市长在全市经济责任审计工作会议暨审计工作会议上的讲话

第一篇：市长在全市经济责任审计工作会议暨审计工作会议上的讲话

同志们：

在中华民族传统节日春节、大年之际，在全市“两会”召开前夕我们召开今天这次会议，充分表明市经济责任审计领导小组和市政府对审计工作的高度重视。首先，我代表市经济责任审计领导小组和市人民政府向在座的同志们并通过你们向全市审计战线的同志们及其家属表示新春的问侯和良好的祝愿！这次会议，主要任务是传达贯彻全省经济责任审计工作会议暨全省审计工作会议精神，总结2004年的工作，部署2005年的工作。刚才德宏同志作了重要讲话，秀英同志、李勤同志、光远同志还要提出安排和要求。希望大家结合工作实际，结合“保先”活动，抓好落实贯彻。下面，我再强调三点意见。

一、总结经验，再接再励，努力推动审计工作取得新成效

2004年，在国家实施宏观调控的大背景下，我市上下高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻十六大及十六届三中、四中全会精神，坚持科学发展观，大力推进“五个统筹”，狠抓工作落实，全市经济保持了持续、协调、快速发展的良好势头。全年完成生产总值349.03亿元，同比增长13.2%，超额完成12%的预期目标，超过全省平均水平0.5百分点。农业增长了7%，创历史新高；工业获得了全省考核第一名，连续多年保持全省第一的位置；财政方面，我们10个区县首次实现本年度收支平衡，这是多年来没实现的；外资进出口跃升到全省第四；在旅游业发展上也有两件值得庆幸的事情，一个是通过了全国优秀旅游城市的省检，第二个是兴文石海洞乡成功创建国家地质公园，今年再接再厉，于2月11日通过了联合国教科文组织评审，拿到了世界地质公园的称号，对整个产业的发展是一个强有力的推动；在基本建设上，向家坝水电站前期工程大大向前推进了一步，写下了中国乃至世界水利史上移民搬迁的“ＸＸ速度”。这些成绩的取得，是全市人民团结一心、奋力拼搏的结果，也是风正心齐、阳光作业的回报，同时也凝聚着审计工作者的辛勤劳动和无私奉献。

审计工作对于整顿和规范经济秩序，维护国家和群众利益，促进依法行政、依法理财，推动各项改革政策的落实和经济社会发展，加强党风廉政建设有着极其重要的作用。一年来，我市审计部门在经济责任审计规范化工作格局基本形成的基础上，认真履行法律赋予的审计监督职责，切实加强与组织、纪检、监察、人事等部门的工作协调，进一步加大审计监督力度，特别是在人手没增加，工作量大量增加的情况下，在预算执行审计、投资审计、金融审计、专项审计和审计调查、国有及国有控股企业审计以及经济责任审计等方面做了大量富有成效的工作。全年全市共审计了336个单位，121名领导干部，其中党政领导干部117人，国有及国有控股企业领导人员4人，审计查出违规金额及管理不规范金额达10亿元，目前已上缴财政5614万元，较上年同期增加3439万元。在审计的监督作用下，各级各部门针对审计发现的问题，积极建章立制，进一步加强了规范管理。同时，审计部门紧紧围绕市委、市政府确定的重大战略部署和发展改革攻坚的重点、难点问题，进一步加大对重点领域、重点部门、重点资金的审计监督力度，取得了明显成效。去年我市被评为全省经济责任审计工作先进地区，翠屏区和江安县被评为经济责任审计工作先进区县，市审计局被评为2003—2004年度全省审计工作先进单位。这次会议将对我市审计工作的先进单位予以表彰。很抱歉的是，由于我和尹书记还要参加另外一个重要会议，需提前离会，不能给这些先进单位颁奖，但是审计部门的同志取得的业绩已深深留在我的脑海里，在我心中已建立一个抹不去的丰碑，这个比什么都重要。借此机会，我代表市委、市政府向受表彰的单位表示热烈的祝贺！同时希望全市审计战线的同志们继续发扬成绩，进一步完善工作措施，加大审计工作力度，争取再创新业绩。

二、认真履行职责，服务发展大局，大力抓好审计工作

按照省委省政府和市委的总体部署，我市初步确定了2005年经济社会发展的主要目标：国内生产总值增长12.5%，力争达到13%，城镇登记失业率控制在5%以内，居民消费价格总水平上涨控制在4%以内，人口自然增长率控制在5‰以内。要全面完成以上各项目标任务，需要全市上下继续团结一致、奋力拼搏、风正心齐、阳光作业，继续保持全市经济社会快速健康发展。审计工作要充分发挥保驾护航作用，各级审计机关要正确履行审计职责，真正当好经济秩序的维护者、经济决策的参谋者、经济运行的监控者和政治文明的促进者。

一是要深入推进经济责任审计。要继续加强经济责任审计的法规制度和规范化建设，进一步规范操作规程、审计评价，强化审计的质量控制，探索建立科学的经济责任评价体系。审计部门要继续与组织、纪检、监察、人事等部门加强协作，密切配合，努力形成运转有效的经济责任审计工作机制。同时，要着力发挥经济责任审计对加强干部监督管理的作用，特别是对审计中发现的涉及领导干部个人的问题，要及时报告并按规定严肃处理；对审计发现的一些带有普遍性、倾向性的问题，要注意从体制、机制和制度上研究预防和解决的措施，及时向市委、市政府提出建设性的意见，充分发挥好经济责任审计防范和惩治的双重作用。

