马祖镇便民中心行政许可行政审批办理规则

第一篇：马祖镇便民中心行政许可行政审批办理规则

马祖镇人民政府便民服务中心 行政许可、行政审批项目办理规则

马祖镇便民服务中心（以下简称中心）采用即办件、承诺件、联办件、答复件、转报件的形式为行政审批申请人提供服务。为加强管理，规范程序，方便服务对象，制定本规则。

一、即办件的办理

（一）即办件的认定

服务对象提出的申请事项，程序简便，申请材料齐全，符合法定形式，市政务服务中心各窗口部门应当当场作出书面的行政许可、行政审批决定的审批事项，可当场或当天办结的，即收即办。

（二）即办件的办理程序

1、申请人按规定提交申请材料及有关资料。

2、窗口工作人员受理申请，审查申请资料，办理有关手续，并当即制作、发送审批文书或证照。

3、窗口工作人员填写该项目有关信息表格，办结的即办件及时输入数据库。

4、按“即办件”管理的行政许可审批事项，原则上应在受理申报材料后当场审查办理，并当即向申请人发送审批文书或证照。其中个别需要请示行政主管审批部门的事项，窗口工作人员必须立即请示，并在受理当日内办结。

二、承诺件的办理

（一）承诺件的认定

服务对象提出的申请事项，程序复杂，受设施、场地等条件制约，根据法定的条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行审核的，通过检验（测）、现场踏勘等环节才能决定，不能当场办结的，实行前审后批的承诺办理制。

（二）承诺件的办理程序

1、申请人按规定提交申请材料及有关资料。

2、窗口工作人员受理申请，并当场初审材料，材料齐全的，开具受理通知书（一式两联，第一联交申请人，第二联存窗口），明确承诺办件时限。

3、窗口工作人员应将受理的承诺件及时交本部门在承诺时限内完成事项办理，并及时回复申请人。涉及两个及以上部门相互协作办理的事项，应由首先受理的窗口单位负责协调相关部门办理，不得要求服务对象去办理相关手续。

4、承诺件收件后，应及时将数据输入到承诺件数据库。

5、“承诺件”的承诺时限由镇便民服务中心根据审批项目法定程序和具体工作实际，在征求进入部门意见的基础上研究确定，个别特殊情况可适当延长审批服务时限，但原则上不得超过15个工作日并注明超时原因，报镇便民服务中心备查。

凡纳入招商引资项目“并联式”审批程序的审批事项，除法定的特殊情况外，办理时限原则上不得超过5个工作日。

6、对不符合法定审批标准、条件和法定形式的承诺件，应在5个工作日内通过设在镇便民服务中心的部门窗口向申请人发送不予行政许可的书面决定，并说明不予行政许可决定的理由。

三、答复件的办理

（一）答复件的认定

申请人的申请事项，经业务受理窗口初审，不符合法律、法规及有关政策规定或经现场踏勘、调查核实后，认定不具备批准条件的事项。

（二）答复件的办理程序

1、申请人提出行政许可审批事项，不符合法定审批标准、条件和法定形式的，窗口工作人员应当即制作并向申请人发送不予批准的审批文书，说明不予批准的理由。无法当场或当天认定的，可按承诺件的办理程序办理。

2、窗口工作人员向申请人出具《答复件通知书》（一式两联），第一联交申请人，第二联存窗口。

3、申请人对答复有异议的，可向中心申请复核，由中心管理机构会同窗口单位予以复核、认定，并及时反馈申请人。

四、联办件的办理

（一）联办件的认定

涉及两个或多个相关部门（单位）、审批条件前置的联合审批事项。

（二）联办件的办理程序

1、第一个受理窗口接到申请材料后，出具受理通知书（一式两联），并完成有关信息的录入和涉及本部门事项条件的初审。

2、联办件受理后，受理窗口工作人员应及时报告中心管理机构，由中心管理机构牵头，主持召开联办或联审会，明确联办件的责任部门，组织有关部门联合办理，各有关部门必须在承诺时限内办结。

