国安全社区的试点。安全社区创建作为广州市安全生产责任制考核的重要内容，希望桥南街认真落实责任，切实把安全社区建设作为系统工程抓实抓好。目前，从全市各区的工作进度来看，桥南街的创建工作已略显滞后。桥南街务必要加强对该项工作的组织领导，把创建安全社区工作纳入政府的重要议 －6－ 事日程，街道主要领导要经常过问安全社区开展进度情况，协调解决开展难题，分管领导要具体负责，亲自部署和督促开展实施工作。进一步明确具体办事机构，配备专职工作人员，结合桥南街正在开展的街道管理与服务体制改革试点工作，整体推进“创安”工作，尽快确定促进项目，及早开展工作。

（五）强化从业人员培训，确保企业安全生产主体责任落实。

依法督促各企业切实加强对从业人员的安全生产教育，采取多种形式提高职工安全素质，防止伤亡事故。要特别以外来务工人员为重点，全面推进员工安全培训和岗前安全培训，大幅度提升从业人员和安全监管监察人员的整体素质，切实做到“四不准”：安全技能培训不合格的不准上岗，安全生产条件不具备的不准开工，生产现场危险不清晰的不准作业，应急方法措施不到位的不准盲目施救。对那些无视国家法律法规，无视政府监管，不开展必要安全生产培训的企业，要依法给予处罚。

三、立足当前，及早部署，确保控制目标和各项任务顺利完成

企业生产经营活动逐渐进入繁忙时期，是生产安全事故的易发期和多发期。各镇（街）、各有关部门和单位要充分认识当前安全生产工作的季节性特点和特殊性，未雨绸缪，认真排查隐患、堵塞漏洞、强化管理、落实措施，做好各类生产安全事

－7－ 故的防范工作，确保今年全区安全生产控制目标和工作任务的完成。各镇（街）、各部门要保持高度的警醒，对一些情节严重、性质恶劣的违法行为，要重罚、重处、重惩，加大事故责任成本，真正起到警示震慑作用。

同志们，今年仅剩下不到三个多月的时间了，但我们的工作任务依然很重、工作压力依然很大。但越是在这样的情况下，越要保持高度警觉，越要把安全生产工作作为大事、要事来抓，真正做到善始善终。希望大家以良好的精神状态，以扎实的工作作风，以实实在在的工作成效，圆满完成各项工作任务，为实现今年我区安全生产工作目标而努力奋斗！

谢谢大家！

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第三篇：20075番禺区第二季度防范重特大安全事故工作会议材

„2007.5‟番禺区第二季度防范重特大安全事故工作会议材料之三

认真贯彻落实广州市安全生产工作会议精神

坚决遏制重特大生产安全事故发生

区安全生产监督管理局局长

周大福

（2007年5月14日）

同志们：

根据会议议程安排，由我向大家通报今年以来全区安全生产形势以及传达广州市近日召开两次安全生产重要工作会议的精神。

一、今年1－4月全区安全生产形势情况

今年以来，我区安全生产工作在区委、区政府的正确领导下，在全区各职能部门的共同努力下，坚持“安全第一、预防为主，综合治理”的方针，树立和落实安全发展观念，以铁的手腕加强安全生产监管，有效遏制了各类事故的发生，全区总体实现了安全生产状况的基本稳定，但部分行业和区域的安全生产形势依然严峻。现将我区今年以来的安全生产情况通报如下：

（一）全区各类事故情况

1、道路交通事故：今年1-4月份全区受理发生道路交通事故369宗，对比去年同期492宗下降25%；重大以上交通事故54宗，造成62人死亡，对比去年同期80宗死亡84人，重

－1－ 大交通事故下降32.5%，死亡人数下降26%；因交通事故受伤495人，对比去年同期613人下降19.2%；经济损失104.5万元，对比去年同期189.3万元下降44.8%。

