县审计局“十二五”工作思路、目标和打算

第一篇：县审计局“十二五”工作思路、目标和打算

**县审计局“十二五”工作思路、目标和打算

“十二五”时期是我国深入贯彻科学发展观，全面建设小康社会、积极构建和谐社会的关键时期，也是大力推广先进审计技术方法，积极探索信息化环境下新的审计方式，促进提高审计工作效率和质量的重要战略机遇期。为切实做好审计信息化发展“十二五”规划的编制工作，保障审计信息化建设在“十二五”期间实现又好又快发展，结合经济社会和审计工作的新形势和新要求，县局在认真总结“十一五”期间审计信息化建设开展情况的基础上，努力探索“十二五”经济社会发展态势和挑战，研究提出了“十二五”期间审计信息化的工作思路、目标和打算。

一、“十二五”的工作思路及目标

“十二五”期间，我局将以审计技术创新为动力，创新审计理念、创新审计技术和方式、方法，为建立科学的审计管理体系、审计质量控制体系提供信息技术支持，初步实现“三个转变”的建设目标，使审计效率、质量和审计覆盖面得到较大提高，审计监督职责履行的综合审计能力和质量到全面提升。为实现上述发展目标，我局在“十二五”期间，将严格按照上级审计机关金审工程建设的要求，结合本地的实际，一方面，积极开展审计信息化建设工作，全面推进审计网络建设。在抓好网络建设的同时，积极推进办公自动化 1

进程，积极应用各种审计业务软件，提高计算机审计应用的覆盖面，并在合适的情况下尝试实施网络环境下对财政、税务、银行、社保和住房公积金等重要部门和重点资金的联网审计和信息系统审计。另一方面，突出六项审计重点，推进审计法治化建设，加大审计结果利用和审计宣传力度，不断加大审计人员计算机技能的培训力度，着力培养一支能适应新形势需要的新型审计干部队伍。

二、“十二五”的工作打算

1、提高认识，加强领导。要从战略的高度，从审计管理和审计业务实施的层面，通盘构架全县十二五审计信息化建设总体规划，并在实际工作中加以遵照执行。为保证规划落实到位，要进一步提高认识，加强组织领导，充实全县信息化建设领导机构，以加强组织协调和指挥管理。在具体贯彻中，要积极整合各方面的资源，统筹兼顾，以实现我县审计信息化建设的全面、可持续发展。

2、争取经费，保障投资。要积极争取当地党委、政府领导和财政等有关部门的支持，加大对审计信息化建设资金的投入力度，把信息化建设资金、运行维护经费和计算机培训经费纳入年度经费预算，确保信息化建设任务的正常开展。

3、进一步加大培训力度，培养专业人才。根据“十二五”信息工作规划要求，制定计算机应用培训中长期目标和

2实施计划。每年年初，并结合年度工作实际和审计人员计算机运用的现状，制定年度相应的培训计划（如计算机中级培训、AO认证培训、网管培训等）。通过采取多层次、多途径的培训方式，力求培养造就一批计算机应用和管理方面的专家，普及提高计算机应用水平，以适应信息化形势的需要。

4、总结经验，加强研究。要认真总结“十一五”期间我局审计信息化建设和应用推广的经验，探索规律，指导今后的实践。“十二五”期间，要进一步加强计算机审计理论和技术的研究，系统归纳、总结梳理各专业审计领域的计算机审计思路，开展数据分析研究，形成一整套规范的计算机审计方法体系。

5、深化应用，加强指导。在总结应用经验的基础上，要进一步深化应用，拓宽应用领域，创新应用技术，提高应用水平。同时，要积极发挥自身的优势，履行好对下指导的义务。

6、加大考核力度，完善考核机制。要将审计信息化五年发展规划的实施情况纳入审计综合业务考核的目标范围，进一步充实和完善审计信息化建设目标考核制度，使之成为审计工作考核的一项重要内容，并及时总结和推广典型经验，推动我局审计信息化建设再上新台阶。

**县审计局

2010年11月12日

第二篇：审计局十二五期间工作总结和工作思路

审计局十二五期间工作总结和工作思路

“十二五”期间，我局在县委、县政府和上级审计机关的领导下，认真贯彻落实十八大精神，紧紧围绕县委、县政府的中心工作和上级审计机关的安排部署，积极履行审计监督职责，加大审计力度，严格审计执法，为促进全县经济社会发展稳定和党风廉政建设发挥了应有的作用，审计机关和审计队伍建设也得到明显的加强。

一、“十二五”及2015年开展的主要工作

“十二五”期间，我局共完成审计单位181个，查出违规金额26178万元，管理不规范金额179870万元，审计后上缴资金356万元，归还原渠道28633万元，调账处理51809万元。投资审计完成项目411个，审减值32397万元。审计期间，向被审计单位提出审计建议298条，向有关部门提交审计信息43篇。5年来，我局连年被县委县政府评为目标责任制考核先进单位、党风廉政建设先进单位；机关党支部2013年获市委先进基层党组织称号，局机关2014年步入省级文明单位。

（一）认真履职尽责，积极服务于经济社会发展

1、深化了财政财务审计。一是深化了预算执行审计。首先是加强了审前的调查研究，突出了不同的审计重点，增强了审计的针对性；其次是调整了审计组的审计对象，变一贯的“老面孔”为相对不熟悉的“新面孔”，增强了审计的客观性；同时加强了与人大财经委的联系，加大了对整改情况的督促检查，增强了审计的有效性。几年来县人大常委会都充分肯定预算执行审计，审计工作报告已成为县人大了解财政状况、监督财政运行的重要手段。二是深化了财务审计，在保持一定的覆盖面的同时，实现了由单点离散审计向多点联动审计的转变，对重点单位机关及其所有下属单位实施了一次性审深审透的全覆盖审计，达到了较好的审计效果。三是深化了“三公经费”审计，坚持了“三公经费”审计的常态化，并加大了监督检查工作力度，推进了全县增收节支工作的开展。

2、加强了民生资金及项目的审计。几年来，先后组织开展了对扶贫专项资金、社会保障资金、农村合作医疗基金、普教经费、开发区动迁费、农村危房改造资金、退耕还林及防护林工程资金等的审计和审计调查，揭示和反映了民生资金和民生工程在资金使用、政策执行、项目管理等方面存在的问题，研究分析了产生问题的原因，有针对性的提出了审计建议，推动了部门单位加强和规范资金管理，维护了民生资金的安全，促进了国家各项惠民政策的落实。

