市环保局贯彻落实《实施纲要》情况的汇报

第一篇：市环保局贯彻落实《实施纲要》情况的汇报

市委办公室：

中共中央颁布《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防～体系实施纲要》后，我局认真学习宣传，切实贯彻落实，现将有关情况汇报如下。

一、加强组织领导，制定实施方案

深入开展反腐倡廉，贯彻落实《实施纲要》是一项重要的政治任务，为加强对该项工作的组织领导，我局成立了导小组，局长XX任组长，副局长XX为副组长，成员有XXXXXX。

为确保落实效果，我们制定了市环保局党组贯彻《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防～体系实施纲要》方案（XX文[2005]11号），要求坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，充分认识贯彻落实《实施纲要》的重大意义，深入理解、全面把握其精神实质和主要内容，抓住教育、制度、监督三个关键环节，结合环保系统反腐倡廉的实际和职工队伍的思想实际，找差距、定措施，提高对新时期反腐倡廉工作的认识，不断提高贯彻落实《实施纲要》的自觉性，为建设一支政治素质高、业务能力强、工作作风硬的环保队伍，提供坚强的政治保证。

二、采取多种形式，认真宣传学习

1、多种形式宣传。组办2期宣传专刊，宣传《实施纲要》的基本精神、主要内容和贯彻落实的重大意义，以及党的三代中央领导集体的重要思想、党中央关于反腐倡廉的重要论述和重大部署。

2、组织集中学习。将学习《实施纲要》纳入中心组学习计划，作为开展先进性教育的重要内容。6月9日和16日，两次组织全局人员集中学习《实施纲要》原文，观看《实施纲要》辅导光碟，人人撰写了学习体会文章。

3、开展典型教育。利用正反典型，实施“凝心聚力”工程，组织全局人员学习XX先进事迹，开展“做人民满意公务员，争当合格环保干部”活动，弘扬正气，树立新风。在强化正面教育的同时利用反面典型加强教育，组织全局人员观看警示教育录像片，提高认识，引以为戒。

三、结合工作实际，狠抓贯彻落实

1、规范环境保护执法。我们严格执行《环保工作人员行为规范》和《环境执法六项禁令》，认真执行《排污费征收使用管理条例》，严格按规定的范围、权限、时限和程序征收排污费。实行政务公开，公开执法人员身份、收费标准、征收程序。

2、严格环保行政审批。我们严格执行《环境影响评价法》，实行公示公开，杜绝暗箱操作。对不符合国家产业政策、环境污染严重的项目，严把审查关。采取座谈听证、问卷调查、现场走访等多种形式推动公众参与，充分听取群众意见，逐步建立建设项目公众参与机制。

3、公平择优选用人员。党组认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按规定进行年度考核，按规定开展干部轮岗和交流，逐步形成能上能下、能进能出的用人机制。

4、及时处理环境信访。我们认真执行《信访条例》，不断健全和规范环境信访制度，实行局长信访接待日制度，及时处理来信、接待来访，倾听人民群众的意见、建议和要求，及时、就地依法解决人民群众反映的问题，接受人民群众的监督，努力为人民群众服务。

二〇〇五年十二月十二日

第二篇：贯彻落实《实施纲要》的汇报材料

近来，中央从加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位的战略高度，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，提出建立健全惩治和预防腐败体系，于今年年初颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。这是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，是从源头上预防腐败的根本举措，是指导我们各级党委政府做好新形势下反腐倡廉工作的纲领性文件。按照X纪办发[2005]X号文件精神的要求，我镇组织了党政班子人员召开了会议进行了专题学习，对照构建惩防体系基本思路、目标任务、落实重点、具体举措等要求进行了讨论，现将有关情况汇报如下：

我镇贯彻实施惩防体系的基本思路是：坚持以中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为指导，紧紧围绕加强党的执政能力建设，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，服从服务于改革、发展、稳定的大局，落实为民、务实、清廉的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持教育、制度、监督三者并重，整体推进，为推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，为打造XX“XX”和构建和谐社会提供强有力的政治保证。

按照上级要求，结合我镇实际，我镇建立健全惩治和预防腐败体系的主要目标是：在县纪委的指导下，在 年内，建成惩治和预防腐败体系基本框架。再经过一段时间的努力，建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，建成完善的惩治和预防腐败体系。