3、联办件办结后，由原受理窗口回复申请人。

五、报批件的办理

（一）报批件的认定

主管部门窗口受理审查后需转报或上报上级政府或上级主管部门审批的申请事项。

（二）报批件的办理程序

1、申办人向窗口提出申请并且提交相关资料。

2、窗口工作人员受理申请，确认为报批事项后，出具受理通知书，明确审查办理时限，及时录入相关信息。

3、窗口工作人员应及时转报或上报，并负责全过程办理。办结后由受理窗口回复申请人。

六、办件数据的管理

在中心受理的各类行政审批事项，应及时录入数据资料，有收费的要录入收费金额。对录入的数据要认真核查，如有错漏，要及时改正，需中心管理人员修改的数据资料，要做好修改登记。

七、本规定自颁布之日起施行。

第二篇：马祖镇便民中心办事公开制度

马祖镇人民政府便民服务中心

办事公开制度

为加强机关效能建设，切实做好政务公开工作，增强政务服务工作的透明度，规范政府政务服务行为，提高服务质量和办事效率，根据效能建设有关规定，制定本制度。

一、本制度适用属于镇便民服务中心受理范围的许可、审批和相关便民服务事项。

二、具体公开内容

1、窗口部门分管领导、窗口首席代表或负责人的姓名和联系电话；

2、本部门窗口受理的行政审批事项和其他服务事项的项目名称、法律依据、申请条件、办理程序、承诺时限、收费依据及收费标准等具体内容，以及与办理行政审批事项和其他服务事项相关的其他信息；

3、行政审批事项和其他服务事项的行政决定或公告；

4、与窗口服务有关的办事制度、服务规范、管理制度等；

5、其他公开的政务信息。

三、具体公开方式

便民服务中心及其各窗口部门根据政务信息的内容、性质、要求等，采取以下一种或几种方式予以公开：

1、审批事项和其他服务事项的项目名称、项目调整及审批形式等信息，由镇便民服务中心通过新闻媒体、政府网站、村广播站、镇政务公开栏、村务公开栏、镇便民服务中心大厅等方式予以公开；

2、审批事项和其他服务事项的《办事指南》申请文书范本等信息，各窗口部门应以书面形式在对外办公窗口予以公开；

3、审批事项和其他服务事项的办理情况及结果，应当以当面告知、书面告知、电话通知、便民服务中心等方式及时向当事人公开；

4、审批事项和其他服务事项所依据的法律、法规、规章及规范性文件，镇便民服务中心或窗口部门制定的与行政审批有关的窗口办事制度、服务规范、管理制度等，应当通过新闻媒体、政府网站、镇便民服务中心大厅、政府政务公开栏、村务公开栏等方式向社会公布并及时更新；

5、行政审批制度改革的重大举措和重要信息，应当通过新闻媒体、政府网站、镇便民服务中心大厅、政府政务公开栏、村务公开栏等方式及时向社会公布；

6、设置、工作职责、领导分工、部门窗口设置及对外办公电话等信息，应当通过新闻媒体、政府网站、镇便民服务中心大厅、政府政务公开栏、村务公开栏等形式对外公开；

7、投诉电话、咨询服务电话等信息，应当通过新闻媒体、政府网站、镇便民服务中心大厅、政府政务公开栏、村务公开栏等方式及时向社会公布；

8、便于公众知晓的对外公开形式。

四、对违反本制度的行为，按有关失职追究制规定追究当事人责任；对引起以不作为为由的行政复议案件或行政诉讼案件等不良影响或引发严重后果的，按效能建设有关规定追究当事人的责任。

