20120627合村并城上半年工作总结及下半年工作打算

第一篇：20120627合村并城上半年工作总结及下半年工作打算

2012年上半年工作总结及下半年工作打算

合村并城办公室

（2012年6月27日）

2012年我区计划启动16个安置区项目建设，安置32个行政村、5.6万村民，占地面积187.65公顷，总建筑面积422.18万㎡，总投资约161亿元。上半年，合村并城办公室在党工委、管委会的正确领导下，以科学发展观统领合村并城工作，始终坚持“政府主导、整体规划、统筹考虑、市场运作、有序推进”的工作思路，立足我区实际情况，充分发挥指导、协调、服务和监督的职能，狠抓任务落实，强势推进我区合村并城工作，努力开创新型城镇化建设新局面。

一、上半年工作进展情况

（一）加强领导，建立合村并城工作保障机制。2011年12月我区成立了合村并城工作领导小组，领导小组下设合村并城办公室，分为综合组、政策法规组、规划土地组、建设组、拆迁安置组五个工作组，从相关单位抽调了26名领导干部和工作人员，实行集中办公。

（二）结合实际，研究出台合村并城相关政策。参考新乡、洛阳偃师、山东临沂和郑州新区等地先进经验，立足于我区实际情况，经过深入研究探讨，于3月17日出台了合村并城相关政

策，主要包括《合村并城工作实施意见》、《土地房屋征收补偿和村民安置社会保障暂行办法》、《安置征迁实施方案》。印制培训提纲和宣传手册各3万份，并组织编制完成了村庄环境评价报告，在全区范围内进行政策宣传。

（三）协同配合，办理完成部分前期手续。目前各安置区的《项目建议书》和《可行性研究报告》已通过我区发改部门批复，立项手续已完成；各安置区规划选址已确定，控规、修规均已通过专家评审；今年计划报批土地土地1万亩，目前正在进行5800亩土地的组卷工作。

（四）反复商讨，创新探索建设新模式。从我区目前的财政状况和合村并城项目时间紧、任务量大的实际情况出发，安置区建设采取“政府主导，市场化运作，开发与拆迁安置捆绑”的运作模式。4月25日召开了合村并城项目土地推介会，70多家省内外重量级地产商齐聚我区咨询洽谈。6月12日召开了合村并城项目标前说明会，来自全国各地的39家房地产开发商参加此次会议。经过与开发企业多次商谈，目前已基本确定北区9个标段和南区11个应急地块的开发企业，近期将签订开发建设协议。

（五）加强督导，在建项目进展顺利。目前已开工项目有3个，滨河办事处H2地块（小老营/庙后张安置区）已有10栋楼完成主体封顶，建筑面积约5.4万平方米，作为该安置区项目的出租区，可安置富士康蓝领5000人，另外7栋楼平面设计已完成，目前正在开挖地基。G2地块（大老营/大河刘安置区）已开

始开挖地基。郑港办事处枣园二期项目（后宋出租区）土方已清理完成，共清理土方10.3万立方。

（六）统筹安排，快速推进征地工作。近期开工项目主要包括13个应急地块，其中南区11个，北区2个。目前已完成枣树移栽约14000棵，有3个地块土地款兑付，附属物清理，围墙垒砌，地质勘探，文物勘探等工作已完成，具备开工条件，其余地块正在快速推进。

（七）快速突破，精心组织试点村拆迁工作。寺东孙村是我区合村并城工作拆迁试点村，计划拆迁248户，目前已拆迁完成239户，总拆迁面积12.29万平方米，基本完成了拆迁任务。

二、下半年工作打算

（一）继续加强与投资开发企业的沟通洽谈，采取招标和约谈等方式，尽快确定开发商，预计6月底前签订开发建设协议。

（二）加快征地工作进度，做好附属物清理、枣树移栽、围墙垒砌、勘探等工作，预计7月底前各应急地块具备进地开工条件。

（三）做好水、电、道路等基础设施配套和施工周边环境稳定工作，确保安置区顺利施工，预计8月底前各安置区全面开工。

（四）做好项目开工后施工过程中工程质量和施工安全的监督管理工作。

（五）完成滨河办事处小老营、庙后张2个自然村的拆迁工作，预计总拆迁面积12万平方米。

第二篇：合村并组工作经验总结

合村并组工作经验总结

簰洲湾镇是一个农业大镇，全镇现有农户10147户，农业人口43772人，耕地面积66605.05亩。村组合并之前，全镇设置30个行政村148个村民小组，村组干部总数181人，其中村干部人数136人（兼任村民小组长的103人），专职村民小组长45人。今年九月份以来，我镇按照县委指示精神，在深入调查研

究、精心策划方案的基础上，规范程序，依法操作，稳步实施，快速推进，于9月20日至24日仅用一周时间，基本完成了合并工作任务，在深化乡镇综合配套改革上迈出了新的步伐。

