韩志然在2010全国政务服务经验会上的发言

第一篇：韩志然在2010全国政务服务经验会上的发言

大力推进政务服务体系建设

全面提升首府公共服务水平

――韩志然在“全国深化政务公开推进政务服务经验交流会”上交流发言 2010年6月29日，自治区党委常委、市委书记韩志然参加在内蒙古党政办公新区会议中心举行的“全国深化政务公开、推进政务服务经验交流会”，并发表题为《大力推进政务服务体系建设 全面提升首府公共服务水平》的重要发言，博得参会人员的一致好评，发言全文如下：

近年来，我市按照建设服务型政府的要求，大力推进政务服务体系建设，取得初步成效。2009年8月，中共中央政治局常委、国家副主席习近平在内蒙古考察期间，到我市政务服务中心和社区服务站视察，对政务服务体系建设给予充分肯定。

一、主要做法

（一）以“不管、少管、严管”为基本思路，大胆改革行政管理体制。“不管”，就是大幅度精简审批事项，切实解决政府管得过多、管得不好的问题。按照可批可不批的事项坚决不批、没有依据的审批坚决取消的原则，将市级部门审批事项由过去的708项减少到235项，减幅达66.8%。同时取消和停止征收108项行政事业性收费项目。“少管”，就是大力简政放权，推进政府公共服务职能下沉。凡是能在区级办的事就不在市级办，能在社区办的事就不在区级办，尽可能方便群众就近办事。市区两级共下放审批服务事项107项。“严管”，就是将保留的审批事项100%集中到市政务服务中心办理，严格加以管理。按照“集中审批职能、集中审批事项、集中审批人员”的要求，在具有审批职能的市级部门设立“审批办”，将过去由不同领导分管、不同科室承担的审批职能，统一调整到“审批办”集中办理。目前全市45个职能部门审批办、233名审批工作人员整建制进驻市政务服务中心开展审批业务。同时，对公共资源交易实施严格管理。在全市成立了由市长牵头的公共资源交易管理委员会，在市政务服务中心建立统一的公共资源交易平台，对交易活动集中进行监管，实现了承办、管理、监督相互分开，促进了公共资源交易规范运行。

（二）以“公开、统一、监督”为具体措施，科学规范权力运行机制。“公开”，就是全面加大对政府信息特别是政府决策、财政预算、民生资金、专项资金、非税收入、政府投资项目和重大建设项目等群众关注信息的公开力度，通过政府门户网站、政务服务中心网站等渠道全面及时公开。政府和每个部门都定期举行新闻发布会，发布群众关注的信息。在市档案馆和市政务服

务中心设立市级政府信息公开查阅室，在市级部门设立政府信息依申请公开查询室，在社区公共服务站设立便民查询点，为群众查询政府信息提供方便。每个政务服务大厅都配备触摸查询机和服务指南手册，方便群众了解各类审批事项的设立依据、办理流程、所需要件、办结时间和收费标准。“统一”，就是在政务服务中心实行统一审批流程、统一审批公章、统一人员管理的“三统一”管理模式。为最大限度简化办事程序，缩短办事时限，将原来上百种办事程序简化为7种规范流程，明确每个流程的时限、责任，并固化到行政审批平台，审批时限平均缩短64.2%。规定各部门办理审批统一使用“审批专用章”，并在审批系统中使用统一的电子审批专用章，保证审批工作按固化的流程规范运行。对进驻市政务服务中心的各部门审批工作人员统一进行培训、统一日常管理、统一着装上岗、统一实施考评。“监督”，就是对所有审批服务活动实施全覆盖、全过程监督。市纪委监察局每周安排一名班子成员在市政务服务中心值班，市政府行政效能投诉中心整建制进驻，通过行政效能电子监察系统和效能视频监控系统，对行政审批实施全程监督。市政务服务中心与市属审批部门的网络实现100%联网，对5个专业服务大厅、各区市民服务中心和193个社区服务站实现100%视频监控。

（三）以“市级、区级、社区”平台为重要支撑，协调推进政务服务体系建设。在市级，按照“依法、公开、便民、高效”的理念，加强政务服务中心建设。以推行集中审批服务为核心，重点办理涉及企业和社会法人的企业设立、固定资产投资、城市建设、社会事业发展等行政许可、非行政许可审批和行政服务事项。同时办理需市级统管的涉及个人的诸如出入境管理、车辆和驾驶员管理、房地产管理等有关审批服务业务。在区级，按照“政务公开、政社合作、政民互动”的理念，加强市民服务中心建设。市民服务中心除集中办理区级政府权限内审批服务事项外，主要是为市民提供社保、低保、计生、户籍、婚姻登记、劳动仲裁等行政服务；引进各类社会组织、群众团体、经济组织，根据市民需求提供就业培训、创业指导、文化交流等社会化服务；设立政府与市民沟通互动的服务热线，受理和协调解决市民投诉和反映。在社区，按照“政府推动、逐步自治”和“功能整合、职能下沉”的理念，加强社区建设。以3000户为标准，将市区内416个居委会整合为193个社区，并且全部设立“一站式”服务大厅。通过全面整合各部门在社区自建的工作平台，把政府的社会管理和便民服务职能直接下沉到社区，将民政、计生、劳动、社保、公安等部门的89个事项统一纳入社区公共服务站集中实行一站式服务，同时为辖区居民提供政府信息查询、图书阅览、健身娱乐、残疾康复、治安防范、卫生管理等便民服务。

