第一篇：海南省政务服务中心实践报告
海南大学课程实践报告
报告题目：海南省人民政府政务服务中心实践报告小组成员：专业班级：2011级行政管理二班任课教师：
海南省人民政府政务服务中心实践报告
随着我国政府改革的不断深入以及电子信息技术的迅猛发展，各省市也出现了一批批的行政审批改革行动，通过建立政务服务中心对政府各个部门所掌握的行政审批事项进行集中于优化，电子政务的办公方式也逐渐在这些政务中心推行。海南省人民政府服务中心（以下简称“省政务中心”）便是行政审批制度改革创新及电子政务应用的典型代表。为了更深入地了解海南省这一改革成果，海南大学政治与公共管理学院相关领导组织了本学院2011级行政管理专业的同学深入省政务中心进行实践活动。经过三次的实践活动，不仅加深了同学们对省政务中心的了解程度，看到了此项改革所带来的对政府本身、对企业以及公民的有利影响，也发现了省政务中心仍需要完善的方面。本实践报告主要分为两个部分，第一部分是有关于省政务中心整体情况的报告，第二部分则是关于本小组成员所在的具体实践审批办，即海南省旅游发展委员会行政审批办（以下简称“省旅游委审批办”）的相关情况的报告。
一．海南省人民政府政务服务中心
（一）省政务中心简介 海南省人民政府政务服务中心是省委、省政府为深化行政审批制度改革，加快建设服务型政府而设立的，集行政许可审批、要素资源配置、行政效能监察和社会公共服务功能于一体的省级综合政务服务平台。省政务中心于2008年7月1日正式启动运行。目前共有33个省直和中央驻琼部门进驻中心，有1000余个行政许可及非行政许可审批集中在中心公开统一办理。中心设置窗口107个，工作人员200余名。
省政务中心坚持以“为人民服务，受人民监督，让人民满意”为宗旨，把“公开、便民、高效、规范、廉洁”作为工作方向，努力为人民群众提供“优质高效快捷”的“一站式”服务。目前省政务大厅在功能设置上主要由进驻的33个省直和中央垂直管理部门承办行政审批（包括许可审批和非许可审批）事项和社会公共服务事项。通过在进驻部门推行行政审批权相对集中改革，进一步强化大厅
各部门窗口的办事职能，再造审批流程，压缩办事时限，积极推进行政效能、服务质量、服务水平全面提升。
同时，省政务中心按照省政府的相关规定，负责对政府投资建设项目和政府采购项目的招标投标活动实施监督并提供服务。省政务大厅行政审批实行“一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一次性收费、限时办结”的运行模式。并按照政务公开的要求，积极推行行政许可审批项目名称、法律依据、申请条件、申报材料、办理程序、审批进度、承诺时限、收费项目、收费依据和收费标准“十公开”，确保所有政务服务项目实现统一监管，审批事项公开透明，审批行为公正廉洁。省政务大厅招标投标工作，以建设全省集中、规范、公开的政府投资建设项目和政府采购项目招标投标监督服务平台体系为目标，对省级政府投资建设项目和政府采购项目的招标投标，按“统一进场、规则主导、全程监督”的方式运行，由省监察部门实行全过程电子监察。
（二）省政务中心的优势 1.行政审批效率高。进驻省政务中心的各个审批办积极稳步推进行政审批“三集中”改革，即：单位内部审批项目和审批人员向审批办公室集中、审批办公室向中心集中、行政审批权相对向审批办公室主任集中。审批办公室实行“一门受理、相关联办、现场审批、限时办结”的行政审批办理模式，在集中的过程中大大的提高的行政审批的工作效率。2013年33个进驻部门审批办受理审批事项共127682件，办结125652件，按时办结率100%，承诺件提前办结率99.64%，办件时间比法定办结时间平均节省17.2天，其中，已受理办理400项省重点和民生项目，办结398项，正在办理2项，主要涉及项目立项、可研、初设、用林、环评、水土保持等事项。2013年，中心招投标平台共完成各类招投标项目1292个,总金额305.77亿元。其中完成省重点项目招标292个，项目金额82.24亿元；另外，中心还为924个采用竞争性谈判或询价采购的政府采购项目提供评标专家抽取服务。
2.行政审批公开透明，从源头预防了腐败。实现了行政审批事项全方位多形式的公开，促进审批权力公开透明运行，进一步实化了监督管理职能，使部门的决策权、执行权、监督权既相互分离又相互制约，从源头上预防了审批腐败行为。通过深入推进行政审批制度改革，并借助信息化技术手段，将审批权力关进了科
技的笼子内。实行“三集中”改革以后，改变了过去政府机构设置与权力分配不科学、不合理；行政管理方式重管理、轻服务，重审批、轻监管；行政权力运行不公开、不透明，权与责脱节等现象，提高了窗口现场办理能力，缩短了流程，简化了环节。这种新的行政审批模式，得到了省领导的高度评价，受到了办事群众和社会各界的普遍欢迎。在行政审批过程中，实行“十公开”原则，规范行政审批行为。“十公开”，即：审批的项目名称、法律依据、办理程序、申请条件、申报材料、承诺时限、许可审批进度、收费项目、收费标准、收费依据等要通过上册、上墙、上报、上网等各种方式向社会公众公开,并接受群众监督、社会监督和媒体监督。
3.网上审批在很大程度上提高了便民性。依托省电子政务平台和互联网，构建全省统一的网上审批大厅，与各级政务中心实体审批大厅有机融合，统一标准、统一门户，实现全省“一张审批网”，审批服务从省、市县延伸到乡镇、街道和村，省级923项（占全省审批事项70%）已实现互联网申报；率先实施互联网全流程阳光审批，审批环节全流程公开透明、可查询、可追溯，第一批44项审批事项实现互联网全流程审批。
（三）省政务中心存在的问题
1.权限有限。尽管审批办成立的初衷是为了便民、利民，并不断将权力下放。可是，在实际观察中发现，审批办集中的权力还是受局限的，部分权力并未完全下放。有些单位虽然在省政务中心设立了审批办，但是其在窗口进行受理业务后，大部分的审核和审批都还由原单位处理，权力仍然掌握在原单位手里，审批办只是一个形式性的收发室而已。
2.人事管理易出现问题。省政务中心只是一个为各个进驻单位提供服务的平台，各个机关单位派工作人员进驻省政务中心进行相关行政审批工作。这一模式导致进驻人员与原单位及其同事的联系减弱，这对进驻人员的晋升等方面无疑会产生影响。同时由于人员分别来自不同单位，因而在人际关系处理方面也会有所保留。而且，当原单位与省政务中心的指令发生冲突时，也会导致工作人员陷入两难境地。省政务中心及各进驻单位采取了部分措施来解决这一问题，虽然比较好的解决了进驻人员的晋升问题，但进驻人员与原单位人员的人际关系问题、进驻人员之间的人际关系问题仍未得到妥善的解决。
