依托区位优势,突出特色产业

第一篇：依托区位优势,突出特色产业

依托区位优势突出特色产业

实现富民强镇的新跨越

中共安乐镇委员会、安乐镇人民政府

安乐镇位于阳谷县城东北16公里处，辖区面积66平方公里，耕地6.1万亩，辖45个行政村，3.7万人，境内寿郭路、五四路纵贯南北，阳七公路横跨东西，国家大型农业产业化龙头企业——凤祥集团坐落于此。近年来，安乐镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下，在各有关部门的大力支持下，以“继续提升年”活动为契机，按照“坚持根本、把握方向、提高能力、创业富民、创新强镇、科学发展”的总体思路，依托资源优势，突出特色产业，实现了富民强镇的新跨越。

目前，全镇现有国家级企业集团1家，规模以上企业23家。2011年，全镇共完成民营经济收入101亿元，实现增加值24.5亿元，实现税收5229万元，农民人均纯收入达到 12130元，实现了农民人均纯收入过万元的突破，为完成“十二五”目标奠定了坚实的基础。

一、依托区位优势，紧抓项目建设和招商引资

镇党委、政府借助境内阳七路横跨东西、寿郭路纵贯南北这一区位优势，以科学发展观为指导，以经济建设为中心，紧紧围绕“工业强镇”战略，把项目建设和招商引资作为工作中的重中之重来抓，尤其把项目建设作为转方式、调结构的重要载体。以项目建设助推经济提速升级，突出发展食品加工、机械加工、橡胶、电子四大产业。

（一）优化发展环境。镇党委、政府多年来一直注重优化投资环境，为企业发展营造良好条件。一是，投巨资对镇驻地商业楼前彩砖、地下供

排水管道进行了重新铺设，不仅有效提升镇域形象，而且还增强了承载经济发展功能。目前有众缘电子、聊城金属腾远制品等一大批项目已落户于镇驻地。二是，结合寿郭路拓宽改造，大力推进了小城镇建设，实施了亮化、净化、绿化工程。以刘庙村建设为样板，积极稳妥地推进了新农村建设，城镇面貌焕然一新。三是工业聚集区基础设施达到“六通一平”标准，规划了企业家、专业人才及职工“安居” 小区建设，形成了人才聚集的高地。先后投入800多万元，贯通了工业集中区所有道路，实施了美化、亮化、绿化、净化等工程，使工业集中区环境有了极大改观，增强了项目承载力。

（二）优化治安环境。加强了110警务体系和治安网络建设，在企业的创建和发展上，搞好全程跟踪服务，协调经委、土管、税务、工商、电业、银行等有关部门主动靠上为企业的发展建设出谋划策，保驾护航，帮助企业处理好与驻地群众的关系，争取理解和支持。同时处理好与上级有关部门的关系，争取政策和资金的扶持，确保了项目的快速落地和企业的健康发展。对闲臵厂房进行包装改造，整合资源，全方位对外宣传引导。环境的改善，提升了安乐镇的对外形象，同时，也吸引很多有志之士来此建功立业，2011年引进项目7个，总投资8.3亿元。恒晶光电、众缘电子等6个项目竣工,完成投资5.13亿元。

（三）激发干部干事创业的热情。为加快安乐镇发展步伐，切实增加群众收入，历届镇党委、政府在广泛征求广大干部群众意见的基础上，制定了符合安乐镇实际的经济发展政策措施，成立了安乐镇经济发展领导小组，把该项工作纳入目标考核，把任务层层分解量化，实行半年一初评，年终一总评，把考核成绩作为干部评先树优、提拔重用的依据，有力地提高了广大党员干部的工作积极性。不断制定完善优惠政策，激发创业热情。镇党委、政府结合实际制定了《安乐镇关于大力发展镇域经济工作意见》等系列优惠政策，鼓励机关干部中的有识之士投身经济主战场，要求支部书记带头做榜样，每村至少上一个50万元以上的工业项目或带动村民发家致富的特色产业，营造“村看村、户看户、群众看干部、干部比项目”的浓厚创业氛围。在政策激励下，镇残联干部胡飞根据自己的特长，在凤祥集团的扶持下建立了占地40余亩的全封闭式标准化肉鸡饲养厂。

二、龙头带动，因地制宜发展高效农业

安乐镇党委、政府以落实各项惠农政策为契机，依托全国农业龙头企业——山东凤祥集团的带动作用，大力发展现代农业。

（一）做大畜牧养殖业。为促进畜牧强镇战略进程，我镇按照龙头公司产业化带动和畜禽养殖基地化建设、小区化管理、标准化生产的工作思路，依托凤祥集团带动，发展壮大肉鸡产业。特别是去年我镇紧紧抓住全县百亿绿色食品肉鸡加工中心这一项目在我镇董营村的落地的历史机遇，完成了蒿铺、辛庄、孟洼、刘子英、南街、邢庄等十处现代化规模肉鸡饲养基地建设，使全镇年出栏肉鸡达1亿多只，仅此一项人均群收入增加3000余元。