2、火灾事故： 今年1-4月份全区共发生火灾事故5宗，死亡事故1宗，死亡1人，直接经济损失44.71万元。对比去年同期火灾事故3宗上升66.7%，死亡事故对比上升100%，直接经济损失31.73万元下降40.9%.3、职工伤亡事故：今年1-4月份我区共发生职工死亡事故1宗，死亡1人，经济损失20万元。死亡事故宗数和死亡人数与去年同期死亡事故5宗，死亡5人相比均下降了80%，经济损失与去年同期141.5万元相比下降了85.9%。

今年1-4月份全区工矿商贸企业（含建筑）发生生产安全事故情况如下：

2007年2月11日零时10分左右，意露（广州）冷藏有限公司员工由于处置压缩机房1号螺杆压缩机阀门不当，造成氨气泄漏，事后马上采取了应变措施，排查事故隐患，检测氨气浓度，进一步落实防范措施。事故没有造成人员伤亡，没有疏散群众。

2007年3月7日上午11时30分左右，广州南威塑料五金有限公司吹塑及包装车间一员工违章操作吹塑机，造成1人死亡事故。

2007年3月30日下午4时，沙头街西丽工业园内广州市创世家具有限公司高4.5m约80㎡的简易干燥房，因混凝土浇注过程中支撑失稳坍塌，造成3名民工轻伤。

－2－ 2007年5月8日上午广东省长大公路工程有限公司11名员工在珠江黄埔大桥东二环工程S10标段，由南往北第三个桥墩悬挂的离河面约60米高的移动吊篮上施工。上午8时54分，由于移动吊篮的一根支撑杆突然断裂发生倾斜，造成4名施工人员从吊篮上坠落河面，其中1人坠落后浮出水面，无受伤；其余3人死亡。

（二）事故的主要特点

1、事故逐步转入多发阶段。从历年事故分布情况分析，每年的1-2月份是全年事故的低发期，进入3月份特别是进入7、8月份后，事故会转入高发期，今年1-4月份亦呈现这个特点。1-2月份没有发生死亡事故，3月份发生1宗死亡事故，1人死亡。5月份发生1宗死亡事故，3人死亡。主要的客观因素有两个方面：一是进入雨季，对户外作业影响较大，如建筑、施工、架设、高空作业等施工影响较大，容易发生坍塌等意外事故。二是逐渐进入高温天气，员工的休息条件比较差，部分岗位长期处于高温高湿状态，员工容易产生疲劳，容易导致错误操作和违章作业的情况发生。

2、国家、省、市属重点建设项目仍是事故的多发区域，而且较为严重。去年国家、省、市属重点建设项目发生死亡事故6宗，死亡9人，分别占了总死亡事故宗数和死亡人数的33.3%和36%；今年国家、省、市属重点建设项目到目前为止发生死亡事故1宗，死亡3人，分别占了总死亡事故宗数和死亡人数的50%和75%。

3、员工违反操作规程或劳动纪律造成事故比较突出。去

－3－ 年发生死亡事故6宗，死亡人数14个，分别占总死亡事故宗数和总死亡人数的33.3%和56%。今年已发生员工违反操作规程的死亡事故1宗，死亡1人，分别占50%和25%。

二、传达贯彻广州市安全生产工作会议精神

4月29日，广州市召开了全市第二季度防范重特大生产安全事故工作会议，市安监局梁醒虾局长对全市今年以来的安全生产工作情况做了通报，甘新副市长作了重要讲话。5月8日，市安监局再次召集各区、县级市安监局局长召开了安全生产紧急会议，传达了市委市政府主要领导的重要指示，并研究落实控制事故发生的具体措施。现将两次会议精神综合如下：