五、本制度自颁布之日起施行。

第三篇：马祖镇便民中心窗口工作人员考勤管理办法

马祖镇人民政府便民服务中心

窗口工作人员考勤管理办法（试行）

为严肃市便民服务中心窗口工作人员工作纪律，保证各项工作规范、高效、有序地运行，依据有关规定和窗口工作的特殊性，制定本办法。

一、考勤制度

（一）镇便民服务中心作息时间按市上统一作息时间执行，实行坐班制。国家法定节假日照常休息（特殊情况除外）。

（二）窗口工作人员应按时上、下班，不得无故迟到、早退、旷工或擅离工作岗位。确因工作原因，需离开窗口的，应提前向镇便民服务中心协调督查室备案。

（三）窗口工作人员上下班实行考勤。即每天上、下班时须考勤登记，不得代登。

（四）窗口工作人员因公务、公休假或因私离开窗口工作岗位的，均应按本办法“请假制度”规定的程序履行请假手续。

（五）窗口工作人员考勤情况由便民服务中心协调督查室如实记录并按月通报，纳入窗口工作人员及其所在窗口的考核内容。

二、请销假制度

（一）镇便民服务中心实行请销假制度。窗口工作人员因公务、年休假和因私离开窗口工作岗位的，均应履行请假手续，假期届满应及时销假。特殊情况需续假的，应及时办

理续假手续。

1、首席代表离开窗口工作岗位半天以内（含半天）的，应报以镇便民服务中心协调督查室批准。

2、窗口工作人员离开窗口工作岗位半天以内（含半天）的，由窗口首席代表批准，报便民服务中心值班长备案。

3、首席代表、窗口工作人员离开工作岗位一天以上（含一天）的，应事前填写市政务服务中心统一制作的“请假条”，经所分管领导批准并签字，报镇便民服务中心协调督查室备案。

4、窗口工作人员因病休假的，应提供市级公立医院出具的《病假证明》，按规定履行请假手续，并安排好相关工作事宜。

5、按规定享受公休假、探亲假、婚假、产假的窗口工作人员，应由所在部门在不影响窗口正常工作的前提下统筹安排，并按规定办理请假手续。

（二）凡有以下情形之一的，应由所在部门安排人员到窗口临时替岗，确保窗口工作正常开展：

1、首席代表请假半天以上的；

2、窗口工作人员请假一天以上的；

3、只有一名工作人员的部门窗口其窗口工作人员请假半天以上（含半天）的。

三、有下列情形之一者，按旷工处理

（一）未履行请假手续不上班的。

（二）请假未获批准不上班的。

（三）无正当理由超假不归的。

（四）以欺骗手段请事假或病假不上班的。

（五）当月迟到或早退达4次以上的计旷工半天，达5次及5次以上的计旷工一天。

（六）擅离工作岗位时间超过2小时的计旷工半天。

四、替岗人员管理

（一）由所在部门安排到镇便民服务中心窗口临时替岗的工作人员，应在事前报镇便民服务中心协调督查室备案。

（二）临时替岗工作人员上岗前应到镇便民服务中心协调督查室领取临时工作挂牌，并在替岗结束后及时归还。

（三）临时替岗工作人员应遵守镇便民服务中心的各项管理制度。

五、其他说明

（一）法定节假日不计算在请假期限内。

（二）本办法由镇便民服务中心协调督查室负责监督执行。

（三）本办法从颁布之日起施行。

第四篇：马祖镇便民中心窗口工作人员服务行为规范

马祖镇人民政府便民服务中心

窗口工作人员服务行为规范

本规范适用于马祖镇人民政府便民服务中心工作的全体工作人员，并由便民服务中心负责监督执行。

一、仪容仪表

要求：服务整齐，仪表端庄

1、窗口服务工作人员应仪表端庄，举止文明，办事公正，体现国家公务员良好的修养和素质。

2、窗口工作人员要持证上岗，挂牌服务，着装要大方、整洁（按规定着装）。

3、窗口工作人员要姿态端庄，自然大方，坐姿端正，站姿挺立，接待服务对象时应面对服务对象，且要面带微笑，自然真诚。、禁止留怪发型，留长指甲，涂指甲油，夏季不着汗背心、短裤、吊带裙和穿拖鞋上岗，男同志不留胡须，女同志不浓装艳抹。