二、保障措施

（一）领导保障。市委、市政府对改革行政管理体制、建立政务服务体系高度重视，建立专门领导体制和工作机制，强力推进。市纪检监察机关将推进政务服务体系建设作为从源头上预防

和治理腐败的重点工作，全程参与监督；组织部门将各职能部门集中审批服务工作开展情况纳入领导班子年度实绩考核；宣传部门组织各级新闻媒体予以大力宣传；人大和政协组织代表、委员对政务服务工作进行考察，形成了推动工作的浓厚氛围和强大合力。

（二）理念保障。一是坚定“审批环境是发展环境”的理念，强调首府资源就是最大的发展资源，政务环境就是发展的“第一环境”，大胆改革政务服务管理体制和运行机制，提升首府公共服务的领先水平。二是坚定“以人为本、市民是城市主人”的理念，在市四区打造现代化的市民服务中心，充分调动市民和社会组织参与城市建设管理的积极性。三是坚定“加强基层建设就是维护政权稳定”的理念，采取政府推动、逐步自治的方式，强化社区居委会和村委会建设，保持党在基层的影响力和权威性。

（三）体制保障。我们从调整部门内设机构职能入手，改革审批管理体制，推行集中审批服务，建立和完善“一个窗口受理、一个科室审核、一个机构审批、一个公章办结”的运行管理机制，改变了过去服务大厅仅是“收发室”的状况。同时，将政务服务中心确定为政府工作部门，所需经费全部列入财政预算予以保障。

（四）人才保障。为确保政务服务体系建设顺利推进，我们充实了政务服务中心领导班子，增加机构、编制和职数。同时，专门给市四区市民服务中心增加编制，并决定招考1000名全日制本科以上大学生充实到社区，在内蒙古大学建立“社区工作者培训基地”，定期培训社区干部。

（五）技术保障。为实现三级政务服务体系信息网络平台对接和信息共享，我们将政务服务体系建设与电子政务建设有机结合，在市区两级建立了行政审批办公管理系统、行政效能电子监察系统、视频监控系统、信息考核反馈系统，完善了网上申报、网上流转、远程审批功能。同时，通过加强社区“一网”（“和谐呼和浩特网”）、“两库”（人口数据库、社保低保数据库）、“两中心”（便民服务呼叫中心、数据存储交换中心）建设，实现了三级政务服务体系的全部联网，形成了“协同审批、三级联动、立体服务、全程监督”的运行和管理模式。

三、初步成效

一是促进了经济发展。实践证明，政府“不管”、“少管”以后，市场不仅没有乱，反而在经济社会发展方面取得了较好成就。去年我市地区生产总值增速达到15.9%，地方财政收入增长26.8%。二是提高了群众满意度。群众到政府部门办事由过去“办一事进百门”变为“办百事进一门”，群众享受到了便捷高效的服务。2009年，市政务服务中心受理审批服务事项540611件，办结537300件，办结率99.39％。三是推动了政府职能转变。实行集中审批服务，把部门科室职能转变为加强业务指导、市场监督、政策研究和协调服务，改善了过去重权力、轻服务，重审批、轻监管的状况，有效解决了职能交叉、办事推诿扯皮等问题。四是从源头上预防了腐败。全

面推行政务公开和集中审批，实现了审批服务公开透明、阳光运行，从源头上预防了腐败。五是促进了民族地区和谐稳定。建设三级服务体系，使不同层面的需求在相应层级的公共服务中得到解决。特别是通过加强社区建设，群众的利益诉求在基层得到表达，服务需求在基层得到满足，矛盾纠纷在基层得到化解，有效促进了民族地区的和谐稳定。

第二篇：在养老服务工作会上的经验发言

在养老服务工作会上的经验发言

近年来，xx区民政局在xx、xx市民政部门的精心指导和大力支持下，积极探索、大胆改革、勇于创新，统筹做好“分”“合”两篇文章，不断提高城乡特困供养机构管理服务水平。如今，xx区由原来的xx个特困人员供养机构撤并为x个，其中城区的x个机构(xx福利院、xx敬老院)分别设置床位xxx张，入住率达xx%以上，农村的x个乡镇敬老院分别设立为福利院分院或转型为乡镇居家养老服务中心。我们的做法主要如下：

一、整合资源布局，提升供养机构服务能力

前几年，由于政府投入不足、缺乏人员管理、难以落实法人登记等原因，我区特困人员供养机构普遍面临供养机构分散、规范化建设欠缺、专业管理缺乏、入住率偏低、安全隐患突出等难题。我们以养老院服务质量建设专项行动为动力，不断加强基层养老工作力量，不断加大对养老服务的资源整合和统筹管理。一是加强工作力量。20xx年x月，成立“养老服务管理办公室(养老办)”，由区社会福利院院长任养老办主任，社救助股、福利股、优抚股分别作为成员部门。将养老服务工作逐步往“精简、高效、专业”的方向发展。二是加大资源整合。逐步对区内散、小、乱、差、不适合老人居住的xx个乡镇敬老院和五保村进行撤并，整合保留了交通便利、辖区特困老人较多的x个乡镇敬老院作为乡镇中心养老机构实施提升改造。将其中xx、xxx个乡镇敬老院设立为xx区福利院分院，将xx、xx、xx个乡镇敬老院改造转型成为城乡养老服务指导中心(20xx年全部完成)。在xx区社会福利院的统一指导管理下，为乡镇老年人提供更加优质的养老服务。三是加快改造提升。积极争取各级资金，先后投入xxxx多万元，逐步完善机构设施设备，为全区特困供养机构安装电梯、消防喷淋、烟感报警、消防用水增压系统、云视频监控等硬件设施，增加护理型床位，提升特困供养机构的综合供养服务能力。同时，积极为所有特困供养机构安装视频监控安防系统，由局养老办运用云服务平台，对供养机构在消防安全、餐饮服务、工作值班、护理服务等方面进行定期不定期地监督检查，进一步加强供养机构的安全管理和服务监督。