二是要进一步加大对审计重点的监督力度。在深入推进经济责任审计的同时，要科学合理确定审计重点，坚持有计划、分步骤抓好审计实施。要继续加大对重大违法违规问题和经济案件的查处力度，防止国有资产流失。特别是今年是国有企业改革的攻坚年和最后一年，任务非常重，加上区内重点建设项目特别是财政资金投资建设项目非常多，也比较集中，需要加强跟踪审计，还有一些不是财政性资金，但也是重大资金项目，比如移民，今年移民任务非常多，三峡公司和省移民办国库资金陆续到位，这些资金都是大块，审计工作任务非常繁重。除此以外，要积极探索效益审计，促进提高财政资金管理水平和使用效益。同时进一步加强专项审计调查，充分发挥审计监督在促进宏观管理方面的作用。在具体工作安排上，要围绕推进依法行政，继续加大对部门预算执行的审计力度，促进财政财务规范管理。围绕维护群众切身利益，强化专项资金审计和审计调查，促进社会和谐稳定发展。围绕加强宏观调控，进一步加强对重大投资项目的审计，促进投资管理体制完善，提高投资效益。围绕防范风险，进一步加强对地方金融机构和外资利用情况的审计，促进对金融、外资的监管。今年也是金融机构改革的一个目标年，要把城市信用联社翻牌为城市商业银行，任务也很重，加上省上统一部署，对农村信用社也要进行改革，这都是地方金融机构金融风险防范的重要地方，从现在情况来看，漏洞也较多，审计任务非常严峻。围绕深化经济体制改革，加强国有企业审计，促进现代企业制度的建立。我们的国有企业应该说在全省都是赫赫有名，既是我们经济发展的支柱企业，也是我们财政的支柱企业，运转的好坏，对整个国民经济的发展都有战略意义，从现在情况看，我们的企业在现代企业制度的建立上，在决策体系，特别是法人治理结构上，还存在巨大差距，“一人说了算、拍脑袋决策”是一个普遍现象，这方面还需要在加大审计的同时督促他们在体制上、机制上加快改革，建立健全体制和机制。

三、加强队伍建设，严格内部管理，进一步提高工作质量

审计是保证科学决策、依法行政和民主监督的重要手段，是搞好宏观调控、确保资金使用效益的一项重要措施。要围绕发挥审计效益作用，不断加强审计队伍建设，不断提高审计工作水平和效率，千方百计保证审计质量。现在国外非常重视中国“审计风暴”认为是中国政府走向自我监控、系统监控、全面监控的一条有效途径，是中国政府治理腐败、建立反腐败体系的一座铜墙铁壁，予以高度评价，但是也指出问题，就是审计工作、审计队伍的自身建设问题。我们需要在自身建设上抓好以下两个方面：

一是要加强队伍建设。要严格管理审计队伍，各级审计机关要结合当前正在进行的保持共产党员先进性教育活动，按照市委“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的要求，把建设高质量的审计干部队伍、增强依法审计的能力与共产党员先进性教育活动紧密地结合起来，多形式、多内容、多层次地抓好审计干部的教育培训，进一步提高审计干部的政治理论素养、思想道德水平和审计业务技能。这三项非常关键，光有技能没有理想道德，就会帮歪忙，不是构建反腐倡廉的“铜墙铁壁”，而是帮助别人找漏洞逃脱；如果仅有好的理论素养和道德水平，没有审计业务能力，也就是“日本鬼子进沙家浜——两眼一抹黑”，有问题也看不到，等于也给别人提供逃脱的渠道。特别是在职业道德建设上，要把理论素养和业务水平凝聚在职业道德上，坚守一个铁律，这点非常关键。因此要着力抓好审计领导人才、审计管理人才、审计专业人才三支队伍建设，加强培养复合型审计人才队伍。当前，尤其要注意抓好审计廉政体系建设，从制度上构筑拒腐防变的防堤，努力造就一支勤政、廉洁、务实、高效的审计队伍。

二是要与时俱进，善于创新。在审计理念、审计方法、审计技术、审计内容、审计管理等方面，审计部门要勇于探索，大胆实践，不断创新。客观讲，我市审计工作的硬件是比较过硬的，在市级部门中硬件配备都是较好的，并且运用也比较充分，已经实现在电脑上处理文件了。好多部门电脑是有的，但基本的功能没有发挥，资源不能共享，没实现无纸化运作，传递文件还是大量的纸质文书传递，没做到无纸化运作，包括一个单位内部都没做到。当前重要的是跟上形势，审计工作量这么大，按传统的方法是难以完成任务的。对审计联网要大力支持，但这是个浩大的工程，且各个单位在构筑局域网时标准不一，要联网可能还有技术上的障碍，还要根据实际情况抓好硬件建设。

当前，尤其要抓好国务院颁布的《财政违法行为处罚处分条例》的学习、宣传与贯彻，通过加大审计执法力度，抓好审计项目质量控制制度的落实，进一步有效制止各种违纪违法行为发生，严格防范审计风险。在努力推动全市经济快速发展的同时，各级各部门要进一步提高对审计监督工作重要性的认识，支持审计机关依法独立行使审计监督权，为审计工作的顺利开展创造良好的工作环境。

今天开这个会把两个会合并到一起，我们的纪检、监察、组织、人事部门领导同志都来了，而且也要作系统的工作安排。就是要整合我们的行政资源、管理资源，包括各项工作都要紧紧围绕发展这个目标、稳定这个责任来推进。

同志们，2005年全市审计监督工作任务十分繁重，希望全市审计机关和广大审计工作人员与时俱进，紧紧围绕党委、政府工作中心，举旗帜、抓班子、带队伍、促发展，一如既往地认真做好各项审计工作，为促进ＸＸ加快发展、全面建设小康社会，打造“活力ＸＸ、魅力ＸＸ”作出更大贡献！

谢谢大家。

第二篇：市长在全市经济责任审计工作会议上的讲话

市长在全市经济责任审计工作会议上的讲话

同志们：

今天，市委、市政府在这里召开全市经济责任审计工作会议，对于我市加强干部队伍建设，促进党风廉政建设，提高党的执政能力。推进依法行政，都具有重要影响。刚才，几位同志的发言，讲得很好，我完全赞成，各镇各单位要认真学习领会，深入贯彻落实，努力推动我市经济责任审计工作再上一个

新台阶。下面，我讲四点意见。

一、近五年来我市经济责任审计工作的主要做法及成效

我市经济责任审计工作近五年来取得了阶段性成果。今年月，我市被省纪委、省委组织部、省监察厅、省人事厅、省审计厅、省财政厅联合评为年一××年广东省经济责任审计工作先进地区，这是上级对我市经济责任审计工作的肯定。借此机会，我向长期奋战在经济责任审计工作战线上的纪检监察、组织人事、财政，尤其是审计部门的广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意

年，中办、国办两个“暂行规定”下发后，我市经济责任审计工作联席会议成员单拉紧紧围绕市委、市政府的中心任务，互相协调，紧密配合，认期履行职责，市审计局做了大量工作，推动了我市经济责任审计工作深入开展，特别是××年以来，审计范围进一步拓宽、工作力度进一步加大。目前，全市经济责任审计工作已从起步阶段进入把握规律、全面推进、深化提高的新阶段，工作成效显著。突出表现在以下三个方面：