（二）做好农业产业结构调整。我镇抓住中央对农业基础设施投入不断加大以及市、县畜牧局对我镇帮扶的有利时机，多渠道筹集资金，切实做好农业产业结构调整。通过调整全镇逐渐形成了以肉鸡饲养为主、蔬菜、林果为辅的农业特色产业，促进农业产业化进程。目前全镇拥有凤祥集团、健发食品、聊城东大食品等农业产业化龙头企业5个；发展猪、牛、羊规模养殖小区16个；成立农业专业合作经济组织25个。

三、拓宽渠道，促进农民增收

安乐镇通过鼓励发展个体工商户、组织农村富裕劳动力外出务工等形式，拓宽农民增收渠道，实现农民增收。目前全镇共有个体工商户1200户，解决就业人口2500人，其中从事第三产业的有1100余户，占91%以上。2011年，个体工商户实现地税65万。发展外出务工是转移农村富余劳动力，实现农民增收的有效途径。据统计，2011年全镇外出务工人员约有5000人，较2010年增加5%，人均年收入2.3万元，较2010年增加2000元。

在增加农民收入，改善农民生活条件的工作中，我们虽然取得了一些成绩，但与上级领导和广大群众的要求还有差距。在今后的工作中，我们将进一步解放思想、与时俱进、开拓创新，争取实现富民强镇的新跨越。

第二篇：依托优势特色产业促经济发展

依托优势特色产业促经济发展

郭 兴高云虹高智涛

伊春林业科学院

摘要：依托小兴安岭生态优势，大力培育和发展生态主导型产业经济，围绕生态旅游、绿色能源、森林食品、木材精深加工等优势特色产业，加速推进伊春科学发展、和谐发展。

关键词：木材；生态旅游；食用菌；沼气

一、木材精深加工

1、发展木材精深加工的现实必要性

发展木材加工是促进林木资源增值增效的重要途径。搞好木材精深加工对于林区缓危解困，发展经济具有十分重要的作用。发展木材精深加工，是实施再就业工程、促进全市经济快速发展的有效途径，具有重要的经济意义和社会意义。

2、发展木材精深加工的主要措施和办法

第一是加快木材加工小区建设。要科学规划，合理布局，做到远离林缘，地势平坦，功能齐全。要注意小区基础设施建设，达到通路、通水、通电、场地平整的标准。第二是盘活木材加工存量资产。我市国有木材加工企业目前有相当数量的存量资产，且厂房、设备等处于闲置状态。发挥这些资产应有的作用，创造出更大的经济效益，是一个亟待解决的问题。国有木材加工企业要积极进行技术改造，改善经营管理，生产市场上适销对路的产品。第三是加大宏观调控力度。兴办木材加工小区，发展木材加工，必须坚持从实际出发的原则，加大宏观调控力度。第四是努力增加科技含量。依靠科技进步，形成大规模，进入大市场，获得高利润，是市场经济发展的客观要求，也是提高木材加工生产水平和木材加工小区管理水平的重要途径。第五是积极开拓产品销售市场。要按市场经济规律办事，通过多种形式、多种渠道，收集市场信

息，掌握市场行情，进行科学决策，生产适销对路产品，以决策的准确性、超前性和产品的适用性、优质性走入市场，占领市场。

二、森林生态旅游

伊春是国家重点林区，是一座新兴的森林生态旅游城市，素有“中国林都”、“红松故乡”、“恐龙家园”之美誉。2005年9月份，伊春市被亚太旅游联合会、中国工商联旅游商会等组织评为“中国最佳避暑胜地”。2005年，在首届全球人居环境论坛上，林都伊春被联合国国际交流合作与协调委员会评为“城市森林生态保护和可持续发展范例”，并被授予“绿色伊春”称号，依托森林和林业发展生态旅游已取得了明显成效，其发展道路和做法具有代表性和典型性。

1、森林生态旅游的特征与优势

森林生态旅游与目前世界旅游需求的切合度，也包括中国国民旅游需求的新变化的切合度都很高。森林生态与水生态、森林生态、海滩生态都是良性生态，但相互之间也有区别。森林生态旅游的特色和优势主要是，第一，森林生态旅游是最有利于人体健康的生态旅游。第二，森林生态旅游是比较安全舒适的旅游。第三，森林生态旅游内涵丰富。第四，森林生态旅游是市场覆盖面广阔的旅游。第五，森林生态旅游是开发弹性和空间都比较大的旅游。

2、伊春发展森林生态旅游的对策措施

伊春开发和发展森林生态旅游，从总体思路看，就是要坚持“四大”，即大旅游、大产业、大市场、大视野。

（一）大旅游。大旅游就是指将旅游业不仅看成是直接提供给旅游者去观光、游览、娱乐、享受的这些项目。首先，大旅游不能局限于现有的旅游产品。其次，度假旅游除了森林度假这个大题目以外，针对不同市场层的度假项目也不少。再次，专项旅游的类型就更多了。

（二）大产业。大旅游必然造就大产业，因此，前面大旅游所提及的内容都是大产业的组成部分，同时，还不能就旅游论旅游。旅游工作如果变成旅游行业运作，想实现跨越式发展难度是非常大的。