建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，必须坚持教育、制度、监督并重，三者之间教育是基础，制度是保证，监督是关键，三者统一于惩治和预防腐败体系之中，相互促进，共同发挥作用。为切实抓好惩防体系的构建工作，坚决防止和治理腐败，切实解决群众关心的热点、难点问题，结合我镇实际，以建好五方面机制为工作重点。一是建立齐抓共管的领导机制。构建惩防体系作为一项系统工程，必须在党委统一领导、党政齐抓共管的架构内进行。二是建立教育引导的教育预警机制，组织广大党员群众开展党风廉政和反腐败教育。三是建立规范有效的协调机制。镇纪委协助党委抓好构建体系的组织协调，充分发挥组织协调、任务分解、聚集合力、督促落实的作用。四是建立权责一致的责任机制。坚持权责一致和谁主管谁负责的原则，建立惩防体系建设责任制，把构建体系的工作责任落实到人。五是建立常抓不懈的监督机制，即通过巡视督察、情况通报等，准确掌握惩防体系建设的进展情况。为完成我镇建立健全惩治和预防腐败体系的主要目标，着重采取以下几方面措施抓好落实。

一、注重教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

建立思想道德教育长效机制，指导全镇范围内的思想教育工作，一是明确反腐倡廉教育的重点对象，首先抓好“一把手”工程，即行政村、社区、有关单位“一把手”，其次是党政副职领导，机关中层干部，权力部门工作人员等，再次是普通机关干部，领导身边工作人员及家属等。二是明确反腐倡廉教育的重点内容，要以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观和利益观为根本，进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，进行理想信念教育、党的优良传统和作风教育以及中央颁发的《两个条例》等文件、政策、法律法规教育等的学习。三是找准反腐倡廉教育的重要载体，首先要以在全党开展的以“三个代表”重要思想为内容的保持共产党员先进性教育活动为契机，将反腐倡廉教育纳入到教育活动中去，对全党同志开展反腐倡廉教育。其次要结合先进典型加强示范教育，结合腐败案例深化警示教育，通过召开会议、观看电教片、图片展等方式加大教育力度。四是延伸反腐倡廉教育范围，不能将反腐倡廉教育仅限在党内，将反腐倡廉教育面向全社会，整合教育力量资源，通过工青妇等群众组织和学校企业等单位大力开展廉政文化进农村、社区、学校、企业，对工人、农民、知识分子、学生等广大群众进行廉政教育，增强全社会的反腐倡廉意识，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。

二、强化制度，认真贯彻落实各项制度。

要把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节，建立一个完善的反腐倡廉制度体系，按照上级制度建设的要求，一是全力抓好党风廉政建设责任制这个“龙头”，努力形成“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、群众支持参与”领导体制和工作机制，形成合力，在责任分解、责任考核、责任追究三个环节上把握好。把落实责任制与反腐倡廉各项任务结合起来，与各项业务工作结合起来。二是努力健全和完善《乾元镇机关效能建设若干制度》这个规范全镇机关干部所做、所为和各项具体工作的“土政策”，重点要结合本镇的实际情况，抓好建设工程项目招投标制度，村（居）零招待制度，政务、党务公

第三篇：市环保局贯彻落实“八项规定”汇报材料

贯彻落实中央“八项规定”工作情况汇报

尊敬的*组长，检查组各位领导：

下面，我就***市环保局贯彻落实中央“八项规定”有关工作情况作以汇报，不妥之处，请批评指正。

一、主要做法及成效

（一）抓示范引领，组织领导到位。中央“八项规定”、省委《实施意见》和市委《实施办法》、《十个不准》等文件下发后，我们连续召开8次党组学习会、党组中心组学习会、党组中心组学习扩大会，深入抓学习抓部署，把“八项规定”学习和开展党的群众路线教育活动纳入理论学习的重要内容，组织党员干部深入学习。在年初的系统工作会议上，我们再次强调要把贯彻八项规定、切实转变作风作为一项重要的政治任务，各级各单位要抓紧抓实抓好，尽快取得成效。局党组班子成员及全系统科以上人员共计***人，先后深入到村庄、企业、工业园区、直属单位等一线基层开展调研，查找存在问题***个，制定落实整改措施**条，健全完善制度***项，帮助群众解决了***多个现实困难。在此基础上，及时出台我局的《实施办法》，提出了“*倡导、*抓、*要、*提升”工作标准要求，坚持深入调查研究、密切联系群众、精简文件简报、改进会风文风、厉行勤俭节约、严格监督检查等六个方面规定，确保“八项规定”落地生根、开花结果。局党组 1