二．海南省旅游发展委员会行政审批办
省旅游委审批办有20项行政审批项目。由于实践期间属于省旅游委审批办的工作“淡季”，因此在两次实践中只见到两位人员来窗口办事，一位是办理旅行社设立审批事项相关手续，一位是办理导游证（IC卡）补发相关手续。其中一位前来办事的人员在很短的时间内便将办理事项所需的文件资料交到工作人员手中，之后便离开了办理窗口，另一位则在提交资料时出现了问题，不得不重新整理资料。在两位办事人员离开后，本人便通过查阅了当天上午前来办事者的申请材料，以便从中发现问题。
经过对省旅游委审批办进行办事的现场观察及材料查阅，主要发现以下几个问题。
一是，在办事指南中，针对有些审批事项所需提供的材料的要求不够规范。前面提到的一位前来办事的人员因资料出现问题而没有成功提交材料正反映出了这个问题。具体情况是，办事指南中未就所需提供的较长材料的纸张大小、最大页数进行说明，结果导致材料的页数和纸张大小问题无法而无法装订到相关文件中，前来办事者不得不在询问工作人员的意见后重新准备材料。
二是，有些法律法规存在不合理性，但省旅游委审批办并未向上级进行反映，而是继续执行。具体情况是，在导游证（IC）卡损坏或遗失补办时，需要当事人在省级及以上刊物或者中国旅游报刊登损坏或遗失声明。在和工作人员就此问题讨论后，本人觉得这个规定是不合理的，它不仅没有必要，而且还加重了当事人的经济负担。一方面，导游证（IC）卡内含有芯片，在当事人申请挂失补办后，原先的导游证（IC卡）里面的芯片就会失效；另一方面，即使在报刊刊登遗失或损坏声明，但很少有人会关注这种声明，所以刊登也失去了广而告之的意义。但是刊登一条声明的费用却在300元左右，给当事人增加了毫无意义的经济负担。三是，经常会出现窗口电话无人接听。省旅游委审批办窗口有一名工作人员，但工作人员因其他事情离开窗口的频率比较高，虽然每次可能只有几分钟的时间，但在这期间不乏有人打电话咨询相关事项。
四是，网上审批事项很少。在与工作人员的交流中得知，目前只有九项审批项目可以进行网上申报，但均不可进行网上审批。能进行网上审批的仅有导游资格年审一项。
五是，缺乏资源共享。在有关于导游证（IC）卡遗失或损坏补办的审批中，需要提交一份省旅游质量管理部门出具的无违规惩罚证明。关于导游是否有因违规而受处罚的信息，完全可以实现旅游系统内的资源共享，这样就可以减少当事人所需提供的证明材料，给当事人带来更大的便利性，体现出为人民服务的服务型政府应有的特征。
三．总结
海南省人民政府政务中心的建立极大地提高了政府行政审批效率和和公开透明度，同时更加便民利民。但是，省政务中心仍有很长的路要走，比如如何有效处理与各厅局的关系，如何推动网上审批的发展，以及建立起完善的相关法律法规。这些问题都是迫切需要解决的。因而，我们需要不断地去改革、去完善，最终打造出一个真正为人民服务的服务型政府。
第二篇：海南省人民政府政务服务中心办事服务指南(19-11)
海南省人民政府政务服务中心办事服务指南（19-11）
一、许可审批部门名称：省商务厅
二、许可审批项目名称：换、发放外商投资企业批准证书
三、法律依据：
（一）《中华人民共和国外资企业法》（中华人民共和国主席令第41号，2000年10月31日公布施行）
（二）《中华人民共和国中外合作经营企业法》（中华人民共和国主席令第40号，1988年4月13日第七届全国人民代表大会第一次会议通过，根据2000年10月31日第九届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改<中华人民共和国中外合作经营企业法>的决定》修正）
（三）《中华人民共和国中外合资经营企业法》（1979年7月1日第五届全国人民代表大会第二次会议通过，根据1990年4月4日第七届全国人民代表大会第三次会议《关于修改〈中华人民共和国中外合资经营企业法〉的决定》修正，根据2001年3月15日第九届全国人民代表大会第四次会议《关于修改〈中华人民共和国中外合资经营企业法〉的决定》第二次修正）
四、办理类别：即时办理
五、申请条件：已经批准的外商投资企业。
六、申请材料：
（一）申请表；
（二）市县商务部门批准申请发证的，需要提交批准文件及企业
申请文件；
（三）证书丢失、损毁补发证书的，需要提交丢失、损毁公告及已依法年检证明，补发批准证书应由法定代表人亲自办理，如有特殊困难，经审批机关同意可由其出具委托书（原件）；
（四）年检栏填满换证的，需要提交批准证书原件
（五）其它事项换证的，提供相关证明材料
七、办理程序：
（一）向省政务中心大厅商务窗口提交书面申请，商务厅审批办受理；
（二）证书丢失、损毁补发证书的，未年检的，需由省商务厅出具同意年检的证明；
（三）企业申领或换领新的批准证书。
八、办理时限：
法定时限：无专项规定，适用《行政许可法》期限规定。
承诺时限：当日办结（不含企业因补正材料及其它原因而延误的时间）
九、收费项目、标准、依据：无
十、联系方式
联系电话：省政务中心商务厅审批办65203010
投诉电话：省监察厅派驻监察室65203333
省商务厅：65343267
网址：省政务中心：
省商务厅：
第三篇：7海南省人民政府政务服务中心办事指南
7海南省人民政府政务服务中心办事指南
一、许可审批部门名称：海南省民政厅
二、许可审批项目名称：社会团体筹备登记
三、法律依据：
（一）《社会团体登记管理条例》（国务院令第250号，1998年10月25日）第六条第一款“国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府是本级人民政府的社会团体登记管理机关。”第七条：“地方性的社会团体，由所在地人民政府的登记管理机关负责登记管理；跨行政区域的社会团体，由所跨行政区域的共同上一级人民政府的登记管理机关负责登记管理。”第九条“申请成立社会团体，应当经其业务主管单位审查同意，由发起人向登记管理机关申请筹备”。
四、办件类别：
承诺办理
五、申请条件：
（一）有业务主管单位并经其审查同意；
（二）有50个以上的个人会员或30个以上的单位会员（国家机关以外的组织）；
（三）有规范的名称和相应的组织机构；
（四）有固定的住所；
（五）有与其业务活动相适应的专职工作人员；
（六）有合法资产和经费来源，注册资金不得少于3万元；
（七）有独立承担民事责任的能力。