二、积极探索供养机构“1+N”联合体管理改革模式

为解决乡镇敬老院法人登记和安全隐患问题，进一步提升特困人员供养机构供养能力，健全农村养老服务体系，20xx年x月，我区以xx区社会福利院为牵头单位，探索将乡镇敬老院作为福利院分院，以统筹管理，解决敬老院法人登记和安全隐患问题。一是理顺托管双方权责。由乡镇人民政府、xx区民政局作为委托方，xx区社会福利院作为受托方，签订《敬老院运营管理委托书》，委托xx区社会福利院对乡镇敬老院进行运营管理。在托管期间，乡镇人民政府将院内固定资产委托给xx区社会福利院管理使用，双方签署《固定资产使用管理移交清单》。二是确保养老用途不变。xx区社会福利院可对敬老院进行规划使用，保持敬老院用于养老服务用途的性质不变。xx区社会福利院对乡镇敬老院的院务运营、安全生产、院务建设、养老服务工作等负管理责任。乡镇人民政府、区民政局对养老院的使用情况进行监督和指导。三是合理确定保障范围。在优先保障农村特困人员的养老服务需求的基础上，进一步扩大养老服务对象范围，参照物价部门规定，接收社会老人自费入住或开展有偿居家养老服务等，以此对运营过程中的开支进行经费补充。

三、通过政府购买服务，开展特困人员供养服务机构规范管理建设工作

通过政府购买服务方式，实施特困供养机构社会工作服务项目。委托社工机构对整合后的x个乡镇敬老院开展规范化管理建设工作，以解决规范化管理欠缺、安全隐患突出等运营难题。与各乡镇政府建立养老院的日常管理巡查制度，制定《养老院突发事故应急处置预案》，组织院内管理人员认真填写《乡镇敬老院值班日志》，做好每日工作记录。完善《管理人员工作职责》;对聘请管理人员进行餐饮服务、老人护理、日常巡查、安全管理、应急报告等方面的培训和教育;规范养老机构入住人员的入院、出院手续，加强对入住老人的生活服务和安全管理。三年来，委托社工机构先后开展个案服务xx例，一般性专业咨询xx例，院舍活动xx次，各种主题的老年人小组活动xx节次，开展护理员能力提升培训xx次，志愿者培训xx次，社工能力培训x次。在情绪疏导、精神抚慰、临终关怀、志愿服务、能力建设、协调家庭关系、养老服务资源链接等养老服务方面发挥着重要作用。

下一步，我们将以《特困人员供养服务设施(敬老院)改造提升工程三年行动计划》为工作重点，结合养老院服务质量建设专项行动，加强特困人员供养机构等服务设施和队伍建设，不断提高城乡特困供养机构管理服务水平。

第三篇：市政务服务推进会：市政务服务中心主任在市政务服务推进会上的发言材料

市政务服务中心主任在市政务服务推进会上的发言材料

各位领导：

按照会议安排，下面我就X市政务服务中心基本情况和今年X-X月各项工作完成情况向各位领导作一简要汇报。

X市政务服务中心成立于X年X月，2021年X月迁入七里新区政务大楼。目前有X个部门和单位进驻，入驻窗口工作人员X余人，中心机关现有行政编制X名，事业编制X人，中心下属公共资源交易中心、网络管理中心两个事业单位，分设社会保险、医疗保险、国税征管、地税征管、车辆管理等五个政务服务分中心。

近年来，政务服务中心秉承“人民受尊重、权力受监督、服务无止境”的工作理念，遵循“规范、廉洁、高效、便民”的服务宗旨，以提高行政效能为切入点，以“三项制度”为抓手，以优化投资发展环境为目标，不断创新服务举措、完善服务功能，着力推进“中心建设标准化、内部管理规范化、项目服务常态化、公共资源交易透明化”。2021年X-X月，政务服务中心共受理各类行政审批及公共服务事项X万件，平均办结X个工作日，按时办结率、群众满意率均达X%。

一、夯实基础，推进行政审批制度改革

（一）全面落实行政审批“两集中、两到位”。

采取政府牵头、部门参与、效能问责等系列措施，紧抓“放权、集中、到位”三个关键，将所有行政审批事项统一集中到政务服务中心窗口，并授予窗口首席代表审批决定权、审核上报权和印章使用权；同时，现场踏勘人员一并入驻，确保所有事项在窗口快速办结。