二、文明用语

要求：文明礼貌，态度和蔼，语气亲切，表达清楚

1、与服务对象交谈时须口齿清楚、条理清晰、言简意赅、用语文明，提倡讲普通话。

2、接听服务对象电话时，应使用“您好，政务大厅××窗口，请讲”，“您有什么事？”，“我能转达吗？”，“请稍等一下”，“请您再说一遍”等文明用语，禁止强行中断或挂止电话。

3、接待服务对象时，应使用“您好，您要办什么业务”或者“请您到×号××窗口办理（指明准确位置）”等文明用语。

4、为服务对象办理业务时，应使用“请稍等”，“请填写xx”，“请您听我详细解释一下好吗”，“请到××窗口缴费”，“您的手续已办好，请核对”，“请保管好您的资料”，“请您×月×日来领取证照”等文明用语。

5、服务对象办完业务离开时，工作人员应使用“请慢走”，“再见”，“谢谢您的合作”等文明用语。

6、服务对象提出意见或建议时应讲“谢谢您，欢迎您监督和帮助”，受表扬时应讲“不用客气，这是我应该做的”。

7、禁止使用“不知道”、“下班了，明天再来” “有牌子，自己看”，“没看我正忙着吗！”等伤害感情、激化矛盾的语言，严禁使用不文明或污辱性语言，不得以任何理由与办事者争吵。

三、服务态度

要求：主动热情，态度诚恳，行为文明，服务周到

1、言行举止要和善、谦恭、庄重、得体。

2、微笑热情服务：面对服务对象时应面带微笑，自然真诚。

3、实行“三心”服务，即“热心、诚心、耐心”，接待服务对象时要主动热情招呼，接受咨询或意见要冷静倾听，耐心细致解释，合理化建议要诚心接受，不能冷落、争辩。

4、有声服务：服务对象来时有迎声，询问有答声，离开有送声。5、做到六个一样：受理、咨询一样热情；生人、熟人一样和气；干部、群众一样尊重；忙时、闲时一样耐心；来早、来晚一样接待。大件、小件一样对待。

四、服务纪律

1、严格遵守中心考勤制度，准时上下班，按规定请销假。

2、严格办事程序，按照时限要求办理行政审批事项，无特殊原因不得逾期。

3、上班期间不得擅自离岗、串岗、聊天、用餐、吃零食、不得在工作场所吸烟，不得长时间会客和在窗口内会客，不得做与工作无关的事，不玩电脑游戏、上网聊天。

4、坚持原则、秉公办事，不得以职务之便谋取私利，不得损害中心信誉和政府形象，勤政廉洁，优质服务，树立人民公仆的良好形象。

五、本规范自颁布之日起施行。

第五篇：临安市行政审批办理中心

临安市行政审批办理中心

简 报

第3期 2005年1月23日

合力创建市民满意中心

为融入大都市，建设新临安作出新贡献！

胡永福在2005全市审批服务工作会议上的讲话

（部分）

一、工作回顾

2005年，是“十五”期间的最后一年，是全市上下全力以赴完成十五期间的工作目标，全面推进“强市、名城、胜地”建设的最富成效之年。在这一年里，市行政审批办理中心在配合全市性建设任务基础上，按照年初确定的“中心”规范化建设之年和“五个一”工作要求。狠抓落实，取得了可喜的成绩。

首先，把握时机，中心规范化建设有了新突破。2005年市委、市政府将破解“办事难”构建和谐社会作为工作重点，并列入市人大二号议案和市政府十件实事之一。中心借此东风，完成中心机构独立设置，确定了中心人员编制，配齐中心领导班子，明确了新的便民服务大楼，及时推出一系列举措，并落到实处，在业务工作的办理、协调功能的发挥、内部管理的完善和工作方法的创新等方面取得了显著成效。