成员能严格自律，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，以切身行动带动了全系统作风的不断转变。

（二）抓统筹推进，谋划措施到位。除不折不扣贯彻执行中央、省、市有关规定外，我们还重点在以下几个方面进行了拓展和深化：在精简会议活动方面，本着务实高效的原则，切实减少各类会议。凡能以电话、文件等形式解决问题的，一律不开会；能合并召开的会议，一律合并召开。我们将2013年全市环保工作会议、系统工作会议、反腐倡廉会议等3个会议合并召开、会期也压缩了一半，会上不摆鲜花、会后不宴请，从会议中抽身出来，将更多的精力用在抓落实、干实事、谋发展上，全系统上半年召开会议数量同比下降了***%。在精简文件简报方面，坚持没有实质内容、可发可不发的文件一律不发。转发上级部门已公开发布的文件，尽可能地简化；凡通过正式公文上报的，不再通过简报报送，各基层单位、机关各科室一律不办简报和报刊。与2012年同比，精简文件简报***多份，减少*%。在公务接待方面，市内各单位之间交流往来，不安排接待，市局机关及直属单位到县区开展公务活动，一律安排工作餐。严禁下企业检查接收请吃、利用公款相互宴请，严堵节假日期间请客送礼的不正之风。严格执行支出标准，强化内部控制审批，接待范围、接待标准、接待支出都得到了严格控制，今年公务接待费用同比减少***万元，降低了***%以上。在加强公车管理方面，从购置、管理、使用、维修等环节入手，严格执行公务用车使用管理规定。公务用车一律实行派车制，由办公室统一安排，严禁公车私用。车辆购置及运行费

用同比降低了***%。

（三）抓关键环节，监督检查到位。以效能监察为载体，对厉行节约、公车管理、廉洁从政等情况进行重点检查，努力推动贯彻落实制度化、常态化、长效化。一是严格自查自纠。畅通违法“八项规定”情况举报电话，建立网上投诉平台，通过专项检查、明查暗访等方式开展自查自纠，全系统自查面达100％。还对系统***名公职人员借贷等情况进行了认真排查，未发现有重点查处纠正的违规情况。二是坚持整改提高。由局党组成员带队开展检查，针对自查发现的问题，厘清责任、制定措施、明确时限、完善制度，按照职能分工加以解决；针对明察暗访发现的问题，建立台帐、明确清单、通报反馈、限期整改。三是坚持铁腕问责。坚决严肃执纪，对于检查中发现的有令不行、有禁不止、顶风违纪的问题保持“零容忍”，对与“八项规定”理念相违背的作风问题进行督查整改，尤其是对群众关注、领导关心的突出环境问题治理、严重违法问题查处等工作加强跟踪督查和责任追究。

（四）抓作风建设，推动工作到位。注重结合环保中心工作，在深化作风建设中推动工作落实，把作风建设成效体现在环境质量的改善和群众幸福指数的提升上，体现在省市环保工作重大决策部署的落实和各项工作任务的完成上，以作风大转变促进环保事业大发展。今年以来，我们按照“突出三个重点（**流域水污染治理、城市空气污染治理、农村环境连片整治），完成三项任务（国模复查整改、主要污染物减排、主要河流出境水质达标），实现三个突破（引领转型发展、创建国家生态市和防范环境风险）”的思路，开拓创新、攻坚克难，实现了生态环境的持续改善：河出境水质好于考核要求，市区饮用水源水质稳定达标；城市空气质量二级以上天数达到***%；国家生态市“四级联创”深入开展，在**个村实施农村环境连片整治，*县的治理经验在全省推广；污染减排工作基本达到时间、任务双过半的要求；*个省级挂牌督办问题顺利摘牌，一批突出环境问题得到解决。环保工作服务科学发展、改善环境质量、维护环境安全的能力得到不断提升。

二、存在问题及下一步工作打算

回顾前一阶段，我局贯彻落实中央“八项规定”、省委《实施意见》和市委《实施办法》虽然取得了一定成效，但我们也清醒认识到，工作中还存在一些突出问题，主要体现在：一是部分领导干部忙于具体事务，下基层调研还不够深入，掌握的一手材料比较少；二是抓落实的长效机制还没有健全，存在时紧时松现象；三是抓落实的力度有待加强，有些问题还仅停留于开会布置层次，跟踪督导不力。下一步，我们将以省上这次检查为契机，进一步强化措施，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，坚定不移地贯彻落实好中央“八项规定”，为推动全市环保工作跨越发展提供坚强的纪律保障。重点抓好以下三个方面：