一、主要成效

（一）实现了大村大组的科学合理设置。合并后，全镇行政村由30个减少为14个，精减53，村平人口由1459人上升到3126人；村民小组由148个减少为75个，精简49，组平人口由295人上升到583人。

（二）实现了减人减事减支减负担的目标。合并后，全镇村组干部总数由181人减少为90人，精减50.3，其中村干部人数由136人减少为76人，精减44.1，专职村民小组长wenmi.net由45人减少为14人，精减69。按我镇现行村组干部工资标准测算，每年可减少二分之一的工资支出，仅此一项，可以减少开支28万元，户平减负27.6元。

（三）实现了平稳过渡。在村组合并、干部交接过程中，全镇未出现一起违法乱纪事件，未出现一起群众不满集体上访事件，未出现一起干部闹情绪寻衅滋事事件，实现了平稳合并、平稳交接，全镇各项工作照常运转、顺利进行。

二、基本作法

（一）把思想搞通。

思想是行动的先导。合村并组是一项大的改革措施，关系到村组干部的进退去留，关系到广大群众的根本利益，把上下左右的思想搞通是关键。

通过调查研究，我们掌握到干部群众在合村并组上存在“四怕”：一是镇里怕“出乱子”，担心影响稳定、自找麻烦；二是村里怕“合豆子”，担心债务均摊、收入平调，就象不分青红皂白地把红豆、绿豆、黄豆合在一起“一锅煮”；三是村组干部怕“丢位子”，担心丢掉了个人的政治前途和经济利益；四是群众怕“翻饼子”，担心走过场、合不长，变来变去瞎折腾。为了统一思想，打消顾虑，充分调动广大干部的积极性，争取广大群众的热情支持，我们针对“四怕”，着重做到“四个讲明”：

1、讲明“六大需要”。合村并组一是深化乡镇综合配套改革的需要；二是巩固农村税费改革成果的需要；三是进一步解放农村社会生产力的需要；四是加强农村基层组织建设的需要；五是加快农村经济发展和社会全面进步的需要；六是建立减轻农民负担长效机制的需要。

2、讲明合村并组的“五大好处”。一是减了事；二是减了人；三是减少开支；四是减轻负担；五是大村大组更有能力集中力量办大事。五大好处归结起来就是“四减一集中”。

3、讲明镇党委、政府明确规定的“六个不变”。一是合并后农户今年的税改负担卡标准不变；二是农户责任田经营权和原村组签订的各项经济合同不变；三是原已锁定的债权债务关系不变；四是合村后不再任职的村干部今年全年的工资待遇不变；五是政府及部门原确定扶持款物的对象不变；六是镇联村干部本确定的岗位责任制考核目标不变。

4、讲明干部安排原则。一是新合并村村组干部全部在各村现任干部中择优选用；二是各村现任“一把手”除特殊情况外，均在新合并村“两委”班子中安排适当工作。

（二）把政策搞准。

政策和策略是党的生命。合村并组政策性强，稍有不慎，就会“踩红线”，因此，我们特别注重把政策搞准。

1、把村组合并的法定程序搞准。《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，村民委员会的设立、撤消、范围调整，由乡镇人民政府提出，经村民会议讨论同意后，报县级人民政府批准。该法还规定，召开村民会议，应当有本村十八周岁以上的村民过半数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。在这些规定中，最关键点在于召开村民会议表决通过；在实际操作中，最难点也在于召开村民会议表决通过，往往会议难开拢。为此，我们根据法律精神，采取变通方法表决通过，即在做好宣传工作的前提下，上门入户征求意见，由户代表填写《征求意见表》，有二分之一以上户的代表同意视为通过。从我镇各村通过率来看，最高的达到了96.6，最低的57.3，全镇平均通过率达73。

2、把党组织的设立规定搞准。按照有关规定，党员人数在50人以下的设立支部委员会，党员人数在50人至100人之间的设立总支部委员会。我镇由25个小村合并成的9个大村，党员人数均在50人至71人之间，因而，我们在9个合并村设立总支，总支之下按原小村区域设立支部，既符合规定又适应实际工作需要。

3、把干部的任免政策

搞准。一是把党内干部任免政策搞准。《党章》规定，成立村级党的新组织、撤销村级党的原有组织，由乡镇党委决定；在乡镇党代表大会闭会期间，乡镇党委可以调动或指派村级党组织的负责人。根据这一规定，我们以镇党委的名义，任命了各合并村总支书记、副书记；二是把村委会干部任免政策搞准。根据有关规定，合并后原各村村委会自行解体，组成人员职务自行终止

。《村民委员会组织法》规定，村民委员会主任、副主任、委员，由村民直接选举产生，任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。鉴于目前各合并村组织换届选举的时机还不成熟，我们以党委名义，确定了各合并村村委会代理主任、副主任、委员，在换届选举前负责村务工作。