3、强化了经济责任审计。根据县委的安排部署，组织开展了对145名党政领导干部的经济责任审计，为县委管理和考核选拔干部提供了参考依据。在审计中，坚持了经济责任审计与财政财务审计结合、离任审计与任中审计相结合，缓解了审计任务过重与审计力量不足的矛盾。在审计方式上由过去一贯的就地审计改为送达审计与现场核实相结合，减轻了被审计单位的接待负担，也提高了审计效率。同时注重了帮助被审计单位建立健全内部管理制度，进一步规范了财务管理和会计核算。“十二五“期间，我局加强了经济责任审计制度建设，出台了我县《关于进一步深化全县领导干部任期经济责任审计工作的意见》和《领导干部任期经济责任审计结果利用实施办法》、《县管领导干部离任办理经济事项交接工作办法》等文件，为进一步做好经济责任审计工作提供了保障。

4、做“大”了政府投资审计。依据上级审计机关关于加强政府投资审计的相关精神，适应经济社会快速发展的需求，我局主动作为积极争取县委县政府领导的支持，于2011年成立了工程项目审计中心，通过考试考核聘用了5名投资审计专业人员，使局里从事基建审计业务的专业人员增加到8人，政府投资审计总体能力大大增强。5年来，投资科和工程项目审计中心共审计政府投资项目411个，报审值234748万元，审减值32397万元，审减率13.8%，为的经济社会发展做出了重要贡献。为从制度上规范政府投资项目审计工作，我县2013年10月出台了《关于进一步加强县政府投资建设项目审计监督的意见》，从审计对象、标准、内容、方式和要求等各方面都作出了明确规定，使我县的政府投资审计工作逐步走向规范化轨道。

（二）强化机关建设，为审计工作的健康运行提供坚实保障

坚持把“建设一流队伍，创造一流业绩”作为全局各项工作总目标，始终把机关建设摆在突出位置，抓严抓实。

一是加强班子建设。坚持重大事项集体决策的分工负责制，坚持班子的思想、政治、作风、纪律建设常抓不懈。结合践行党的群众路线教育和“三严三实”大讨论活动，进一步强化班子的理论学习，进一步强化班子成员的纪律和规矩意识，进一步强调领导干部的引领和示范作用，不断提升领导班子的整体素质，从而形成团结、务实、奋进的坚强领导集体。

二是加强制度建设。“十二五”期间，从整章建制入手，全面加强和推进了机关规范化、制度化建设，先后建立健全了《审计局工作规则》、《审计局财务管理规定》一系列工作规范和管理制度，确保了各项工作有章可循。近两年，结合党的群众路线教育实践和“三严三实”大讨论活动，对相关制度规范进行了进一步的修订完善并强化了贯彻执行，使机关内部管理明显增强。

三是加强能力建设。坚持每年开展两次短期集中培训，支持鼓励审计人员参加会计师、审计师岗位进修，积极组织审计人员参加上级审计机关组织开展的政策法规、审计业务和计算机技能培训。同时注重实践锻炼，通过科学配置审计力量，以老带新和优势互补，把审计项目实施作为审计人员学习培养的第一通道，使审计人员在实践中，迅速提高实战能力。

四是加强廉政建设。始终不渝地强化党风廉政建设工作的组织领导，签订廉政建设责任状，分成次抓好落实。开展经常性的党风廉政教育。认真贯彻落实中央八项规定XX县委八项规定，严肃审计工作纪律，切实转变工作作风，保持审计人员的良好社会形象。五是加强精神文明建设。以创建省级文明单位为契机，积极开展了结对子帮扶共建活动；成立了学雷锋志愿者服务队，多次参与了清洁城乡、敬老扶幼、助学助残、义务献血等各项活动；开设了“道德讲堂”，进行了多次围绕社会主义核心价值观的思想道德、礼仪诚信、勤俭节约教育活动；美化了办公环境，设立了乒乓球、羽毛球活动场地，开展了多次有益身心健康的文化体育活动。

（三）2015年审计工作开展情况

截止到8月末，完成审计项目11个，查出管理不规范金额23371万元；政府投资审计完成项目87个，审减值9007万元。

今年根据审计署的部署，开展了稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施贯彻落实情况的跟踪审计，审计内容包括“保障性政策举措落实情况、新型城镇化建设政策举措落实情况、重大水利工程建设和解决农村人口饮水安全问题落实情况、其他政策措施落实情况等，审计范围包含县政府及有关部门政策执行、任务完成、重大建设项目建设进展、重点资金落实和使用等多方面，涉及20多个部门和单位。已分别定期向上级审计机关XX县委县政府报告了跟踪审计情况。

预算执行审计涉审13个财政部门并延伸审计了民政局、卫生局等7个预算执行单位和按照资金流向追溯的多家行政事业单位，查出存在问题12个，提出审计建议4条，向县政府提交了一份有情况、有分析、有价值的综合报告。

经济责任审计完成了5项，按照去年审计署等七部门出台的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》及审计署发布的《经济责任审计指南》的要求，今年从审计内容、审计程序及经济责任界定等各方面都进一步趋于规范，达到了预期的审计效果。政府投资审计今年力度进一步加大，基本实现了政府投资建设项目的全覆盖，同时依法开展了工程项目标前控制价审计，将审计监督由事后扩展到事前，使审计监督与服务贯穿于工程建设项目全过程。在认真履行审计监督职责的同时，根据县委的要求部署，认真开展了学习践行“三严三实”大讨论活动，以此为动力，结合文明单位创建活动，进一步加强了审计机关各项建设，提升了审计机关的整体水平。

二、审计工作面临的形势及存在的突出问题

“十二五”期间，我局审计工作取得了一定的成绩，审计机关和审计队伍建设也得到了明显的加强，但也存在一些问题，特别是近年来随着审计任务越来越重、对审计的要求越来越高，有些问题也就反映得越来越突出。

一是项目审计计划性难以把握。主要是地方党委、政府临时指派任务较多，经济责任审计也基本是随时安排，导致审计局审计项目计划的制定把握不好审计规模及审计任务量，其实施的时间性也难以保证，甚至完不成项目计划。

二是审计能力还不完全适应。主要是审计人员的来源渠道广泛，其知识结构不尽合理，局里自身组织的培训层次不高，参加上级审计机关培训机会有限，主要还是靠实践锻炼，因此综合素质不是很高，特别是开拓创新意识不强，与审计发展的要求不相适应。三是审计整改不到位，主要是审计成果的运用不够好。

