国家税务总局梳理的行政许可及行政审批项目

第一篇：国家税务总局梳理的行政许可及行政审批项目

国家税务总局梳理的行政许可及行政审批项目

一、行政许可项目：

（一）指定企业印制发票

（二）印制有本单位名称的发票

（三）对增值税防伪税控系统最高开票限额的审批

（四）印花税票代售许可。

二、到目前为止，国税税务系统经过国务院确认的现行有效的非许可行政审批项目有以下25项：

（一）城镇土地使用税困难减免审批

（二）企业所得税减免税审批

（三）上市公司国有股权无偿转让免征证券（股票）交易印花税审批

（四）对纳税人延期缴纳税款的审批

（五）对办理税务登记的核准

（六）对纳税人延期申报的核准

（七）对企业汇总缴纳增值税的审批

（八）对办理扣缴税款登记的核准

（九）对纳税申报方式的核准

（十）对纳税人变更纳税定额的核准

（十一）对吸纳下岗失业人员达到规定条件的服务型、商贸企业和对下岗失业人员从事个体经营减免税的审批

（十二）对增值税一般纳税人资格认定的审批

（十三）对企业汇总缴纳消费税的审批

（十四）出售普通标准住宅增值额未超过20%、国家征用房产或收回土地、因城市规划纳税人自行出售房地产免征土地增值税的审批

（十五）出口货物免抵退税审批

（十六）外国政府和国际组织无偿援助项目在华采购物资免税审批

（十七）公路货运业自开票纳税人和代开票纳税人认定

（十八）民政福利企业增值税优惠资格认定及退税、免征营业税审批

（十九）对120家大型试点企业集团合并缴纳企业所得税的审批

（二十）协定国居民申请享受协定待遇的审批

（二十一）新发生出口业务企业退税的审批

（二十二）西部大开发税收优惠政策审批

（二十三）对企业财产损失企业所得税税前扣除的审批

（二十四）对设立税务师事务所的审批

（二十五）非居民企业在中国境内设立两个以上机构场所的，经税务机关审核批准，可以选择由其主要机构场所汇总缴纳企业所得税。

注：第二十三项已取消审批。

第二篇：××县行政审批制度改革项目梳理工作总结

××县行政审批事项专项清理工作总结

按照国务院和省、市、县政府的要求，为进一步优化发展环境，推动政府职能转变，县监察局抽调相关单位人员组成审改办，集中办公，于8月23日至10月10日就全县行政审批事项进行了专项清理，现总结如下：

一、基本情况

一是领导重视。县政府主要领导高度重视行政审批事项专项清理工作，明确指示由县监察局牵头、相关部门配合开展专项清理，安排审改办同志赴市审改办、××县、××区等地考察学习审改先进经验和做法，并在工作经费上给予了有力保障。各单位做到了主要领导亲自过问把关、分管领导全程参与督促、工作人员高质高效落实，有力推动了专项清理工作顺利开展。

二是成立机构。县监察局从编制、物价、法制、政务中心等单位抽调了5名业务精、素质高的同志成立审改办，专门负责行政审批事项专项清理工作。抽调人员做到与原单位工作脱钩，集中办公，直至工作任务完成。

三是宣传发动。县政府于9月10日召开了全县行政审批制度改革工作推进大会，会议由县委常委、纪委书记主持，县委常委、常务副县长做主题报告，县委副书记、县长做重要指示，各单位主要负责人参加，为专项清理工作营造了浓厚的工 1

作氛围。县监察局下发了《关于进一步推进全县行政审批制度改革专项工作的通知》，就专项清理工作明确了工作任务、实施步骤、具体要求和责任追究。

四是认真清理。各部门按照国务院、省、市、县的有关通知，对审批事项进行清理，该取消的取消，该下放的下放，该合并的合并，根据自己的工作职责对涉及本机关业务的行政许可项目、非行政许可的审批项目进行认真清理，清理内容包括行政审批项目名称、设立依据、审批条件、审批主体等，并将清理结果报送县审改办。县审改办采取集中审核的方式，对各单位上报的行政审批项目目录进行审核，审改办审核后将目录返回原单位由一把手签字确认，再形成最终结果。