一是领导重视，机构健全，初步形成了有关部门齐抓共管的工作格局。市委、市政府对经济责任审计工作非常重视，年，中办、国办两个“暂行规定”下发后，市委、市政府领导专门作了重要指示，多次听取经济责任审计工作的情况汇报，年月，市委、市政府制定下发了《＜县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定＞和〈国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定〉的实施意见》。伍杰忠书记等市领导多次到市审计局对经济责任审计工作进行调研，提出促进和完善经济责任审计工作的意见和建议。年，成立了以市纪委、监察局、组织部、人事局、财政局、审计局等单位为成员的经济责任审计工作联席会议，并制定了联席会议工作制度，每年召开—次会议讨论、研究经济责任审计项目计划、有关重大问题、和审计结果运用。从××年开始，按照《宪法》的规定，我直管审计工作。

二是创新制度，规范操作；建立了科学合理的工作机制。首先是合理安排审计对象，突出对重点对象的审计。市经济责任审计工作联席会议根据组织人事部门干部监督管理的需要，在综合有关部门意见后，重点提议安排财政财务收支数额大、有财政资金分配权和行政审批权，以及群众反映较多的乡镇、部门、企业的领导干部作为审计的重点。其次是严格操作程序，抓规范，严格按照中办、国办两个暂行规定和《审计法》办事，并探索了一套适合我市实际的制度。如审计进点时的公示制；审计过程中的“双向承诺制”；审计结束后的审计结果分析制度，整改情况的督查报告制度等，使经济责任审计工作走上了制度化、规范化的轨道。第三是突出对重点内容的审计，坚持以财政财务收支的真实、合法、效益为基础，结合具体乡镇、部门、企业的实际，在检查被审单位资产、负债、效益是否真实的前提下，重点审计有无做假帐；领导干部有无违反决策程序，个人随意决策造成重大损失浪费问题；领导干部个人有无经济问题；财政财务收支及相关经济活动的管理上有无重大问题，等等，提高了审计的效率和质量。

三是组织严密，实施严格，取得了良好的经济责任审计工作成果。第一，为市委和组织人事部门客观公正地评价和使用干部提供了重要依据。据统计，年至××年，全市共对名领导干部进行了经济责任审计，其中党政部门领导干部名，国有企业及国有控股企业领导人员名，其他领导名。审计后，市委、组织人事部门参考审计结果，对部分被审计的领导干部进行了职务调整。第二、维护了经济秩序，促进了我市经济健康发展。据统计，年至××年，通过领导干部经济责任审计，共查出违规行为金额万元，管理不规范金额万元，对维护正常经济秩序；增强领导干部的财经法规意识，促进我市经济健康发展起了积极作用。第三，揭露和惩治了腐败。促进了党风廉政建设。年至××年，通过经济责任审计工作查出并移交市纪委和有关镇纪委案件线索宗。其中一宗一人经市纪委进一步审查后已被“双开”移交市检察院后又已被逮捕。第四，提高了领导干部和领导人员当家理财能力，加强了对国有资产的管理。较好地保证了国有资产的安全和保值、增值。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市经济责任审计工作还存在不少薄弱环节。主要是：相关的法规制度还不够完善，审计的范围、内容、重点和干部经济责任的评价标准等还不规范、不统一，影响了经济责任审计工作的深入开展；审计任务重和审计力量不足的矛盾还比较突出等。对于这些问题，我们必须高度重视，并进一步采取有力措施认真加以解决。

二、充分认

识经济责任审计工作的重大意义，进一步增强做好经济责任审计工作的责任感和紧迫感

党中央、国务院对经济责任审计工作高度重视。作为审计对象的各级领导干部，必须围绕中心和大局，充分认识做好经济责任审计工作的重大意义和重大责任，自觉配合、支持审计工作。进一步增强做好这项工作的责任感和紧迫感。

一开展领导干部经济责任审计是

实践“三个代表”重要思想，落实科学发展现和正确政绩观，保障我市经济社会持续快速协调健康发展的必然要求。经济责任审计是以领导干部所在地区、部门、单位的财政财务收支为基础，以重大经济事项和重大经济行为为主线，以领导干部“经济决策权、经济管理权、财经政策执行与监督权”为重点，以领导干部任期内的“经济责任”为内容，对领导干部进行动态审计和全面考核。实行经济责任审计，特别是对重点部门、关键领域和重点企业领导干部的经济行为进行监督，一方面可以获取大量客观准确的经济信息，有助于我们掌握经济运行的其实情况，实施科学的调控措施。另一方面可以客观评价领导干部的经济责任，有利于领导干部全面树立和落实科学发展观和正确政绩观，规范领导干部的经济行为，避免“越位”，实现科学决策、民主决策、依法决策，最大限度地减少领导干部在经济工作中的失误。同时，加强经济责任审计也是整顿和规范市场经济秩序、促进建立诚信社会的重要举措。对进一步完善社会主义市场经济体制，促进领导干部按照市场经济规律思考、规划和部署经济工作，避免“缺位”和“错位”，从体制上更好地服务于经济社会发展也是十分重要的。好范文版权所有

二开展领导干部经济责任审计是加强干部管理和监督的重要环节。加强干部队伍建设，不断提高干部队伍素质，不仅要注重加强对于部的培养教育，而且要注重对干部的监督管理。加强对领导干部的监督管理，就是要把好干部选拔任用关，建立科学的考核方法和完善的监督机制，多方面、全方位地了解干部的德能勤绩，运用切实有效的法规制度，约束和规范领导干部的行为、实行领导干部经济责任审计制度，就是新形势下加强干部监督管理的有力措施。经济责任审计就是对领导干部的经济决策行为、经济管理行为、政策执行行为、自我约束行为进行审计评判，从而分析判断领导干部是否具有从事经济领导工作所必需的政治素质和决策水平，正确评价领导干部是否正确履行其经济职责，是否严格执行国家财经法纪。这为干部管理部门正确选拔任用干部提供了重要的参考依据，成为干部监督管理的一个重要环节。同时，通过对领导干部的经济责任审计，还可以使广大干部受到教育，有所警诫、有所镜鉴，提高依照法规政策行政的认识和能力。