一是坚持服务宗旨，严格规范运作。

“中心”始终坚持“合法、高效、便民、公开”的服务宗旨，切实做好“五件”管理、“五制”办理。据统计：全年受理办理事项27098件，办结26898件，办结率99.26%；提前办结22286件，提前办结率82.85%，另外房管处窗口共办理有关证件11596件，公安局窗口发放第二代身份证56867张；共计办理９５３６１件。为41家企业（个人）办理贴补行政事业性规费1277.0万元；对新设立、开业企业有关的前置审批事项继续推行告知承诺制，共签订告知承诺书1425份，发放各类证照1546本；借鉴固定资产投资项目并联审批的经验，实施并完善建设项目施工许可。综合窗口“一站式”受理并办结并联审批项目495项，由乡镇、街道、经济开发区代理投资项目91个，代理率87.5%（除锦城街道及社会性投资）。针对审批项目填报的材料多，手续办理过程中前后联系紧密的特点，印发办事须知卡，对其中重大项目填报跟踪服务卡，使业主、各级有关领导能及时掌握审批办理情况，受到各方的普遍欢迎和好评。

二是优化职能配置，提高审批效率。自2005年3月1日市委、市政府下发17号文件以来，市委、市政府领导高度重视，4月7日王宏副书记亲自主持召开由有关职能部门负责人参加的专题会议，具体落实市委17号文件，解决“办事难”问题。7月21日市政府召开全市行政审批窗口授权会议，方建生市长在授权仪式上作了重要讲话，并分别向发改、国土等5个部门进驻中心的“副职”和所有进驻“中心”的职能窗口负责人颁发了授权书。在此期间市政府带领有关部门主要负责人来“中心”调研，协调各自分管职能部门审批服务事项窗口授权问题。由于领导重视，部门配合，方法得当，各项窗口的职能配置得到优化，17号文件精神和工作要求得到全面落实，审批工作效率得到有效提高。

三是组建交易中心，加快平台建设。

根据省、杭州市有关文件精神，通过前期对绍兴、萧山等兄弟县市（区）公共资源招投标统一平台建设经验和做法的充分考察调研，结合临安实际，2005年4月29日市政府常务会议审议通过《临安市公共资源招投标统一平台建设实施意见》，并发文施行。并于今年元月5日举行了我市公共资源招投标管理委员会办公室、公共资源招投标交易中心揭牌仪式。决定购置浙皖农贸城房产作为市行政审批办理中心、市公共资源招投标交易中心便民服务大厅。

其次，完善机制，中心行政效能有了新提高。

1、从完善制度着手，向管理要效率。

一是建立长效机制。修改制订了“中心”党组的学习制度、三会一课制度、考勤制度、廉政建设制度、月度例会制度、工作人员行为规范、效能考核细则等八项规章制度。二是管理到人。全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、AB岗工作制等一系列规章制度，并严格进行督查考核，规范中心工作人员的行为。特别是在原《效能考核实施细则》的基础上进行修改和完善，突出工作效率和群众评议，实行进驻单位、窗口、工作人员三重考核，做到考核与奖惩挂钩，对考核内容进行全面细化、量化。一年来各窗口单位共收到表扬信6封，业主、群众评议反馈单10610张，好与较好占99.66%；投诉12起，并已得到妥善处理，投诉人基本满意，有的受委屈的工作人员能正确对待，仍保持较高的工作热情。

2、从服务方式着眼，向创新要效率。

积极开展便民服务活动。根据市委要求，“中心”充分发挥三级服务体系建设的龙头作用，先后到太阳镇、横畈镇、河桥镇等乡镇（街道）调研，指导乡镇便民服务中心建设，给予以政策咨询和业务指导。进一步充实调整了乡镇、街道申报代理员队伍，开展了申报代理员的培训工作。

针对当前二手房交易旺季，房管处窗口推出上门服务、预约服务、延时服务三大便民措施；文化局窗口对印刷企业年检事项原为承诺件，改为即办件；工商分局窗口推出“一审一核”改“审核合一”、实行网上审批等便民措施，在办证照过程中，召开联办会，上门服务，为多家企业及时办理营业执照。