（一）充分认清形势，以科学的方法、铁的手腕抓好安全生产工作。

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在各有关部门的共同努力下，全市安全生产工作取得了明显成效，但安全生产形势仍然严峻，务必要引起各级政府和有关部门的高度重视，绝不能心存侥幸、麻痹大意。2007年是安全生产的“落实年”和“攻坚年”。新的形势和任务，对安全生产工作提出了更高的要求。各级政府、各有关部门和单位要牢固树立“安全发展”观念，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，更加自觉地把安全生产摆在突出位置上，要认清存在问题和薄弱环节，增强忧患意识，增强安全生产工作的紧迫感和责任感。要在去年的基础上，提出更高的目标、更严格的要求，以科学的方法、铁的手腕切实抓好安全生产工作，使各地区、各行业、各生产经营单位的发展，建立在安全保障能力不 －4－ 断增强、安全生产状况持续改善、劳动者生命安全和身体健康得到切实保障的基础上，实现安全发展。

（二）认真查找原因，不断探索新形势下安全生产工作的规律和特点。

不断探索新形势下安全生产工作的规律和特点，积极采取有效措施，切实防范生产安全事故，是做好安全生产工作的前提和保障。今年以来，全市安全生产状况虽然总体实现了稳定好转，但某些地区、行业和领域的安全生产形势严峻。因此，各级政府、各有关部门，尤其是事故超标的地区和单位，要认真查找事故多发的原因，加强对安全生产工作的学习研究，深入研究本地区、本部门安全生产工作的特点和规律，积极采取有效措施，以科学的方法、铁的手腕压减各类安全事故，尤其是重特大安全事故，确保完成全年安全生产控制考核指标。

（三）切实落实措施，以铁的手腕认真做好重特大安全事故防范工作。

1、进一步加强重特大事故隐患的排查整改，落实安全防范措施。

当前，各区（县级市）、各有关部门和单位要重点抓好4个方面的排查整改工作：一是重大火灾隐患，尤其是高层建筑、地铁、大型超市、商场、影剧院、网吧等人员聚集场所、城中村出租屋等；二是危险化学品的生产、使用、储存、运输、经营等环节；三是建筑工地安全隐患，包括深基坑、高支膜，大型顶升设备、临街钢井架等高危工程和设施；四是道路交通安全事故隐患，尤其是国道、省道及城乡结合部等事故多发路段。

－5－ 同时，要坚持实行重大事故隐患公布和整改督查制度，做到整改内容、整改标准、整改措施、整改时间进度和整改责任人“五落实”，确保万无一失。对无视事故隐患和整改不力的责任单位，要公开予以曝光，导致发生重大生产安全事故的，要严肃追究有关领导责任。

2、强化安全生产责任制考核，落实安全生产工作责任目标。

实践证明，签订责任书、实施责任考核，对于进一步明确和落实各单位的安全生产责任，促使各单位履行好法律、法规赋予的安全生产监管职责，促进全市安全生产形势的进一步稳定好转起到了重要作用。今年，广州市进一步扩大了签约范围。2月1日，市政府与各区、县级市以及各有关部门和单位签订了《2007广州市安全生产责任书》。各级政府、各有关部门和单位要切实负起责任，认真抓好工作落实。要按照市政府工作要求，逐级签订责任书，层层落实安全生产工作责任目标，在全市形成“一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责”的安全生产责任体系。要建立健全领导干部安全生产责任制，把安全生产作为领导干部政绩考核的重要内容，逐级抓好落实。今年，市安委会将组织对各区（县级市）、各有关部门和单位落实责任制情况进行监督检查和监控分析，及时提出预警和问责。对存在失职、渎职行为，或对事故发生负有责任的各级领导干部，要依照有关法律、法规规定严格追究责任。

3、加强基层安全生产监管机构和队伍建设，不断提高监管队伍素质。

－6－ 各级政府要将加强基层安全生产监管机构建设工作当作一件头等大事来抓实、抓好，要按照张广宁市长在全市安全生产工作大会上的讲话精神，确保全市镇（街）安全生产监管机构覆盖100%。各区、县级市要确保编制、人员、经费、装备“四落实”，并加大教育培训，特别是党风廉政教育，着力提高安全生产监管人员的思想政治素质、业务能力和依法行政水平，培养和造就一支政治坚定、作风过硬、业务精通、纪律严明、充满活力的监管队伍。