一是进一步调查研究，深入实际。局党组成员要紧紧围绕全市环保中心工作、涉及全局的重大环境问题和影响群众身体健康的突出污染问题，沉到基层、深入群众，既要到工作开展好的地方总结经验，又要到困难问题多的地方化解矛盾，通过明查暗访、随机走访等形式，多渠道、全方位了解真实情况，做到每年下基

层调研时间不少于2个月，撰写调研报告不少于1篇。

二是进一步整改提高，完善机制。强化明查暗访、督导检查和举报受理，着眼找准和解决突出问题，切实做到边整边改。细化配套制度措施，建立健全考核办法、奖惩机制，切实做到在业绩考核中树立作风导向，在人员选拔时确立作风标准，在追责问责上划定作风红线，形成改作风的激励机制。

三是进一步严明纪律，确保实效。充分发挥纪检监察职能作用，把督促检查改进作风作为纪检监察机关的一项经常性工作。通过事事抓、时时抓，对有章不循、明知故犯、顶风违纪的，要依纪依法严肃处理，以铁的纪律保障改进作风和规定要求的落实，实现环保队伍作风的根本好转。

第四篇：贯彻落实《实施纲要》的汇报材料

近来，中央从加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位的战略高度，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，提出建立健全惩治和预防腐败体系，于今年年初颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。这是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，是从源头上预防腐败的根本举措，是指导我们各级党

委政府做好新形势下反腐倡廉工作的纲领性文件。按照X纪办发[2005]X号文件精神的要求，我镇组织了党政班子人员召开了会议进行了专题学习，对照构建惩防体系基本思路、目标任务、落实重点、具体举措等要求进行了讨论，现将有关情况汇报如下：我镇贯彻实施惩防体系的基本思路是：坚持以中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为指导，紧紧围绕加强党的执政能力建设，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，服从服务于改革、发展、稳定的大局，落实为民、务实、清廉的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持教育、制度、监督三者并重，整体推进，为推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，为打造XX“XX”和构建和谐社会提供强有力的政治保证。

按照上级要求，结合我镇实际，我镇建立健全惩治和预防腐败体系的主要目标是：在县纪委的指导下，在年内，建成惩治和预防腐败体系基本框架。再经过一段时间的努力，建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，建成完善的惩治和预防腐败体系。

建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，必须坚持教育、制度、监督并重，三者之间教育是基础，制度是保证，监督是关键，三者统一于惩治和预防腐败体系之中，相互促进，共同发挥作用。为切实抓好惩防体系的构建工作，坚决防止和治理腐败，切实解决群众关心的热点、难点问题，结合我镇实际，以建好五方面机制为工作重点。一是建立齐抓共管的领导机制。构建惩防体系作为一项系统工程，必须在党委统一领导、党政齐抓共管的架构内进行。二是建立教育引导的教育预警机制，组织广大党员群众开展党风廉政和反腐败教育。三是建立规范有效的协调机制。镇纪委协助党委抓好构建体系的组织协调，充分发挥组织协调、任务分解、聚集合力、督促落实的作用。四是建立权责一致的责任机制。坚持权责一致和谁主管谁负责的原则，建立惩防体系建设责任制，把构建体系的工作责任落实到人。五是建立常抓不懈的监督机制，即通过巡视督察、情况通报等，准确掌握惩防体系建设的进展情况。为完成我镇建立健全惩治和预防腐败体系的主要目标，着重采取以下几方面措施抓好落实。

一、注重教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

建立思想道德教育长效机制，指导全镇范围内的思想教育工作，一是明确反腐倡廉教育的重点对象，首先抓好“一把手”工程，即行政村、社区、有关单位“一把手”，其次是党政副职领导，机关中层干部，权力部门工作人员等，再次是普通机关干部，领导身边工作人员及家属等。二是明确反腐倡廉教育的重点内容，要以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观和利益观为根本，进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，进行理想信念教育、党的优良传统和作风教育以及中央颁发的《两个条例》等文件、政策、法律法规教育等的学习。三是找准反腐倡廉教育的重要载体，首先要以在全党开展的以“三个代表”重要思想为内容的保持共产党员先进性教育活动为契机，将反腐倡廉教育纳入到教育活动中去，对全党同志开展反腐倡廉教育。其次要结合先进典型加强示范教育，结合腐败案例深化警示教育，通过召开会议、观看电教片、图片展等方式加大教育力度。四是延伸反腐倡廉教育范围，不能将反腐倡廉教育仅限在党内，将反腐倡廉教育面向全社会，整合教育力量资源，通过工青妇等群众组织和学校企业等单位大力开展廉政文化进农村、社区、学校、企业，对工人、农民、知识分子、学生等广大群众进行廉政教育，增强全社会的反腐倡廉意识，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。