六、申请材料：
1、由发起人或发起单位联名签署的筹备申请书（须写明成立的必要性和可行性、宗旨和业务范围、活动地域和活动方式、活动资金和经费来源、会员组成情况）；
2、《筹备成立社会团体申请表》；
3、业务主管单位同意筹备成立的文件（写明同意作为该社会团体的业务主管单位并承担相应职责）；
4、《社会团体负责人备案表》（包括理事长（会长）、副理事长（副会长）、秘书长，每人一表，行政领导干部兼任社团领导职务的还需按干部管理权限报批，表编号1205）；
5、章程草案（参照民政部《社会团体章程范本》拟定）；
6、办公场所使用面积、期限和所在地址、邮政编码、联系电话等情况的证明材料（属于自有产权的，要提供产权证明并注明使用期限；属于租赁的，要提供租赁合同，使用期限须1年以上，使用面积需20平方米以上）；
7、其他需要说明的材料。
所有申报材料应打印；各种表格须用钢笔或签字笔填写，一式一份，不得复印，规格为A4型纸张。
七、办理程序：
（一）申请人到省政府政务服务中心民政厅窗口递交申报材
料；
（二）省民政厅审查，符合条件的发给批准筹备的文件，对不同意成立登记的，退回并说明理由。
八、办理时限：
（一）法定时限：60个工作日（《社会团体登记管理条例》第十二条）。
（二）承诺时限：50个工作日。
九、收费项目、标准、依据：
不收费。
十、联系方式：
联系电话：省政务服务中心民政厅审批办（0898）65203041省民间组织管理局（0898）65339496
投诉电话：省监察厅派驻监察室(0898)65203333
省民间组织管理局（0898）65339496
网址:省政务中心
省民政厅http://minzheng.hainan.gov.cn
第四篇：海南省人民政府政务服务中心资格审查公告
海南省人民政府政务服务中心 2014年公开招聘事业单位工作人员
报名资格审查及考试公告
海南省人民政府政务服务中心2014年公开招聘事业单位工作人员报名和资格审查工作已结束。报名总人数1719人，经资格审查，符合报考条件人数1612人，公开招聘岗位均符合开考比例要求，按计划开考。现将参加笔试的人员名单等有关事项公告如下：
一、参加笔试人员名单（排名不分先后,相同姓名以毕业院校区分）
（一）行政管理岗1(文秘类)笔试人员（263人）边禹竹 蔡丹凤
蔡国红
蔡庆桃
蔡燕玲陈傲雪
陈春伊
陈 丹
陈焕南
陈丽菲 陈灵璨
陈柳屹 陈孟琴
陈 敏
陈
倩陈倩茹
陈日东 陈维维
陈伟生
陈文敏陈彦妤
陈燕燕
陈 瑜 陈宇轩
陈元芬陈 哲
程楚泠
程剑花 程 兰
崔小玉戴 云
杜海南 冯匡崎
冯晓静
符德娴符冬梅
符梁骋 符琼花
符 森 高海星高林鲜
郭 静
何丽欣
黄菁芳
黄天璐
黄贤学 黄小敏
黄小榕
黄瑛秀
黄余冬黄玉珏 赖义友
劳小燕
黎亨迈
黎久慧 李晨曦 李京京
李静雯
李秋娜
李小丹李小琴 李心颖
李彦良
李永健
李永平李玉婷 梁定茂
梁花玉
梁雅娴
廖虹虹林 睿刘 标蒙思雨石大阳唐 慧王宝星王兴鹏温翠婷吴洪群吴体道邢臻君杨 琳张慧梅甄翊灵钟明书蔡丽萍李 纳 林文君 刘宏潇 潘雪茹 史晓宇 唐 琦 王崇芹 王艺铮 文 君 吴慧敏 吴雪薇 许 慧 叶 瑾 张君苑 郑 浩 周金林 包建梅 李 甜 林雨韵 鲁小芳 裴一州 司 莉 唐盛丽 王美琪 王 颖 翁锦芳吴佩婷吴至权许露洁余盛怡赵丽娜郑颖样周洛卉陈丽玉陆晶晶2
林月霞 马良平邱 伦 苏汉川
田亦楠
王 霜王 悦 翁锦云 吴 珊 谢裕雯 羊 春 俞 红 赵婉馨 钟海婷 周 萍 郭建波 麦贤淑 凌
妃
麦绿珍 任 凯孙小微童久玲王文星魏 洁吴海晶吴淑萍邢素雅杨 翠云潇潇赵泽丽 钟荟翠 周小莉黄诗妍麦小婷
赵婉晨
蔡丽华
曾维忠 陈 黛
陈东明陈红利
陈积曼 陈 建
陈莲丹
陈美霖陈 茜
陈思彦 陈 文
陈晓林
陈永升陈芝芝
窦莹莹 杜家颖
杜小娟
杜小青方昌薇
冯陈燕 冯 琼
符宛宜
郭建国郭丽萍 侯 卫 黄枫芸
黄合欢 赖丽香 赖婷婷 李可贝
李丽媚 李芯铭
李月英 林惠洁
林秀雅 刘海蓉
刘佳佳 吕欣欣
马润娇 裴媛媛
秦 炜 王 慧
王婉虹 吴冠转
吴林静 吴岳慧
夏永花 颜 妍
颜业忠 张捷敏
张菊梅 周嵩棽
王佳丽 曾 虹（安徽大学）陈 君（南昌大学）
胡诗鑫 黄志鹏 李春美 李启燕 李振奋 林一萍 刘 苗 毛婵婵 史云薇王晓婷吴清羡谢 君 杨 扬 张 扬 段 烨
黄 翠 纪明瑄 李华妹 李骁可 梁 锐 林 玉 刘 威 毛泽秋 孙 苑 王 瑜 吴松芩 谢善芳 姚 容 张 曌
黄翠文 蒋朝云 李柯岐 李孝英 梁
燕 刘桂选 刘园园 莫启龙 王
芳 翁梦雅 吴小莹 谢文思
袁
英 钟
颢
陈 君（辽宁大学）
黄 茹（湖南理工学院）刘 伟（海南大学）
王 静（湖北师范学院）曾 虹（云南师范大学）
陈 慧（哈尔滨师范大学）刘 伟（华中科技大学）
吴 慧（华中师范大学）
（二）行政管理岗2(工商管理类)笔试人员（白 丹
蔡冰柔
蔡仁聪
蔡汝冬 曾 力
曾维大
陈斌馨
陈 超
陈 栋
陈 锦
陈炬夫
陈可仁 陈莉莎 陈莲婷
陈 亮
陈明英
陈 清
陈赛琳
陈 涛
陈香梅 陈映然
陈雨丝
陈 臻 陈中标 程俊婷
代莉娟 邓礼佳
邓周琼 冯昌辉
冯 渝
符 玲 符尚斌 符斯瑜
符廷立
符小燕 符小姿 付鹏程
高 琦 关水宝 郭舒婷
郭学妍 韩 影 何冰翘 何行健
洪晓瑜
胡家金
黄 冰 黄秋妹 吉淑娟
吉香芳
纪开龙 江 霞
373人）岑
金陈垂富
陈莉莉
陈 盼陈奕健陈祖强方振忠符舒霞符英娜郭 霞何瑞雪黄姗柳江小玲
姜宇微
蒋小红
康 盈 柯维毅 邝仕鹏邝晓洁
蓝铷钰
黎清贤 黎增斌 李晨静李川湖
李 聪
李鸿宴 李景夏 李
珑李盼盼
李溥林
李 倩 李琼立 李盛文李 娴 李晓瑞 李 校
李艳平李玉珍李芫菲 林世连 凌金梅 罗绍芬 蒙冠坚 潘小翠 齐顺丽 苏江云 孙天旭 谭军利 王 登 王曼雪 王颂婷 王学聪 温明静 吴桂娃 吴 丽 梁 斌 林 雯
刘 畅
罗亚重
孟 婧
裴洪麟
祁琼娜
苏少慧
孙 涯
谭倩云
王 刚
王嫚妮
王天夫
王雪婷 文光敏
吴江妹
吴秋霜
梁 丹
林雨晨
刘银萍
罗贞贞
莫诞蔚
彭 静
邱雁琳
苏为飘
孙乙齐
唐富豪
王红妍
王 梅 王武偕
王雅萍
吴多武
吴菁菁
吴挺军
林富祥 林月琼 卢金莎 吕 欢 莫 英 彭英凤 任美娜 孙丹丹 覃华炜 唐 源 王珂珩 王巧捷王小鹏 王招青 吴多正 吴 晶 吴小婉 林
娟林志帆 鲁天驰吕美娇潘玲艳 蒲 萍 史小于 孙发凯
覃圣程
王 保王兰兰王世煌王
鑫卫靖蓬吴高浩吴坤娟吴