经清理，我县本级共取消行政许可项目××项，保留行政许可项目××项和非行政许可项目××项，省市下放的其他管理事项××项和直接报省项目××项。我县在进行专项清理的过程中突出了三个特点：首先是行动迅速。根据县政府主要领导的指示，县监察局迅速成立审改办，迅速安排考察学习，迅速进行宣传发动，迅速开展清理审核，确保在一个月内完成工作任务；各单位接到关于清理行政许可项目的通知后，立即组织人员按要求进行清理，在规定时间内完成清理任务。其次是清理全面。各单位依据相关法律法规和上级文件的规定，对所有涉及行政审批的事项进行排查，做到现有的行政审批项目一个不漏。三是程序到位。县审改办确定了“单位清理—审改办

审核—单位再次清理—审改办再次审核—单位一把手确认—审改办确认”的六次审核确认程序，同时在专项清理过程中做到“在内部讨论研究顺畅、与单位协调沟通及时”，程序到位既保证了工作效率，又保证了工作质量。

二、存在的问题

一是思想认识不到位。行政审批制度改革已经实施多年，但是仍然有部分单位对这项工作非常陌生，有的将审批项目简单等同于收费项目，有的对审批项目和非审批项目区分不明。行政审批制度改革直接涉及各个政府部门，直接涉及到各行政单位的职能和具体经办人手中的权力，认识不清晰、观念不转变，是推进我县行政审批制度改革工作的难点。

二是工作开展不平衡。部分单位在清理时，对本单位具有的职能及其实施依据清理不到位，把握不准确，有的还在继续实施已经被省市取消的项目，有的没有及时将省市下放的项目纳入本单位职能也没有开展相应的工作，导致此次专项清理过程中发生了多次反复审核仍未能确认的情况，延长了专项清理工作时间。总体而言，有执法职能的部门工作开展情况优于无执法职能的部门，驻通单位优于县直单位。

三、下阶段工作建议

一是继续加强领导，建立长效机制。行政审批制度改革，政策性强、涉及面广、事关全局、任务艰巨，需要各级各部门共同努力才能完成。各级各部门主要领导要站在促进全县经济

社会发展的高度，讲政治、顾大局，切实加强对此项工作的领导。建议将行政审批制度改革办公室设在县法制办，承担日常工作，积极做好组织、协调、监督、管理和服务工作，认真履行政策指导、业务协调、工作监督职能，指导协调各部门行政审批制度改革工作，及时研究和解决行政审批制度改革过程中遇到的困难和问题，并在人员、经费、办公场地等方面予以保障。今后凡是国务院、省、市新出台有关审改工作的法律法规和规范性文件，均由县法制办负责落实，以便确保我县行政审批制度改革工作的延续性和实效性。

二是运用专项清理结果，推进电子政务建设。加强政务服务中心是行政审批制度改革工作的重要环节，专项清理工作是推进电子政务建设的一项基础性工作。通过清理发现，部分接入电子政务系统的单位，其已设臵的网上办事项目与清理结果不一致，存在多项、漏项的情况。建议县电子政务办公室结合运用专项清理结果，与各单位加强衔接，进一步完善网上办事项目的设臵。同时，各单位要明确一名精业务、通法律、懂计算机的工作人员为电子政务联络员，分期分批至政务中心开展电子政务系统后台设臵工作。

三是严肃审批工作纪律，切实加强监管。各单位要建立规范的运作机制，减少行政审批的人为因素，减少随意性。对于清理中保留下来的审批事项，要建立结构合理、管理规范、程序科学、制约有效的管理制度，最大限度地减少审批人的自

由裁量权。县监察局要强化对行政审批行为的监督，建立并实行审批责任追究制度。按照“谁审批，谁负责”和“权责对等”的原则，明确审批单位、审批人对审批过错的责任。对擅自变更、新设定或变相设定审批事项，以及滥用职权越权审批，甚至吃、拿、卡、要、徇私舞弊的，要追究行政审批主管领导和直接责任人的法律责任，并给予党政纪处理。

第三篇：行政许可与行政审批区别

行政许可与行政审批区别

一、行政许可是一种行政法学上的概念，我们更多是在法律意义上使用；行政审批是一种行政管理学上的概念，更多的是在行政管理意义上使用。

二、行政许可是一种外部行政行为，行政审批则主要是在内部行政行为。

三、二者的救济途径有所不同，行政许可是一种具体行政行为，行政相对人如果认为该行政许可侵害了自己的利益，可以以行政复议或者行政诉讼的方式救济，而对行政审批不服通常不能提出行政复议，行政诉论。

第四篇：泸州市行政许可行政审批取消项目(四)