4、加强组织领导，抓紧落实危险化学品生产、储存企业搬迁工作。

张广宁市长去年主持召开市政府常务会议，专题研究危险化学品生产、储存企业搬迁工作。会议决定我市规划中心区1092平方公里内不得再开设危险化学品生产、储存企业，并审议通过了《广州市中心城区危险化学品生产、储存单位搬迁工作规划方案》。各级政府、各有关部门要高度重视，加强组织领导，抓紧落实危险化学品生产、储存企业搬迁工作。要强化执法，严格把关，对那些安全生产条件不达标、环保不达标的企业，该关的要关，绝不手软，切实保障人民群众的生命财产安全。

5、加大力度开展企业落实安全生产主体责任工作。目前，各区县对开展企业落实主体责任工作存在进度不平衡、认识不足的问题。下一步，各区县要重视此项工作的开展，将落实安全生产主体责任工作作为今年的重点工作，加强领导。要摸清生产性单位的底数，各区县于5月15日前务必将

－7－ 辖区内所有生产性企业全部上报，并列出其中50%要按照《广州市中小企业落实安全生产主体责任程度评估导则》进行评估达标的单位，尤其应当将大的生产性单位、高危行业生产性单位纳入今年评估达标的单位。评估的结果将纳入区县考核计分。

6、学习贯彻好《生产安全事故报告和调查处理条例》。《生产安全事故报告和调查处理条例》已经由温家宝总理签署第493号国务院令予以公布，自2007年6月1日起施行，是各级人民政府、安全生产监管部门和负有安全生产监管职责的其他有关部门做好事故报告和调查处理工作的主要法律依据。各区县一是要大力加强《条例》学习宣传和教育培训，将《条例》的内容纳入各项安全生产教育培训计划；二是认真做好《条例》实施的准备工作，以此为契机，进一步规范安全生产行政执法工作，要结合工作实践和各地特点，针对当前事故报告和调查处理工作中存在的突出问题和薄弱环节，健全规章制度，完善工作机制，提高工作效率。

7、明确安全生产责任，落实安全生产控制指标。各区、县级市首先要控制好本辖区的事故，不能超标。要明确各地区、各部门、各单位的行政第一把手是安全生产第一责任人，要落实安全生产层级责任制，并将安全生产控制指标分解到基层，使安全生产真正做到人人有责，责任落实横向到边、纵向到底，并形成各部门各司其职，各负其责，互相配合，齐抓共管的局面。

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第四篇：在2011年第四季度防范重特大安全事故工作会议上的讲话

在2011年第四季度防范重特大安全事故工作

会议上的讲话

王 春 金

（2011年10月25日）

同志们：

刚才，我们通报了前三季度安全生产事故情况和安全生产标准化三年行动督查情况，并对下一阶段道路交通整治工作和安全生产工作任务作了具体部署，请大家认真抓好落实。下面，我再强调五点意见：

一、认清形势，进一步增强安全生产责任感和紧迫感

今年以来，全市上下积极组织开展一系列安全生产大检查和隐患排查整治活动，强化重点行业领域督查检查和专项整治，安全生产事故四项指标除直接经济损失外都有较大幅度下降，安全生产形势持续稳定，多次受到省、泉州市表彰。但与此同时，我们也要清醒认识到，当前全市安全生产形势仍然较为严峻，特别是近一段时间来，我市连续发生多起安全生产事故，给人民群众生命财产安全造成严重损失。上周，在贯彻泉州市推动转变提升、促进“两个加快”现场会精神专题会上，我已经对近期部分安全生产事故进行了通报。分析这些事故的原因，主要有以下三点，一是个别乡镇和部门监管责任落实不够到位，监管工作不够深入细致，措施不够坚决有力，给安全隐患留下 1