（三）大市场。森林生态旅游肯定是有长久吸引力的项目，对于这些地区很多的农村居民也是有很大吸引力的。伊春的近程市场目前也完全不是中国发展水平最高最快和最有支付能力的市场，因此更应该着眼于国内的中远程市场。

（四）大视野。大视野就是要看到旅游的更为深远、更为广泛的作用和影响，就是眼光要远。旅游还能在生态建设、促进交往、塑造形象、扩大影响、提高城市知名度和精神文明建设、文化产业发展、思想品德教育、人口素质提高等各个方面，发挥出非常重要的促进作用。

3、突出市场作用和主题形象的策划宣传

发展旅游必须突出市场的作用，强化市场观念。在市场经济条件下，所有的生产都不是为了满足生产者自己的需要，都是要提供给他人消费的。旅游生产的市场性更突出，任何地方发展旅游都不是要自娱自乐，而是要吸引别的消费者，因此，旅游产品是天然的市场派。从市场着眼搞旅游，就必须重视旅游区、旅游产品、旅游项目的主题形象及其宣传塑造。

三、食用菌

1、规模效益明显

近年来，林都伊春依托良好的林木资源富集、气候温差较大和水资源丰富等优势，大力发展食用菌栽培。伊春市是全国最大的原生态食用菌生产基地。全市218个林场（所）都开展了原生态食用菌的种植项目，仅黑木耳一项已连续三年种植突破4亿袋，年产干耳1.2万吨，总产值达6亿多元，占伊春市GDP的5%。在全市40万个社会自营劳动力中，有8万多人从事原生态食用菌生产。去年人均年收入2万多元，而该市林区在岗职工去年年均工资仅5000元左右。

2、栽培方式多样化

经过多年的实践,我市探索了多种栽培模式：一是家庭栽培模式。利用闲置房屋等改造成菇棚。二是利用树林地进行拱棚种植。三是利用旧的蔬菜大棚改建成菇棚。四是利用废弃的树干，将菌直接种植在树干里。

3、区域优势强

在食用菌反季节栽培上，伊春凭借优越的气候条件和丰富的资源，利用防空洞和抽取地下水来降低温度栽培食用菌，已取得一定效果，为反季节的食用菌市场填充了货源，也为我市的食用菌发展开辟了一条崭新的道路，相比一些地区的工厂化生产，减少了各种设备的投入，降低了成本。

四、绿色能源产业

沼气作为新型绿色能源，正被广泛应用。发展沼气产业对促进农副产品的合理利用具有战略意义，具体表现为以下几个方面。

1、沼气功能多样化

沼气项目的建设，不仅可以提供清洁的能源，而且沼气发酵残留物可以作为肥料和饲料使用，有利于农产品品质的提高。有研究表明，在养殖业上，使用沼气发酵残留物养殖，比传统养殖效果好。使用沼液

作为饲料添加剂养殖动物，其动物肉质比较好。例如，用沼液作为饲料添加剂饲养的猪，其肉质达到GB 2722—81国家标准。猪肉中的有害物质和农药残留也均低于国家标准规定的限度。另外，用沼液养鱼、沼气发酵残留物防治病虫害等都取得了良好的效果，具有显著的经济效益和社会效益。

2、实现畜禽粪便的无害化处理，促进养殖业持续发展

随着养殖业的发展，畜禽粪便的高效处理显得尤其重要。厌氧发酵技术是解决畜禽粪养殖场废弃物污染的最有效途径。通过厌氧发酵，将畜禽粪便中的能量转化为沼气，发酵后的沼渣和沼液作为生产绿色食品、无公害农产品的有机肥源，所产沼气可作为农民炊事、畜禽舍的照明和增温使用，既节约了成本，又避免了环境污染，实现良性循环，从而促进养殖业的持续发展。

3、改善生态环境，促进农业可持续发展

通过沼气技术的推广，控制了人畜粪便的污染，改善了农村卫生条件，减少了疾病流行，有效地保护了森林植被，提高了森林覆盖率。同时，由于使用沼肥，减少了化肥、农药的施用量，改善了土壤理化性状，提高了土壤肥力，减轻了农业污染，促进农业生态环境改善，增强了农业发展后劲，保证了农业可持续发展。

五、结语

认真实施“生态立市”、“工业兴市”战略，在加强森林资源和生态环境保护的同时，培育壮大木材精深加工、森林生态旅游、绿色食品、绿色能源、等接续替代产业，加快发展第三产业，突出民营经济的主体地位，建立比较完备的森林生态体系和比较发达的林业产业体系，整体推进林区经济转型，加强林区和谐社会建设，促进经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道，为建设社会主义新林区，实现全面建设小康社会宏伟目标奠定基础。

郭 兴原生态食用菌研究所检测中心科员助理工程师联系电话 0458—3602907 高云虹原生态食用菌研究所副所长高级工程师联系电话 0458—3602907 高智涛原生态食用菌研究所食药用真菌室 科员助理工程师联系电话 0458—3602907