（二）全面清理审批服务事项。

我们按照省政府相关文件精神，配合政府办、法制办多次对行政许可事项进行全面清理，对上级下放的行政许可、非行政许可事项进行及时对接，逐一规范保留的行政审批项目，目前，市政府新出台了《关于公布行政许可、非行政许可审批、公共服务事项及前置条件清理结果的通知》、《关于贯彻落实省政府规范行政审批行为改进行政审批有关工作通知的实施意见》两个规范性文件。进一步规范窗口行政审批行为，优化办事流程，形成上下衔接、整体推进的工作格局。今年以来，我们取消了行政许可、非行政许可审批项目X项，取消行政、非行政许可审批项目前置条件X项，保留行政许可事项X项，非行政许可事项X项，公共服务事项X项，办事效率明显提高。

（三）强力推进前置单位和公共服务事项入驻。

我们结合X工作实际，按照“单位必进、时限确定、管理归并”的原则，将与行政审批密切相关的财政评审、招投标造价等行政审批前置类单位及住房公积金中心、民政婚姻登记处、公安出入境等部门整体入驻政务中心；并将与群众生产生活密切相关的水、电、气、广电等公共服务事项纳入中心集中办理，切实方便办事群众。

二、搭建平台，完善政务服务体系

（一）政务服务中心“标准化”。

按照省上标准化建设要求，全面实现了“行政审批、办事制度、政务服务、服务场地、服务设施”等五个标准化建设，目前政务服务中心已成为集行政审批、公共服务、公共资源交易、信息公开于一体的综合性服务平台。

（二）乡镇便民服务中心“规范化”。

全面推进乡镇（街道）便民服务中心建设，大力推行“三个一体化”运行模式，最大限度实现办公场地、服务事项和人员管理一体化。将民政、计生、农业服务、劳动保障、广电等涉农、惠农相关部门和审批事项全部进驻便民服务中心，会同市法制办整理编印了《乡镇便民服务中心办事指南》。将行政审批软件延伸到乡镇（街道）便民服务中心，接入行政效能电子监察系统，实现系统功能扩展和数据上下对接，把行政审批权力的运行置于公众监督之下，实现网上审批、在线监察、预警纠错和绩效评估，营造公平、公正、公开的审批环境。

（三）村级集中代办站“便民化”。

在乡镇便民服务中心设立村级集中代办站，“逢场日”

由村干部担任代办员为村民提供服务，彻底解决了农村地域广阔、人口分散、群众办事不便的实际困难；在市区探索建立了社区便民服务站，使市民不出社区就能享受免费代办服务。

（四）网上电子政务大厅“便捷化”。

全面开通集咨询、预约、申请、预审、办件查询和公众监督评议等为一体的网上电子政务大厅，加强电子政务大厅的日常管理和维护，落实专人在线值守，确保在线即时咨询的及时响应，实现“实体政务”和“网上政务”双轨运行，群众在家也可享受贴心的政务服务。

三、创新举措，提升项目服务水平

（一）建立“四位一体”的项目服务协作机制。

联合投促局、管委会和进驻部门建立“四位一体”项目服务协作机制，实行项目签约信息、落户园区信息、建设进度信息、审批办理信息互享互通，并加强深度合作和工作协调力度。

（二）大力实施并联审批。

制定了X市并联审批实施办法及细则，为重点项目开辟行政审批“绿色通道”，按照“提前介入、统一踏勘、协调办理、限时办结”的原则，适时召开并联审批联席会，对项目涉及的所有行政审批事项，实行集中审批、限时办结。尤其是在竣工验收阶段，推行联合验收并联备案，在项目业主备齐相关竣工验收资料后，由住建、规划、国土等X个部门同时参与验收，政务中心及时跟踪督办。

（三）切实简化审批流程。

修订重点项目并联审批实施细则，根据项目的不同类别为投资企业制定个性化的并联审批流程，分别制订了《投资建设项目并联审批流程》、《企业设立登记并联审批流程》、《餐饮业并联审批流程》、《公共娱乐场所并联审批流程》等。今年来，为促进房地产市场平稳健康发展，政务中心多次组织并联审批相关窗口协调、讨论，量身定制了《房地产项目并联审批流程》和《房地产项目并联审批办事指南》，将房地产项目纳入优先办理范围，实行审批流程、申报资料、收费标准、办结时限“一单告知”，只对申报资料进行形式上审查的实行即到即办，突出了适用性和可操作性，最大限度地缩短了办理时限。

（四）严格实行“收费一费制”。

对重点项目涉及的行政事业、经营性收费由政务中心“一窗受理、一次收取、统一分配、包干使用”。今年我们为川东粮油储备调控中心、中石化X科研生活基地、中石化LNG项目等X多个重点项目启动了并联审批，受到投资企业的一致好评。

四、整合资源，规范公共资源交易

按照“管办分离、依法监督、统一管理、集中交易”的原则，成立公共资源交易中心。将工程项目招投标、国有资产出让、政府采购、国有土地招拍挂等统一进场交易，并设立统一的公共资源交易保证金账户，规范保证金缴退行为，相关交易资金统一收取、统一管理。开通公共资源交易中心网站，所有交易活动实行“政策标准、信息发布、操作流程、收费标准、监督管理”五公开，交易活动全过程实行音、视频同步监控录像并刻盘存档，使公共资源交易更加公开、公平、公正，切实从制度上、源头上遏制公共资源交易领域腐败行为发生。今年X-X月，交易宗数X宗，成交金额X万元，节约财政资金X余万元。