（三）把方案搞细。

积极稳妥搞好合村并组工作，必须要有一套比较完善周全的实施方案，宜细不宜粗。在制订实施方案中，我们坚持做到周密细致，把握“五性”。

1、把握原则性。根据合村并组的工作特性，我们确定了合村并组的“五大原则”：一是经济主导原则。要以合理配置资源，促进农村经济发展，加快全面建设小康步伐为出发点和落脚点；二是便于管理原则。规模要适中，布局要合理，管理范围和人口结构要便于村民自治；三是减轻负担原则。通过合并，使管理成本明显降低，农民负担明显减轻，村级工作正常运转；四是尊重“三性”原则。即尊重历史性、习惯性、认同性。从群众的生产、生活、交通流向和习惯考虑，宜撤则撤，宜并则并，宜稳则稳；五是民主法制原则。严格按照法律和政策办事，既要积极又要稳妥，把上级精神、党委决定和群众意愿有机地统一起来。

2、把握灵活性。根据上级关于平原湖区村级规模以五千人为宜的要求，我们紧扣规定，又不死扣规定，根据实际，灵活掌握。我们对5个人口在2200人至2600人之间的行政村没有进行合并，保留原有建制不变，对2个人口分别为2300人和2600人的行政村，根据实际，安排与其他村合并。在这次合并中，两个村合并的有3例，三个村合并的有5例，四个村合并的有1例，合并村人口数最多的达5439人，人口最少的有2749人。

3、把握可行性。在这次合并中，我们首先确定的村“两委”干部职数限定为5人，但考虑到有利于工作，有利于保护优秀干部，有利于平衡村际关系，我们将一个村干部职数调整为7人，将三个村干部职数调整为6人。

4、把握特殊性。在这次合并中，我们普遍提倡村党支部书记兼任村委会代理主任，实行“一肩挑”，村“一把手”原则上从合并前各村主职中选配。考虑到各合并村的不同特性，有4个合并村没有安排“一肩挑”，从镇机关选派了2名干部到两个合并村担任村党支部书记兼村委会代理主任。

5、把握长远性。为了搞好合村并组的配套工作，保证村级工作正常运转，实现规范管理，我们向全镇各村转发了中办、国办《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》，印发了《簰洲湾镇村级财务管理实施细则》，并就两个文件精神的落实措施和操作办法对各村主职干部进行了专门培训。

（四）把工作搞实。

搞好合村并组，离不开实实在在具体细致的实际操作。在这次合并工作中，我们坚持做到目标明确、工作到位，一步一个脚印。

1、摸清动态，消除隐患。为了有针对性地化解矛盾、消除隐患、保持平稳，我们围绕“三个摸清”，即摸清干部思想动态、摸清群众思想动态、摸清各类矛盾隐患，普遍要求走访“三种人”，谈好两次话。走访“三种人”，一是走访相关各村老支书、老主任，二是走访德高望重的老党员、老劳模，三是走访县镇两级党代表、人大代表。谈好两次话，第一次是合并前与各村干部谈好话，第二次是宣布合并村班子之前，与合并村新任班子成员谈好话，与不再任职的原任村干部谈好话。

2、加强宣传，正面引导。我们要求各工作专班做到开好三个会，送好一张宣传单，发出一份倡议书。一是开好村“两委”会、党员会和村民代表会，有广播的村还要开好广播会；二是向全部合并村7336户农户每户送达一份《合村并组工作宣传单》，作为“门神”张贴起来；三是镇里召开县级党代会簰洲湾镇代表团全体代表座谈会，签发了《致全镇共产党员倡议书》，并将倡议书发到全镇每一名党员手中。

3、扣住关键，搞好表决。合不合得成，关键在表决。全镇各合并村按照镇统一安排，由镇村干部逐组逐户上门征求意见，并由户代表亲手填写统一印制的规范的《征求意见表》，入户率达100，确保了合并村组的合法性。

4、选准干部，配强班子。在选配村级“两委”班子中，我们采取“两步走”办法，第一步由驻村工作专班调查考察，提出初步方案；第二步由镇党委集体审议，敲定方案，力求把干部选好选准，把班子配强配优。

（五）把措施搞硬。

好方案的实施离不开硬措施作保证。在合并工作中，我们着重做到加强“三项措施”。

1、加强责任措施。一是加强领导责任，镇党委、政府成立了合村并组工作领导小组，由党委书记、镇长负总责；二是加强专班责任，镇里成立了九个由党委委员任组长的驻村合并工作指导组，并争取县委支持，调派了20多名熟悉簰洲湾情况的县直局级干部加强力量，组成驻村工wenmi.net作专班，县委组织部和镇党委对专班明确了工作职责、工作任务和工作纪律，哪里出问题由哪个专班负责任，“板子”打到人。