第三篇：依托区位优势 倾力打造大市场架构

文章标题：依托区位优势 倾力打造大市场架构

依托区位优势 倾力打造大市场架构

行走卧龙大地，市场建设的蓬勃气息扑面而来：楼宇式综合批发市场裕华商城、大型物流园光彩大世界、怡博花园商业步行街、世纪商贸城快速建设，太阳城商务广场、淯龙苑商场、文秀花园高档服装步行街蓄势

待建，＊＊商贸中心、新华城市广场蓝图绘就，逾百万平方米商业面积、聚幅功能强大的现代化市场主体构架呼之欲出……

近年来，＊＊依托区位优势，紧紧围绕把＊＊建设成为“豫、鄂、陕三省周边区域性商品集散地、物流中心、服务中心”这一长远发展目标，坚持“做大做强做美中心城区”这一理念，在中心城区重点抓好与城市发展相匹配的大型物流园、大型专业或综合市场、大型楼宇式卖场、购物中心的建设，强力推进运行市场提档升级改造，发展现代商业业态，提高市场运行质量，倾力构建能够辐射豫、鄂、陕三省周边地区的市场体系基本构架，实现商贸市场、物流业大发展。

止目前，全区拥有各类商贸市场76个，其中城区40个，乡镇36个，总商业面积近112万平方米，年交易额80亿元左右，吸纳商户2万余户，从业人员近8万人，其中下岗职工2万余人。区域性知名商品品牌总代理、总经销3000多个，经营触角遍及十三个县市区，部分商品批发辐射陕、鄂周边省市。一批如＊＊建筑装饰材料大世界、＊＊汽车配件市场、＊＊家电大世界、＊＊金属建材市场、＊＊玉雕大世界等市场交易额达几亿甚至数十亿、辐射范围广、有影响力的市场，正以强大的容纳、承载能力，推动着第三产业迅猛发展。仅2006年，＊＊商品市场领域完成税收超6000万元（含新建市场的建筑营业税和销售不动产税）。

市四次党代会提出，要“抓二强三带一”，充分利用＊＊位于郑州、西安、武汉三大都市圈的中心位置，坚持规划、建设、管理、经营“四位一体”，拉大城市框架，做大做强做美中心城市，建设“现代商贸城市、区域性中心城市”。＊＊作为中心城区的重要组成部分，市场建设作为＊＊“四大建设”之一，要紧抓这一机遇，依托得天独厚的区位优势、产业优势以及四通八达的交通网络优势，进一步优化市场空间布局，形成具有一定区域特色的市场经营板块，构建起中心城区商贸市场群→城乡结合部物流园区→乡镇市场群组成的“多圈层、组团式”的市场发展框架，全力提升档次，快速实现质的跨越，增强在三省周边区域内的竞争力。

构筑中心城区商贸市场群：一是紧紧围绕已形成的中心商圈，以大个市场项目为支撑，提升商业经营规模及环境档次；二是继续发展卧龙路旅游产品、古玩玉器，工业路中段IT市场、梅溪路服装市场等沿街商铺特色经营；三是不断增强建设西路以“家居”为核心的市场群的聚辐功能，打造＊＊市中心城区的商贸强势板块，引领＊＊家居消费趋势。

加速发展城乡结合部物流园区：一是加快新建德美奥翔物流园区（光彩大市场）建设步伐；二是围绕促进龙升工业园区（＊＊光电产业园）发展，配套商贸流通、交通运输、餐饮、娱乐、旅馆等服务业，在二十里岗周围，建设金属建材市场、粮油批发市场、金港货运服务中心、大型集装箱物流港等市场项目，形成二、三产业相互促进、齐头并进的格局，使工业园区成为居住、商业、文化、娱乐等功能齐全的城市新组团。

逐步培育壮大乡镇市场群：一是发展中心集镇门店经营，改善配套硬件设施，规范经营秩序，打造新型农村集贸市场，服务农民生产生活，引导农村劳动力向小城镇转移，加快小城镇建设。二是以国家实施“万村千乡工程”为契机，鼓励优势流通企业采用连锁经营方式完善日用消费品流通网络和农资经销网络，畅通购销渠道，实现城乡商品双向流通，推动新农村建设。三是立足本地资源和产业基础，围绕蔬菜、果品、苗木、畜禽、水产、等主导产业，变自然发展为因势利导，建设一批特色鲜明、聚辐能力强的农产品交易市场，实现市场对产业的拉动作用。

力争通过3－5年的努力，＊＊新建市场项目及商业网点60个，新增商业面积150万平方米，市场年交易额达到120亿元，年经营性税收达到5000万元；组建3-4个年销售额5亿元的大型商业经营集团；完成物流中枢建设，发展2个年配送额10亿元的区域物流中心，建成8-10个适应农业产业化发展和服务周边居民日常生活的农产品交易市场；建立流通企业电子商务平台，发展一批骨干网站和专业网站，力促有条件的大型商贸企业全部开展网上交易。

围绕发展构想和发展目标，我们要坚持科学发展观，因势利导，统筹协调，量质并重，全力推进。一要切实加强组织领导。要把商品市场的建设、发展和管理做为第三产业的一项重要工作来抓，各有关部门密切配合，形成齐抓共管局面。二是牢牢抓住已落户和即将落户的大个市场和商业项目不放松。前期项目