阳
吴莹莹 吴志凯
吴钟洪
伍承杰
席
敏 冼小怡 邢贞雷
许丽英
许仁有
许云金 闫会珠 严玲燕
羊仁臣
杨建英
杨
娜杨 茜 杨 先
杨 韵
叶 莉
叶新艳于 鹏 余丽娜
余秋娴
云 梦
张
鹏 张少鸾郑 笔钟皇丰周 清朱兰君符华森林 怡文 琳安 然陈秋燕陈艳琦崔传丽符菊青高颖群黄海花蒋周洁李杰民 张旺辉 郑楷霏 钟欣珉 周雪玲 朱晓莉 何涌泉 王 咪 吴婷婷 蔡馥蔓 陈日隆 陈怡颖 邓程锦 符 意 关业玉 黄 敏 康存叶 李 龙 张伟燕 郑琼霞 钟 钰 周 艳 庄广森 陈文采 王小丽 吴 珠 蔡青青 陈小柳 陈俞婷 杜曼娇 傅桢键郭义娟黄昱森黎 丹李 曼6
张熙强
郑万勋
钟张胡 周永文
邹 凯
符佳英
王尧卿 徐 军 陈冬瑶 陈学光 冯青云 甘昌慧 胡素英 黄月英 李 波 李 宁 赵一旭钟海玲周 南朱 虹陈雯婷廖才丰 王忠宁
郭小妹 陈 静 陈雪芳 陈振凯冯韵晴高喜继 黄冬宛姜雨婷李 慧李 侠
陈芋杉
林春萍
林 慧
林 琳 林志运
刘红怡刘淑红
龙新颖 罗润京 罗燕强 马 睿毛 星
牟磊磊
潘思妤 彭 海
漆丽红齐云凌
祁奕龙
秦开海
史铛萍
苏
婷孙贻梅
谭媛丹
万金妹 王 超
王德夫王德元
王慧羚 王令霞 王心宇 王 燕 王运浩 吴 霞 吴欣舸
吴颖康 邢小丹 徐艳飞
薛小敏 杨 程 杨 林 杨声振 张曼萍 张梦华
张梦珍 赵玉婷 郑玮丰
周 慧 朱海丽 朱 宇
祝诗琳 梁丽霞 杨志鹏
吴晶晶 曾枫娇
郝 清 陈 慧（苏州大学）陈 艳（中国民航大学）
王 菲（安徽大学）
李 艳（三亚航空旅游职业学院）王 敏（海南政法职业学院）高 婧（南阳师范学院）王 菲（海南大学）
王勤越 吴惠婷 谢俊莉严 冬尹光春张郁郁周 蕾庄慧芳陈小斯 王小红 吴文惠 邢佳佳 严慧莹 袁功敏 赵金品 周颖 卓文君 许琼玉
李 艳（海南大学）曾 颖（湖南商学院）郑 伟（重庆工商大学）
王 倩（河南大学）王 强（江西财经大学）林 艳（西南财经大学）
王 婷（西安翻译学院）李 涛（南昌工程学院）
李 燕（海口经济学院）
（三）专业技术岗1(会计类)笔试人员（219人）安森振
曾令鸿
陈爱暖
陈川莲
陈君如陈开雯
陈 磊
陈立欣
陈丽荣 陈明影陈庆辉
陈琼蕾
陈姗姗
陈泰交 陈婷婷 陈伟业
陈文婷
陈 娴
陈晓静 陈小静陈 叶
陈烨媛
陈亦新
陈 增 崔圣林 邓秋妹
邓 日
杜培根
范 翼 房志永 冯 璐
冯 茂
符国福
符家铭 符俊芝 符石云
符雪梅
符玉金
高宏大皓 高 伟高月娘
葛淑欣
耿 珣
古春芳 顾永茜 关远伟
关月婵
郭锦芳
何带金 何俊丽何双双
何玉贤
胡德菊 黄承强 黄垂宙黄菲虹
黄会森
黄 静
黄 娜 黄青财
黄育城
贾俊晖
蒋小妹 赖虹岑 郎 静黎三春
李彩琳
李春玲 李 丹 李复奇李国民
李华诚
李 佳
李林妹 李 萍李 清
李诗妍
李淑园
李舒婷 李欣欣 李祯睿
梁蔡文洁
梁慧伦 梁鎏盛 梁其俊梁小珠 林斐丹 林莎莎 刘萌萌 陆 晶 潘富斌 秦誉嘉 宋瑶佳 唐秀玲 王海丹 王秋环 王潇莹 王永娇 文海婷 吴奇婷 吴小燕 伍 慧 梁心悦
林洪寿
林晓媛 刘思宜
罗丁山
潘 蓉
饶健琴
苏紫涵 唐烨凌
王海转
王秋平王小菲 王志棠 文紫虹
吴绮景
吴新耿
冼桂美
梁 云 林鸿昌 林燕虹 刘 源 毛晓琴 潘雅琳 石慧欣
覃丽萍万 琳 王黎黎
王日标王小妹王子敬 吴 芬 吴秋雁 吴新月 冼以欢 9
林 宝 林倩怡凌亚娟卢美英 蒙钟敏 彭 莉 石 蓉 谭晶晶王方璇 王美美 王如萍王小倩韦彦鸿 吴金妹 吴挺振 吴雅焕 冼源胜 林 蝶林琼英刘凤丹卢裕宝莫壮琼秦文荟宋凌樾唐小蕾王
冠王明晋王汝菁王英荣魏
莹吴明珠吴小庆吴钟玉 谢碧海
邢珍梅 邢珍苗
许翠霞 许琴皎
许永杰 许 芝 薛海丽
严建聪 颜礼娥
颜
颜杨佩嘉 杨 优
叶春成 余 芳
鱼红艳袁 玉 云 莉
张江莹 张 佩
张晓珍 张玉娟 张智汶
赵海青 赵竟园
赵明香 赵翊君 郑 文
钟 佳 钟巧娟 钟小娜 钟裕美
周安妮 周 娇 周瑞琴
周艺长
卓书吉 邹秋凤 符思茵 符小敏
柯曼倩 张熙政 陈 慧（云南师范大学）
王 宇（广州民航职业技术学院）王 婷（广东技术师范学院）林婷婷（民办南华工商学院）
（四）专业技术岗2（计算机类）笔试人员（包俊斌
蔡 华
蔡华圆
蔡仁鹏
蔡太芳
曾 靖
曾维宁
曾 艳
曾 征
陈昌连
陈春瑾
陈广富 陈焕任
陈建敏
陈金丹
陈丽琼
陈隆冠
陈绍煌 陈文艳 陈学敏
陈宇俊
程光磊 戴启锐 邓智勇
冯明惠
冯 先
符卜文 符彩蕊 符木珍
符锡壮 符小捷 符贻钦
钟文妹 周敬林志清黄晨婧 246人）蔡世雅曾艳青 陈厚睿 陈利翔陈翌生冯东昌符德儿符治威
符致慧
辜晓虹 郭明群 郭鹏飞
郭志美韩 希
胡晓辉 华红伶 黄春容
黄冠钧黄光权 黄 慧 黄晶晶 黄良榜
黄维志 黄亚平魏冬梅 黄奕铭 贾东东
柯艳林赖尚峰 劳成旺 黎小波 李翠玲
李汉光李华丰 李秀科 林静怡 林长奎 刘学嘉 莫璋俊 苏小龙 童存能 王乃平王小昌 王宇旭 韦青霞 吴崇巍 吴 锋 吴梦妃 谢建成 徐 鹏 李姜波 李珍珠 林 强 刘广学 刘亚东 欧 琳 孙晓兰 王岸柳 王珊珊 王小芳 王 苑 魏海丽 吴储勇 吴俊霖 吴啟永 邢福武 徐 萍 李玲玲 梁 莉林威帆刘琦龙 卢业友 任思霖 唐传玲 王海珍 王世完 王秀俊 王治众 温静训 吴川斌 吴 兰 吴文泽 邢 行 许 杰 11
李谋事
梁灵文
林小英
刘伟玲
吕 雷
宋立明
田雨晴
王嘉锋 王思雅
王一彬 王紫辰 温林鹏
吴翠莹 吴丽芳 吴雅婷 邢益帅 许宇资
钟
弟廖志顺林耀棱刘小慧 马鸿田苏芊莳田芸瑜 王
孟王惟岸 王莹玉
王宗兴 文娇珺 吴多霞
吴莉芬
吴重机
熊光凤 薛 白
薛皇姮
严立渊
杨 灿
杨 晨
杨剑银杨小玉
姚国铭
姚文琳
叶世友
俞富元云惟桉
张达聪
张巨波
张 向
张晓瑛张 鑫
赵春艳
赵巧敏
郑舒幻
郑亚纲郑招清
钟永祥
周承珠
周华扬 周克洪周秋波
周小凤
周友翔 邹兴茂
蔡树诚
陈昌雄
陈 蜻
陈少河
陈文华
陈子鑫
冯锦煜
冯 珍 郭中明
韩 婧
何可芳
黄清浩
李海龙
李海清 梁怡君
林 旭 刘广德 卢润东
罗茜尹
马玲玲
裴振宏
任 泽
苏娇丽
王明文 文 博 吴际祥吴小莉
吴雪婷
谢善煜杨振业
袁 勤
张学敏周著东 卓怀忠 陈晶晶（三亚学院）陈晶晶（海南师范大学）周晓君（武汉工程大学）
张 云（烟台南山学院）
周于杨 陈 刚 陈祥邱 符育超 胡香利李克中 刘积全麦发进 孙 武 吴挺智 邢开干 郑 姗 庄志鹏陈 海陈运达 高 峰黄海荣李 玲刘 鹏庞积高唐良英吴文林羊振夫郑雅堃