四是审计理论的学习研究气氛不浓，因此审计理论研究和审计调研的成果甚少。

三、“十三五”时期审计工作的发展思路

深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和《国务院关于加强审计工作的意见》，把推进法治、维护民生、推动改革、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点，充分发挥审计服务改革发展的基石和重要保障作用，努力实现“十三五“期间，审计工作服务经济社会科学发展，促进深化改革和民主法制建设，维护国家安全和促进反腐倡廉建设迈上新台阶；审计工作法制化、规范化、科学化和信息化建设迈上新台阶；审计队伍建设迈上新台阶；审计理论和制度建设迈上新台阶。

（一）认真履行职能。一是服务发展大局。围绕县委县政府中心工作，适应人大的监督要求，关注社会热点焦点问题，把握经济领域重点难点，加强对转变经济发展方式政策措施实施效果和资金使用效益的审计。二是降低经济风险。重点在投资结构、资源节约、环境治理、公共服务、产业政策、区域管理等方面揭示经济治理中存在的问题和薄弱环节，为政府完善经济治理机制多提有价值的意见和建议。三是提升社会效应。适应社会发展的规律，健全追责问效、审计整改和制度规范联动机制，努力打造审计精品和高端产品，在提高经济效益的同时，最大限度地提升社会效应。

（二）着力更新理念。全面认识国家审计新定位，审计作用由监督向监督与保障并重转变。把维护人民群众根本利益贯穿始终，推动实现社会公平正义；把推动依法治国贯穿始终，促进依法行政；把促进深化改革贯穿始终，充分发挥深化改革“催化剂“作用；把推动政策落实贯穿始终，充分发挥政策落实“督察员”作用；把维护国家经济安全贯穿始终，充分发挥经济发展“安全员”作用；把推进反腐倡廉建设贯穿始终，充分发挥反腐败“利剑”作用。

（三）全面提升效能。一是体现时效性、针对性、准确性。坚持提前介入、全程跟踪、及时报告，充分发挥审计工作预警、预防和纠正的作用；坚持揭示反映重大体制障碍、制度缺陷和管理漏洞，促进经济发展方式加快转变；坚持求真务实、客观公正，准确提供高质量的信息和报告。二是体现科学化、规范化、公开化。牢固树立科学审计理念，坚持在审计范围、审计方向、权力问责上全面突破；牢固树立依法审计理念，严格执行国家审计新准则，努力构建先进的管理机制；在项目立项、审计整改、审计结果等方面加大公开力度，促进社会监督与审计监督优势互补。三是体现服务发展、服务社会、服务群众，及时发现问题、分析问题，提出解决问题的意见和建议，切实维护群众根本利益，促进经济社会协调发展。

四、2016年审计工作的打算和安排

围绕发展、改革、法治、反腐，进一步突出审计重点，加大审计力度，积极推进对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况的审计监督全覆盖，更加有效地发挥审计的保障和监督作用。

（一）加强对重大政策措施落实情况的监督。持续跟踪检查政府重大政策措施的具体部署、执行进度、实际效果等情况，及时发现问题和深入分析产生的原因，提出具体可行的整改意见，促进政策落地生根和措施不断完善。

（二）继续深化财政审计。完善全部政府性资金（资产）审计机制，推动建立“全口径”政府预算体系；加强转移支付资金运行情况审计，推动建立规范转移支付制度，促进公共服务均等化建设；加强部门预算执行审计，加大对所属单位延伸审计的力度，不断提高财政资金绩效水平；加强“三公经费”、会议费使用和楼堂馆所建设等方面的审计，关注有关“小金库”和“吃空饷”治理、机构设置、编制使用等相关规定的执行和清理情况。

（三）搞好民生工程和民生资金审计。一是加强对农村基础设施建设审计力度，促进财政资金更多向农村社会事业倾斜。二是继续对养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险基金和保障性安居工程开展连续审计，促进完善统筹城乡的社会保障体系建设。三是关注教育、医疗等民生资金和项目情况，推动惠民政策落实到位。

（四）进一步深化经济责任审计。制定经济责任审计中长期规划，完善领导干部任期内轮审制度，加大任中审计力度。健全完善经济责任审计情况通报、审计整改及责任追究等结果运用制度。完善经济责任审计联席会议和联席会议办公室制度。

（五）继续强化政府投资审计。全力开展政府投资项目竣工决算审计，发挥竣工决算审计问责和问效的重要作用。依法开展工程项目标前控制价审计，积极探索投资跟踪审计，对重要投资政策执行、重点基础设施建设、重大突发性公共事件投资应对的情况实施跟踪审计，促进提高投资绩效，充分发挥投资审计的预防作用。

（六）推进资源环境审计。围绕耕地和基本农田保护、水资源保护、节约集约用地等方面开展审计，揭露和查处无序开发、低效利用以及破坏浪费资源等重大问题，促进资源保护和合理开发利用。积极推进资源环境审计与其他审计相结合，在各项审计中密切关注资源环境审计内容，形成资源环境审计合力。

（七）加强审计管理。一是加大审计项目计划统筹力度。利用好财政审计和经济责任审计平台，加大各领域审计项目统筹整合力度，优化人力资源配置，统一组织、上下联动、整体作战；积极探索“总体分析、系统研究、发现疑点、分散核实”的数字化审计方式，提高审计的准度和精度；全面运用审计计划统计管理软件，强化审计项目全过程跟踪管理和审计结果及时准确统计。二是加强审计质量控制。健全完善现场审核、部门复核、审理机构审理的三级内控机制；加强审计现场审核，强化对审计质量的监督检查；建立健全问题导向型考评检查机制，不断完善审计机关业务质量检查办法、审计项目评优办法，组织开展审计业务质量检查和项目评优工作。三是推进审计结果公开。不断完善审计结果公开制度，积极做好审计结果公告的解读工作，为经济社会发展营造良好环境。

（八）搞好审计队伍建设。继续开展好审计教育培训，加大学历教育、专业能力方面的培训力度，优化审计人员的专业结构，使审计人员的知识结构从财经类为主向财经类、法律类、计算机类、工程类、管理类等多学科、多领域转变。进一步加强党风廉政建设，以品德为核心、作风为基础、能力为重点、业绩为导向从严管理审计队伍，深入践行“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观，努力打造一只对党绝对忠诚、对法律绝对忠诚，敢于审计、善于审计、纪律严明、作风优良、勇于担当、无私无畏的审计铁军。