三开展领导干部经济责任审计，是促进领导干部廉洁勤政，从源头上预防和治理腐败的重要举措。从近年揭露出的大案要案来看，一些领导干部违法乱纪问题大量发生在经济领域，特别是在融资贷款、土地批租、项目审批、工程发包、国企产权股权转让等方面搞权钱交易。综合分析这些问题产生的原因。都与一些地方、部门、单位的少数领导干部没有正确行使权力和认真履行职责有关。少数领导干部以权谋私、权钱交易屡屡得逞并且无所顾忌，在很大程度上又反映出对这些领导干部的管理偏松、监督不力，缺乏行之有效的监督机制。中央提出从今年开始。对党政领导干部经济贵任审计时范围扩大到地厅级，就是要适应新形势的需要。通过全面推行领导干部经济责任审计制度，进一步加强对领导干部的监督，促使各级领导干部增强遵纪守法意识和自我约束能力，推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

四加强经济责任审计，是加强民主建设、构建和谐社会的重要举措。当前，我们正处于黄金发展期和矛盾的凸显期。各种社会矛盾日趋复杂，和谐社会建设十分迫切。建立健全经济责任审计制度，就是要把领导干部的经济责任放到有效监督的环境中，增强领导干部约法制观念，扩大群众知情权、监督权，加强民主管理和民主监督，对充分发展社会主义民主，健全社会主义法制，促进社会主义政治文明建设，维护社会稳定，构建和谐社会、和谐廉江，具有十分重要的现实意义。好范文版权所有

三、明确目标，突出重点，继续深化我市经济责任审计工作

一要扩大经济责任审计覆盖面，深化审计内容。根据我省反腐败工作分工在经济责任审计工作方面的要求和全省经济责任审计工作会议对我省近三年的经济责任审计工作的要求，我们要在××年实现对市直单位党政领导干部班子主要领导干部体到逢离必审。年，实现市直单位党政领导班子主要领导干部任期内多数进行一次经济责任审计的目标，对国有及国有控股企业领导人员基本做到逢离必审和先审后离。并全面实行审计结果公告制度。

当前，要突出对领导干部进行任中经济责任审计，按照“任内一次。五年一审”和“逐年递增，稳步推进”的原则，确定各的审计对象。为此，我们要根据实际，把经济责任审计与预算执行审计及其他专项资金审计、审计调查结合起来，把离任审计与任中审计结合起来，确保完成经济责任审计的各项任务。要加强对各类专项资金管理使用情况的经济责任审计。这些专项资金管理使用是否规范、效益是否明显，直接关系我市经济的长远发展，因此要加强对相关部门及领导干部掌管使用各类专项资金的审计监督，通过审计。使政府专项投入的资金真正在促进地方经济发展中发挥作用。从审计情况看和我掌握的情况，目前我市的专项资金的使用还存在一定的问题，希望乡镇政府和有关部门一定要坚持依法理财，严格按照有关财政预算法规去做。

在扩大审计覆盖面方面，还有一个重要内容就是要根据农村集体经济发展和基层政权建设的客观要求。结合村级挨届选举和村务公开，积极探索对“村官”的经济责任审计。促进农村社会稳定和村级经济发展。这项工作按依法行政的要求，主要由乡镇操作，但市审计局及市经济责任审计联席会议要积极做好业务上的指导。好范文版权所有

二完善制度，努力建立经济责任审计工作的长效机制。

加强对权力的制约和监督，充分发挥经济责任审计在促进经济发展和反腐保廉中的作用，建立运行规范、初约有力的长效机是我们需要深入研究的重要课题。审计部门要严格坚持依法审计，依法行政，逐步建立严格的审计质量保证体系，严把审计程序关、审计质量关，严格三级复核制度。形成事前有计划，事中有分析，事后有结果，结果应用情况有反馈的良好工作机制。要完善明确规则、严格制度，每一个经济责任审计事项都要按重大审计项目立项，从审计方案制定、审计取证、审计报告撰写到审计处理意见的提出，都要形成制度。要坚持客观公正，严谨细致，重大问题有关部门要共同协商，保证审计部门向组织人事和纪检监察机关提供高质量的审计成果。每开展一项经济责任审计，至少要回答三个问题：一是作为一级领导。该部门、单位、企业、地区财政财务收支是否真实合规，被审领导是否负有直接或间接的责任二是被审领导任期内有无违反程序决策，是否存在对重大问题的主观随意决策，造成损失有多大比如，政府或政府部门的领导人，违反规定个人决定重大举债搞所谓形象工程，这就是违规。结果造成政府负债、财政风险，最终是国家和人民遭受损失。这些事如果不揭露出来、不审计出来，它还是领导者个人的政绩，提拔后就没人去查了，这个问题很大。三是对人民群众重大举报事项，在条件具备的情况下，能否予以回答。要及时发现、善于总结经济责任审计中的好经验、好做法，并在实践中加以发展、提炼、升华，形成制度，使经济责任审计配合大局工作更能体现针对性，保持连续性，发挥创造性。

三建立科学的经济责任评价体系。要在现有制度的基础上，总结经验，努力探索，尽快建立科学的党政领导干部经济责任评价体系。这个评价体系必须体现“三个代表”重要思想的要求，体现科学发展观和正确政绩观的要求，体现干部选拔任用、党内监督、党纪处分等有关条例的规定；必须关注经济活动对社会和环境的影响，关注经济业绩是否经得起实践的检验，是否符合人民群众的根本利益，促使领导干部重实干、办实事、求实效。

四）加强审计宣传。一方面要逐步增强审计工作的透明度，逐步试行审计结果通报制度，把对领导干部的审计监督与社会、群众的舆论监督结合起来，提高经济责任审计工作的透明度，充分发挥审计监督的作用。另一方面，要加强对领导干部财经审计法规的宣传，有的领导干部违反财经法规不是有意的。而是不了解。今后，凡新上岗的“一把手”都要上一堂财经审计法规课。请审计局的领导讲课，让领导干部明白什么能做什么不能为。

五深化经济责任审计成果运用。为了更好地体现经济责任审计的效果；达到经济责任审计的目的，必须搞好审计成果运用。要充分发挥联席会议成员单位的职能作用，明确职责，形成齐抓共管的局面。审计部门要及时将经济责任审计结果向纪检、监察、组织、人事等职能部门报送，并根据审计情况提出审计建议。有关职能部门要重视并对审计建议进行研究、处理，要运用审计成果来促进决策的科学化、民主化，促进领导干部的党风廉政建设，促进财务和各项制度的建立和健全。