王 威（成都理工大学）郑 伟（西北民族大学）王 威（湖南师范大学）李 燕（中国药科大学）黄 茹（中国地质大学）
（五）专业技术岗3(外语（英语）类)笔试人员（156人）
边 芳
蔡佳倩
蔡丽娟
蔡旻倩
蔡文欣蔡圆丽
曹冬梅
曾德俊
曾 敏
柴改丽陈海燕
陈惠妃
陈 健
陈蕾蕾
陈丽晖陈丽珠
陈龄美
陈梦云
陈明骏
陈明馨陈圣昱
陈蔚蓝
陈彦宇
程 帅 戴 葵 邓昌榜
邓皓月
邓小凤
丁 敏 范月明 冯向梅
冯 钰
符国第符 莲 符启月符腾尹
高 群
高 睿
管 曼 郭敏丹 郭世婷
郭晓花
何榜华
何 欢 黄凤姬 黄子格
吉思绘
纪香丽
江 慧 姜秋宏 赖玉芳
黎娇雁
李彬彬
李冰冰 李 红 李 强
李珊珊
李宛微
梁 柳
梁姗姗梁 婷
林宝婷 林初月 林小翠
林
颖刘 瑾
刘进梅 刘 可 刘如萍
刘晓琼刘筱倩
刘宇希 鲁娜娜 罗明明
罗旭丽
吕 敏
毛小青 孟 静 倪 蕾
欧小丽潘乐萍
彭 露 任敏军 石 岚
石颖婕史付田
宋荣霞 苏金云 苏小倩
孙嘉蔓唐初蕾
唐来明 王彩妹 王彩玉 王 翠 王飞月
王国强 王 晖
王洁莹
王
珺王 琳
王 琪
王秋云
王小恋
王秀芬
王一格
文 霄
翁亚玉
吴春彬
吴 靖
吴丽琴
吴 琳
夏 源
冼可伊
谢 端
邢彦妮
杨 慧
姚 瑶
余 侃
云静茹
詹达灵
张佳音
张 凯
张 楠
赵香霞
郑梦雅
郑蔚丹
周莹莹
朱瑜婷
左晓慧 陈 艳（赣南师范学院）周晓君（海南师范大学）吴 慧（华南农业大学）王 青（湖南文理学院）
王 敏（大连民族学院）李 燕（江西景德镇陶瓷学院）李 涛（海南大学）
王文河
韦海燕
吴光美
吴威迪 谢绍妮 叶刚杰 占小冰 张 倩 郑以彬 岑秀方王文佳文琪雅吴金转吴 鱼邢巧星余 凯张聪聪张 婷钟昕洁
（六）专业技术岗4(法律类)笔试人员（157人）曹 鑫 岑巧敏
曾德丰
曾 瑚
曾令煌 陈恩华
陈海鸥
陈惠芳 陈洁雯 陈明回陈娜花
陈萍萍
陈赛花 陈诗彬 陈艺娇 陈玉舒 冯恋斐 符小妮 胡玉美 黄德豪 黄名天 吉彦霖 李海英 李铭城 梁 棚 林凤玉 林晓敏 柳万乐 吕 永 庞锦华 苏志孔 杜 鹏
冯 玉
辜克兢 胡月娟 黄光源 黄晓霜 贾杉杉 李红荔 李秋月 梁 莹
林 倩
林亚强
龙籍昌
毛佳歆
蒲芳龙
孙婷君
冯行辉 符丽芬 郭送梅 黄宝娜 黄洁虹 黄歆捷 蒋晶晶 李娇萍 李思雨 廖海波
林清平
刘 玲
龙晓颖
欧威枭
史艳鹏
孙 莹
冯家智
符 莉
郭 维 黄才婧
黄经修
黄语燕
孔令重
李凯乐
李泽雨
廖小花
林少喜
刘依依
陆 峰
潘娇茏
宋丽平
汤 希
冯开浩符倩瑄 何 梦 黄春雨 黄铿霖 吉慧旖 李昌泽 李丽花 梁佳丽 廖 原 林爽爽 刘 招 罗 顺 潘婷婷 宋思宇 唐琇琦
唐雪莎
王邦权
王春恋
王 丹 王端活 王 健
王金玲
王金玉
王 晶
王
君王康平
王倩雯
王 琴
王上胜
王小支王晓丹
王 钰 韦佩君 翁香明
吴春桃吴 虹
吴华倩 吴惠英 吴晓晖
吴晓艳 吴艳宁 许婷婷
许雪丽 严曼诗 杨 仪
杨 媛 叶 琴 张家源
张 娜 张 旭 赵 璇
郑菲菲 钟德坤 周 威
庄彬彬 卓晨希 曾 颖（广东外语外贸大学）
王 倩（云南大学）
王 强（海南大学）王 静（湘南学院）
李 燕（西南政法大学）李 燕（海南师范大学）高 婧（天津师范大学）陈 莹（内蒙古师范大学）
吴清颜 肖贤书 颜锡良 詹志亮 赵慧雨 周 丽 陈宁婴 吴秋芸谢晓曦杨妙瑜张
慧赵
倩周丽娇
（七）专业技术岗5（统计类）笔试人员（31人）蔡德武
曾 子
陈丽飞
陈 玲
崔若婕冯小丹
符祥雷
黎经新
黎小燕
李程程李凤云
李 琼
李 婷
林红亮
林 晖林小芳 林雨菁
刘 倩
骆 浩 孙丽丽
王侦雨
吴礼欢
吴
茜 张慧敏
邓俨鑫 吴年生 吴银雪 王 娟（云南民族大学）陈晶晶（东北师范大学）
（八）专业技术岗6（经济类）笔试人员（周 怡 周文漪
周日旺
周春妮 周 潮 钟 虹
郑全正
郑春艳 赵 峰
张 峥
张 燕
张万强 张南南
张昌廉
尹 勇
易萍萍 杨作瑶
闫 鑫
许 洁
徐 磊 谢微波
冼恩润
吴昭昭
吴吟燕 吴小芳
吴挺宁
吴乾波
吴红丽 韦国强
王 旨
王 媛
王雅娜 王晓静
王向阳
王文钦
王尉瑾 王盛开
王 民
王珑鳗
王 亮
莫 清
徐陈晨167人）周呈呈
赵 奕
张婷婷
叶 晖
邢显鹏 吴小丽
翁启杰 王晓茹
王时锦 王晶晶
王慧华
王 煌 王和东 王海林
王彬宇
谭紫境
覃 欣 孙靖峰 沈 静
容丽雅
邱小敏
邱铭云 秦崇君 钱玉婷
钱艺源
潘晓玲
莫 影 莫 桓 莫 釜
蒙乾俊
马 欣 刘小桢 林跃禹 林东琪 梁慧琴 黎晓微 金仕珍 黄垂婷 高诗萌 符丽君 方其娥 邓巨伦 陈小雪 陈亮亮 曾思富 蔡宝莹 罗 韫 刘 茜 林雪茹 林 粲 李智杰 黎家博 解彩佳 何运伟 傅启妃 符会怡 方珮羽 陈籽霖 陈湘湘 陈丽雅蔡育成盛秀峰罗伟伟 刘晶岩 林斯强 廖厚庄李叶辉劳梦斯江 颖何飞淼符雪鹅符 海范 爽陈 卓陈贤凯陈 婧蔡懿明傅力川18
刘宗奇 刘 金 林千愉 梁 峥 李小君 邝继玲 黄文颖何 冰符小瑾符策彬丁南蓝陈 颖陈 婷陈 蝶蔡秋静 董玉梅 刘 赢
林云鹊
林鸿泰
梁 领
李 彬
金振生
黄 菊
龚玉坤
符明阳
冯 琴
邓舒婕
陈杨娴 陈瑞秋 曾雅诗
蔡洪星 陈廷文
陈罗壹心
张伟锋 谢志兵
吴淑邦
王慧宁
唐顾华
刘 捷
林艳虹
付 鹏 陈 美 陈丽珍
陈晶晶（辽宁财贸学院）陈 艳（山东农业大学）林婷婷（辽宁财贸学院）王 娟（海南大学）
王 青（贵州民族大学）王 宇（北京工业大学）
二、考试时间和地点
1、笔试时间：2014年11月9日(星期日)上午 9:00—11:00。
2、笔试地点:海南省海口市美兰区琼山大道313号海南 师范大学附属中学高中部。
3、笔试要求见准考证。
4、面试人员名单、时间及地点另行通知。
三、领取准考证时间和地点
时间：2014年11月6－7日上午08：30－12：00 下午14：30－17：30。地点：海南省人民政府政务服务中心人事教育处（海南
省海口市美兰区国兴大道9号海南省人民政府政务服务中心三楼324室）
联系电话：（0898）65203300 65209707
四、领取准考证要求
（一）请在指定时间内凭本人身份证（原件）领取准考证，逾期不领取视为自动放弃。
（二）网上报名者，未进行证件核对的，请带上毕业证、学位证等报名材料原件到现场核对。
海南省人民政府政务服务中心 2014年10月27日
笔试地点图示：
第五篇：政务服务中心建设调研报告