五、强化管理，展示中心良好形象

（一）加强窗口人员教育和管理，强化服务意识。

通过工作例会、专题学习、业务培训、座谈交流、评先考核等形式，加强窗口作风建设和宗旨意识教育，提高思想认识，提升服务意识。开展了“三零一满意”创建活动，重点整治了“门难进、脸难看、事难办”和“吃、拿、卡、要”等问题，达到了服务群众“零距离”、服务过程“零障碍”、服务质量“零投诉”，真正做到了让群众满意。

（二）推进大厅规范化运行，提升服务水平。

完善中心管理制度，细化量化考核指标；加强大厅日常管理，严格执行首问负责制、限时办结制、责任追究制、一次性告之制等；认真做好红旗窗口、优秀窗口工作人员评比评选，对考勤记录、请假情况、办件质量等项目坚持每月一合计、半年一总结，及时与进驻单位协调沟通，反馈情况。

（三）深入推进政务公开，拓宽监督渠道。

不断完善政务信息公开方式，进一步规范政务公开的形式和载体，通过政务信息公开专用平台、LED电子显示屏、中心门户网站、展板资料等，及时公开相关信息，保障了公众的知情权、参与权和监督权。通过对外公开承诺、公布效能投诉电话、持续开展窗口服务满意度公众测评等方式，拓宽监督渠道，广泛征求意见。

六、成效显著，特色工作亮点频现

近年来，市政务服务中心在政务服务体系建设、公共资源交易、服务重点项目等方面特色突出，亮点纷呈。近年来先后承办了全省机关行政效能建设暨政务服务工作现场会、X市效能监察及投资软环境工作会。特别是2021年X月X省长主持召开的全省机关行政效能建设暨政务服务工作现场会规模大、规格高、反响好，X政务中心的各项工作经验在全省推广。省政协主席X、原省纪委书记X等领导先后莅临政务中心视察并对中心工作给予高度评价。中心先后荣获“X省政务服务标准化建设先进单位”“X省县级政务服务标准化建设示范单位”、X市“政务服务中心建设先进单位”“便民服务中心建设先进单位”等称号，多次被X市表彰为“服务重点项目先进单位”“机关行政效能建设先进集体”“先进基层党组织”。

第四篇：在全县政务服务工作会上的讲话

在全县政务服务工作会上的讲话

县委常委、常务副县长

（2012年2月）

同志们：

新年刚刚过去，县委、县政府在此召开全县政务服务工作会议，充分体现了县委、县政府对政务服务工作的高度重视。前面，部门和乡镇的同志作了很好的交流发言。下面，我讲四点意见：

一、正确估价近年来的政务服务工作

近年来，我县政务服务工作在县委、县政府正确领导下，在县级各部门、各窗口单位大力支持和在座各位同志的辛勤努力下，特别是在省、市、县深入开展机关效能建设带动下，我县政务服务工作按照“优质、高效、规范、便民”的工作要求，大力推进“两集中、两到位”改革、政务服务标准化及三级政务服务体系建设，机制体制进一步创新，服务措施和功能逐步完善，服务载体和队伍建设进一步加强。

2011年，县政务服务中心共受理行政审批及其他公共服务事项31366件，办结31301件，其中当场办结率100%，按时办结率100%，承诺提速50%以上，群众满意率100%；全县乡镇便民中心总计受理业务234246件，办结221492件。政务服务环境建设得到了广大企业和群众的一致好评。在此,我代表县委、县政府向荣获2011年全省政务服务工作先进个人和

全县政务服务工作先进单位、乡镇及个人表示热烈的祝贺。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到目前我县政务服务工作还存在的差距和问题，特别是与先进发达地区、与县委县政府要求、与创建一流发展环境目标、与经济社会加速发展、与企业和群众对我们的期盼和要求，还存在的差距。比如“两集中两到位”不彻底、不规范，并联审批成效不大，网上受理（办理）等工作成效不够；部分同志包括个别领导干部对政务服务中心、乡镇便民服务中心还存在认识模糊，不同程度的存在计划经济的思维定势和管理模式，如在对待项目进中心问题上，态度不积极，甚至还有抵触情绪，找各种理由和借口，该进的项目不进，该授权的不授权。究其原因，一是对权力没有形成正确的态度，为人民服务的宗旨意识不强，不知道在为谁掌权、为谁用权。二是部门利益至上，把着权力不放，见到利益就争，不愿意接受监督。当前，在个别单位及工作人员“门难进、脸难看、事难办”的现象仍然存在，办事推诿、拖拉、扯皮时有发生，办事作风有待进一步改进，办事效率有待进一步提高。对此，各级各部门，特别是领导干部务必要保持清醒的头脑，正视问题，采取有力措施，切实加以解决。

二、进一步提高对加强政务服务工作的认识

政务服务环境没有最好只有更好，政务服务工作只有起点没有终点，是一项永不竣工的工程。

首先，加强政务服务工作是政府职能转变的迫切需要。

政府体制改革不断向纵深推进，政府管理创新被推上更加紧要的日程，政府职能转变的重要特征是由“管理”向“服务”转变；政务服务是政府服务的窗口，是政府服务社会、服务企业和群众的集中体现，不断加强政务服务工作，寓管理于服务之中，建设服务型政府，充分体现了科学发展观的要求。