四、切实加强对经济责任审计工作的领导

经济责任审计是我们必须长期坚持的一项重要制度。实践证明，党委、政府的正确领导和大力支持，有关部门的密切配合，是经济责任审计工作顺利开展、深入推进、取得实效的重要保证。我们一定要按照家宝总理提出的“加强领导，协调配合，努力提高经济责任审计工作的质量和水平”的要求。进一步加大领导和协调力度。推动经济责任审计深入发展。

一切实加强领导。经济责任审计工作覆盖面广，任务重，难度大，党委、政府一定要高度重视，进一步加强组织领导。市委决定成立市领导干部经济责任审计工作领导小组，我和何鑫同志、陈智同志、志军同志都参加，定期听取有关部门的工作汇报，加强对工作开展情况的指导和监督检查，发现问题及时采取措施整改。要切实保证审计机关开展经济责任审计工作所必需的经费。

二加强协作。密切配合，形成整体合力。经济责任审计工作内容复杂，涉及面广，光靠审计部门“单枪匹马”是不够的，必须依靠纪检、组织、监察、人事、审计、财政等部门的协调配合，齐抓共管。要明确职责，分工合作，确保各相关职能部门认真履行好本部门的职责，又积极主动地相互配合，协调开展工作。各级纪检监察机关要及时向审计部门提供有关信息，对审计部门在审计中发现的问题要及时处理；各级组织人事部门要与审计等部门一道制定审计工作计划。加强审计成果运用。领导小组或联席会议要定期召开会议，交流情况，统一认识和行动，督促各职能部门履行好各自的职责。

同志们，领导干部经济责任审计是党风廉政建设、干部选拔傣用机制和行政运行机制方面的一项重要创新。党中央提出加强党的执政能力建设，保持共产党员的先进性，进一步赋予了经济责任审计新的内容和更高的要求。我们一定要贯彻落实中央有关精神，积极探索，大力推进，使经济责任审计工作为促进我市经济社会全面、协调、可持续发展作出新的贡献。

第三篇：市长在全市审计工作会议上的讲话

在全市审计工作会议上的讲话

市长xxx

同志们：

市委、市政府历来十分重视审计工作，开好一年一度的审计工作会议，对于总结经验，明确思路，开创工作新局面，有着积极的推动作用。

2005年，全市各级审计机关紧紧围绕市委、市政府中心工作，针对关系国计民生的重点领域、重点部门和重点资金，围绕人民群众关注的重点、难点和焦点问题展开审计，切实发挥了经济监督的职能作用。全市审计机关共完成审计项目和审计调查项目242个，查出违规金额1.2亿元，管理不规范金额近13亿元，应上交财政4164万元，移送案件3件。面对处置明星电力公司资金风险等重任，审计部门的领导和职工不辞辛劳，做了大量卓有成效的工作。特别是市局领导班子调整后，创新思路，加强管理，转变作风，取得了显著的工作业绩。市委、市政府对审计部门一年来的工作是满意的。实践证明，我市审计队伍是一支可以信赖的过硬队伍。在此，我代表市政府向大家表示祝贺和感谢！下面，我讲几点意见。

一、围绕中心，扎实开展审计监督

2006年是“十一五”规划的开局之年。全市审计部门要再鼓干劲，紧紧围绕市委、市政府工作大局，开拓领域，创新方法，全面做好审计工作。

要着眼发展，找准位置。必须紧紧围绕经济建设这个中心，高度关注经济体制、政策、制度以及经济运行结构和质量等方面的变化，注重研究政府宏观决策和经济发展态势。要做到不仅仅埋头于具体项目，更善于从宏观的角度去研究分析问题，努力提高审计成果的层次和水平，从而在监督中体现服务，寓服务于监督之中，在更高层次上为社会和经济发展服务。

要围绕中心，服务大局。要牢固树立紧紧围绕市委、市政府的中心工作和发展大局来开展审计工作的理念，把人民群众关心的热点难点问题作为审计监督的重点。要密切关注经济发展各项措施的实施情况，关注财政资金的使用效益，关注涉及群众利益问题的落实情况，努力促进我市经济社会的持续健康发展。

要客观公正，改进方法。审计工作必须坚持实事求是、客观公正的审计原则，寓服务于监督之中。既要认真执行《审计法》等法律法规，严格依法办事，又要在审计检查和处理问题时从实际出发，避免工作上出现偏差。要在严格依法处理严重违法违规问题，尤其注意帮助被审计单位规范财政财务管理。对有利于发展、稳定的事，要积极给予支持。对改革开放中出现的新情况、新问题，要具体分析、具体处理，力求每个项目特别是重大审计项目都做到“摸得清家底、查得出问题、提得出建议、经得起检验”，真正当好经济秩序的“卫士”、经济决策的“谋士”。

二、突出重点，增强审计工作的针对性和实效性

全市审计部门要坚持“全面审计、突出重点”的方针，突出加强对重点领域、重点行业、重点部门、重点专项资金的审计监督，做出实效。

要加强对重大违法违规和经济犯罪问题的监督。要加大工作力度，抓住最容易产生腐败的环节，努力铲除腐败滋生和蔓延的土壤，严厉查处各类违纪违法腐败案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

要努力促进被审计单位规范财政财务管理。要通过财政财务审计，促进财政管理体制改革和单位财务管理制度不断健全，提高内部控制和管理水平。把查处问题与规范管理结合起来，把规范市场经济行为与规范政府行政行为结合起来，不断提高审计工作服务宏观决策的水平。

要积极开展效益审计。这是促进国家宏观调控措施的落实，提高财政资金的使用效益的重要举措。特别是近年来，我市城市建设和基础设施建设步伐加快，各种资金投入很大。在开展固定资产投资审计时，要结合开展效益审计，对国家投入的建设资金经过投资活动所取得的有用效果进行审核和评价，重点揭示项目建设管理中存在的问题，评价项目的投资绩效，保证建设资金合理、合法、有效地使用，促进建设项目效益管理水平提高。

要注重运用好审计成果。对审计中发现的涉及领导干部个人的经济问题，要分清责任，及时向纪检和组织部门通报，按规定严肃查处。对发现的被审计单位的问题，既要督促抓好审计整改，确保审计决定的落实，又要注意加强综合研究，对带有普遍性、倾向性的问题，要注意从体制、机制和制度上研究解决和预防的措施，发挥好审计惩治和防范的双重作用。