了存活空间。10月13日，省安全督查组在石井交警中队附近发现两部接送学生的改装车，车上塞满了学生，有的学生竟然是站在改装车脚踏板上，单手拉住横杆；10月17日，南安美林洋美幼儿园一部接送幼儿车辆发生侧翻事故，造成一名儿童受伤。关于“校车安全”问题，市委、市政府已多次强调要强化监管、狠抓整改，可是相关部门却重视不够、落实不力。二是部分单位和企业安全意识淡薄，安全管理不到位，安全培训流于形式，甚至根本没有组织安全培训及应急演练。8月3日发生的福建恒实陶瓷有限公司2名工人窒息死亡事故就是惨痛的例证，如果事故发生之前企业有认真组织进行相关安全生产培训的话，那么该起事故就完全有可能避免。三是道路交通安全整治力度不够大，酒后驾驶、无证驾驶、疲劳驾驶、超速、超载等交通违法行为屡禁不止，带来极大安全隐患。10月16日至今，市交警大队共开展三次统一行动，查处各类交通违法行为964起，其中，酒后驾车58起，醉酒驾车9起。这一系列数据时时警醒着我们，道路交通安全整治任重而道远，容不得一丝懈怠。第四季度，市政府将组织全年安全生产责任制落实情况考评，各级各部门要认真对照存在的问题和薄弱环节，深入自查，严加整改，全力以赴把各项安全生产工作抓紧抓好。

二、深刻领会国务院165、173次常务会议精神，牢固树立安全生产“从零开始”的理念

安全生产事关经济社会发展大局，事关千万家庭幸福安康，责任重大。近期，全国一些地方接连发生重特大安全生产事故，中央、省和泉州市主要领导多次对安全生产作出重要指示。国务院第165、173次常务会讨论通过《安全生产“十二五”规划》，提出要进一步强化企业主体、部门监管和属地管理责任，确保安全生产各项制度措施落实到位；进一步强化重点行业（领域）安全防范，全面开展安全生产大检查，深入排查治理隐患；进一步加大安全生产执法力度，严厉打击违反安全生产法律法规的生产、经营、建设行为；进一步强化安全保障能力建设，大力推进安全生产科技进步，切实提高安全生产应急救援能力；进一步强化安全监管监察工作，不断提高安全监管监察效能；进一步强化安全培训和宣传教育，全面提高安全生产群防群治能力等六个方面的安全生产工作，着重防范和坚决遏制重特大事故的发生。

对此，各级各部门务必吃透各级领导指示，吃透国务院两

次常务会议精神，把握《规划》重点，牢固树立安全生产“从零开始”的理念，以“零开始”为工作起点，以“零事故”为工作目标，以“零容忍”为工作态度，坚决杜绝松懈麻痹思想，在落实安全生产责任上狠下功夫，在强化安全监管职责上狠下功夫，在推动企业履行安全生产主体责任上狠下功夫。要总结前三季度安全生产工作经验，分析面临的新形势和存在的突出问题，研究提出第四季度工作目标和对策、建议，构建安全生产长效机制，促进全市安全生产形势持续稳定好转。

三、突出重点、扎实推进安全生产标准化建设“三年行动” 安全生产标准化建设“三年行动”，是落实企事业单位安全

生产主体责任三年行动的延续和深化，也是做好安全生产工作的又一项新的重要举措。各级各部门一定要高度重视，结合省、泉州市的工作部署要求及相关文件精神，认真对照我市《开展企事业单位安全生产标准化建设三年行动方案》（南政文„2011‟119号）要求，把“安全生产标准化建设三年行动”作为当前及今后一个时期安全生产工作的重要抓手，切实抓紧抓好，争取用三年的时间，实现安全管理工作程序化、岗位作业标准化、作业人员安全操作规范化，有效杜绝较大以上安全事故、减少一般事故。

市安委办、监察局、效能办等相关部门要强化对“三年行动”工作的监督检查，对连续两次未能按时完成阶段性工作目标的行业主管部门和乡镇（街道），要约谈相关领导；对三次未能按时完成阶段性工作目标的行业主管部门和乡镇（街道），当的安全生产目标责任制考核评定为不合格，单位主要领导必须向市政府作书面报告。