二、强化制度，认真贯彻落实各项制度。

要把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节，建立一个完善的反腐倡廉制度体系，按照上级制度建设的要求，一是全力抓好党风廉政建设责任制这个“龙头”，努力形成“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、群众支持参与”领导体制和工作机制，形成合力，在责任分解、责任考核、责任追究三个环节上把握好。把落实责任制与反腐倡廉各项任务结合起来，与各项业务工作结合起来。二是努力健全和完善《乾元镇机关效能建设若干制度》这个规范全镇机关干部所做、所为和各项具体工作的“土政策”，重点要结合本镇的实际情况，抓好建设工程项目招投标制度，村（居）零招待制度，政务、党务公开以及组级财务代理制等各项制度的进一步完善。三是与时俱进，积极

拓宽制度建设范畴，在民主管理、建设用地管理、拆迁征地管理、企业管理、财务管理等方面探索途径，创新方法制定有关制度等。

三、加强监督，确保权力正确行使。

一要切实加强对权力运行的监督，坚持民主集中制原则，凡重大事件、重大问题，坚持党委集体讨论、集体决定的党委议事制度，坚决反对“一言堂”作风，严格执行述职述廉制度和个人重大

事项报告制度等。二要加强对群众关注的热点、焦点问题加强监督，坚持“公开、公平、公正”的原则，严格执行建设工程项目以及其他重点工程的招投标制度，做到全程参与。严格村级财务公开制度、村居零招待制度等，强化行政执法监督等；三要按照《实施纲要》的要求，支持和保证人大、监察部门、司法部门和社会团体等部门的监督，建立制约和监督权力运行的体系，按照《党内监督条例》规定的十项制度的要求，充分发挥党代表在闭会期间的作用，严格监督党的组织和党员行为，把党内监督和国家机关监督，群众监督与舆论监督结合起来，形成监督的整体合力。

四、加大惩处，震慑违纪违法分子。

惩治和预防，是反腐倡廉相辅相成、互相促进的两个方面。只有严厉的惩治腐败分子，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。一是从严惩治腐败，严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律和群众工作纪律，对收受现金、以权谋私与民争利等的顶风违纪行为进行严肃查处。二是严格依纪依法办案，提高执纪办案能力水平。坚持惩治腐败与保护党员干部权利并重，在配合做好县移交案件办理的同时，按照案件办理的工作要求，突出办案重点，明确办案职责，注重办案效应拓宽案源渠道，强化办案纪律，严格办案程序，加大办案力度，切实抓好全镇的自办案件的处理工作，起到查处一起教育一片的作用，震慑违纪违法腐败分子。三是重视和发挥查办案件的治本功能。针对查处案件所暴露的问题，深入剖析，举一反三，查找本镇机制制度方面存在的问题，建章立制，堵塞漏洞，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。

第五篇：贯彻落实《实施纲要》情况汇报

市建委贯彻落实《建立健全惩治和 预防腐败体系实施纲要》及工作规划情况报告

坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。《建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要》颁布以来，市建委严格按照市委、市政府的部署和要求，认真抓好全委惩治和预防腐败体系建设任务的落实，取得了明显成效。现将具体贯彻落实情况汇报如下：

一、加强组织领导，健全工作机制

市委、市政府《惩治和预防腐败体系实施纲要任务分解意见》下发后，我委立即召开党委会学习、分析情况，研究部署落实《实施纲要》意见，并成立了由委党委书记、主任徐延杰任组长，其他党委成员为副组长的领导小组，领导小组下设办公室，全面负责此项工作在全委的深入开展。委各级党组织也都相应成立了领导机构，把贯彻落实《实施纲要》纳入到日常工作及党风廉政建设目标责任中，在全委形成了一级抓一级，层层抓落实的工作机制。