五、对省厅工作的建议

1、全面加强县区的审计工作。目前县区审计工作存在人员编制少、经费不足、能力水平不高、工作环境较差等诸多问题，严重影响了审计工作的开展。建议省厅在适当时机对全省县区审计工作搞一次全面调研，摸清情况、分类排队，鼓励好的，巩固提高中间的，带动较弱的。最好能出台一个专门针对加强基层审计的文件，将署和省加强审计工作的意见落到实处。

2、适当安排省统一组织的涉及县区级的审计项目（2项左右即可），促进地方工作的整改提高，扩大审计成果。

3、实行上下联动，交叉审计，多让基层审计干部参加项目审计。既提高了审计质量，又在实践中培养和锻炼了基层审计干部。

4、进一步加强基层审计干部的业务培训工作，提高基层审计干部的能力水平。

第三篇：审计局工作思路

**年，我局将以十八届三中全会精神为指导，按照上级审计机关总体部署，紧紧围绕县委、县政府“三城四化”战略目标，主动跟进，服务大局；突出重点，依法审计；推进审计转型，提升工作水平，有效发挥审计保障经济社会健康运行 “免疫系统”和公共财政“卫士”的职能作用，为全面建成小康社会作出新的贡献。

一、围绕中心，提升审计工作谋

划力

围绕上级审计机关和县委、县政府确定的工作重点，科学安排审计项目，在保质保量完成“规定动作”的基础上，努力选准做好“自选动作”，第一时间跟进党委政府、人民群众和社会各界需求，为县委、县政府的重大经济政策措施贯彻落实提供监督保障和决策参考。一是关注改革发展。紧紧围绕党委、政府改革发展部署，关注各项重大决策举措贯彻落实，促进政令畅通、职能转变、依法行政。注重审计发现普遍性、规律性、倾向性以及苗头性的问题，从体制、机制和制度层面提出审计意见建议，为党委、政府决策当好参谋，发挥审计的建设性作用。二是关注权力运行。加强国有资金、国有资产管理使用的审计监督，加大经济责任审计力度，加强对权力运行的制约和监督，切实为党委、政府“管好权”、“管好钱”、“管好事”。加大对违法违规问题和重大案件的揭示力度，推进反腐倡廉建设。三是关注资金流向。围绕促进财政体制改革，加强对财政预算执行、财政转移支付、财政专项资金、财政收入征管及全部政府性资金审计监督，密切关注资金流向和用途，严格财政预算执行，严控“三公经费”支出，保障财政资金的安全运行和使用绩效。四是关注民生改善。维护社会公平正义，关注各项惠民政策落实情况；关注民生资金使用管理，确保专项资金安全运行、规范管理；关注民生项目和生态环境建设，提高财政资金投入使用绩效，切实维护人民群众的根本利益。

二、依法履职，提升审计工作执行力

一是进一步深化财政审计。以促进完善公共财政体系、规范预算管理、提高财政资金使用效益为目标，以全部政府性资金审计为主线，不断加强和改进财政预算执行审计。认真组织实施2013县本级预算执行情况审计，重点关注预算执行的真实性、合法性和预算分配的公平性、合理性，以及财政资金管理使用的规范性、效益性，结合全部政府性资金审计，扩大审计覆盖面，加大延伸力度，消除审计监督空白，全面落实“财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里”的目标要求。二是加强经济责任审计。加强对权力的制约和监督，不断深化领导干部经济责任审计内容，规范经济责任审计行为，完善经济责任审计评价体系，从领导干部科学决策、依法行政、财务收支、行政效率、廉洁从政等方面，客观评价领导干部的履责情况以及经济社会发展中所起的作用和应负的责任，加大违法违规问题和重大腐败案件掲露和查处力度，推进反腐倡廉建设，促进领导干部更好地履行任期职责，为县委加强干部监督、管理和使用提供重要依据。三是加强政府投资项目审计。围绕提高政府投资效益，加大对工程立项、招投标、施工监理、设计变更、工程质量管理的监督力度，完善政府投资必审和备案制度，拓展政府购买社会服务新机制，逐步从微观审计为主向宏观监督为主转变，进一步提升监督覆盖面和审计效率，最大限度防范审计风险。积极探索重大政府投资项目跟踪审计，重点揭露影响效益、造成损失浪费以及管理失职、渎职的行为，为政府科学决策、建设单位改善管理提出科学合理的建设性意见，从而促进项目的科学决策，提高工程项目管理水平和资金的使用效益。四是加强民生项目审计和专项审计调查。进一步加大重点领域、重点项目、重点资金审计力度，加强对涉农、教育、卫生、环保、社会保障等改善民生的专项资金以及关系国计民生的重点投资项目的审计监督，揭示和反映政策落实不到位、政策目标未实现以及严重影响和损害群众利益的问题，确保党和政府各项惠民政策落实到位，切实维护人民群众的切身利益。同时按照上级审计机关统一部署，保质保量按时完成上级同步审计项目。

三、转型发展，提升审计工作创新力

牢固树立科学审计理念，顺应形势发展的要求，加快转型升级，努力做到科学审计，依法审计。一是提升审计质量。始终把提高审计质量放在首位，继续坚持“以制度促规范、以规范保质量、以质量创成果”的审计质量管理思路和“1、2、3、4”的质量管理模式，规范审计程序、深化审计内容、实行项目审理制度，确保审计质量，力争审计质量有新的提高。二是加大审计整改力度。全面实施《新昌县审计整改工作暂行办法》，把好边审边改、督查整改、公开促改、追责问改“四道关口”，肩负起“审计工作到哪里，整改督查就延伸到哪里”的职责，落实审计整改责任制、督查制和问责制等“三项制度”。加强与纪委监察、组织等部门的互通互融，在整改督查上横向到边、纵向到底，消除信息对接盲区，达到审计整改全覆盖。同时，继续实行审计整改“销号制”，加强审计

第四篇：审计局工作思路

审计局2014年工作思路

2014年，审计局将坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”工作方针，紧紧围绕宁波新材料科技城启动建设和高新区“四区一中心”的功能定位和发展目标，贯彻落实党工委、管委会的重大决策部署，着力提升审计服务质量，切实履行审计监督职能，全