四、加大力量，深入开展重点行业领域专项整治

当前正值全市上下全力冲刺全年目标任务的关键时刻，也是企业生产高峰期，事故多发、易发，安全生产工作任务更加繁重艰巨，容不得丝毫的疏忽松懈和麻痹大意。各级各部门要以拼搏的精神、超常的手段，攻坚克难，强化落实，确保全面完成安全生产各项目标任务。

一是道路交通安全方面。我市道路交通事故一直居高不下，是省、泉州市重点整治对象，也是造成我市事故总量大的首要

因素。我们一定要以水头镇“10.13”重大道路交通安全事故为戒，举一反三，进一步加强道路交通安全综合整治，继续深入开展“五整顿”、“三加强”工作，着力抓好六项重点，即抓好道路交通重点区域（石井、水头、霞美、金淘、罗东）整治；抓好交通运输企业标准化建设步伐，全面落实交通运输企业主体责任；抓好工程运输车辆、私家车、摩托车等重点车辆的整治，尤其要督促有关学校建立、健全和落实校车安全管理制度，确保校车行车安全，切实保障学生的生命财产安全；抓好隐患路段排查整治，确保在年底前全部完成已确定的13处事故隐患路段的排查整治工作；抓好驾校的清理整治，力争在2015年底前打造出10家管理规范、培训质量良好的精品驾校；抓好高速公路路口关，全力确保道路交通事故起数和伤亡人数逐月下降并比去年明显降低，道路交通事故死亡人数占全省道路交通事故死亡人数比重有所下降，严防一次死亡3人以上（含3人）交通事故，杜绝一次死亡10人以上的群死群伤恶性交通事故，力争全市道路交通安全形势的持续稳定好转。

二是建筑质量安全方面。近期国内相继发生了多起公路桥梁及在建建筑工程垮塌事故，给我们敲响了建筑质量安全的警钟。第四季度是项目施工黄金期，我们在抢抓“五大战役”项目施工进度的同时，质量安全这根弦更加不能放松。项目施工过程中要全面推行精细化管理，在安全、环境、质量等重点环节实行更加严格、规范的管理程序。特别是要着力加大对分包转包、以包代管、无证施工和聘用没有资质人员等违法违规行为的打

击力度，严控和预防项目建设中的各类质量安全事故。

三是非煤矿山安全方面。要持续保持高压态势，通过采取

明查暗访、发动群众举报等多种手段，及时发现并严肃惩处非法开采和盗采国家资源的行为。对已经取得相关证照的采矿单位，要加大对其落实相关安全生产法律法规的检查，一经发现问题，要坚决责令限期整改。

四是危险化学品安全方面。要吸取深圳大亚湾“7.11”火灾事故教训，加大对建设项目的监督检查，防止不符合安全生产要求的危险化学品企业进入工业区。特别是水头、石井、官桥等乡镇大量非法储存、使用“红、白”料等危化品，存在严重安全隐患，相关主管部门要高度重视，加大监管和整治力度。

除了以上四个方面，其它重点行业（领域）也或多或少存

在一些安全隐患，各级各部门，尤其是行业主管部门，要切实采取有效措施抓好隐患排查整治，强化安全生产监管，全力防范事故发生。

五、强化责任落实、严格责任追究

抓安全生产，责任落实是关键。各级各部门务必高度重视，强化安全生产责任落实，避免工作疏漏，杜绝责任盲区。

一要完善人员配置。我市去年招考了42名安监办工作人员，但从督查检查情况看，一部分人员仍未在岗在位。各乡镇（街道）要认真开展自查自纠，及时安排新招考安监办人员到岗到位，确保基层安全生产工作有人抓、有人管。10月份开始，我市还将从已录用的村务专职工作者（含大学生村官）和乡镇