二、加大学习宣传力度，营造良好氛围

为认真贯彻落实《实施纲要》工作，我委研究制定了建委系统学习宣传惩防体系《实施纲要》的工作意见，先后结合05年“保持共产党员先进性教育”和07年“讲正气、树新风”主题教育，对贯彻学习《实施纲要》和我委所承担的各项任务进行了安排部署。各级党组织，采取党委中心组（支部）学习、周五下午集中学习等形式开展了对《实施纲要》的学习，购买了学习辅导材料2000余本，下发给委属各单位和广大党员领导干部。委属各单位也都结合本单位工作实际，积极落实市委《任务分解意见》，以开展知识竞赛、测试、出简报、板报、网络等形式开展丰富多彩的学习教育活动。全委广大党员领导干部对照《实施纲要》的要求标准，深刻加强五个方面作风建设、廉政建设，进行认真的剖析，撰写剖析材料。

为加强对党员干部的廉洁从政教育，我委组织系统内县级以上领导干部参加市委在神马俱乐部召开的“先进事迹报告会”和“在押职务犯罪人员忏悔发言”；组织全体党员特别是各级党员领导干部观看《天网难逃》、《沉重的代价》、《建筑启示录》、《真假李真》、《权利必须得到监督》等警示教育片，使广大党员和党员领导干部深受到深刻教育。去年“七一”期间，我委邀请全国劳模刘嘉同志为全委副科级以上党员领导干部做报告，并组织多场以身边先进典型为主题的典型事迹报告会。

为进一步突进《实施纲要》的贯彻落实，我委坚持开展廉政文化进机关、进工地、进家庭活动，以“为民、清廉、务实”为主题，深入开展科学发展观教育，马克思主义世界观、人生观、价值观教育，正确的权力观、地位观、利益观教育等，不断增强机关工作人员特别是领导干部廉政勤政意识，切实解决“当官为什么，用权干什么、工作图什么”的问题，真正做到 情为民所系、权为民所用、利为民所谋，促进作风转变，提高工作效能。通过多种形式的宣传教育活动，广大党员干部深刻领会了《实施纲要》的主要内容和精神实质，提高了认识，统一了思想，营造了惩治和预防腐败的良好氛围。

三、突出重点，狠抓落实

（一）关于分解意见中“打破部门和行业垄断，引入竞争机制，加大企业、外商、私营和境外资本投资的力度”的任务。这项任务由委建企科牵头，审批科、法规科，工程科、工程交易中心、招标办等相关单位（科室）配合，加强对我市建筑市场的整顿和规范，引入竞争机制，为建筑企业的投资、发展提供公平、公正的竞争环境。

今年，我委结合优化经济发展环境活动，对行政审批、行政事业性收费、企业施工环境等关键环节进行了集中整顿。

提高审批效率。实行“两集中、两到位”，即各单位的审批职能和审批服务事项向审批服务窗口集中；要求各单位进厅项目要到位、人员要到位、授权要到位。同时积极开展了争创“优质服务窗口”活动，认真落实项目审批服务承诺制，真正做到一次性告知、一个窗口受理、一条龙服务、限时办结。按照《行政许可法》的要求和市政府的具体安排，今年我们对市建委现有的行政许可审批项目进行再次清理。建委系统目前进入审批中心窗口的项目共有52项，通过清理、排查没有发现窗口授权不明，双轨运行、体外循环的现象。切实保护企业发展，减轻企业负担。对城管处、园林处、拆迁办等5个单位涉企经营服务性收费和园林处、质监站、定额站、装饰办等８个单位（部门）社团组织收费进行了集中清理。在清理工作中，委纪委、财务科、法制科、行政审批中心等部门，对全系统所涉及的17项行政事业性收费、7项经营服务性收费和12项社团组织收费进行了认真的梳理检查，通过检查，没有发现乱收费、乱罚款、搭车收费等违规违纪现象。

大力整治企业施工环境。为给建筑企业施工提供一个良好的施工环境，委集中整治办公室和委工程科相结合，对建委所管理的市政工程项目、在建重点工程如湛河四期治理、高阳路三期、开源路南延等的施工环境进行了检查，密切配合公安、司法等部门，严厉打击地痞地霸、敲诈勒索、强买强卖、强揽工程、强装强卸、无理取闹和阻挠施工等行为，为企业创造良好的投资施工环境。