2、加强纪律措施。镇里以纪委名义，对全镇下发了《关于严明合村并组工作纪律的通知》，对党员干部规定了严格的政治纪律、工作纪律、财经纪律，对违纪违法者实行就地免职、取消待遇、给予处分，严惩不贷。

3、加强把关措施。镇合村并组工作领导小组下设办公室，全面负责对各个专班具体工作落实情况进行把关，凡前一关工作没有到位的不准进入下一项操作。一是把好收缴关，合并工作正式开始前，一律收缴相关各村各类公章、财务财产账目、各类经济合同、重要文件资料、计划生育全套资料；二是把好宣传关，由办公室深入各村查看各项宣传工作落实情况；三是把好摸底关，由办公室查阅各专班走访记录、座谈记录、会议记录，审查调研工作是否落实到位；四是把好表决关，由办公室对各专班收回的《征求意见表》进行审查统计，审是否真实有效，查是否达到同意票数。好范文版权所有

“合村组趋利避害增创新优势，谋发展争先恐后更上一层楼”。簰洲湾合村并组工作的圆满成功，得益于县委、县政府的正确领导和精心指导，得益于上级有关部门的通力合作和大力支持，得益于全镇干部群众的大局意识和共同努力。我们相信，经过村级机构改革，全镇“三农”工作将会进入一个新的发展阶段，“三个文明”建设将会翻开新的一页。

第三篇：*镇合村并组工作经验总结

合村并组减负担趋利避害保平安

——簰洲湾镇合村并组工作总结

簰洲湾镇是一个农业大镇，全镇现有农户10147户，农业人口43772人，耕地面积66605.05亩。村组合并之前，全镇设置30个行政村148个村民小组，村组干部总数181人，其中村干部人数136人（兼任村民小组长的103人），专职村民小组长45人。今年九月份以来，我镇按照县委指示精神，在深入调查研究、精心策划方案的基础上，规范程序，依法操作，稳步实施，快速推进，于9月20日至24日仅用一周时间，基本完成了合并工作任务，在深化乡镇综合配套改革上迈出了新的步伐。

一、主要成效

（一）实现了大村大组的科学合理设置。合并后，全镇行政村由30个减少为14个，精减53%，村平人口由1459人上升到3126人；村民小组由148个减少为75个，精简49%，组平人口由295人上升到583人。

（二）实现了减人减事减支减负担的目标。合并后，全镇村组干部总数由181人减少为90人，精减50.3%，其中村干部人数由136人减少为76人，精减44.1%，专职村民小组长由45人减少为14人，精减69%。按我镇现行村组干部工资标准测算，每年可减少二分之一的工资支出，仅此一项，可以减少开支28万元，户平减负27.6元。

（三）实现了平稳过渡。在村组合并、干部交接过程中，全镇未出现一起违法乱纪事件，未出现一起群众不满集体上访事件，未出现一起干部闹情绪寻衅滋事事件，实现了平稳合并、平稳交接，全镇各项工作照常运转、顺利进行。

二、基本作法

（一）把思想搞通。

思想是行动的先导。合村并组是一项大的改革措施，关系到村组干部的进退去留，关系到广大群众的根本利益，把上下左右的思想搞通是关键。

通过调查研究，我们掌握到干部群众在合村并组上存在“四怕”：一是镇里怕“出乱子”，担心影响稳定、自找麻烦；二是村里怕“合豆子”，担心债务均摊、收入平调，就象不分青红皂白地把红豆、绿豆、黄豆合在一起“一锅煮”；三是村组干部怕“丢位子”，担心丢掉了个人的政治前途和经济利益；四是群众怕“翻饼子”，担心走过尝合不长，变来变去瞎折腾。为了统一思想，打消顾虑，充分调动广大干部的积极性，争取广大群众的热情支持，我们针对“四怕”，着重做到“四个讲明”：

1、讲明“六大需要”。合村并组一是深化乡镇综合配套改革的需要；二是巩固农村税费改革成果的需要；三是进一步解放农村社会生产力的需要；四是加强农村基层组织建设的需要；五是加快农村经济发展和社会全面进步的需要；六是建立减轻农民负担长效机制的需要。

2、讲明合村并组的“五大好处”。一是减了事；二是减了人；三是减少开支；四是减轻负担；五是大村大组更有能力集中力量办大事。五大好处归结起来就是“四减一集中”。

3、讲明镇党委、政府明确规定的“六个不变”。一是合并后农户今年的税改负担卡标准不变；二是农户责任田经营权和原村组签订的各项经济合同不变；三是原已锁定的债权债务关系不变；四是合村后不再任职的村干部今年全年的工资待遇不变；五是政府及部门原确定扶持款物的对象不变；六是镇联村干部本确定的岗位责任制考核目标不变。