抓论证、抓报批，意向项目抓签约、抓落地，在建项目抓服务、抓进度，建成项目抓招商、抓运行，狠抓项目落实，全程跟踪服务，确保落地生根、开花结果；三是加大招商力度。依托区位优势，以诚信为本，扩大宣传力度，走出去，请进来，采用以“商”招商、以“惠”招商、以“情”招商、产业招商等多种形式，促使更多知名商业运营企业与本地商业地产公司强强联合，更多商业项目落户卧龙；四是有意识地引导现有商品市场加大对交易设施、信息管理和配套服务等软硬件建设的投入，促其提档升级，跟上中心城区城市品位提升步伐。

大市场带动大流通，大流通带动大发展。＊＊崛起的号角已经吹响，时不我待，卧龙市场将乘势而上，立足新起点，力求新突破，倾力打造大市场架构！

第四篇：依托区位优势倾力打造大市场架构

依托区位优势倾力打造大市场架构

行走卧龙大地，市场建设的蓬勃气息扑面而来：楼宇式综合批发市场裕华商城、大型物流园光彩大世界、怡博花园商业步行街、世纪商贸城快速建设，太阳城商务广场、淯龙苑商场、文秀花园高档服装步行街蓄势待建，＊＊商贸中心、新华城市广场蓝图绘就，逾百万平方米商业面积、聚幅功能强大的现代化市场主

体构架呼之欲出……

近年来，＊＊依托区位优势，紧紧围绕把＊＊建设成为“豫、鄂、陕三省周边区域性商品集散地、物流中心、服务中心”这一长远发展目标，坚持“做大做强做美中心城区”这一理念，在中心城区重点抓好与城市发展相匹配的大型物流园、大型专业或综合市场、大型楼宇式卖场、购物中心的建设，强力推进运行市场提档升级改造，发展现代商业业态，提高市场运行质量，倾力构建能够辐射豫、鄂、陕三省周边地区的市场体系基本构架，实现商贸市场、物流业大发展。

止目前，全区拥有各类商贸市场76个，其中城区40个，乡镇36个，总商业面积近112万平方米，年交易额80亿元左右，吸纳商户2万余户，从业人员近8万人，其中下岗职工2万余人。区域性知名商品品牌总代理、总经销3000多个，经营触角遍及十三个县市区，部分商品批发辐射陕、鄂周边省市。一批如＊＊建筑装饰材料大世界、＊＊汽车配件市场、＊＊家电大世界、＊＊金属建材市场、＊＊玉雕大世界等市场交易额达几亿甚至数十亿、辐射范围广、有影响力的市场，正以强大的容纳、承载能力，推动着第三产业迅猛发展。仅2006年，＊＊商品市场领域完成税收超6000万元（含新建市场的建筑营业税和销售不动产税）。

市四次党代会提出，要“抓二强三带一”，充分利用＊＊位于郑州、西安、武汉三大都市圈的中心位置，坚持规划、建设、管理、经营“四位一体”，拉大城市框架，做大做强做美中心城市，建设“现代商贸城市、区域性中心城市”。＊＊作为中心城区的重要组成部分，市场建设作为＊＊“四大建设”之一，要紧抓这一机遇，依托得天独厚的区位优势、产业优势以及四通八达的交通网络优势，进一步优化市场空间布局，形成具有一定区域特色的市场经营板块，构建起中心城区商贸市场群→城乡结合部物流园区→乡镇市场群组成的“多圈层、组团式”的市场发展框架，全力提升档次，快速实现质的跨越，增强在三省周边区域内的竞争力。

构筑中心城区商贸市场群：一是紧紧围绕已形成的中心商圈，以大个市场项目为支撑，提升商业经营规模及环境档次；二是继续发展卧龙路旅游产品、古玩玉器，工业路中段it市场、梅溪路服装市场等沿街商铺特色经营；三是不断增强建设西路以“家居”为核心的市场群的聚辐功能，打造＊＊市中心城区的商贸强势板块，引领＊＊家居消费趋势。

加速发展城乡结合部物流园区：一是加快新建德美奥翔物流园区（光彩大市场）建设步伐；二是围绕促进龙升工业园区（＊＊光电产业园）发展，配套商贸流通、交通运输、餐饮、娱乐、旅馆等服务业，在二十里岗周围，建设金属建材市场、粮油批发市场、金港货运服务中心、大型集装箱物流港等市场项目，形成二、三产业相互促进、齐头并进的格局，使工业园区成为居住、商业、文化、娱乐等功能齐全的城市新组团。

逐步培育壮大乡镇市场群：一是发展中心集镇门店经营，改善配套硬件设施，规范经营秩序，打造新型农村集贸市场，服务农民生产生活，引导农村劳动力向小城镇转移，加快小城镇建设。二是以国家实施“万村千乡工程”为契机，鼓励优势流通企业采用连锁经营方式完善日用消费品流通网络和农资经销网络，畅通购销渠道，实现城乡商品双向流通，推动新农村建设。三是立足本地资源和产业基础，围绕蔬菜、果品、苗木、畜禽、水产、等主导产业，变自然发展为因势利导，建设一批特色鲜明、聚辐能力强的农产品交易市场，实现市场对产业的拉动作用。