力服务高新区经济社会发展大局。

一、工作目标

（一）财政财务审计。通过实施区本级2013财政审计、新明街道2012-2013财政财务收支审计和其他专项审计等，强化对预算资金管理和执行的监督。

（二）领导干部经济责任审计。根据党工委、管委会的安排，实施相关领导干部经济责任审计，加强对领导干部的常态化监督。

（三）政府投资项目审计。大力开展政府投资项目审计，对重大项目实施跟踪审计，促进政府性投资资金的有效使用和建设管理程序规范化。

二、工作措施

（一）进一步加大民生项目审计力度

民生问题关乎百姓的切身利益，关系到政府的公信力，更关乎社会的和谐稳定。明年我局要强化民生审计，发挥审计的“体检诊断”功能，维护好人民群众的根本利益。一是继续抓紧做好教育资金专项审计，二是要有计划地安排开展其他涉及民生领域的专项审计项目，三是在政府投资项目审计中要加强对安置房、公租房、市政基础设施等事关群众切身利益的民生项目的审计监督。

（二）进一步完善跟踪审计操作规程

对建设规模大、财政资金投入多、社会关注度高的重大项目实行审计跟进、全程监督。要进一步完善跟踪审计操作规程，明确跟踪审计操作内容，通过对投资控制、招标投标、设备采购、工程质量管理、造价真实性合理性等审计，揭示工程建设中存在的普遍性、倾向性问题，研究提出建设性的意见和建议，促进提高政府投资项目管理水平、工程质量和投资效益。

（三）进一步加强中介协审机构的监督管理

一是对参与工程协审的工作人员，要加强工作交流，及时沟通信息并给予业务上指导。二是要强化对中介协审项目的的质量考核，制订考核制度，并将考核结果与审计收费挂钩，把考核的结果作为下一轮中介协审招标入围的重要依据。三是强化廉政建设，树立良好形象。四是提高中介机构的审计独立性,确保中介机构的业务质量。

（四）进一步强化审计整改督办力度

一是统一思想。要适时向被审部门领导反映审计整改工作的重要性，争取支持，达成共识。二是分类处理。对整改到位、真正解决问题的，予以销号；对整改不彻底的，查明原因，形成报告，促进被审单位及时有效地实施审计整改。三是部门联动。建立由审计局具体协调，纪检监察、组织人事、财政等部门共同参加的督促审计整改工作联动机制。要求做到分工具体明确、责任界定清晰、人员落实到位、工作措施有力，真正形成“部门联动整改”的整体合力。四是定期回访。要把审计整改作为审计工作的重要环节加以关注，在审计项目完成后一定的时限内派出专门人员，到被审计单位进行回访，推动整改工作的开展落实。

第五篇：审计局十二五工作规划

为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会、省委十届二次、三次、四次全会和市委九届四次、五次、六次全会精神，充分发挥审计在推动科学发展、促进和谐建设中的职能作用，根据审计署、省审计厅审计工作发展规划以及市委、市政府提出的把我市建成全省“首善之区”的要求，结合我局实际，提出如下意见。

一、指导思想

以中国特色社会主义理论体系为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，以科学发展观为灵魂和指南，以适应建设“首善之区”为引领，牢固树立科学审计理念，坚持依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实的审计工作方针，将推进法治、维护民生、推动改革、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点，加强领导班子为重点的干部队伍建设，积极探索具有特色的绩效审计新路子，不断深化预算执行审计和民生审计，着力加大固定资产投资审计力度，进一步完善和规范经济责任审计工作，大力推进审计信息化和规范化建设，提高审计工作质量和效能，进一步加强和改进党建工作，努力实现审计工作全面、协调、可持续发展，充分发挥审计在国家经济社会运行中的“免疫系统”功能，努力争当实践科学发展观的审计排头兵。

二、总体目标

力争用5年的时间，基本建立审计工作科学发展的体制机制，努力实现审计理念的科学转变，增强“首善”意识，全面提高依法审计能力和审计工作水平，初步实现审计工作法治化、规范化、科学化，不断增强审计工作的主动性、宏观性、建设性、开放性和科学性，打造一支政治过硬、业务精湛、纪律严明、作风正派、勇于开拓、团结和谐的审计队伍。

――坚持依法行政、依法审计、文明审计。牢固树立社会主义法治观念，贯彻我市深入实施依法治市的战略，进一步推进依法行政、依法审计、文明审计，规范审计执法行为，强化审计执法评议考核和责任追究，不断完善审计规范。

――实现审计理念的科学转变。突破传统的思维定势，树立现代审计理念，从真实性、合法性审计为主的审计监督向真实性、合法性、效益性、公平性审计并重的审计监督转变，从重处理、处罚向完善体制、机制方面提出建议和意见转变，促进健全和完善公共财政管理体制，建立健全行政问责制和政府专项资金绩效考评体制，推动从体制、机制、制度和管理等层面解决存在问题，促进审计工作更好地为贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会服务。

――审计监督的广度、深度取得新成果。以促进改善民生、建设和谐社会为目标，加强对关系民生的重大热点问题的审计监督；以推进建设节约型社会、生态文明社会为目标，加大绩效审计、政府固定资产投资审计力度；以促进权力在阳光下运行为目标，加强经济责任审计，推进社会主义法治建设。

――审计信息化建设取得新成绩。大力开展以审计应用为核心、以手段创新为主线的审计信息化建设，大力推进OA和AO计算机技术在审计业务和行政管理中的应用，实现审计工作方式、审计工作手段的根本转变，切实提高审计技术水平，争取在五年内实现“金审工程”与市政务网联网，实现资源共享，推进现代审计的进程。

――审计工作质量和效能有新提高。将行政执法“主体合格、程序合法、内容合理、方式合情”的基本要求贯穿到审计工作中，稳步实行审计项目质量全过程电子化管理和控制，努力形成规范化的操作程序和技术方法，完善项目质量控制环节，建立审计质量控制体系，提高质量控制水平，稳步推进审计结果公告制度，提高审计工作效能。

――审计人员综合素质实现整体提升。建立完善干部培训机制，创造良好的学习氛围，引导全体干部树立终身学习的观念，通过组织学习和鼓励自学，切实提升文化、能力、道德、修养等方面的水平，发挥党、团、工、妇组织作用，加强思想政治建设、开拓创新能力和依法行政能力建设，大力培养复合型人才，不断优化人才结构，整体提升干部综合素质。