政务服务中心建设调研报告
县委把优化经济发展环境作为学习实践科学发展观活动的主题之一，非常切合实际。从我县的情况看，当前制约发展的因素很多，但其中，发展环境特别是以行政服务为重点的软环境欠佳，是一个突出问题。最近，结合学习实践科学发展观活动，我从自己熟悉的工作出发，就提高行政审批效率，加强政务中心建设，改善行政服务环境问题做了一些调查与思考。
一、县政务中心在改进行政审批服务方面取得的成效
县政务中心成立于2002年3月，目前进驻中心的单位共29个审批部门和法定授权组织，现有工作人员73人，进入中心办理的审批服务事项236项，其中许可159项、非许可49项、初审22项、服务6项。截止2009年3月底,中心成立来共累计办结各类审批服务事项25.7万件，累计征收各类行政事业性和服务性收费30.1亿元。
县政务中心成立以来，紧紧围绕“便民、规范、高效、廉洁”的服务宗旨，审批服务工作 取得了一定的成效：
（一）窗口办件的规范化水平不断提高。几年来中心始终把规范办件作为日常管理的重中之重。一是规范项目。根据县法制办的要求，先后对进入中心办理的所有项目进行了三次清理，分别在公示栏、中心网站和触摸屏上公示审批服务事项的项目名称、许可依据、实施机关、法定条件、办事程序、申报材料、承诺时限、收费依据及标准，接受申办对象的监督。同时对每个审批服务事项中受理、现场勘察、审查、审批、制证、盖章、发证、公示、归档等具体环节，本着合法、便民、高效的原则与窗口反复对接进行了规范。二是规范流程。先后对内资企业的一照三证、三资企业设立、建设工程项目和技术改造项目的流程进行了三次大的优化调整，不断提高窗口办件的规范化水平。去年牵头组织了工商、卫生等部门赴仪征中心和高邮中心学习办理食品加工企业证照等方面好的做法，完善了食品加工企业证
照办理流程，界定了食品卫生许可证的有效期，统一了工商、卫生、环保、发改等部门的相关术语。三是规范收费。每年对各窗口的收费项目进行调查核对，杜绝两头收费和超标准收费，去年初启动了新的收费月度报表，目前各窗口共89项行政事业性及服务性收费项目每月均有统计和汇总。四是规范报表。经过多年探索，基本建立了由8种统计表和8种汇总表组成的业务报表制度，有力推进了窗口的规范化管理，同时也为将来网上监管打下了基础。五是规范卷宗。去年6月底我们利用将近一个月的时间，对各窗口台帐、卷宗开展了百分检查考核，对台帐、卷宗检查发现的问题，通过与相关窗口的逐一对接，对有关审批程序和办理环节进行了进一步完善。今年我们打算上下半年各组织一次。
（二）重大项目的帮办服务力度不断加强。几年来，从开始的200万元以上招商引资项目绿色通道，到目前推行的重大项目审批“四办”制度，强化重点项目的服务一直是我们帮办服务的重点。一是建立组织。中心适时调整了投资工业企业500万元以上项目认定工作领导小组，先后成立了重大项目审批“直通车”工作领导小组和重大项目“四办”工作领导小组。二是制定方案。重新完善了500万元以上项目认定工作流程，先后出台了重大项目审批“直通车”实施方案和重大项目“四办”工作实施方案。三是做好服务。对申报的投资500万元以上重点项目，及时组织相关窗口工作人员进行现场勘察和认定，对重大项目牵头组织相关窗口进行联合审批。
（三）“两集中、两到位”工作有效推进。07年，在县“两集中、两到位”工作领导小组领导下，各相关部门通力合作，规范、有序地开展了这项工作。一是清理了审批事项。经清理，全县具有行政审批职能部门46家，审批事项470项，其中许可项目246项，非许可项目151项，初审项目73项，县政府已以宝政发〔2007〕154号文公布。二是归并了审批职能。全县37个县属管理部门，挂行政服务科牌子的33个，撤销一个科室建立行政服务科的2个，行政服务科与其他科室合署办公的2个。三是新进驻了一批部门。进驻中心的审批部门和法定授权组织由原来20家增加到29家，窗口由原来23个增加到31个，审批服务事项由原来153项增加到236项，工作人员由56人增加到73人。四是组织了审批业务培训。
第一批进驻中心的人员到位后，为新进人员举办业务培训班，规范窗口办件管理，使窗口人员能积极履行工作职责，独立开展服务工作。五是开展了检查考核。07年12月份，领导小组办公室对各部门的两集中、两到位”工作进行了百分检查考核，考核结果已作为评选“最佳服务部门”重要依据之一。
（四）四四四工业企业集中联合年检工作不断完善。2006年以来，连续三年牵头组织工商、环保、卫生、质监等部门，深入各镇和县开发区，对全县2383家工业企业工商执照、排污许可证、卫生许可证、代码证、优待证等证照进行了集中联合年检。企业反映开展集中联合年检有三大好处：一是提高了年检效率，方便了企业办事。二是规范了年检行为，减轻了企业负担。三是转变了工作人员思想观念，提高了部门服务水平。这项工作在省内尚属率先实质推行。
（五）审批业务素质不断提升。主要抓了两个方面的培训，首先是审批联络员培训。根据近年来，各镇及开发区帮办人员的现状，适时对有关审批联络员进行调整优化。去年3月份和12月份分别举办了两期镇（区）审批联络员业务培训班，对审批联络员就行政许可法、县政府近年来出台的投资兴业优惠政策及中心审批服务事项的办事流程等进行了系统培训，进一步提高了审批联络员的帮办服务水平。其次是窗口人员培训。去年7月份开始，利用9个月的时间组织了窗口业务交流会，26个窗口的负责人分别交流了各自窗口的审批业务，使中心工作人员对其他窗口办理事项的法律法规有了一个概要了解。窗口人员对开展窗口业务交流普遍反映良好，受到了较好的效果。
近年来，社会各界给予了中心及工作人员很多荣誉，中心先后收到申办对象赠送的锦旗150多面，感谢信230多封。中心连续多年被县委、县政府评为“文明单位”、“最佳服务部门”和“先进服务部门”。质监窗口在全省70多个县、市、区中综合考核名列第一，卫生窗口被评为省先进行政许可科室，工商等3个窗口分别被评为省巾帼文明岗、市党员先锋模 3
范岗。环保窗口负责人被评为市新长征突击手，工商窗口负责人当选为市人大代表。2008年中心又被县委、县政府评为“文明单位”、“最佳服务部门”。
二、县政务中心在行政审批服务方面存在的主要问题