开展建筑市场执法大检查。历年来坚持对在建工程项目进集中的执法检查，对违法违规工程下达停工通知书，对未办理施工许可、擅自修改工程设计、未招标的108个工程项目下达了《行政处罚决定书》，通过对建筑市场大规模的治理整顿，打击了不法企业的违规行为，维护了竞争有序的市场秩序。

（二）关于分解意见中“规范和完善建设工程招投标”的任务。这项任务由招标办牵头，纪委、法规科、工程交易中心配合，建立健全工程建设项目招投标制度和行政监督工作机制，加强关键环节和重点部位的监督，加大对工程建设项目监督检查力度。严格监管程序，严厉打击“围标”、“串标”的不法行为。今年，我们从建设工程的报名、资格预审、开标、评标等各个环节入手，加大监督力度，防止陪标、串标现象的发生；完善监管机制，消除监管“盲区”。我委根据《招标投标法》、《河南省实施招标投标法办法》等有关法律法规，制定了《平顶山市建设工程招投标监督管理规定》，对招标监督内容、程序、时效进行了明确规定，并针对影响施工招标投标公正性的重要环节，进一步细化操作规则。严格杜绝建设工程项目转包、分包等不法行为。为进一步规范建筑市场秩序，我委在建设工程招标投标中坚持“一个项目经理同期只能承担一项工程任务”的规定，要求施工单位中标后不得擅自更换项目经理，因特殊情况确需要更换的，需经主要领导批准。同时对在建工程项目进行全面检查，重点检查建设单位工作人员有无利用职权指定施工企业转包和分包的行为；施工单位有无出借资质的行为，有无将建设工程转包或违法分包的行为；监理单位有无接受施工单位好处，纵容施工单位转包和违法分包的行为等。对涉及转包、违法分包的施工企业按有关规定进行责令改正、处以罚款、降低资质等处罚。同时将违规企业和人员记入“黑名单”，在一定期限内限制其进入建筑市场。

加强评标专家的管理。今年上半年，邀请省招标协会对评标专家进行了培训和考核。为规范建设工程评标活动，要求在评标委员会的组成上，有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上的单数，其中技术、经济专家不少于评标委员会成员总数的三 分之二；实行工程量清单招标的项目，经济方面的评标专家不少于两名。同时组成专家考评组，对专家的业务素质和评标技巧进行综合考评，对屡次违反规定的评标专家，实行停用或清出处理。

四、抓好源头治理，认真查办商业贿赂案件

查办商业贿赂案件，是惩治商业贿赂违法犯罪行为的重要手段。我委对查办商业贿赂案件工作非常重视，对外设立了商业贿赂举报信箱及举报电话，积极拓宽案源渠道，注重依靠群众反映和举报商业贿赂问题，鼓励企业内部人员和同类企业举报投诉。去年初，我委在市11个创优重点工程项目部张贴廉政规定，公布监督举报电话号码。同时，深挖案件线索，加大信访监督力度，做好群众来信来访受理和核查工作，及时组织力量，限期查清，2006年以来我委调查群众来信反映的商业贿赂信件8件，积极配合市检察院查处商业贿赂案件一起，配合市纪委、监察局查处商业贿赂案件3起；对4名离任科级领导干部及其单位进行了离任检查和经济责任审计；对挂靠在建委系统的15个社团组织的财务管理、银行帐户及领导干部收受礼金、礼品、有价证券、超标准配备使用公务用车等情况进行了专项治理检查。

贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》具体工作打算：

工作目标：今后5年，在建委系统建成惩治和预防腐败体系基本框架，拒腐防变教育长效机制初步建立，反腐倡廉各项规章制度 逐步健全，权力运行监控机制基本形成，从源头上防治腐败的体制改革继续深化，党风政风明显改进，腐败现象进一步得到遏制，人民群众的满意度有新的提高。

落实《规划》是一个长期的实践过程，是一项常抓不懈才能收到实际成效的战略任务。我们将把这项任务与当前开展的党风廉政建设和反腐败工作有机结合起来，着眼于贯彻落实长效机制的构建。具体工作打算：

一、提高思想认识，领会精神实质

《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》进一步明确了今后五年惩治和预防腐败体系建设的指导思想、基本要求、工作目标，制定了坚决惩治和有效预防腐败的相关措施，是推进惩治和预防腐败体系建设的指导性文件。《工作规划》进一步回答了当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争坚持什么、抓什么、怎么抓的问题，是推进惩治和预防腐败体系建设的重要举措，是落实党的十七大提出的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署的重要保证，对于实现党的十七大确定的各项任务、夺取全面建设小康社会新胜利，具有十分重要的意义。要教育引导全委广大党员干部，特别是领导干部从政洽和全局的高度，深刻领会中央精神，理清工作思路，充分认识《工作规划》的重大意义，把学习宣传贯彻《工作规划》作为当前的重要政治任务抓紧抓好，按照《工作规划》 7 要求勤奋工作，狠抓落实，切实治理和遏制发生在建设领域内的腐败现象。