其次，加强政务服务工作是落实省、市、县委工作部署的要求。去年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化政务公开加强政务服务的意见》（中办发[2011]22号）；11月14日，国务院召开了深入推进行政审批制度改革工作电视电话会议，国务院常务副总理李克强主持会议，温家宝总理作了重要讲话；12月8日，省委、省政府召开了全省推进机关行政效能建设、加强政务服务改革电视电话会议，省四大家主要领导全部到会，奇葆书记、巨峰省长分别作了重要讲话，市委宏建书记就贯彻中央和省相关精神作了重要讲话；今年初，四川省人民政府办公厅下发了《关于深入推进行政审批制度改革工作的通知》（川办函[2012]3号）；最近，市委、市政府也下发了《关于深化政务公开加强政务服务的贯彻意见》（征求意见稿），对当前和今后的政务服务工作提出了更高的要求。因此，在全国各地竞相大力推进政务服务建设，优化经济发展环境的形势下，政务服务工作只能持续加强，不能有丝毫懈怠和放松。

第三，加强政务服务工作是促进招商引资、加快蓬安经济发展的客观需要。古语说“物竞天择，环境之功”。现在

国内各地在交通、通讯等基础设施硬环境方面都有了很大改善，相互间的差距越来越小；随着我国经济市场化程度的提高，国家宏观调控政策的持续偏紧，优惠政策方面也基本趋同，特别是所得税法的颁布执行，把过去欠发达地区的企业所得税减免逐步取消，优惠的空间越来越小，服务软环境越来越成为招商引资竞争的重要内容，重要性逐渐突现；现在很多客商考察投资，关键看重的是服务、治安等软环境。招商引资工作是一项系统工程，要做好引进、建设、投产全过程一条龙服务，政务服务工作对招商、亲商、安商、富商等方面很重要，打造一流政务服务环境是我们客不容缓的责任和任务，是推动蓬安经济大发展的第一保证，是促进县域经济跨越式发展的第一资源。

三、全力以赴做好今年政务服务工作 关于2012年政务服务工作,我再强调几点： 一是扎实巩固“两集中、两到位”成果。“两集中、两到位”是行政审批制度改革的重要成果。今年，我们要进一步解决在推行“两集中、两到位”工作中存在的问题，纪检监察、目标办、效能办、新闻媒体要加强监督，查处典型，逗硬问责，大力解决人员派驻不到位、项目进驻不到位、事项办理不到位，“名”进实不进、体外循环、两头受理等弊病，为提速增效奠定基础。

二是大力推行并联审批工作。近年来，我县在并联审批工作方面进行了一些有益的探索，有效地提高了办事效率

和行政效能。但在推行并联审批过程中，还有许多地方亟待加强，尤其是在涉及两个或两个以上部门审批事项、企业准入和投资建设工程等并联审批服务方面，有的才刚刚破题，甚至个别领域还没有破题。下一步，要继续重点关注对重大投资、招商引资、灾后重建等项目的“绿色通道”服务；积极开展政务服务进园区服务、上门服务或代办服务。要不断完善并联审批制度，县发改局、工商局不仅要发挥牵头协调作用，还要逐步对涉及两个或两个以上部门审批事项进行受理和办理，进一步优化审批流程，简化审批手续，充实服务内容。要加大对并联审批服务的监督力度，督促相关部门完善工作制度，总结工作规律，推动并联审批工作再上新台阶。

三是扎实抓好电子政务大厅建设。电子政务大厅是一种全新的政府形态，它以网络为依托，向社会公众提供服务和履行政府的行政职能，其根本目的是要建设一种新型的、服务导向的、和民众互动的、阳光行政的政府。各级各部门要落实责任，整体协同推进，努力把电子政务大厅建设好、应用好、发挥好。电子政务大厅应用平台的基础数据来源于政务服务事项。公众和企业在电子政务大厅能不能办事、办哪些事，取决于我们对政务服务事项基础信息的梳理、审批流程的优化与再造，以及部门业务专网系统数据的共享程度。各级各部门要协作配合，及时研究解决具体问题，完成基础信息的梳理与录入工作。实现所有政务服务事项均可网上预审；进一步优化审批流程，将更多的事项纳入网上办理，加

快落实部门业务专网系统与电子政务大厅建设的数据对接与共享工作。

四是切实加强乡镇便民服务中心规范化运行。目前，全县所有乡镇（街道）已全部建成便民服务中心，运行良好。今年要在规范运行上下功夫，按照便民利民的原则，依法加大行政审批、公共服务及其他事项的下放力度，进一步拓展乡镇便民服务中心和村（社区）便民代办点的服务领域。对进驻便民服务中心办理的服务项目，要充分授权，做到既受理又办理；要结合运行实际，健全规章制度，加大对便民服务中心窗口工作人员的考核奖惩力度；充分发挥便民服务中心电子监察系统的功能和作用，接受网上电子监察，实现省、市、县、乡政务服务平台的有机联接，全面形成“功能完善、运转高效、公开透明”的政务服务体系；要加强工作情况信息报送工作，各乡镇便民服务中心每月向政务中心至少上报一条工作信息，主要反映乡镇党政领导对便民服务中心工作的重视、工作举措创新以及先进个人及先进事迹等。同时，每月3日前统计上报上月业务咨询、办件情况。县政务中心对于乡镇信息报送实行积分排位，纳入年终目标考核。