泸州市行政许可行政审批取消项目

（四）政府令〔2008〕第 59 号

《泸州市行政许可行政审批取消项目

（四）》和《泸州市行政许可行政审批调整项目

（二）及修正项目》已于2008年8月28日经市政府第8次常务会议通过，现予发布施行。

市 长 刘国强

目 录

泸州市行政许可行政审批取消项目

（四）一、泸州市国家税务局„„„„„„„„„„„„„„„„

3二、泸州市人口和计划生育委员会„„„„„„„„„„„

4三、泸州质量技术监督局„„„„„„„„„„„„„„„

5泸州市行政许可行政审批调整项目

（二）及修正项目

一、调整项目

（一）泸州市卫生局„„„„„„„„„„„„„„„„„ 6

（二）泸州市劳动和社会保障局„„„„„„„„„„„„ 6

（三）泸州市公安局„„„„„„„„„„„„„„„„„ 6

（四）泸州市工商行政管理局„„„„„„„„„„„„„ 7

二、修正项目

二○○八年九月十日

（一）联合审批项目，取消部分实施机关，保留部分实施机关„ 7

（二）保留行政许可审批项目中的部分内容„„„„„„„ 8

（三）更正项目„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 8

泸州市行政许可行政审批取消项目

（四）一、泸州市国家税务局

（一）对发票使用和管理的审批中“拆本使用发票”、“使用计算机开具发票”、“跨规定的使用区域携带、邮寄、运输空白发票”审批（泸市府布〔2007〕2号通告许可项目第316项）

取消依据：《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号）取消目录第62、63、64项

（二）发票领购资格审批（泸市府布〔2007〕2号通告许可项目第317项）

取消依据：《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号）取消目录第45项

（三）建立收支粘贴簿、进销货登记簿或者使用税控装置审批（泸市府布〔2007〕2号通告许可项目第319项）

取消依据：《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号）取消目录第46项

（四）对外国投资者再投资退税的审批（泸市府布〔2007〕2号通告审批项目第104项）

取消依据：《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号）取消目录第50项

（五）对外国企业改变纳税的审批（泸市府布〔2007〕2号通告审批项目第108项）

取消依据：《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号）取消目录第51项

（六）外资企业定期减免企业所得税审批（泸市府布〔2007〕2号通告审批项目第109项）

取消依据：《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号）取消目录第52项

（七）出口企业退税登记证核准（泸市府布〔2007〕2号通告审批项目第112项）

取消依据：《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号）取消目录第41项

（八）中西部地区鼓励类外商投资企业延长三年减按15%税率征收企业所得税审批（泸市府布〔2007〕2号通告审批项目第118项）

取消依据：《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号）取消目录第54项

（九）中外合资、合作经营企业可行性研究费用列入开办费核准（泸市府布〔2007〕2号通告审批项目第119项）

取消依据：《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号）取消目录第55项

二、泸州市人口和计划生育委员会

（十）计划生育统计调查审批（泸市府布〔2007〕2号通告许可项目第54项）

取消依据：《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号）取消目录第38项、《四川省人民政府关于取消一批行政审批项目的公告》第一

（四）项

三、泸州质量技术监督局

（十一）四川省企业产品执行标准登记中“企业执行标准备案登记”（泸市府令第55号调整项目第11项）

取消依据：《四川省人民政府关于取消一批行政审批项目的公告》第二（四十三）项

泸州市行政许可行政审批调整项目

（二）及修正项目

一、调整项目

（一）泸州市卫生局

1.麻醉药品、第一类精神药品购用证明核发

调整方法：取消食品药品监督管理局对该项目的实施权，调整由市卫生局实施。

调整依据：《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号）调整项目中“调整实施机关”第8项。

（二）泸州市劳动和社会保障局

2.自动消防系统操作员上岗证（泸市府令第55号取消项目第5项）

调整方法：取消公安部门对该项目的实施权，调整由劳动和社会保障部门实施。

调整依据：《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号）调整项目中“调整实施机关”第7项。

（三）泸州市公安局

3.公章刻制审批

调整方法：将国务院令第412号中“刻制印章审批”所含的“非机构印章刻制审批”取消，保留其中的“公章刻制审批”项目。

调整依据：《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）、《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2004〕16号）中取消项目第41项、《公安部关于实施行政许可有关问题的批复》（公监〔2004〕6号）。