三、主要任务

（一）实现从传统审计向现代审计转型

要

建设成全省“首善之区”，实现经济社会的科学发展，审计工作必须为党委、政府提供有力的支持。因此，审计理念必须创新，实现从传统审计向现代审计的转变。

1.实现从偏重微观审计监督向更加关注宏观的审计监督转变，向宏观审计与微观审计相结合转变，扩大审计视野，增强战略思维，促

进解决影响我市经济社会发展的深层问题；

2.实现从着重关注资金向关注资金与关注政策并重转变，加强对制度的研究分析，重点关注制度和政策的合理性、有效性和科学性，找出薄弱环节，提出合理化建议，促进制度完善；

3.实现从手工查账为主的审计手段向以计算机审计为主要审计手段转变，不断提高审计工作效率和质量；

4.实现从事后监督向全过程监督转变，将审计监督的关口前移，加强经济活动发生问题前的预防性监督和对经济活动的实时监督；

5.实现从注重发现和揭露问题向在发现和揭露问题的基础上促进整改转变，促进被审计单位认真纠正审计发现的问题，建立和完善内部管理制度，加强管理和监督；

6.实现从真实、合法审计向真实、合法、效益并重的审计监督转变。

（二）积极推进绩效审计，提高政府绩效管理水平

积极围绕政府性资金支出使用的经济性、效率性、效果性、公平性和环保性开展绩效审计，在未来五年内，审计资源向绩效审计方面倾斜，大幅提高绩效审计项目的比例，达到促进提高政府行政绩效，推进国家审计从传统审计逐步向现代审计转型。

7.围绕保障民生的财政性专项资金开展绩效审计，促进建设和谐型社会。随着市委、市政府民生政策的贯彻落实，政府在保障改善民生方面的支出不断增大，审计机关要适应人民群众的新期望、新愿望，对涉及民生的政府性资金开支使用的真实性、合法性、效益性、公平性积极开展绩效审计，重点揭露和纠正管理不善造成的损失浪费、效益低下和侵害群众权益等问题，分析评价资金管理使用的经济性、效率性、效果性和公平性，提出改进建议，维护人民群众的切身利益。

8.加强对市重点建设项目投资的绩效审计，促进建设资源节约型社会。要围绕市委、市政府“建设以人为本宜居城市”的决策，对市重点的城市基础设施建设、生态建设和环境保护项目开展绩效审计，除继续查处工程预决算中高估冒算、虚报投资、侵占国家权益等行为外，更要关注评价项目的经济性、效率性、效果性和环保性，重点揭露严重损失浪费、工程质量差、经济效益和社会效益低下等问题，提出改善管理、节约资源的建议。

9.注重绩效审计与其他专项审计相结合，推动建立健全政府绩效管理制度。要按照政府加强绩效管理的要求，注重把绩效审计与部门预算执行审计、经济责任审计、固定资产投资审计、专项资金审计等紧密结合起来，关注财政资金和公共资源配置、使用，从体制、机制、制度以及政策措施层面发现和分析研究问题，提出审计意见和建议，促进财政资金经济性、效率性、效果性、环保性和公平性，完善财政资金的管理，保障各项事业健康发展。

（三）深化预算执行审计，促进财政管理体制改革

预算执行审计是国家审计机关永恒的主题，我们应围绕“揭露问题、规范管理、促进改革、提高绩效”的要求，及时调整工作重点，以服务地方经济工作中心为己任，强化对公共资金流转过程及使用效果的审计监督与评价，在今后五年内实现从微观、单纯监督型审计向宏观、监督服务型审计转变，全面提升预算执行审计的层次和水平，推动财政绩效预算改革。

10.科学制定审计计划，合理整合审计资源，确保预算执行审计有效运行。审计计划的制定应从长期、全面监督的角度出发，在审计工作科学发展的指引下，结合当年的实际情况，制定每年预算执行审计计划，建立审计机关上下联动机制，争取主动提早开展，为深化审计和更加充分地准备审计工作报告提供充足的时间保障；市、区(县)审计机关应共同建设预算执行审计的资料库，定期更新、专人维护，做好各方数据衔接，资料共享；对审计对象实行分类管理，扫除审计盲点，突出审计重点；同时，实现预算执行审计与其它专业审计相结合，“同级审”和“上审下”相结合，形成全市一盘棋。

11.以财政收支审计为基础，向预算编制追溯。配合推进绩效预算，关注从预算到决算的全过程，努力探索对预算编制的科学性、合理性开展审计的方法，将预算编制不完善带来的问题解决在萌芽状态；督促财政部门强化预算约束，提高预算分配的科学性和透明度，为市人大审查批准预算提供依据。

12.加强对重点部门的审计，扩大对二级和基层预算单位的延伸审计面。对使用财政资金数额大、下属单位多或有二次分配权的部门进行重点审计，关注和分析与其履行职责相关的专项资金的分配、管理、使用、结余以及绩效情况；针对部门违反财经法规问题向所属单位转移和“下沉”的趋势以及管理薄弱的实际，加强对各部门所属单位和使用财政资金项目的审计。

13.关注政府债务情况，拓展远期财政资金审计。关注政府负债的总体规模、结构、投向及监控机制；关注政府性投资融资公司的资本构成、资产质量和可变现能力以及公司的融资渠道、担保方式、债务的总体规模、资金投向、项目管理运作、偿债能力及可能存在的资金风险等；关注国资公司的营运状况、经营管理和监督管理机制；专项跟踪审计政府调度资金的规范化管理、控制制度建设和使用效益。

14.加快预算执行审计法制化、规范化建设步伐。提出尽快出台相关地方性法规的建议，以明确预算执行审计在预算监督管理工作中的地位，明确审计与被审计双方的权利、责任和义务；探索对预算执行与预算管理情况进行综合分析和评价的方法，促进政府和部门问责制度的建立和实施。

（四）探索固定资产投资审计的新方法，加强投资项目的监督管理

市委、市政府决定把我市建成全省建立现代产业体系和建设宜居城市的“首善之区”，这是我市城市化发展的新目标、新定位，必将推动实现新一轮跨越式发展。审计工作要适应建设“首善之区”的需要，结合贯彻落实中央、省、市扩大内需，促进经济增长政策和亚运会等重大项目，加大固定资产投资审计的力度。