4、讲明干部安排原则。一是新合并村村组干部全部在各村现任干部中择优选用；二是各村现任“一把手”除特殊情况外，均在新合并村“两委”班子中安排适当工作。

（二）把政策搞准。

政策和策略是党的生命。合村并组政策性强，稍有不慎，就会“踩红线”，因此，我们特别注重把政策搞准。

1、把村组合并的法定程序搞准。《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，村民委员会的设立、撤消、范围调整，由乡镇人民政府提出，经村民会议讨论同意后，报县级人民政府批准。该法还规定，召开村民会议，应当有本村十八周岁以上的村民过半数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。在这些规定中，最关键点在于召开村民会议表决通过；在实际操作中，最难点也在于召开村民会议表决通过，往往会议难开拢。为此，我们根据法律精神，采取变通方法表决通过，即在做好宣传工作的前提下，上门入户征求意见，由户代表填写《征求意见表》，有二分之一以上户的代表同意视为通过。从我镇各村通过率来看，最高的达到了96.6%，最低的57.3%，全镇平均通过率达73%。

2、把党组织的设立规定搞准。按照有关规定，党员人数在50人以下的设立支部委员会，党员人数在50人至100人之间的设立总支部委员会。我镇由25个小村合并成的9个大村，党员人数均在50人至71人之间，因而，我们在9个合并村设立总支，总支之下按原小村区域设立支部，既符合规定又适应实际工作需要。

3、把干部的任免政策搞准。一是把党内干部任免政策搞准。《党章》规定，成立村级党的新组织、撤销村级党的原有组织，由乡镇党委决定；在乡镇党代表大会闭会期间，乡镇党委可以调动或指派村级党组织的负责人。根据这一规定，我们以镇党委的名义，任命了各合并村总支书记、副书记；二是把村委会干部任免政策搞准。根据有关规定，合并后原各村村委会自行解体，组成人员职务自行终止。《村民委员会组织法》规定，村民委员会主任、副主任、委员，由村民直接选举产生，任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。鉴于目前各合并村组织换届选举的时机还不成熟，我们以党委名义，确定了各合并村村委会代理主任、副主任、委员，在换届选举前负责村务工作。

（三）把方案搞细。

积极稳妥搞好合村并组工作，必须要有一套比较完善周全的实施方案，宜细不宜粗。在制订实施方案中，我们坚持做到周密细致，把握“五性”。

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1、把握原则性。根据合村并组的工作特性，我们确定了合村并组的“五大原则”：一是经济主导原则。要以合理配置资源，促进农村经济发展，加快全面建设小康步伐为出发点和落脚点；二是便于管理原则。规模要适中，布局要合理，管理范围和人口结构要便于村民自治；三是减轻负担原则。通过合并，使管理成本明显降低，农民负担明显减轻，村级工作正常运转；四是尊重“三性”原则。即尊重历史性、习惯性、认同性。从群众的生产、生活、交通流向和习惯考虑，宜撤则撤，宜并则并，宜稳则稳；五是民主法制原则。严格按照法律和政策办事，既要积极又要稳妥，把上级精神、党委决定和群众意愿有机地统一起来。

2、把握灵活性。根据上级关于平原湖区村级规模以五千人为宜的要求，我们紧扣规定，又不死扣规定，根据实际，灵活掌握。我们对5个人口在2200人至2600人之间的行政村没有进行合并，保留原有建制不变，对2个人口分别为2300人和2600人的行政村，根据实际，安排与其他村合并。在这次合并中，两个村合并的有3例，三个村合并的有5例，四个村合并的有1例，合并村人口数最多的达5439人，人口最少的有2749人。

3、把握可行性。在这次合并中，我们首先确定的村“两委”干部职数限定为5人，但考虑到有利于工作，有利于保护优秀干部，有利于平衡村际关系，我们将一个村干部职数调整为7人，将三个村干部职数调整为6人。

4、把握特殊性。在这次合并中，我们普遍提倡村党支部书记兼任村委会代理主任，实行“一肩挑”，村“一把手”原则上从合并前各村主职中选配。考虑到各合并村的不同特性，有4个合并村没有安排“一肩挑”，从镇机关选派了2名干部到两个合并村担任村党支部书记兼村委会代理主任。

5、把握长远性。为了搞好合村并组的配套工作，保证村级工作正常运转，实现规范管理，我们向全镇各村转发了中办、国办《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》，印发了《簰洲湾镇村级财务管理实施细则》，并就两个文件精神的落实措施和操作办法对各村主职干部进行了专门培训。

（四）把工作搞实。

搞好合村并组，离不开实实在在具体细致的实际操作。在这次合并工作中，我们坚持做到目标明确、工作到位，一步一个脚樱

1、摸清动态，消除隐患。为了有针对性地化解矛盾、消除隐患、保持平稳，我们围绕“三个摸清”，即摸清干部思想动态、摸清群众思想动态、摸清各类矛盾隐患，普遍要求走访“三种人”，谈好两次话。走访“三种人”，一是走访相关各村老支书、老主任，二是走访德高望重的老党员、老劳模，三是走访县镇两级党代表、人大代表。谈好两次话，第一次是合并前与各村干部谈好话，第二次是宣布合并村班子之前，与合并村新任班子成员谈好话，与不再任职的原任村干部谈好话。