（街道）推荐素质较高的村级工作人员中聘任村级安监员并给予适当补贴，相关部门要抓好衔接工作。

二要落实安全责任。责任不明确是安全生产工作最大的隐患。我们要坚持“分级负责、属地管理”和“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，进一步健全完善纵向到底、横向到边的安全生产责任体系。要紧紧围绕“政府主官第一责任，企事业单位主体责任，部门监管责任”要求，形成职责到岗、责任到人、各司其职、各尽其责的安全生产工作格局。

三要强化责任追究。对安全生产责任事故，要严格按照事故查处“四不放过”原则，依法依规开展事故调查处理工作。要按照“一岗双责”的要求，严格落实党政领导干部安全生产工作“一票否决”制度和责任追究制度，对达到“一票否决”条件的，当年不得参加评选各类荣誉称号及表彰奖励，当年不得提拔任用、晋升奖励工资，干部考核不得评为优秀等次。对瞒报、谎报、迟报、漏报事故及事故后逃逸的行为，依法从严从重处理。

同志们，安全生产责任重于泰山。各级各部门要警钟长鸣，常抓不懈，强化责任，强化措施，全力以赴抓好安全生产各项工作落实，有效遏制重特大事故发生，确保全市安全生产形势进一步稳定好转，为建设现代创业创新型经济强市营造一个和谐稳定的发展环境。

第五篇：县长在全县第四季度防范安全事故例会讲话稿

县长在全县第四季度防范安全事故例会讲话稿

同志们：

刚才，我们集中收看了全市第四季度防范重特大安全事故例会视频会议，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。县应急局党组书记xx同志通报了我县1-xx月份安全生产形势，xx副县长对食药品安全及农产品安全进行了安排部署，xx副县长对第四季度安全生产及化工行业整治攻坚行动进行了安排部署，我完全同意，大家要抓好工作落实。下面，就做好安全生产工作，我再强调三点意见。

第一，正确认识当前形势，进一步树牢安全发展理念。安全生产事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定的大局。党的十八大以来，______就安全生产工作作出多次指示、批示，要求各级党委和政府要树牢安全发展理念，坚持人民利益至上，始终把安全生产放在首要位置，切实维护人民生命财产安全。___的重要批示指示为我们做好安全生产工作提供了基本遵循。今年以来，全国各地安全生产形势稳中有忧、稳中有险，近期各地安全事故接连发生：xx月xx日，xx高速xx段发生重大交通事故，造成xx人死亡，xx人受伤；xx月xx日，xx高架桥侧翻事故，造成xx人死亡，xx人受伤。就我省来看，xx月xx日，xx县一住宅起火，造成xx人死亡；xx月xx日，xx县一化工企业发生有害气体中毒事故，造成xx人死亡、xx人受伤；xx月xx日，xx公司发生火灾事故，造成xx人死亡。这些惨重的教训，给我们敲响了警钟。具体到我县而言，做好安全生产工作具有特殊重要意义，当前我县正处在建设中等城市、决胜全面小康、推进高质量发展的关键时期，稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项任务十分繁重，需要大力营造安全稳定的发展环境。作为政治大县、旅游大县，各级领导和社会各界高度关注xx发展，一旦出现重大安全问题，既牵扯干部大量精力，也会破坏良好的发展环境，产生巨大负面影响。近年来，我县安全形势总体平稳，但也要清醒看到，还存在一些问题和不足：一是安全红线意识树得不牢。有的单位和同志安全发展理念表面化、口头化，党政同责、一岗双责落实不到位，没有真正处理好安全与发展的关系，在安全问题上存在麻痹大意思想和侥幸心理。二是企业主体责任悬空。有的企业履行安全生产主体责任不到位，企业安全制度形同虚设，安全隐患治理不彻底，安全投入不足，一些从业人员安全意识薄弱，违规操作时有发生。三是安全监管存在盲区。有的部门落实“三个必须”不严不实，平时安全检查走马观花、流于形式，监管力度层层递减。对此，各级各部门必须高度重视，对照问题抓整改，充分认识做好安全工作的重要性，把维护安全作为践行“四个意识”、做到“两个维护”的现实检验，牢固树立安全发展理念，绝不能因安全形势稳而淡化安全，不能因生产压力大而放松安全，不能因发展任务重而忽视安全，进一步增强“安全事故不敢出、出不起、也不能出”的忧患意识，对安全隐患，宁可信其有、不可信其无，宁可信其大、不可信其小，严格落实各项防范措施，坚决遏制安全生产事故，全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