15.扩大审计覆盖面，拓展投资审计内容。要树立民本审计理念，加强对惠及民生福利、关乎公众利益为主的固定资产投资项目审计。围绕党委、人大、政府关注、群众关心的用于工程建设的各类财政专项资金，强化审计监督，确保资金专款专用，发挥良好的经济效益和社会效益。逐步扩大固定资产投资审计覆盖面，推进固定资产投资审计从偏重于竣工决算审计、侧重于审核工程造价向项目效益审计、建设项目管理审计和全过程跟踪审计转变。

16.多方联动，强化投资审计监督。通过建立市政府固定资产投资项目涉及相关部门的“联席会议制度”，完善部门监督机制，多方联动监督，理顺我局与其他监督部门的关系，为我市固定资产投资项目审计提供互动、联系、沟通的平台，使各监督部门之间通力合作，相互支持、相互配合，并共享监督成果，积极有效地促进固定资产投资项目的管理，提高建设项目的质量和效益。

17.建章立制，推进投资审计工作。为了加强对政府投资项目的审计监督，促进政府投资项目的规范管理，提高投资效益，从2009年起，积极做好制定政府投资项目审计法规的筹备工作，争取在一至两年内制定《市政府投资项目审计监督意见》和《政府重大投资项目跟踪审计监督办法》，明确审计监督的原则、方式、程序等方面的内容，将重大投资项目可行性研究、立项、审批、初步设计、施工图设计、项目招投标、施工、资金拨付及使用、竣工决算、项目后评估等各个重要环节全部纳入审计监督范围。争取在五年内建立起比较完善的《市政府投资项目库》，对政府投资和以政府投资为主的建设项目从立项始就建立档案，掌握全市范围内的项目建设情况，为政府投资决策和科学安排审计工作提供第一手材料。

（五）完善和规范经济责任审计，提高审计成果运用水平

完善和规范经济责任审计，不断加强经济责任审计工作制度化、法制化、规范化建设，促进建立经济责任审计问责制度，形成审计监督与纪检监察监督、组织监督的合力，配合纪检监察和组织部门，从源头上预防和治理腐败，促进领导干部廉洁勤政，推进依法治国、依法行政。

18.加强计划管理，提高计划的科学性。审计机关应当根据干部监督管理工作需要和审计力量实际情况，按照“突出重点、量力而为、确保质量、规范风险”的原则，充分发挥经济责任审计工作领导小组或经济责任审计工作联席会议的作用，于每年年底前，会同组织部门提出下一经济责任审计计划数量和审计对象名单的建议，提交经济责任审计工作领导小组或经济责任审计工作联席会议讨论、审定后，列入审计机关的工作计划。在安排计划任务时，应结合党风廉政建设和干部管理监督的实际，重点对财政财务收支数额较大、财政资金分配权和行政审批权较大、地方经济产业的支柱企业、社会关注以及群众反映意见较多的单位领导干部（人员）进行经济责任审计。

19.根据审计对象，确定审计重点。根据《市市本级经济责任审计对象分类管理办法》、《关于进一步深化经济责任审计工作的意见》的要求，区分不同类型、不同单位领导干部（人员）的经济管理权限及其所在单位的工作性质、经济规模、财政资金流量、业务量大小、下属单位多少等因素，对市本级经济责任审计对象实行分类管理，确定重点审计对象和一般审计对象，并根据不同的领导干部（人员）履行的经济职责，确定不同的审计重点和审计内容，确定抽查经济责任审计范围，明确界定责任，客观公正准确评价经济责任。借鉴同行先进的审计经验，推进区（县级市）党委书记、区（市）长经济责任同步审计。

20.转变工作思路，扩大成果运用。从过去经济责任审计“审计什么，评价什么”转变为“评价什么，审计什么”，规范经济责任审计行为。继续做好《市领导干部任期经济责任审计实施办法》、《市党政领导干部任期经济责任审计操作指南》、《市区、县级市党政领导干部任期经济责任审计操作指南》、《市国有企业及国有控股企业领导干部任期经济责任审计操作指南》等法规性文件的制定工作，形成具有较强操作性的办法，以利于客观反映领导干部（人员）履行经济责任的情况，准确公正评价领导干部（人员）的经济业绩和经济责任，积极配合纪检监察探索在“问效”的基础上“问责”和制定审计结果情况通报制度，使审计情况通报工作制度化，为组织部门选拔任用干部和纪检监察机关开展监督工作提供参考。到2011年，市审计局将会同市纪检监察、市委组织部共同建立领导干部违反财经法纪问责制度的实施细则，将经济责任审计工作与党风廉政建设责任制、追究责任制紧密结合起来。

21.推进任中审计，及时促进整改。为了将监督关口前移，及时发现问题，及时查处纠正，防止领导干部（人员）因决策失误或管理不善造成损失，到离任时已无法挽回的情况发生，同时便于组织部门及时掌握领导干部的工作能力和业绩，从2010年起，对纳入重点审计监督对象的领导干部的经济责任审计，试行“任中审计与离任审计相结合”，把经济责任审计与其他审计结合起来，研究制定有效的审计组织方式，从任期满三年以上的领导干部（人员）中适当有计划、有重点地逐步推进任中审计，减轻领导干部（人员）离任时集中审计的工作压力。从2011年起，对纳入重点审计监督对象的领导干部，试行增加评价资源利用、环境保护、节能降耗等方面的内容。

（六）加强审计质量控制，提高依法审计水平

深刻认识依法审计对推进依法治国的作用，加深对温家宝总理提出的“依法、程序、质量、文明”和质量是审计工作生命线的理解，进一步完善审计质量控制制度，推进审计法治化、规范化、科学化，提高审计执法水平。

22.完善项目质量控制环节，提高质量控制水平。遵循“全面审计，重点突出”原则，加强对审计项目的必要性和可行性研究分析，提升审计计划管理的科学水平，从源头上控制审计质量。利用“金审工程”AO与OA系统，发挥其质量控制和现场指导的作用，形成规范化的操作程序和技术方法，实现审计质量控制由“事后监督”向“全程监控”转变。改革和完善三级复核制度，进一步明确各级复核的职责和重点，提高复核质量和复核效率。

23.抓好成果利用和宣传，促进审计整改到位。结合审计交换意见和利用媒体、舆论效应，加强审计执法宣传力度。及时进行审计回访，促进审计决定的执行。做好审计决定执行、审计移送、通报和审计建议的跟踪落实，增强审计整改力度。建立健全审计信息工作制度，提高审计信息的运用效率和效果，提升审计监督效能。坚持和完善审计结果公告制度，规范公告的形式、内容和程序，不断加大结果公告力度，提升审计成果层次，发挥审计威慑作用，促进依法行政和政务公开。