五是着力完善公共资源交易平台建设。公共资源交易平台是深化经济体制改革、促进政府职能转变的必然趋势，有利于提高行政效能、优化发展环境、加强政府监管、从源头上防治腐败。各级各相关部门要统一思想认识，积极支持。凡使用国家、省、市、县财政投资的项目，总投资在20万

元至200万元的工程项目的比选、竞争性谈判、政府采购、国有土地（矿产）招拍挂、国有资产转让等公共资源交易活动必须在县公共资源交易中心进行，各行政主管单位和纪检监察、监督单位，要从“依法统一进场、集中交易、规范管理”的要求，切实履职尽责，做好监督工作。

四、切实加强政务服务工作组织保障

搞好政务服务，领导重视是关键，责任落实是重点，队伍建设是基础，各级各部门要在进一步强化组织领导，狠抓工作实效和加强窗口管理上下功夫，加大组织保障力度，推动全县政务服务工作再上新台阶。

（一）加强领导，明确责任。各单位主要负责人是优化政务服务环境工作第一责任人，分管负责人是具体责任人。今天，很多单位“一把手”亲自来参会，说明对政务服务工作的重视，这一点很好。“一把手”对优化环境和政务服务工作负总责，分管负责人具体负责，授权到位、窗口建设、运行情况等是主要负责人的责任，协调、监管窗口，衔接窗口与机关、企业办事等是分管负责人的责任。按照效能问责机制，出现问题要追究“一把手”和分管负责人的相应责任。这次会后，各单位务必进一步把思想统一到县委、县政府政务服务工作总体部署和要求上来，积极把政务服务工作纳入本单位重要工作内容，摆在重要位臵，始终予以高度重视，并以一贯之。具体说，就是要牢固树立“领导就是服务”、“机关工作就是服务”理念，要寓管理于服务中、寓执法于服务

中，真心诚意为群众、企业服务，为基层服务，为社会服务，为发展服务。另外，对政务服务中存在的名进实不进、人进权不进等问题，会后，县监察局牵头，县目标办、县效能办、县政务中心要和这些单位坐下来，查清问题，限期解决。各单位要积极主动配合，换位思考。对无法解决的，以书面形式报县委、县政府主要领导。

（二）狠抓落实，力求实效。各单位要狠抓授权管理机制落实，真正实现“能进中心项目全部进中心”、“所有事项在大厅完成审批”目标；要强力执行限时办结制、一次交办制、首问责任制“三项制度”，提高涉及多部门审批速度；要落实领办代办帮办和窗口指导办服务措施，延伸服务范围，提高服务水平。要严格执行涉企活动申报审批制度，要扎实落实涉企活动登记、督查机制，促进涉企活动规范，提高涉企活动质量，优化投资环境。

（三）加强管理，提升功能。一要提升县政务中心管理服务功能。一是增强中心“统”的功能。县政务中心是县政府派出机构，代表县政府行使政务服务职能，你们的权利和责任是县委、县政府赋予的，希望在工作中，主动、大胆管理；各进中心窗口单位要密切配合。要加强审批流程监管，坚持跟踪服务，积极协调项目审批事宜，促进审批提速。要完善政务服务考核机制，定期分析研究解决政务服务方面的新情况、新问题，着力创建一流政务服务环境。二是将窗口人员的阳光工资（绩效工资）的一部分纳入县政务服务中心，年终由县政务服务中心按工作业绩考评结果计发，企业和垂管单位的窗口人员按县级单位相同标准年初由单位以保证金形式缴入县财政。凡窗口人员考评不能全额领取的部分资金，由县财政收缴作为政务服务奖励资金使用。三是搞好与各窗口单位的协调。政务中心要与进中心单位多沟通、多协调，特别是遇到问题，要协商、沟通在前；对窗口单位好的做法要及时总结、提升、推广。四是要关心中心窗口人员。中心要积极向窗口单位推荐窗口工作优秀的人员，要做到工作上严管、生活上关爱。要按照“中心围绕窗口转，窗口围绕企业、群众转”的要求，加强服务、管理窗口力度，要坚持月考核、季通报窗口单位及人员制度；坚持开展月“红旗窗口”、“党员示范窗口”等评选活动，激发窗口人员激情工作、热情服务；要加强窗口人员培训，重点培训相关审批事项的业务知识，努力做到咨询答疑“一口清”、“一纸清”。五是构建和谐机关。政务中心窗口人员，大家来自不同单位，但因工作走到一起，是组织安排，是工作需要，更是人生难得的机遇和缘分，大家要珍惜。中心要营造人和、风清、心齐、气顺的机关工作环境。二要提升窗口单位管理服务功能。窗口单位是服务的主体，各窗口单位负责人要把政务服务环境建设和服务工作放在第一位，不断强化服务意识，在主动服务、优质服务、创新服务上多做文章。要不断完善加强窗口功能，按照《行政许可法》规定，积极落实项目进驻到位、授权到位，确保所有审批事项在中心集中办理、所有