二、精心统筹安排，认真学习宣传

（一）委党委召开专题会议，研究部署《工作规划》的学习贯彻。把贯彻落实《工作规划》作为学习贯彻党的十七大精神，加强反腐倡廉建设的重要政治任务，列入议事日程，做到认识到位，传达迅速，措施得力。召开全委学习贯彻《工作规划》动员大会，要求委属各级党委（支部）、各单位负责同志，要站在全局高度，充分认识学习宣传贯彻《工作规划》的重大意义，增强自觉性和坚定性，切实把《工作规划》的精神传达到每一个党员干部，形成学习贯彻的浓厚氛围。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，准确理解党的十七大关于加强反腐倡廉建设的重大决策，深刻领会胡锦涛总书记关于建立健全惩治和预防腐败体系的一系列重要论述，全面把握《工作规划》的基本内容和精神实质。坚持党要管党、从严治党，标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，紧密结合工作实际，以狠刹少数干部身上存在的歪风邪气为抓手，增强贯彻《工作规划》的针对性，切实做到教育以信念为重，制度以落实为重，监督以实效为重，改革以治本为重，纠风以民利为重，惩治以查案为重，实现工作的整体推进，切实增强工作积极性、主动性和创造性。

（二）完善中心组学习制度，定期安排反腐倡廉理论学习。把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，定期举办领导干部廉洁从政教育专题培训班。教育和引导各级领导干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，讲党性、重品行、作表率。要结合当前在全委开展的优化经济发展环境和治理商业贿赂活动，深入进行党的作风和纪律教育，使广大党员干部始终树立对马克思主义、对中国特色社会主义坚定信念，切实加强党性修养和从政道德修养，筑牢廉洁从政的思想基础。

（三）创新载体，把学习《工作规划》活动不断引向深入。通过党委中心组学习、中层干部集中学习、举办培训班、辅导报告会、座谈讨论会、征文活动、知识竞赛、观看《2008反腐倡廉新部署专题学习讲座》、写心得体会等多种形式，使广大党员干部深刻理解《工作规划》的精神实质、基本要求，把思想和行动统一到中央精神上来，增强贯彻《工作规划》的自觉性。

（四）精心组织好宣传。加大宣传力度，扩大宣传的覆盖面，增强说服力和感染力。充分发挥广播、电视、报刊、建设信息网等媒体的作用，通过开办专栏、制作专题节目、建立网页等多种形式，大力宣传《工作规划》的基本精神、主要内容和贯彻落实的重大意义，及时报道各单位学习贯彻《工作规划》 9 的有效做法和成功经验，在全委形成贯彻落实《工作规划》的良好氛围。

三、加强组织领导，抓好贯彻落实

（一）坚持党委（党支部）统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、干部职工广泛参与的反腐败领导体制和工作机制。调整市建委惩治和预防腐败体系建设领导小组，研究、部署、组织、督导学习贯彻落实《工作规划》的各项工作。委党委书记徐延杰任组长，委领导班子其他成员为副组长，委属各单位党委（党支部）书记及委相关科室科长为成员，领导小组设立办公室，办公室设在委纪委，办公室主任由纪委副书记赵建华兼任。

（二）严格执行党风廉政建设责任制，委属各级党委（党支部）书记负总责，其他班子成员根据分工，抓好职责范围内的工作。制定贯彻落实《工作规划》的考核办法，把贯彻落实《工作规划》情况作为对领导班子和领导干部考核的重要内容，做到履行责任有规范、检查考核有标准，责任追究有依据。各单位要把贯彻落实《工作规划》列入重要议事日程，认真组织实施。

（三）加强协调配合，形成工作合力。根据《工作规划》，认真进行责任分解，明确牵头和协办单位（科室），确定责任人员。牵头单位（科室）要履行主抓职责，会同有关部门、单 10 位抓好分解任务的落实；协办单位要积极配合，做好职责范围内的工作。增强工作实效，确保五年目标任务的完成。

二〇〇八年六月十八日