11月份行政审批中心网站接入政府门户网站，并对外开通，方便群众通过更多途径了解有关事项、申报审批。

3、从发挥功能着力，向深化要效率。

参与交口职高学生、教职工公寓等6个建设项目的评审，并贯穿相关手续办理过程，及时协调处理出现的问题；先后3次组织有关职能部门和单位对固定资产投资项目申请单位进行现场踏勘，制定合理的审批程序。结合《行政许可法》和临政办[2005]43号《关于明确行政审批（服务）事项进“中心”集中办理的通知》调整部门内部、之间的审批职责，理顺“中心”与各职能部门（单位）的关系，清理审批事项，各相关审批事项全部进中心，真正体现了“政府超市”“临安第一窗口”的形象。

第三，注重教育，中心凝聚力有了新增强。

1、以先进性教育为契机，载体活动有声有色。

在整个教育活动中，“中心”确立了“思想重视、学习到位、认识提高、重在实效”的工作思路，学习动员坚持抓好“三个到位”，突出增强宗旨观念，在政治素养、工作业绩、工作作风上体现共产党员的先进性，突出“两不误、两促进”。“中心”既积极参与统一组织的主题实践活动，又创新推出有特色的活动。组织1个队参与了综合口党的知识竞赛，6名党员参与了综合口党员志愿者“众人齐创卫、党员当先锋”清除城市牛皮癣活动；2名团员参与了综合口“党在我心中”演讲比赛，并分别获得二等奖和三等奖；结合工作特点，创新开展了征集服务格言活动，共征集服务格言105条，评选出10条优秀服务格言。

2、以提升形象为重点，中心凝聚力不断增强。今年“中心”在考核的基础上，通过无记名投票产生6位“服务之星”，在全体工作人员中树立良好的学习榜样。共有12名同志向党组织递交入党申请书，去年发展两名预备党员按期转正，近期又发展两名预备党员，确定了4名培养考察对象，共有10名同志参加市直机党工委组织的入党积极分子培训。全体共产党员实行挂牌上岗，作出表率。党支部的战斗堡垒作用和先锋模范作用得到充分发挥。“中心”党组荣获“市先进基层党组织”称号。通过参与和开展活动，在一定程度上营造教育活动良好氛围，使教育活动生动活泼，达到党员群众共同受教育、全面提高的目的。

二、工作体会

回顾四年来的工作，中心从无到有，从小到大，从最初13个部门57名工作人员受理审批事项44项，发展到如今43个部门146名工作人员承担177项审批事项，基本达到“一门受理、统筹协调、规范审批、核定收费、限时办结”的要求。取得今天的成绩非常不易，积累的经验非常有益，工作中的体会非常深刻，主要有以下几方面：

1、领导重视、思想统一是关键。

行政审批办理中心的建立是审批制度改革的产物，他并不像其他法定机构和有关部门上下对应。审批中心的发展主要依赖于地方政府的重视支持。市委、市人民政府自决定成立“中心”以来，十分关注审批中心建设与发展，十分关注中心的运行情况，为确保审批工作进展顺畅，每年都安排时间到“中心”调研，统一思想认识，解决存在的问题。2004年，杭州市三级服务体系现场会在临安召开，对中心工作给予高度肯定，并提出了更高的建设目标。今年为解决“办事难”市委、市政府召开座谈会、组织调研、下发文件、开会落实，提高审批效率、突出“中心”的作用。截止到2005年底中心办事规模、管理制度在杭州地区处于前列。中心的建立与完善，审批事项的精简与提速，是各级领导重视、思想统一的结果。

2、部门配合，协调一致是前提。

审批中心成立的初衷即是方便群众，理顺审批程序。将各职能部门的审批事项集中到中心办理，实现了“进一门办多事”的愿望，改变以往分散跑部门为集中到窗口，改业主多处跑为代理员、办事员中心内部办理，真正做到部门与部门之间、窗口与窗口之间，窗口与部门之间协调一致，提高办事效率，真正方便群众办事。

“中心”按照市委、市政府的要求，充分尊重职能部门的正确意见，尽心尽职做好组织协调工作、一心一意为职能窗口，为服务对象搞好服务，努力为服务对象营造一个宽松的环境，努力为各窗口工作人员提供良好工作环境。2005年，结合《行政许可法》和临政办[2005]43号《关于明确行政审批（服务）事项进“中心”集中办理的通知》调整部门内部科室、之间的审批职责，理顺“中心”与各职能部门（单位）的关系，清理审批事项，真正发挥了“政府超市”“临安第一窗口”的作用。