力争通过3－5年的努力，＊＊新建市场项目及商业网点60个，新增商业面积150万平方米，市场年交易额达到120亿元，年经营性税收达到5000万元；组建3-4个年销售额5亿元的大型商业经营集团；完成物流中枢建设，发展2个年配送额10亿元的区域物流中心，建成8-10个适应农业产业化发展和服务周边居民日常生活的农产品交易市场；建立流通企业电子商务平台，发展一批骨干网站和专业网站，力促有条件的大型商贸企业全部开展网上交易。

围绕发展构想和发展目标，我们要坚持科学发展观，因势利导，统筹协调，量质并重，全力推进。一要切实加强组织领导。要把商品市场的建设、发展和管理做为第三产业的一项重要工作来抓，各有关部门密切配合，形成齐抓共管局面。二是牢牢抓住已落户和即将落户的大个市场和商业项目不放松。前期项目抓论证、抓报批，意向项目抓签约、抓落地，在建项目抓服务、抓进度，建成项目抓招商、抓运行，狠抓项目落实，全程跟踪服务，确保落地

第五篇：突出区位优势 提升南华县流通服务业水平

突出区位优势 提升南华县流通服务业水平

陈启武

南华地处昆明、大理、丽江、迪庆、保山、德宏的黄金旅游线上，３２０国道、南永公路、楚大高速公路、广大铁路穿境而过，是通往滇西七地州市、南亚、东南亚的必经要道和北上四川省、南达普洱和西双版纳的重要通道。优越的交通区位为流通服务业的发展提供了广阔的发展空间。经过多年的发展，南华县流通基础设施日趋完善，以铁路、公路为主体的综合运输体系基本形成，流通服务功能进一步增强。２０１０年全县社会消费品零售总额达８．２６亿元，流通服务业吸纳就业人员１１９６０人。流通服务业上缴国家税收１９３６万元、地方税收６５５６万元。进出口总额为５１２万美元。随着流通服务业总量规模的增长，其税收贡献同比增势明显，增强了全县经济社会发展的活力。

然而，目前南华县的流通服务业发展还处在较低的层次，仍面临许多困难和问题，特别是与周边一些地区相比，加快流通发展的意识和各种措施明显滞后，与南华在全州的综合经济地位和区位条件很不相适应。

一、流通服务业发展中存在的困难和问题

流通服务业发展中存在的主要问题：一是对流通服务业的重要地位和作用认识不到位。在对ＧＤＰ高贡献的数字面前，由于受计划经济和传统价值理论的影响，以及传统经营模式、消费理念和管理方式的束缚，目前仍有不少人片面认为农业、工业生产的产品，能满足人们的生产生活需要，创造的是价值，而流通和服务业仅仅只是实现价值却不创造社会财富。对流通服务业的重要地位和作用认识不到位，因而不同程度地存在“重生产、轻流通”的倾向。二是对区位优势认识不足，对流通业服务发展的目标定位不明确。南华地处滇中经济圈与滇西经济圈和攀枝花的结合部，素有“九府通衢、滇西咽喉”之称，是北上四川、西出滇西和东南亚的重要物资集散地。如何把区位优势转变为经济优势，避免被边缘化，是南华发展流通业需要深入思考的问题。有的人说“滇西发展起来了，特别是交通方便了，南华的区位优势就丧失了”。一度时期以来，由于对全县流通服务业发展的目标定位不明确，致使流通服务业的发展既缺乏中长期规划作指导，又缺乏重大项目作支撑。笔者认为，随着我省连接东南亚国际大通道建设进程的不断加快和“中国—东盟自由贸易区”的建设，南华县发展流通服务业的区位优势将更加明显，并面临千载难逢的历史机遇。三是规划滞后，投入不足，市场体系建设薄弱。由于缺乏科学合理的产业发展和网点布局规划作指导，目前全县商品市场和流通服务业还处于自由发展的状态，一方面城镇流通设施盲目建设、重复投资，另一方面农村流通设施投入不足。市场功能不够完善，辐射能力、吸引力和集聚力差，市场的带动效应不明显。特别是农村市场建设力度不够，农村买难卖难问题较为突出，部分乡镇以街为市的状况没有根本改变。据调查，目前城镇居民占有的流通设施是农村的５．５倍，全县绝大部分乡村集市都是以路为市，既无基本设施，又无人监管，还常常阻碍交通。以致城镇市场经营雷同，竞争激烈，而农村市场发展不够，农产品流通渠道不畅，买难卖难仍然是制约农村经济发展的突出问题。四是流通服务业人员素质有待提高，流通环境有待改善。我们的干部，特别是流通主管部门的干部，熟悉流通工作，具备内外贸专业知识的少，各