2、加强宣传，正面引导。我们要求各工作专班做到开好三个会，送好一张宣传单，发出一份倡议书。一是开好村“两委”会、党员会和村民代表会，有广播的村还要开好广播会；二是向全部合并村7336户农户每户送达一份《合村并组工作宣传单》，作为“门神”张贴起来；三是镇里召开县级党代会簰洲湾镇代表团全体代表座谈会，签发了《致全镇共产党员倡议书》，并将倡议书发到全镇每一名党员手中。

3、扣住关键，搞好表决。合不合得成，关键在表决。全镇各合并村按照镇统一安排，由镇村干部逐组逐户上门征求意见，并由户代表亲手填写统一印制的规范的《征求意见表》，入户率达100%，确保了合并村组的合法性。

4、选准干部，配强班子。在选配村级“两委”班子中，我们采劝两步走”办法，第一步由驻村工作专班调查考察，提出初步方案；第二步由镇党委集体审议，敲定方案，力求把干部选好选准，把班子配强配优。

（五）把措施搞硬。

好方案的实施离不开硬措施作保证。在合并工作中，我们着重做到加强“三项措施”。

1、加强责任措施。一是加强领导责任，镇党委、政府成立了合村并组工作领导小组，由党委书记、镇长负总责；二是加强专班责任，镇里成立了九个由党委委员任组长的驻村合并工作指导组，并争取县委支持，调派了20多名熟悉簰洲湾情况的县直局级干部加强力量，组成驻村工作专班，县委组织部和镇党委对专班明确了工作职责、工作任务和工作纪律，哪里出问题由哪个专班负责任，“板子”打到人。

2、加强纪律措施。镇里以纪委名义，对全镇下发了《关于严明合村并组工作纪律的通知》，对党员干部规定了严格的政治纪律、工作纪律、财经纪律，对违纪违法者实行就地免职、取消待遇、给予处分，严惩不贷。

3、加强把关措施。镇合村并组工作领导小组下设办公室，全面负责对各个专班具体工作落实情况进行把关，凡前一关工作没有到位的不准进入下一项操作。一是把好收缴关，合并工作正式开始前，一律收缴相关各村各类公章、财务财产账目、各类经济合同、重要文件资料、计划生育全套资料；二是把好宣传关，由办公室深入各村查看各项宣传工作落实情况；三是把好摸底关，由办公室查阅各专班走访记录、座谈记录、会议记录，审查调研工作是否落实到位；四是把好表决关，由办公室对各专班收回的《征求意见表》进行审查统计，审是否真实有效，查是否达到同意票数。

“合村组趋利避害增创新优势，谋发展争先恐后更上一层楼”。簰洲湾合村并组工作的～成功，得益于县委、县政府的正确领导和精心指导，得益于上级有关部门的通力合作和大力支持，得益于全镇干部群众的大局意识和共同努力。我们相信，经过村级机构改革，全镇“三农”工作将会进入一个新的发展阶段，“三个文明”建设将会翻开新的一页。

第四篇：西城街道合村并居工作情况汇报

西城街道合村建区工作情况汇报

首先感谢各位领导来到西城街道检查指导工作！下面我简要汇报一下西城街道合村建区的工作情况。

我们西城街道成立于2006年9月，下辖20个自然村，总人口8409人。2009年7月份，按照上级要求，我们把20个自然村合并为一个安居社区，同年11月，我们完成了社区居委会选举，成为全市第一个100%完成选举工作的街道，并荣获“全市村庄合并社区建设先进单位”荣誉称号。

为彻底实现由合村到并居的目标任务，办事处于今年5月份正式启动了安居社区建设项目，该项目位于建设路以北、四号路以东、枣园一路以西，占地232亩，总建筑面积29万㎡。我们按照“规划一步到位，建设分期完成”的总体思路，聘请省规划设计院完成了社区总体规划。项目由德州嘉诚置业有限公司承建，总投资4亿元，分三期建成，一期投资1.2亿元，建设居民安置楼12栋5万㎡，主体于2011年5月份完工，2011年10月实现510户1600余居民入住。二期投资1.3亿元，建筑面积12万㎡，可实现1100户3300余居民入住；三期投资1.5亿元，建筑面积12万㎡，可实现1250户3700居民入住。新社区建成后，设施齐全、功能完备、环境优美，可全方位提升城市品位和形象，改善居民生活条件，加快街道的城市化进程。目前，社区一期12栋住宅楼已建设至2层，另有4栋正在进行基础施工。