三、抓好队伍建设，推进审计事业发展

队伍建设是各项事业发展的基础和前提。审计机关不能满足现状，要不断适应新形势、新任务和新要求，采取有力措施提高审计人员的综合素质，造就一支高素质的审计队伍。

要继续抓好廉政建设。审计人员廉洁自律，是维护审计独立性、提高审计质量的重要保证。要从严治理审计队伍，深入开展反腐倡廉教育，坚持清廉从审，带头执行财经纪律和各项廉政规定。要贯穿一个“严”字，切实加强对干部队伍的管理，发现问题要严肃处理。

要加强干部教育培训。要通过多形式、多内容、多层次的教育和培训，培养和造就一批经验丰富、业务精湛、熟悉财经管理的审计专业人才。同时，还要注意拓宽审计人员的知识面，增强宏观意识，着力培养一批一专多能的复合型人才，努力提高审计人员的综合素质和业务技能。

要抓好审计信息化建设。各级审计部门要多渠道筹集资金，加快自动化、信息化办公步伐，不断提高审计人员计算机知识和操作技能水平，推进计算机在审计实施和审计管理中的更广泛应用，为实现审计手段的现代化奠定基础。

同志们，今年的审计工作任务很重。希望审计战线的全体同志继续发扬勇于拼搏、敢于碰硬、善于创新的精神，高质高效地完成各项目标任务，推动我市审计工作再上一个新台阶，为ＸＸ经济社会发展做出新贡献！

第四篇：在全市审计工作会议暨经济责任审计工作会议上的讲话

很高兴参加今天的全市审计工作会议。审计工作是一项很重要的工作，审计人员在一线，为了维护国家的利益、人民的利益而冲锋陷阵，会面临很多的困难和障碍，政府有责任、有义务给大家当好后盾，共同克服审计工作中存在的困难和问题。国家审计署李金华审计长被评为“2004CCTV中国经济人物”，就在于他坚持原则，敢于揭露政府一些部门违反财经纪律的重大问题，并向公众曝光，他赢得了公众的尊重和领导的信任。他曾讲了一句话，“审计是人民利益的看家狗”，话虽不好听，但说得很有道理，事实上审计工作就是要看好家，换句文雅的话，审计人员就是公共利益的卫道士，审计的责任重大。

政府部门掌握着大量的权和钱，一些部门和一些国家工作人员有特权思想，认为钱是他个人的，权是他个人的，把自己俨然当作钱和权的主人，随心所欲，想怎么干就怎么干，这种不规范的经济行为会给国家和人民带来很大的损失。出现这种现象一个很重要的原因就是他们认不清自己手中的钱和权来自何方，认为是自己的，实际并不是这么回事，这些钱是你挣的吗？如果没有人民群众辛辛苦苦的劳动，没有纳税人的税收，政府会有钱吗？人民才是真正的衣食父母！政府仅是帮助管理，代纳税人使用，来保证资金使用效益和使用效率。为了规范政府的经济行为，国家出台了一系列的法律法规和规章制度，但这些法律法规和规章制度在某些部门和某些人心目中是苍白无力的，权大于法，权大于规则，怎么办？这就需要一支审计队伍和他们的审计行为来理清思路，来端正观念，让政府部门、政府官员重新树立正确的观念和认识，意识到钱权来自人民，法律、规则总是大于个人的权力。审计在这一过程中不可避免的会触及一些人的私利和一些小集团的利益，会有冲撞，会产生矛盾，但审计是为了公共利益，为了人民利益，不是为了个人的私利，正是有审计人员努力工作，不畏艰辛，不畏困难，才使政府的经济行为不断规范，才有可能堵塞漏洞。

刚才谢安德同志把去年的成绩给大家通报了，这些成果是大家共同努力取得的，也表彰了一批先进，我代表市委、市政府对审计工作取得的成绩表示祝贺，对大家的辛勤工作表示感谢。希望大家充分认识自己的重大职责，认识到审计的使命是崇高的，目标是高尚的，为了人民利益，为了建立高效廉洁，求真务实的政府，在审计工作比较清贫，在审计经费相对紧张，在物质条件没有达到理想状态时，再接再厉，要有奉献精神。

我和审计部门的合作与接触比较多，过去我与审计部门合作也取得了一些成效，成都绕城高速西段案件就是审计审查出来的，该案件目前正在审理阶段。就我们整个政府经济行为来讲，干部贪污受贿和干部渎职两者导致的国有资产流失相比，前者造成的损失相对较小，更多的是由于干部渎职造成的浪费，由于决策失误而造成的大量国有资产无法回收。因此对审计来说，查处违反财经纪律的问题，查处国有资产向私人资产转化的问题，这仅仅是审计的一方面，审计更应注重查处干部渎职问题，通过审计结果，发挥审计效能解决干部渎职问题。

目前，贪污腐败问题已成过街老鼠，人人喊打，查处干部不廉洁的行为纪委部门比审计部门管得更多些。对大量因为渎职、因为不科学、不民主决策给国家资产、给人民利益而带来损害的问题，相关的责任人并没有承担责任的问题，审计应在这方面多做工作。对资金是否充分发挥效能和效益进行审计，发现问题、揭露问题，给党委、政府提供决策依据。比如招商引资工作，这是一项非常重要的工作，必须做，经济的发展需要招商引资，就需要培养一个公开、公平、公正的良好投资环境，应制定规则，统一投资条件，给每一位投资商相同的国民待遇，不应是张三一个条件，李四一个条件。不公平的待遇容易滋生腐败，双轨制总是要出问题的，审计部门应该对此进行监督，进行过问。去年国土资金的审计就取得了较好效果。要通过审计逐步规范招商引资行为，为做好投资的软环境和硬环境建设服务，俗话说，只要栽好树，不愁引不来凤凰。同时审计部门还应关注招商引资中是否有以牺牲农民利益为代价，给投资商零地价、低地价的行为，不能损害广大人民群众的利益。总的来说，审计要让政府行为真正规范起来还有相当艰难的工作要作，审计在这方面还大有作为，任重而道远。

下面我对审计工作提四点具体的要求。

一是要明确审计工作的重点。由于受审计队伍、审计力量、审计经费的限制不能全面出击，但一定要抓重点，要对资金流量大、数量大的项目加大审计力度。我市原来很多大工程还未审计，如机场，今后所有政府投资的项目完工后要立即进行决算审计，大工程完成一个就应审计一个。今年我市举办四川省首届冬季旅游发展大会和开展创建优秀旅游城市活动，政府要投入大量资金进行基础设施建设，审计部门应关注，同时还应关注土地矿产资源的配置中是否有不规范的行为。