3、人员素质，服务质量是基础。

为了窗口的形象，各进驻部门把在一线工作的业务素质较好的同志送达到中心窗口工作，为中心抓好队伍建设打下了扎实的基础。同时中心党组十分重视内部思想政治工作坚持了以人为本的工作理念，相信并尊重每一位工作人员，充分发挥党团妇组织作用，设计各种载体，开展丰富多彩的学习教育活动，做到教育与学习并重，奖励与惩处并举，努力使工作人员安心窗口工作，做好本职工作，逐步实现从管理型到服务型的转变。通过换位思考，把为群众着想，为群众服务成为每个工作人员的自觉行动。

4、健全制度，依法行政是准则。

只有建立科学高效的管理体系，整体的优势才能发挥到最大限度。“中心”成立以来，始终坚持以制度管事管人，并在各类制度的实际执行中经常“查漏补缺”。通过走出去学习、请进来辅导的办法，不断摸索逐步完善，先后制订了20项制度，内容含概例会、学习、计算机管理、廉政建设、考勤、卫生、档案管理、安保、兼职领导工作等制度，全面有效地规范日常业务和工作人员行为，对“中心”各项工作的顺利展开起到积极作用。其中重大项目联合审批会议制度、“一站式”审批为主要内容的“绿色快车道”制度、投资项目申报全程代理制度、行政审批工作联络员和监督员制度、行政事业性规费征缴制度等，在实际执行中，充分体现了公开、公正、公平原则，依法行政。

遵照《行政许可法》“联合办理，集中办理”“一个窗口对外”的规定和市委、市政府提出“一门受理，现场办结”的原则，中心在全面清理收费项目的基础上，采用明确执收标准、电脑化管理、制定减免原则、真正做到应收尽收，应减即减。

5、创新方式，提升效率是手段。

建立行政审批办理中心，是改革发展的新生事物，没有现成模式和经验，需要用改革的精神、创新的思路，大胆探索、大胆创新。“中心”成立之初，就确定了“合法、高效、便民、公开”作为中心的建设目标，围绕这一目标的实现，在制订各项制度和办法时，紧扣建设目标，定准指导思想，定严具体要求，定好实施步聚，十分注重借鉴先进县市经验和做法，结合临安实际情况加以创新，为我所用。在实施第二轮行政审批制度改革过程中，针对固定资产投资项目涉及部门多，手续复杂，部门串联审批时间长，业主意见较多的实际，推行投资项目“一站式”并联审批办理制，改原先的串联审批为“中心”一个综合窗口受理的并联审批“一站式”服务，创新审批流程，提高审批效率，方便业主办事，运行的三年中取得显著成效，在缩短审批时间，规范审批行为，受到业主的好评，并于2004年12月将此推广到施工许可并联审批。

推出群众评议、季度服务之星评比制度。健全承诺件办理“回访”制度，并下到企业，听取反馈意见，纠正不良行为，不断提升和改善中心服务水平。中心还推出了手机短信告知审批事项办结服务和63722111电话查询系统以及有关窗口的上门、预约、延时服务等一系列措施和制度。

6、办事公开，社会监督是保证。

一方面，向社会公开办事环节。从审批程序、承诺时间、法律依据、收费标准全部向社会公开，各窗口都有服务指南，实行告知制度，自觉给人民群众以知情权和监督权；另一方面，随着社会的进步及《行政许可法》的颁布实施，群众的法律意识和维权意识明显增强，这就迫使我们每一位窗口工作人员必须依法办事，规范操作，同时中心邀请了监督员，内部设立了投诉中心，平时经常听取监督员和社会方方面面的意见和建议，及时对投诉对象的投诉内容进行调解，使人民群众感到政府部门自觉接受群众监督的诚信，也使窗口成了部门沟通群众，联系群众的桥梁。