类专业营销人员更少，流通企业人员素质也不容乐观。五是物流业发展水平低下。全县现有物流业的发展还很落后，专门从事物流的企业太少，特别是第三方物流更少，一些有一定规模的商贸企业所从事的物流配送，也仅仅是企业内部的物流配送。随着流通服务业的不断发展和壮大，物流业发展的滞后对流通服务业的影响逐渐显现出来。六是对外贸易规模小，产品结构单一，外贸出口对经济增长的拉动作用还不明显。全县外贸出口商品主要集中在松茸、牛肝菌、核桃等品种上，出口商品结构单一，易受国家宏观调控政策、国际关系的影响，加之对外贸易总量小，对经济增长的拉动作用还不明显。

二、突出重点，推动南华流通服务业又快又好发展

分析南华县流通服务业发展存在的问题，目的就是要正确判断所面临的形势，找准发展的突破口，促进流通服务业快速发展。全面提升南华县流通服务业的规模、档次和质量。我们要充分发挥全县良好的区位优势，利用公路、铁路“大通道”，积极融入滇中经济圈，重点打造农产品、生产资料和消费品物流经济带，努力把南华建设成为依托昆明、面向滇西乃至东南亚的物流基地。

（一）抓紧编制物流业发展规划，大力发展现代物流业

产业发展，规划先行。为引导行业、企业有序健康发展，避免“今天建庙明天拆寺”，在规划中要注重高起点、大手笔，按照服务新型工业化和农业产业化的要求制定流通服务业发展规划。规划目标、措施制定要与农业、旅游、文化、交通、城建等产业结合起来，合理布局，联动发展，努力实现优势产业与现代流通的互动双赢。在产业发展规划的指导下，结合“滇西、川滇物流大通道”建设，点线结合，以点带面，做好全县重点市场和物流园区规划。将物流市场基础设施特别是县城商业网点和农村集贸市场建设纳入中长期发展规划。在“十二五”期间，力争通过项目争取、招商引资等方式，建设南华县滇中现代物流基地。基地以南华火车北站和即将建设的火车南站为区间，以３２０国道为主轴，楚大高速公路左右辐射，占地面积约５００亩，由铁路、公路运输物资仓储、货运场地、批发市场和服务设施三部分组成。主要内容按物资种类区分为煤炭、矿石、烟草、野生菌、核桃的储运和批发；石油、酒精、液化气仓储及批发；农资和特色农副产品的转运与批发；烟糖酒、日用百货仓储与批发；建筑、建材等储运批发。

（二）加快市场基础设施建设，切实解决产品买难卖难问题

市场经济条件下，政府最大的责任就是搭建好市场这个平台。一是要加大资金投入。按照“谁投资、谁受益”的原则，以“政府支持、社会投入、市场运作”的模式，建设和改造提升一批城乡市场。解决好占８０％的农村人口的消费需求，满足农业产业化发展和流通服务业自身发展的需要。重点扶持连锁经营企业、物流市场基础设施、重点批发市场的信息化工程和农贸市场建设，切忌“撒胡椒面”。二是要建设和改造一批农村市场。用３年左右的时间，在有市无场的乡镇建设１０个硬件达标、管理规范的乡村农贸市场，逐步实现每个乡镇有一个市场的目标。同时，将天申堂等特色农产品主产区交易市场改造成为功能完善的农产品专业批发市场。农村市场建设以企业和个人投资为主，整合供销、粮食等有关站所的现有土地资源，以置换、租赁等方式盘活土地，解决用地问题。供销、粮食等部门在农村市场建设中要发挥点多面广、建设用地资源丰富的优势，积极参与乡村市场建设。要克服“只想着上面投资，坐等观望”的思想，注重调动广大群众和乡、村两级干部的积极性，采取灵活多样的方式，多方筹集资金，盘活土地资源，搞

活经营管理。三是要实施好城镇市场改造提升工程。按照“压缩总量、整合资源、强化功能、规范管理”的原则，对重点市场进行信息化改造，尽快形成具有一定规模档次、功能完善的中型批发交易市场。要以建立中国—东盟自由贸易区和广通——大理铁路复线建设为契机，遵循“开放带动，市场引导，企业运作，政府扶持”的发展模式，按照“规划先行，扶持重点，提高起点”的原则，整合资源，点线结合，统筹考虑。南华的东北扩城要以食用菌和农产品为主建好物流市场，努力把南华建成东接楚雄，西连大理，北承攀枝花的重要物流基地。在抓好商业街、野生菌交易市场、野生菌王国等专业市场建设的同时，要结合重点产业建设，加快推进药品流转中心市场建设，促进重点产业发展。