二是要坚持原则，发现问题一查到底，审计人员要作好得罪人的思想准备，通过抓典型，通过对个别案件的查处，起到警示教育作用。审计是查问题，不是在整人，是通过制度的设立、执行、监督等三方面的有效工作来保护干部，是为了维护人民利益。我在成都分管城建工作，经城建口投入的400亿资金，如何保证在工程发包中不出大的问题？很简单，就是通过制定和完善相关制度，通过对制度执行的监督来保证。

三是要提高审计工作的质量和水平，增强审计监督的效能。俗话说，魔高一尺，道高一丈，如果审计水平比会计水平低，就会查不出问题，就会抓不住问题的要害，审计的质量也就不会高。要当好人民利益的卫道士，必须加强队伍建设，提高审计人员的素质，进而提高审计质量和审计监督的有效性。审计部门要多为审计人员提供再培训的机会，不断充实、提高自己，保证人员素质。

四是要加大审计发现问题的整改力度。审计一方面是发现问题，另一方面是查处问题，如发现问题不加以整改，审计监督的目的就不能实现，通过整改，纠正不规范的经济行为，促使大家按规则行事，规范行事，促进依法行政。李金华审计长采取了审计结果公告制度，让公众来监督、媒体来监督整改，效果是好的，达到了审计监督的作用。

总的来说，审计工作相当重要，审计人员不畏艰辛，努力工作，去年审计工作取得了一些成绩，希望大家再接再厉，真正当好公共利益的卫道士，预祝审计工作在新的一年能够取得更好的成绩。

第五篇：审计局长在全市审计工作会议暨经济责任审计工作会议上的讲话

以科学发展观为指导 增强依法审计能力 不断提高审计工作质量和水平

——在全市审计工作会议暨经济责任审计工作会议上的讲话

市审计局局长 ＸＸＸ

同志们：

这次会议主要是传达全国、全省审计工作会议的有关精神，总结部署全市审计工作，研究全面贯彻落实科学发展观，进一步提高依法审计能力和审计工作质量的措施，推动新形势下全市审计工作全面发展。市委、市政府非常重视这次会议，ＸＸ市长出席了这次大会。请大家回去后结合县区审计工作的实际认真贯彻落实。下面，我讲几点意见：

一、2005年我市审计工作的基本情况

2005年，在市委、市政府和省审计厅的正确领导下，全市各级审计机关以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，认真履行审计职责，在促进加强宏观调控、推进依法行政、维护群众利益、促进廉政建设等方面发挥了积极作用，审计工作取得了明显成效。全市共完成审计项目178个，查出违规金额6183万元，管理不规范金额13346万元。审计处理应上交财政742万元，应归还原资金渠道577万元，应调帐处理金额4742万元，应自行纠正金额13346万元。向纪检、监察部门移送经济事项4件5人。完成专项审计调查15个，提交审计工作报告、信息168篇，被省政府、上级审计机关和市委、市政府及新闻单位采用34篇。

㈠ 深化预算执行审计工作，推动预算执行审计向纵深发展。

2005年，全市审计机关认真贯彻审计署《预算执行审计五年规划》和省政府《关于进一步加强和深化预算执行审计工作意见》的要求，建立了以预算执行审计工作一体化为内容的财政审计工作机制，进一步搞好部门专项审计、单位预算执行审计与财政预算执行审计的有机结合，预算执行审计在组织形式、审计内容和审计方法上有新的突破。一是市局成立了预算执行审计领导小组，由局长任组长，加强对财政预算执行审计工作的领导；二是整合审计资源，实现预算执行审计“五统一”（统一计划、统一组织、统一实施、统一研究、统一处理）。打破了业务处室专业分工的界限，调动全局业务处室的审计力量，结合预算执行审计，统一部署、统一组织，组织了对财政、地税、国库、民政、科技、环保、建设、教育、计委等单位部门预算执行情况及各项财政专项资金的审计，扩大了审计监督面，加大了审计的深度和力度。三是改进审计方法，拓展审计内容。在审计方式上，总结了以往经验，继续探索预算执行审计与财政局长、部门领导任期经济责任审计以及县区长任期经济责任审计与财政决算审计相结合；在审计内容的确定上，把财政资金安排的合法性、管理的经济性和使用的效益性作为审计重点，同时在预算执行审计中贯穿效益观，延伸审计二、三级单位和项目，重点揭露决策失误、管理不善造成的严重损失浪费和国有资产流失等问题，并围绕建立公共财政框架的要求，从效益性的角度对专项资金的使用进行分析和评价。去年的预算执行审计重点更加突出，目标更加明确，揭露和反映了预算执行审计中存在的一些深层次问题，在管理和效益方面作了初步探索，促进了各部门提高认识，建章立制，加强管理，提高财政资金的管理水平和使用效益，取得了较好效果，得到了市政府和人大的充分肯定。全市共完成预算执行情况和财政决算审计项目34个，查出违规金额1702万元，管理不规范金额3252万元，处理上交财政157万元，应归还原渠道资金112万元，应调账处理金额1353万元，应自行纠正金额3252元。

㈡ 围绕资金使用效益，加强了专项资金的审计与审计调查。

我市各级审计机关以“三个代表”重要思想为指导，普遍关注涉及群众切身利益的问题。采取“上审下”与“同级审”的方式,工作中注意把审计与审计调查，查处违法违规问题与检查资金使用效果,揭露问题与从管理和机制上深入分析原因结合起来,发现查处了一些违反国家财经法规的问题，为规范资金管理，提高使用效益，服务于党委政府的宏观决策，促进社会事业的发展，树立政府良好形象发挥了积极作用。

结合同级预算执行审计，组织了市级和三区两县的民政专项资金审计及全市检察院系统专项审计。民政专项资金审计坚持“以财政审计为源头，民政专项资金的流向为线索，适当延伸低保、优抚、救灾救济等领取对象”的审计方法，查出截留挤占挪用资金、未纳入财政专户等问题，并对违规投向华山老年公寓的社会福利资金效益性进行了延伸审计调查，发现该公寓经营困难，投入的社会福利资金存在安全完整隐患，审计从效益性的角度进行了分析和评价，引起有关部门重视，解决了该公寓的权属性质问题。检察院系统专项审计以摸清全市检察院系统财政财务管理体制、财政财务收支规模和结构、执行“收支两条线”和案件暂扣款物票据管理等情况为目的，规范内部管理和执法行为，促进检察院系统推进依法行政和财政改革。