客观地讲，中心过去几年的工作与依法行政的要求相比、与广大申办对象的期望相比，还存在很大的差距，主要表现在：一是项目的集中度不高。进中心集中办理的审批事项只占全县公布审批事项的将近50%，而外地中心的项目进驻率一般都在80%左右，同时，部门内部审批事项的集中度也不够，有的部门内部审批职能未真正归并到行政服务科，审批事项仍分散在不同的科室，由不同的领导分管，这些都导致了申办对象往往在政务中心不能全部办妥审批手续。二是窗口授权不够到位。个别部门目前仍把窗口当作“收发室”，前后台配合不够协调，加之部门的少数负责人授权意识不强，导致个别窗口不能真正在窗口办结相关审批事项。三是机构建制未明确。尽管2002年第5号县长办公会纪要已经明确政务服务中心为县政府派出机构，正科级设置，编制9人，但县编委一直未出文确认机构编制，致使中心管理层人员关系无法理顺。目前，中心管理层人员都是由县组织人事部门从县有关部门抽调而来，工作关系、工资关系、工作考核全部在原部门，这在全省县（市）级服务中心中是不多见的。四是办公场所偏小。目前，县政务中心的办公场所借用的是农林局的房子，面积仅2000m2左右。由于建筑结构的限制，没有实行敞开式大厅化的服务。周边的高邮市行政审批中心面积为3600m2，江都市4200m2，邗江区3100m2。“两集中、两到位”后，各县（市）都深感办公面积不足已成为影响“两集中、两到位”工作的制约因素，因而都考虑对中心扩容，江都、仪征两市已打算迁址新建，新建面积在1万m2左右。五是审批方式滞后。目前，外地中心都已运用电子手段，实行网上受理、网上审批、网上管理。而我县政务中心至目前还未建立局域网，对窗口的办件管理仍然依靠传统的制度约束、手工操作来进行。
三、关于进一步加强政务中心建设的建议
做好行政审批工作，努力营造让企业和群众满意的政务环境，是全面落实科学发展观，推动地方经济社会又好又快发展的重要保障。下一步，我们要在加强中心建设，提高行政效能上再下功夫，以实实在在的工作成效来推动我县的科学发展。为此，特提出如下建议：
(一)加强政务中心行政效能建设。首先，要转变观念，强化服务理念。结合深入学习实践科学发展观，进一步推动政府职能转变，继续在工作人员中强化公仆意识和服务意识，引导大家真正把服务对象的满意程度作为衡量和检验工作的唯一标准。经常听取群众和企业的意见，不断加强和改进我们的审批服务工作。其次，要深化改革，再造审批流程。要进一步科学设计审批流程，以项目最少、收费最低、时效最快、服务最优为目标，坚持能减则减，进一步简化程序，为群众和企业提供方便。坚持能并则并，把各部门的行政审批事项向一个科室集中，同时向窗口集中。坚持能进则进，原则上凡审批项目必须全部进入政务中心，实行一个窗口对外，杜绝“体外循环”。坚持能快则快，做到一次性告知，实行项目名称、法律依据、办理程序、申请条件、申办材料、承诺时限、收费标准依据等公开告知；提倡一条龙服务，实行联合办公，并联审批，坚持一个窗口收费；坚持首办负责，重大项目坚持实行“四办”制。第三，要强化监督，加强权力制约。进一步加强内部的权力制衡。充分发挥新闻媒体、投诉中心、行风热线的作用，进一步扩大社会监督。切实加强对审批过程中容易发生问题的部位和环节的监督，严禁无监督审批；加强效能监察，维护政令的统一性和严肃性，严厉查处不作为、乱作为的行为。
(二)加强政务中心办公场所建设。目前我县中心的办公场所远远落后于周边县、市、区，已远远不能适应本地形势发展的需要，特别是开展“两集中、两到位”工作后，由于受场所的限制，第一批进驻中心的只是选择了与经济建设、招商引资、项目建设和人民群众生产生活关系密切的部门和项目，与市委、市政府的要求还有一定差距，如第二批部门和项目再进驻中心已没有一点空间。07年初公安局要求再进中心十名人员因场所问题没有实现。建议县委、县政府另选适宜场所，改善中心办公条件，确保审批项目的集中度和部门的进驻率。
(三)加强政务中心人员队伍建设。一方面，加强中心管理层建设。建议学习借鉴周边县（市）普遍做法，将中心正式列为政府序列正科级机构，成立中心党工委和工会，由县编委核定人员编制,选调、招录优秀后备干部充实、强化中心管理层队伍。另一方面，加强中心窗口层建设。建议窗口工作人员的考核改由中心负责，适当增加中心人员“优秀”等次比例；同时赋予中心在窗口人员中向县委组织部推荐优秀后备干部的权限。
(四)加强政务中心信息网络建设。建议政府加大专项资金投入，用于中心的网络系统建设。要按照“资源共享、服务快捷、管理规范、监督有力”的原则，从快建设局域网和电子监察系统。加强网上审批服务平台建设，完善中心网站，开发网上审批系统，逐步实现“外网申报、内网办理、过程监督、及时反馈”等功能，以达到市委、市政府对行政审批工作的要求。同时按照政务公开的要求，添置显示屏、触摸屏等设备。
巴中市人民政府关于进一步加强政务服务中心建设的意见
来源：Y 发表日期：2009-2-12 17:05:46 浏览次数：262
巴府发[2008]54号
巴中市人民政府
关于进一步加强政务服务中心建设的意见
各县(区)人民政府，市政府各部门，市经济开发区商贸园、工业园管委会：
为认真贯彻落实省委、省政府《关于加强机关行政效能建设的决定》（川委发[2008]11号）和省政府《关于进一步加强政务服务中心建设的意见》（川府发[2008]38号）精神，为实现“两个加快”、推进“五个突破”创造良好的政务服务环境，结合巴中实际，现就进一步加强我市政务服务中心建设提出如下意见。
一、明确工作目标
政务服务中心建设要以群众满意为根本标准，以促进发展为最终目的，坚持“部门为窗口服务，窗口为群 众服务”的工作取向,大力实施政务服务“五个一”工程，争创一流政务服务中心。
一流的效率。行政审批事项在政务服务中心窗口现场办结率达到90%以上，按时办结率达到100%，有条件的部门实现两个100%。
一流的队伍。争创“四好”班子，打造一支素质高、业务精、能力强、作风硬、服务优的政务服务工作队伍。
一流的管理。建立健全政务服务中心窗口及工作人员管理、考核、评价、奖惩机制，形成科学化、规范化、常态化的管理制度。
一流的服务。按照“服务对象零距离、服务受理零推诿、服务事项零积压、服务质量零差错、服务行为零投诉”的要求，提高服务能力和水平，群众评价满意率达到95%以上。
一流的技术支撑。实现省、市、县（区）三级联网，推行网上传递、网上审批、网上监督、网上直接生成问责。
二、突出工作重点
（一）全面推行“两集中、两到位”。在行政许可职能部门和政府直属事业单位建立行政审批服务机构，将部门的行政审批职能集中到该机构，成建制前移至政务服务中心，集中办理行政审批事项。各部门按照《四川省行政审批授权书》要求，向政务服务中心窗口负责人（首席代表）授予审批决定权、审核上报权、组织协调权和电子印章使用权，确保在政务服务中心现场办结件占办件总数的90%以上。纳入政务服务中心办理的行政审批事项应使用部门电子印章，并现场发放证照、批文，切实提高政务服务效率。