（四）泸州市工商行政管理局

4.外商（港澳台）投资企业登记（泸市府令第55号取消项目第17项）

调整方法：该项目原已取消，现已由国家和省工商局授权市工商局行使。

调整依据：四川省工商行政管理局《关于同意移交外资企业登记管理权的通知》（川工商函〔2008〕80号）、《印发四川省工商行政管理局关于调整省、市（州）被授权局外商投资企业登记管辖范围的方案的通知》（川工商办〔2008〕46号）。

二、修正项目

（一）联合审批项目，取消部分实施机关，保留部分实施机关

1.在古建筑内设置生产用火审批（泸市府布〔2007〕2号通告许可项目第79项）

2.在古建筑内安装电器设备审批（泸市府布〔2007〕2号通告许可项目第80项）

修正方式：取消市文化局对前述1、2项的实施权，保留市公安局（市消防支队）对前述1、2项的实施权。

修正依据：《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号）取消项目第123、122项、《四川省人民政府关于取消一批行政审批项目的公告》第一

（九）、（十）项。

（二）保留行政许可审批项目中的部分内容

3.四川省企业产品执行标准登记中“企业标准备案”（泸市府令第55号调整项目第11项）

保留内容：企业标准备案

保留依据：《中华人民共和国标准化法》和《四川省标准化监督管理条例》。

（三）更正项目

4.将泸市府令第55号取消项目中第1项“道路危险货物运输企业”名称更正为“道路危险货物运输企业终止危险货物运输业务”。

5.将泸市府令第55号取消项目中第18项“外国公司分支机构登记”更正为：“属省级及以上权限，市级权限取消”。

6.将泸市府令第55号取消项目中第19项“外国（地区）企业在中国境内从事生产经营活动核准”更正为：“属省级及以上权限，市级权限取消”。

7.将泸市府令第55号取消项目中第20项“外国企业（含华侨和香港澳门同胞在国外的中外合资企业）常驻代表机构登记”更正为：“属省级及以上权限，市级权限取消”。

8.将泸市府令第55号取消项目中第22项“烟草广告审批”更正为：“属省级及以上权限，市级权限取消”。

9.将泸市府令第55号取消项目中第23项“固定形式印刷品广告登记”更正为：“属省级及以上权限，市级权限取消”。

10.将泸市府令第55号取消项目中第24项“外商投资广告企业设立分支机构审批”更正为：“属省级及以上权限，市级权限取消”。

11.将泸市府令第55号取消项目中第25项“外商投资广告企业项目审批”更正为：“属省级及以上权限，市级权限取消”。

12.将泸市府令第55号取消项目中第21项“个体工商户登记”更正为：“属县、区权限，市级权限取消”。

第五篇：国家税务总局关于房产税部分行政审批项目取消后加强后续管理工作

【发布单位】国家税务总局 【发布文号】国税函[2004]839号 【发布日期】2004-06-23 【生效日期】2004-07-01 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】国家税务总局

国家税务总局关于房产税部分行政审批 项目取消后加强后续管理工作的通知

(国税函[2004]839号)

各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局：?

为贯彻执行《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2004〕16号），做好房产税有关行政审批项目取消后的管理工作，现就有关问题通知如下：?

一、对《财政部税务总局关于房产税若干具体问题的解释和暂行规定》（〔86〕财税地字第008号）第二十四条关于“房屋大修停用在半年以上的，经纳税人申请，税务机关审核，在大修期间可免征房产税”的规定作适当修改，取消经税务机关审核的内容。?

纳税人因房屋大修导致连续停用半年以上的，在房屋大修期间免征房产税，免征税额由纳税人在申报缴纳房产税时自行计算扣除，并在申报表附表或备注栏中作相应说明。?

二、纳税人房屋大修停用半年以上需要免征房产税的，应在房屋大修前向主管税务机关报送相关的证明材料，包括大修房屋的名称、座落地点、产权证编号、房产原值、用途、房屋大修的原因、大修合同及大修的起止时间等信息和资料，以备税务机关查验。具体报送材料由各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局确定。?

三、税务机关要加强房产税的税源管理，摸清纳税人房屋的使用状况，并设立房产税税源管理台帐。有条件的地方要充分利用信息化手段，建立房产税信息管理系统，及时掌握房产税的申报、纳税、免税情况，加强税源管理。?

四、税务机关应对报告大修的房屋加强跟踪管理和检查，如发现虚假情况，按《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定处理。?

五、各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局应根据本通知的精神制定具体的管理办法，并告知房产税的纳税人。?

六、本通知自2004年7月1日起执行。

国家税务总局

二○○四年六月二十三日

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