审批在大厅完成。三要提升窗口工作人员管理服务功能。一是要规范窗口管理，保持窗口工作的延续性。二是要重视、支持窗口工作。窗口单位要配强、配精窗口人员，对窗口人员只能加强，不能削弱，要选拔优秀的科室负责人或业务骨干到窗口工作，在政治上、生活上多关心窗口工作人员，对窗口人员要高看一眼、厚爱一分；要不折不扣落实兑现县委、县政府给予窗口人员的奖励政策等，要保证窗口人员享受在单位同样的经济和政治待遇，对表现突出的人员，窗口单位要把其作为后备干部培养，并予以优先提拔使用。三是实行窗口单位主要领导每月到政务中心检查指导窗口工作制度，窗口工作要做到单位分管领导随叫随到，及时解决窗口工作存在的问题。窗口单位领导定期访问窗口工作制度要纳入县委、县政府目标考核，并以县政务服务中心的情况通报为准进行计分。去年,县房管局、人社局、国土局等单位主要负责人多次到中心窗口指导，充分说明这些单位对窗口工作的重视，对窗口人员的关心，希望重视不够的，要从今年起把这项工作作为一项制度性的措施落实到位。四是要加强窗口人员自身建设。各窗口工作人员要不断改进服务态度，提高服务水平。要加强学习和思考，不断提高政治和理论素质，提高工作本领，争当工作的“行家里手”和“业务骨干”，创造性地开展工作。要注意公众形象，窗口人员代表本单位形象、中心形象，乃至县委、县政府形象，要注意自己的一言一行，从点滴做起，努力提高自身形象，不断提高服务水

平。

同志们，政务服务工作必须每天都从零开始，天天都从新起点工作。我们要进一步解放思想，牢固树立“发展为上、投资为本、服务为先，环境比投资更重要”的工作理念，进一步加大工作力度，以创新审批机制为动力，以落实服务措施为保证，以提高服务水平为目标，全力打造“审批环节最少、办事效率最高、项目建设最快、发展成本最低、社会信誉最好”的一流发展环境，努力为招商引资和企业加快发展创造条件，为建设*****************作出应有的贡献。

第五篇：在全县政务公开工作推进会上的发言材料

在全县政务公开工作推进会上的发言材料

根据会议安排，现将XX县人社局政务公开工作开展情况汇报如下：

一、工作推进情况

XX县人社局以公开为常态、不公开为例外，始终将政务公开工作摆在突出位置，紧盯重点领域，深化公开内容，严格按照政务公开的新要求、新任务，推进政务公开工作制度化、规范化建设,打造“阳光人社”惠民品牌。

今年以来，我局对承担的XX县政府网信息公开栏目及人社局网站的信息公开，定时进行栏目维护及内容保障，目前无空白栏目及长期未更新栏目，所有栏目均按频率、按公开要求进行更新维护。截至目前，累计主动公开信息657条，举行新闻发布会1次，“XX人社”微信公众号共推送信息875条，关注用户11045人，政务公开工作迈上新台阶。

二、工作措施和取得的成效

1.拓展宽度，做到“全面公开”。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，全面落实政府信息主动公开和依申请公开制度。由专人负责政务公开信息发布，通过与各相关部门沟通协调、密切配合，确保政务公开各个项目任务落地、责任到人，公开内容不缺项、不漏项。今年以来，未收到政府依申请公开申请，未发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

2.强化力度，做到“规范公开”。一是提高干部职工思想认识，组织全局干部职工认真学习《中华人民共和国政府信息公开条例》等相关法律法规，不断增强干部职工信息公开意识、保密意识，提升干部信息公开处置能力。二是严格执行政务信息公开程序，按照“谁制定、谁审查、谁公开、谁负责”的原则，责任直接落实到人，杜绝发生密级文件信息公开、泄露等情况。三是加强信息审核，做好个人隐私保护工作，受益对象身份号码、详细地址及联系方式予以删除、遮挡或隐藏。

3.提升亮度，做到“惠民公开”。一方面，坚持以群众需求为导向，主动、及时回应社会公众关注的热点问题，解疑释惑。截至目前，处理回复县长信箱信件20件，办结率100%。另一方面，突出做好就业创业、社会保险等领域信息公开工作，结合“我为群众办实事”实践活动，让政策多走路，让群众少跑腿，全力打通惠民政策落实“最后一公里”。

三、当前存在的问题

1.信息公开内容不够丰富，信息公开类型及内容覆盖不够全面，对公众关心的热点、焦点问题信息关注、回应不够。

2.政策解读质量不高，在解读细节方面仍有不足之处，解读形式单一，专家解读、问答解读较少。

四、下一步工作

1.深化重点领域信息公开。进一步加大就业、社保领域政府信息公开力度，让人民群众能够及时了解到各项惠民政策及就业信息，提高人社工作的知晓度。做好促进高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业创业的政策措施和招聘信息公开工作，并及时在政务公开专栏和微信公众号上发布。

2.继续加强政策解读回应。紧紧围绕人社相关政策，加大政策解读力度，主动回应经济社会热点问题，及时回应社会关切。积极通过政务公开专栏、微信公众号平台发布权威解读，相关负责人履行“第一解读人”职责，带头解读相关政策。围绕“政府网站+政务新媒体”建设，加强对微信等新媒体的应用，做到信息发布及时推送到公众手中。

3.推进基层政务公开标准化规范化。充分认识到做好基层政务公开“两化”工作的重要意义，严格按照有关要求，结合人社部门权责清单和公共服务事项清单，全面梳理细化有关领域政务公开事项，持续做好信息更新发布，确保发布信息及时准确规范。