第二，聚焦重点领域，进一步强化风险防控。刚才，xx副县长对第四季度安全生产工作进行了详细安排。我再提醒几个重点领域。一要抓好供热安全。冬季供热是重大民生工程。11月15日就要进入采暖季，市委、市政府要求提前5天正式供暖。供热、住建、质监等部门要切实加强对供热管线、压力容器等设备的排查检修，遇有问题，随时解决，确保供热安全稳定运行。要重点关注“电代煤”用电安全，提前做好线路和设备监测，加强对用户安全用电的知识培训，确保不发生安全事故。二要抓好道路交通安全。道路交通是安全事故发生率最高的领域，我县是山区大县、旅游大县，大车多、游客多，交通隐患较大。交通、交警等部门要进一步加大路检力度，严查“三超一疲劳”、酒驾、醉驾、毒驾等违法行为，坚决从严查处。同时，要在危险路段或道路施工路段，按规定设置警示标语，做好安全提醒；在车流量大的路段增设警力，加强疏导，规范车辆通行秩序，避免造成交通拥堵和事故发生。三要抓好消防安全。县城小区多，高楼多，商场多，消防监管压力很大。消防部门要重点检查人员密集场所的消防安全，督促相关单位加强隐患排查整治，配全消防设施、清理消防通道、加强应急演练，确保一旦出现火情，能够第一时间采取有效措施，把损失降到最低。四要抓好危化品安全。危险化学品事故不出则已、出了事必然是重大事故。应急、工信等有关部门要切实担起责任，督促企业落实好防泄、防火、防毒、防爆等安全防范措施，严格按照行业安全标准生产经营。同时，要继续加大对农村非法加油站点、小企业、小作坊的整治力度，巩固前期成果，防止出现反弹。五要抓好旅游安全。文旅局要结合应急管理局等部门，督促各景区景点，提高安全意识，强化安全措施，特别是加强对滑道、索道等特种设备的安全管理，达不到安全标准的坚决不能开放，确保不发生安全事故。同时要加强对游客的安全教育，引导其远离危险区域，防止发生意外。六要抓好食药品安全。食药品安全涉及千家万户，事关群众生命健康。食安委各成员单位要履职尽责，密切配合，突出学校、工地、旅游景点、宾馆饭店、村庄庙会等人员聚集场所，加大执法检查力度，督促落实食药品安全措施，切实保证群众身体健康和生命安全。要提升应急处置水平，充分吸取以往教训，进一步明晰各部门责任，完善食药品应急预案，及时妥善应对各类突发事件，维护社会和谐稳定。七要抓好农产品安全。xx是农业大县，许多农产品远销全国各地。农产品质量安全既关系群众身体健康，又关系xx对外形象。特别是当前我县要创建第xx批省级农产品质量安全县，在这个关键时期，更不能出一点问题。农业农村局要结合应急管理局、市场监督管理局等部门，把农产品质量监管与安全生产、食药品安全监管联系起来，按照“四个最严”要求，加强对农药、化肥等农业投入品经营和农产品生产、收购、储运等环节的质量安全监测，建立完善的质量追溯体系，不合格农产品坚决不允许上市销售，对非法添加、制假售假、私屠滥宰等行为的，坚决依法打击，切实维护好群众切身利益。八要抓好森林防火安全。当前秋高气爽、大风天气多、干燥少雨，已进入森林防火关键时期，防火形势非常严峻。自然资源和规划局要加大工作力度，督促各乡镇做好隐患排查、山场巡查、防火宣传等工作，重点山场、林区和路口要安排专人，死看死守，严密防范，坚决不能发生任何问题。