以上工作成绩的取得，我认为主要得益于以下几个方面：1

一是得益于一个团结奋进的干部队伍。办事处成立了由工委书记任总指挥，工委副书记任副总指挥15人的“城中村改造指挥部”，发扬白加黑、5+2的工作精神，一天24小时吃住在现场，工委书记亲自安排部署、亲自调度，分管副书记深入现场、靠上抓落实。从思想上把社区建设作为重大的政治责任、重要的民生工程和牵动全局的重点工作来抓。

二是得益于一个良好的补偿政策。我们通过借鉴外地经验和广泛征求群众意见，改变过去旧房拆迁补偿政策，探索出了“以宅基地换楼房”政策。规定：农户不管房屋质量好坏，不管是平房还是二屋楼，一律以实际测量宅基地面积进行拆迁补偿，农户获得补偿后，再以人均30平米的居住标准按成本价选购安置楼。此项政策的实施，一是农户不用自己掏钱就能住上楼房，而且还有5至10万元的拆迁补偿余款，用于发展二三产业；二是有效地遏制住了城中村的乱搭乱建行为，得到了大多数农户的认同。

三是得益于一个规范的推进机制。在农村成立了由老干部、老党员、村民代表组成的“城中村改造拆迁协会”，对宅基地测量、补偿、户型选定、楼房安置、工程质量等全程监督，并实行公示，做到阳光操作、公开透明；同时对那些经三番五次做工作无效，肆意阻挠城中村改造的“难缠户”、“钉子户”，由司法部门依法强制执行，确保城中村改造的高效顺利推进。

以上发言如有不当之处，请各位领导批评指正！

第五篇：合村并点实施方案

关于推动行政村“合村并点”工作的实

施

意

见

根据《中国共产党农村基层组织工作条例》《关于加强和改进乡村治理的指导意见》《山东省乡村振兴战略规划（2018-2022年）》《山东省关于加快推动乡村振兴和巩固提升脱贫攻坚成果的支持政策》相关要求，现就我市行政村“合村并点”工作，制定如下实施意见。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届三中全会精神，全面落实“打造乡村振兴‘齐鲁样板’”的工作要求，紧密结合我市实际，以县（市、区）为主导、乡镇（街道）为主体，积极稳妥推进合村并点工作，进一步优化村庄规模，减少行政村数量，逐步完善以村党组织为核心、以村民自治组织为基础、以集体经济组织和社会组织为纽带的农村组织体系，提升公共服务水平，加强农村基层社会治理，助力脱贫攻坚，切实为我市深入实施乡村振兴战略、推动城乡融合发展奠定坚实基础。

二、基本原则

1.因地制宜，分类指导。“合村并点”要在深入调研的基础上，充分考虑村庄历史沿革、地理位置、风俗传统、资源分布、人口基数和产业布局等实际因素，区别情况、因地制宜、稳步实施。

2.尊重民意，实事求是。“合村并点”要广泛听取涉及村党员群众的意见，坚持民主协商原则，深入了解群众诉求，充分尊重群众意愿，认真细致做好思想政治工作，不搞“强迫式”“运动式”撤并。

3.完善配套，同步推进。坚持“合村并点”与村级组织建设同步考虑和组织推进，科学合理设置各类组织，健全完善村级组织体系，确保组织、职能、工作、责任“四到位”，实现社会治理和服务的“无缝”衔接。

三、工作任务

（一）目标要求

坚持提倡强村带弱村、富村带穷村、大村带小村，原则上人口在500人以下的村都要进行合并；村集体经济增收压力较大或者到2021年实现村集体收入达到10万元以上压力较大的村要进行合并。截至2020年6月底，各县（市、区）行政村数量要减少三分之一左右。

（二）合并类型

1.根据历史渊源，让村庄回归型。按照历史沿革，对多年前本就是同一行政村，后被拆分的村庄，结合目前实际情况，优先进行合并。

2.根据血缘关系，让村庄回家型。对宗亲关系较为密切的村庄，利用血缘和亲情等关系，推进村庄合并。

3.根据地缘关系，让村庄汇合型。按照村庄的地理位置分布，对地缘相近、禀赋相通的村庄进行合并。

4.根据班子情况，实现强村带弱村型。结合落实“强村帮带”工程，把班子较弱、无干部可用的村庄与班子较强的村庄进行合并，实现村庄齐头并进、共同发展。

5.根据产业特色，实现产业集聚型。把产业特色类型相近、有大项目带动的村庄进行合并，实现村庄抱团发展。

6.根据搬迁拆建，实现集中居住型。结合城市建设、农村社区建设、压煤搬迁、南四湖整治等工作，对集中搬迁居住的村庄，稳步推进合并。

（三）政策把握

1.把握好“六个慎重合”。合并后不稳定的慎重合；村小但支部班子强集体收入过10万元的慎重合；历史上有积怨，风俗习惯不相同的村慎重合；无合适党组织书记人选的村慎重合；距离较远的村慎重合；少数民族聚居的村慎重合。