（三）加大招商力度，加快市场培育

市场培育是流通服务业发展的关键，如果只注重市场建设，而忽视市场培育，不但收不到做大流通服务业的效果，而且还会造成资源的浪费和诚信的缺失。如果市场培育没有跟上，我们建设的商业街、野生菌王国就有可能成为一座座空城、一个个住宅小区。因此，必须在注重引资建设的同时，注重招商经营，充分发挥现有市场基础设施优势，研究制定市场培育政策措施，将招商引资重点由引资建设转移到招商发展上，督促开发商招商与建设同步进行。同时，加大二次招商力度，真正实现市场建设“建得起、招得进、立得住、能发展”的目标。“招得进”是基础，不仅反映了一个市场硬件和区位的优劣，更重要的是反映了一个城市、一个地区的商业环境、诚信环境和市场信心指数；“立得住”是关键，来到南华经营发展的商家，都是对我们充满信心的朋友，他们来到南华，都希望自己能站稳脚跟，求得事业的发展壮大；“能发展”是目的，是实现政府和企业双赢的根本，如果我们招来了，也入驻了，最终不能发展，企业损失的是投资和机会成本，而政府损失的就是声誉和资源，更不要说税收了。因此，我们要与投资者一道“风雨同舟、和衷共济”，用长远的眼光去研究和解决问题，用发展的观点看待和解决问题。在抓好市场培育的同时，还要利用计算机、ＧＰＳ等技术构筑现代物流信息平台，搭建运输信息、商品信息平台，形成互联网、手机短信、媒体信息互动的格局。

（四）搞活农产品流通，构建顺畅的流通网络

构建流通顺畅、形式多样的农产品流通网络事关农民增收和农村消费安全。目前，南华县农村市场监管不到位，农村消费不安全、不方便、不实惠问题突出。农资供应渠道混乱，一些边远山区甚至成了假冒伪劣商品的倾销地。同时，农民买难卖难的问题仍然存在，农民增产不增收的现象时有发生。“万村千乡市场工程”，“两网建设”，农村“两会一社”建设，目的是通过连锁经营和物流配送，从源头上堵住假冒伪劣商品进入农村的渠道，搭建一个农产品采购网、营销网，一头让优质工业品、农业生产资料下乡，一头让优质农产品进城，这是加强农村流通体系建设、利民惠民的重大举措。我们要整合资源，认真落实国家政策，依靠流通骨干企业，构建农村市场体系。供销、粮食等有关部门要发挥自身优势，承担起骨干的作用，参与农村流通体系建设。同时，要重点支持一批农业龙头企业和农产品流通骨干企业开展贸工农一体化经营，在农产品连锁经营、外贸出口、流通服务方面取得突破。要大力发展专业合作社、综合服务社和农产品流通协会等新型农村经济组织，不断壮大农村经纪人队伍，支持各类农民专业合作组织开

展信息、技术、培训、市场营销等服务。构建流通顺畅、形式多样的农产品流通网络，努力搞活农产品流通，为农民增收创造条件。

（五）重视外贸工作，千方百计扩大进出口

扩大出口、增加进口对一个地区最直接的好处就是增强经济效益，增加税收，扩大就业。要以质量和效益为导向，用好用足国家和省的出口退税、出口信用保险等优惠政策。充分发挥农业、科技、工信等有关部门的职能作用，整合资源，建设农产品出口基地，支持企业开拓国际市场，扩大农产品深加工等高技术含量、高附加值产品出口。要巩固传统市场，开拓新兴市场，实施产品和市场多元化战略，引导企业提高装备水平。

（六）围绕地方特色，发展特色商贸

以“野生菌美食文化节”为平台，继续深入打造南华“野生菌王国”、“松茸之乡”、“中国核桃之乡”和“野生菌美食县”的美食文化内涵，将餐饮文化提升到一个新的层面。以“咪依噜风情谷”和新农村建设为载体，发掘南华民风、民俗、民间工艺、乡土文化、民族特色，增强餐饮、住宿、休闲娱乐、民族文化内涵。进一步加大旅游资源的开发，做好乡村生态旅游，吸引周边城市居民和国内外游客，促进全县商务流通业的加快发展。结合县城总体规划，整合老城区文化馆、文体局办公区、体育馆、县运输公司等土地资源，盘活资产。通过招商引资，建设集托运、批发、零售、服务、娱乐等多功能为一体的特色商业街。在城乡结合部利用区位优势和便利的交通条件，与国内知名商贸企业集团合作建设仓储式超市、物流中心等。同时，结合全县以野生菌、核桃、洋芋、萝卜为主的农副产品的特色，规划建设能显现地方特色的交易市场，并力求做大、做强，形成辐射能力。

（七）加强领导，提供保障

一是切实加强对流通工作的领导。要重视抓好流通和消费，把发展流通、扩大内需、促进消费作为一项重要任务列入政府工作的重要议事日程。探索建立流通服务业指标考核体系，协调、制定和落实推进流通服务业发展的政策措施。二是密切配合，共同推进流通服务业发展。工信部门要集中精力研究产业发展，制定并组织实施流通服务业发展规划和主要市场建设规划，组织实施县城和中心集镇的流通设施建设。供销、粮食部门要发挥优势，参与乡村流通体系建设，重点负责农资、粮食流通体系和“两社一会”建设。工商、质监、食品药品监管等相关部门要用活、用好政策，认真研究加快市场培育的具体措施。广电部门要突出宣传重点，加大宣传力度，多宣传流通服务业工作中的重点、亮点，在全社会营造“活商”的良好氛围。三是加强队伍建设。要注重对流通管理人才的选拔和任用，将政治过硬、既有强烈事业心和责任感，又懂经济、熟悉流通的专业人才选拔到流通行业管理岗位上来，配强流通管理部门的领导班子，为加快流通服务业发展提供人才支撑。

（作者：南华县人民政府副县长）