（二）全面落实“三项制度”。认真落实首问负责制。在政务服务中心和各部门窗口设立“首问责任岗”，确定首问责任人，明确首问职责，实行首问事项登记制度和跟踪办理制度。各部门要按照“八公开”（公开法定依据、申请条件、申报材料、办理程序、办理时限、办理职责、收费依据和标准、联系方式）7 的要求，完善办事指南，首问责任岗位工作人员应严格按照办事指南履行职责，方便群众办事。全面实行限时办结制。按照比法定时限减少30%以上的标准，逐部门、逐环节、逐岗位审查行政审批项目的审批标准时限，确定承诺办理时限并向社会公布。能够当场办结的事项，必须即来即办，对需进行检验、检测、评估、论证等工作的事项，由窗口首席代表统一协调，按时办结。严格执行责任追究制。全面推行政务服务工作行政首长负责制，不断完善管理、考核、评议等各项制度，用制度管人，按制度办事，严格依法行政。依托政务服务中心建立覆盖市、县（区）行政许可和公共服务部门及单位的电子监察系统，对各部门责任岗位、服务窗口和审批事项办理进行全程监督，杜绝“吃、拿、卡、要”行为，对违法违纪违规行为严格问责，确保政务服务工作阳光作业，规范高效运行。
（三）切实搞好行政审批项目清理。按照合法、合理、精简、效能的原则，适时开展行政审批清理工作，最大限度地减少行政审批事项，进一步规范行政审批行为。对照省政府公告的行政审批项目目录，开展第八次行政审批清理，做到市、县（区）保留的行政许可（审批）项目名称、数量、前置条件、审批时限等规范、统一。加强对行政审批项目的监督管理，对已取消和调整的行政审批事项，防止利用备案、核准等形式搞变相审批。
（四）努力拓展服务功能。逐步将与行政审批相关的检验、检测、评估、论证、代理等中介服务事项纳入政务服务中心规范运行，限时办结；逐步将涉及人民群众切身利益的社会保险、住房公积金等公共服务事项纳入政务服务中心集中统一办理。按照省政府《关于严格规范国家投资工程建设项目招投标工作的意见》（川府发[2007]14号）的要求，在政务服务中心建立和完善招投标交易中心，逐步将政府采购活动、国有资源（资产）“招拍挂”等纳入政务服务中心集中办理。
三、创新运行机制
（一）加快建设电子政务。不断升级完善行政审批通用软件，提升服务功能。将行政审批网络扩展到所有有行政审批事项的部门。同时，将部门业务专网接入政务服务中心窗口，实现与行政审批网络的互联 8
互通，达到资源共享，使行政审批事项信息通过网络传递，逐步实行行政审批事项网上申请、受理、查询、审批和结果公示。
（二）全面推行并联审批。对投资项目、市场准入项目等多部门共同实施的行政审批项目，要整合审批环节，优化审批流程，按照“一窗受理、提前介入、信息共享、同步审查、限时办结”的要求，实施并联审批。在政务服务中心建立并联审批专门工作区，设置为“一窗四岗八平台”，即：投资项目并联审批窗口，首接服务岗、业务办理岗、综合协调岗和效能监督岗，发改委、经委、国土资源、环保、交通、水利、安监、规划和建设等部门组成的工作平台。推行并联审批会商、会审、会签制度，有条件的应对审批项目实行共同现场勘查。
（三）提高服务水平。实行窗口部门领导带班制度。领导带班现场审签行政许可文书，协调解决涉及多部门、多环节的行政审批事项，确保行政审批高效运行。实行节假日预约服务。公民、法人和其他社会组织需在法定节假日申请办理政务服务事项的，可通过电话、信函等方式与政务服务中心预约，相关部门窗口应指定专人负责预约审批服务事项。政务服务中心和各有关部门应向社会公布预约服务内容、经办人员、联系方式。开辟重点项目政务服务“绿色通道”。对市内重点企业、重点项目、重点工程的行政审批事项，实行政务服务中心一道门受理，一条龙服务，一站式办理。对纳入国家、省、市规划的灾后重建项目，要简化审批程序，特事特办，从优从简。实行外来投资全程代办服务。全程代理外来投资行政审批事项，简化办事程序，提高工作效率，营造良好的企业发展环境。努力延伸政务服务。积极探索在乡（镇）和社区建立便民服务大厅，拓展服务领域和服务对象，现场受理乡、村居民申请，简易事项当场办理，不属于职权范围内的，统一上报市、县（区）政务服务中心审批。积极开展便民服务、代民服务、预约服务、上门服务，努力实现老百姓办事小事不出村、大事不出乡。
四、强化保障措施
（一）建立健全政务服务中心建设工作机制。政务服务中心建设实行“党委领导、政府主抓、中心牵头、部门实施、群众参与、社会监督”的领导体制和工作机制。各级各部门要把政务服务中心建设纳入重要议事日程，认真研究，精心组织，全力推进，切实提高行政效能，营造良好的政务服务环境。
（二）加强政务服务工作人员队伍建设。按照精干、高效原则，加强窗口工作人员队伍建设；教育引导政务服务工作人员牢固树立服务办事群众、服务部门窗口、服务发展大局的意识，践行“四个特别”的要求，发挥表率和示范作用；认真执行《巴中市政务服务中心窗口及工作人员管理暂行办法》，对窗口工作人员实行统一抽调、统一培训、统一管理、统一考核，加强制度管理；广泛开展“五心服务”活动和“文明窗口”、“十佳窗口工作人员”评选活动，规范工作人员言行举止，着力打造政务服务文明示范窗口。窗口工作人员在政务服务中心的工作表现作为其考核奖惩和晋职、晋级的重要依据。
（三）建立行政效能考评机制。把政务服务中心建设纳入政府目标管理，将推行“两集中、两到位”落实情况、并联审批实施情况、窗口工作情况和行政效能考评情况与政府对部门目标考核挂钩。建立政务服务工作评价机制，规范使用行政审批办件评价器，公布投诉咨询电话，设置办事群众留言薄和意见箱，聘请人大代表、政协委员、企业法人、社区群众担任政务服务义务监督员，广泛接受社会各界和人民群众的监督。建立政务服务工作通报制度和公示制度，监察部门要加强对政务中心窗口的电子监控，每月要对综合评价和效能排位，对项目进入率、窗口授权率、现场办结率、按时办结率、评议满意率、不满意率和投诉率等行政效能指标进行通报。加大行政效能督查和问责力度，对政务服务中心建设过程中，工作不落实、服务不到位、群众有投诉及其他违纪违规行为，一经查实，要按照“三问”有关规定，对相关责任人逗硬问责，严肃查处，形成用制度管人、按制度办事的常态化、规范化管理工作格局。
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