2.坚持好“六个暂时不变”。行政村合并后原定市以上财政扶持资金发放不变；原村民小组和行政村土地、河滩、林地等自然资源隶属权暂时不变；原行政村债权债务和农机、电力、水利等服务设施，公共房屋、道路、树木等固定资产的所有权、使用权暂时不变；土地承包、租赁合同暂时不变；现任村干部的补贴待遇标准、发放渠道暂时不变；村主职干部的任职年限顺延至下次村“两委”集中换届暂时不变。

3.合并后村党组织建设。合并后的村党组织先由乡镇（街道）党（工）委在深入调研的基础上，选派机关干部担任，或者从原行政村党员中选择“三高三强”型优秀人才担任。在新一轮村“两委”换届时，由党员大会选举产生。党员人数较多的党支部可设立党小组。村党组织要充分发挥领导核心作用，领导和支持村民委员会依法行使职权，组织村民开展自治活动。

4.合并后村自治组织建设。按照《山东省村民委员会选举办法》规定，可直接选举产生村民委员会，推选产生村民委员会下属组织、村民代表，或者选出村委会临时负责人。

5.合并村集体经济组织建设。村庄合并后，可成立自然村（原行政村）经济股份合作社，负责原行政村的“三资”和债权债务的管理运营，按照依法、自愿、民主、公正的原则进行股份制改造，将除承包地以外的各类资源和经营性资产作股量化到经济合作社成员。在成立自然村经济股份合作社的基础上，可通过股份制形式，成立合并后的行政村集体经济组织，实现整个村“三资”的股份化和整合融合。对于合并后新产生的集体经营项目及收益，结合实际归合并后的村级集体经济组织所有。

四、实施步骤

1.调研谋划（2019年10月下旬前）。县（市、区）深入村级一线，全面了解村“两委”班子和村情民风，进行项目可行性论证，并提出合并试点方案，报市“合村并点”工作办公室。

2.开展试点（2019年10月下旬至12月下旬）。各县（市、区）择优选择2个乡镇（街道）开展合村并点试点。要进一步明确合并后的村级组织架构和目标任务，加强合并后村级组织的日常运行、制度执行、工作提升等方面的管理。

3.推广实施（2020年1月至6月）。在试点成功的基础上，各县（市、区）再次进行摸底排查，组织乡镇（街道）提出合村并点具体实施方案，全面推开合并工作。

五、组织保障

1.加强组织领导。强化党委统一领导、党政齐抓共管、有关部门各负其责的合村并点工作领导体制。成立全市合村并点工作领导小组，负责整个合村并点工作的组织领导。领导小组下设办公室，负责统筹协调、业务指导、信息交流、督导检查等各项具体工作落实。建立联系点制度，每名县级领导班子成员都要联系1-2个乡镇（街道），县、乡党委书记联系合并难度最大的村，指导、监督联系点采取有力措施，顺利推进合并工作。各乡镇（街道）党（工）委书记作为第一责任人，要统一思想，提高认识，把推进合村并点工作列入重要日程，统筹谋划，加强力量，有序推进。

2.形成工作合力。各有关部门要根据各自职能，各负其责，加强沟通，协调一致，形成合力。组织部门负责统筹协调，指导合并后村党组织建设和党员教育服务管理工作；民政部门负责合并后村庄建设的组织协调、工作指导、政策制定、项目安排、督促检查、考核和业务培训等工作；自然资源和规划部门负责村庄合并的规划编制等工作；城乡建设部门负责合并后村庄基础设施、公共设施建设，以及落实城乡建设用地增减挂钩；财政部门负责保障合村并点工作的费用，同时保障合并后的村级组织运转经费、村干部补贴等资金投入；审计和农业农村部门负责加强对合并后村干部经济责任和集体“三资”专项审计工作，对违规处置和变相侵吞集体资产的行为及时纠正；公安、信访部门负责加强对合村并点工作中群体性事件的预警及处置；纪检、宣传、网信、共青团、妇联等部门，各司其职，密切配合，发挥好职能作用。

3.确保稳步推进。牢牢把握正确舆论导向，发挥报纸、广播、电视和网络等新闻媒体作用，大力宣传合村并点的方针政策、部署要求，以及村“两委”干部的标准条件、工作中的典型和经验，积极营造推进合村并点良好氛围。建立合村并点重大问题、重要信息及时报告和重要情况通报制度，加强对重大突发事件的防范、掌控和处置。畅通信访举报渠道，及时受理和解决群众反映的问题。密切关注舆情动向和变化，防止炒作负面新闻、不实信息和突发事件。

4.鼓励探索创新。在合村并点工作中，要进一步建立健全干部容错纠错机制，充分尊重基层首创精神，营造“鼓励创新、宽容失败”的浓厚氛围，让广大党员干部轻装上阵，确保合村并点顺利实施，取得实实在在的成效。