24.完善审计法规，为推进依法审计提供规范性保障。不断完善和规范审计业务文书、各项审计规章和审计程序。按照审计法的要求，研究制定绩效审计通知书、绩效审计报告等相关审计业务文书格式，适应绩效审计发展的需要，促进绩效审计的规范化。贯彻落实《市审计局经济责任授权审计管理办法》，规范授权审计行为，促进整合审计资源，发挥审计机关的整体效能。贯彻落实《市审计局审计执法责任追究办法》，规范审计执法责任追究，推进审计执法责任制，防范审计风险。贯彻落实《市审计局优秀审计项目评选办法（试行）》，规范优秀项目评选工作，提高审计项目评优工作的科学性和合理性。制定基层审计机关小规模单位审计程序，作为审计程序体系的必要补充，节约审计资源，降低审计成本，规范小规模项目审计行为，有效防范审计质量风险，保证审计机关高质、高效开展工作。做好审计地方性立法工作，完成《市内部审计条例》的修改工作。加强与市人大法工委、市法制办等法制工作部门的沟通，推动《市内部审计条例》修改工作尽早完成，确保审计地方性法规建设顺利进行。

（七）加快审计信息化建设，提高审计工作效能

以数字化为基础，积极推进计算机审计，总结推广先进的审计技术方法，大力推进审计信息化建设，进一步探索和完善信息化环境下的审计方式，提高审计工作效率，争取在五年内实现财政、地税、社保等重要行业的联网审计。

25.不断完善我局审计综合业务管理系统，实现审计全过程的计算机管理。集中力量加快建立完善审计综合业务管理系统，实现从制订年初计划开始，覆盖审计项目建立、现场审计跟踪、审计报告编写、审计情况统计到最后审计项目归档等一系列审计过程的综合管理。

26.积极推进现场审计辅助软件应用，建立审计项目和成果数据库。大力推动全市审计机关普及应用现场审计辅助软件，全面促进审计效率和水平的提高。要抓紧建立审计项目和成果数据库，存储审计项目和计划，对审计项目实现动态跟踪，对审计结果进行统计、分析和存储，为领导决策提供依据。

27.逐步完善我市审计专网建设，实现全市审计资源充分共享和协同作业。要以“金审工程”的建设思想为指导，利用政府电子政务网络逐步完善我市审计专网建设，在积极部署、应用“金审工程”建设成果的基础上，结合我市特点，开发适合我市审计工作实际需要的审计信息化系统，以提高我市审计信息化的总体水平。

28.学习和探索联网审计的技术、方法，适时实施联网审计。要努力学习、积极探索联网审计的技术和方法，研究开发预算执行联网审计系统，同步推进财政、地税、社保等重要行业的联网审计，五年内逐步提高联网审计财政资金的覆盖面。

（八）加强队伍建设，为建设“首善之区”提供组织保障

要按照温总理“建设一支作风过硬、经得起考验、高素质的审计队伍”的指示和审计署关于文明审计的要求，大力弘扬“依法、公正、务实、廉洁、敬业、创新”的审计人精神，全面加强领导班子建设、党的建设和作风建设，大力提高审计队伍的政治、业务和道德素质。

29.抓好领导班子建设，提高领导水平和执政能力。把领导班子思想政治建设放在首位，着力加强领导班子能力建设和作风建设。领导干部要带头坚持民主集中制原则和群众路线，自觉树立正确的权力观和政绩观，要严于律己，勤政、廉政；要善于调动广大审计干部的积极性、主动性和创造性；要坚持求真务实，深入基层调查研究，认真执行班子成员联系基层工作制度，加强对基层审计机关的业务指导，总结、交流和推广基层审计机关的新经验，研究解决工作中遇到的问题，广泛听取基层审计干部和社会各界对审计工作的意见和建议。五年内把局领导班子建设成为领导全市审计工作、保障和促进审计科学发展的坚强领导集体。

30.加强审计队伍的能力建设，提高审计人员的综合素质和业务能力。要以适应审计事业科学发展的需要为目标，强化对审计骨干的培养，不断优化审计队伍人才结构和审计人员的知识结构，逐步提高法律、工程、投资、计算机等相关专业人员的比例，五年内将我局各层级干部轮训一遍，着力培养一大批查核问题的能手、分析研究的高手、计算机应用的强手和精通管理的行家里手。

31.加强审计人员的职业道德修养，提高文明审计水平。坚持从严治理审计队伍，抓好审计人员的职业道德教育，认真落实文明审计八个总体要求：秉公执法、正确用权，遵纪守法、自尊自重，工作细致、一丝不苟，尊重事实、以理服人，谦虚谨慎、不骄不躁，态度诚恳、情真意切，忠于职守、讲求效率，仪表庄重、语言礼貌。不断提高审计队伍的道德素质和文明审计水平。

32.加强机关作风建设，切实转变观念。要教育干部始终把贯彻党的群众路线作为修身之本、从政之要，始终保持与群众的血肉联系，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，杜绝形式主义、官僚主义的不良风气，大力弘扬求真务实、艰苦奋斗、一心为民、清正廉洁、高效服务的优良作风，确立审计机关监督与服务的标准规范，明确其职责、任务和措施，建立健全权责明晰、行为规范、办事公开、依法高效、运转协调的机关运作机制，强化接受群众监督的制度，不断提升机关服务意识，增强机关效能，转变工作作风，提高办事效率，努力建设服务型机关。

33.加强党的先进性建设，深入实施固本强基工程。以服务中心、推进改革、发展民主、加强基层为重点，深入推进固本强基工程，全面加强党组织班子建设、党员队伍建设、组织制度建设，教育和督促领导干部带头讲党性、重品行、作表率，坚持开展党组织和党员创先争优活动，探索党内关怀的新途径新方法，建立健全互帮互助机制和党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护党员干部，积极帮助老党员和生活贫困党员解决实际困难，切实增强党的创造力、凝聚力、战斗力。

34.抓好审计机关的廉政建设，打造纪律严明的审计队伍。认真贯彻中央统一部署，扎实推进审计系统惩治和预防腐败体系建设。按照“改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设”的基本要求，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。要切实加强机关的党风廉政责任制建设、拒腐防变的思想建设、反腐倡廉的制度建设，坚持廉政工作的高标准、严要求，常抓不懈，坚决把各项廉政纪律和廉政规定落到实处。