组织了对市级和三区国土专项资金的审计,重点审计新增建设用地和土地出让金的征收、管理及使用情况，各类建设用地是否全面纳入政府集中统一管理、经营性用地是否全面实行招标挂牌出让、出让的土地是否充分利用等。查出违纪违规金额2668万元，审计查出的问题引起了市委、市政府的高度重视,要求被审计单位认真执行审计决定和意见，限期整改。

围绕西部大开发战略，强化对国家投资项目中的重点项目和国债建设项目的审计，组织了对炳清线连结线、宋家沱码头、江南三路改造等12个建设项目的竣工决算审计。监督建设资金到位及管理使用，促进项目法人提高建设资金的管理水平和投资效益，防止挤占挪用、高估冒算和损失浪费等。针对国债项目政策性强，财政投入大、社会广泛关注的特点，积极探索项目效益审计，在第二期农村电网建设与改造工程项目的审计中，将投资管理情况、资金到位、工程造价、效果与效益等作为审计重点，核减工程投资1768万元，为国家节约了大量投资。

组织了县（区）级财力状况、下岗人员小额担保贷款使用情况、中小学义务教育收费“一费制”、水利国债资金项目、退耕还林工程资金效益等专项审计调查项目15个，审计调查单位60个，审计调查金额87128万元，提交审计调查报告17篇，被市委、市政府领导批示、采用2篇。审计调查坚持查处问题与分析研究并重，从体制、政策、法规、管理等方面分析原因，从宏观上提出有针对性的审计建议，促进有关部门研究解决。

㈢ 围绕防范风险，加强金融与外资审计。

去年11月份，根据国务院和省政府精神，全市各级审计机关组织实施了全市农村信用社清产核资审计核查工作。各级政府高度重视这项工作，市政府领导听取了市审计局专题汇报，并印发了《攀枝花市农村信用社清产核资审计核查工作实施意见》，全市抽调30人组成4个审计组实施9个现场的审计核查，克服政策性强、时间紧、任务重、点多面广的困难，历时1个多月完成农村信用社资产、负债、损益、所有者权益的审计核查工作，为深化农村信用社改革、改进农村金融服务奠定了基础。在全省的统一考核中农村信用社清产核资审计核查工作被四川省审计厅授予二等奖。

外资审计根据省审计厅授权，组织了世界银行贷款安宁河农业开发审计。继续贯彻执行“加强监督、严格执法、提高质量、促进管理、内外合一、如实披露”的工作方针，在对项目办各项资金查实查透的基础上，对项目实施重点单位的资金管理、使用情况进行了调查。全市完成外资审计项目4个，出具审计报告4份，查出管理不规范金额2670万元。督促项目单位严格执行国家法规和项目协议，规范财务管理和会计核算，促进有关部门履行外资管理职责，提高外资利用质量，降低政府偿债风险。

㈣ 配合经济体制改革，加强国有企业的审计。

企业审计坚持“摸家底、揭隐患、促发展”的指导思想，从核实企业资产、负债、损益入手，从保护国有资产安全完整入手，抓住企业改革和经济发展中的突出问题，促进深化国企改革，提高经济运行质量和效益。积极探索经济责任审计与常规审计结合的路子，取得了较好的效果，组织了对市金属回收公司、攀昆大厦、攀枝花日报社的领导干部任期经济责任审计，关注企业在资产整合和重组过程中有无违纪违规问题，测试企业的盈利能力、偿债能力、发展能力。在对我市部分公路收费还贷项目的审计中，揭示了收费还贷公路较普遍存在的投入大、收入少、经济效益差、偿债能力弱等问题，市政府根据我市收费公路实际情况进行了改革，取消了部分收费点，实行年票制加次票制，提高了市区道路交通运行效益，提升交通行业形象。

㈤ 围绕领导干部监督机制，加强经济责任审计工作。

经济责任审计工作在市委、市政府的领导下，在纪检监察、组织人事和审计等部门的相互协调、密切配合下，全市审计机关按照“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的工作方针，全面履行职责，开展国有及国有控投企业领导人员和县以下党政领导干部经济责任审计，较好地完成了全年任务，取得明显成效，有四个特点。一是加强组织领导。我市领导干部任期经济责任审计领导小组加强了对经济责任审计工作的调查研究和协调指导，去年3月份召开了领导小组暨联席会议第一次会议，研究部署2005年的经济责任审计工作，讨论并审定了《攀枝花市领导干部任期经济责任审计领导小组会议议事规则》。由纪检、组织、监察、人事、财政、审计等部门参加的经济责任审计工作联席会议也每季度召开1次，通报经济责任审计工作进展情况，协调解决有关事项。二是作好计划管理。根据我市实际情况，按照干部管理权限，依据组织部门等提出的委托（建议）审计通知书安排立项，纳入审计项目计划，严格按照审计程序及操作规范统一组织实施审计。三是把握重点，注重审计质量。按照归口管理、统筹安排、全局联动的原则，采取三结合（经济责任审计与专项审计，财政、财务收支审计相结合；国家审计与内部审计、社会审计相结合；离任审计与任期经常性审计相结合）的方式开展审计工作，明确审计重点，严格坚持“审计什么，评价什么”的原则，确保审计工作质量，防范审计风险。四是加强审计成果运用。第一，把开展经济责任审计作为强化干部管理的一条有效途径，将审计结果运用于考察使用干部之中，盐边县委、县政府专门印发了《关于领导干部任期经济责任审计结果运用的意见（试行）》，要求组织人事部门将经济责任审计结果作为领导干部考察、考核、职务变动的一项重要内容。第二，审计成果促进了反腐败斗争领导体制和工作机制的健全，经济责任审计中发现的违纪违法线索及时移交纪检监督部门，使各部门的工作相得益彰。第三，审计成果促进了被审计单位建章立制和规范管理，规范了财经秩序。第四，审计结果进入市委、市政府宏观决策，推进了审计监督对加强宏观管理的有效服务。全市完成经济责任审计项目82个（党政领导80个，国有及国有控股企业2个），查出违规金额1737万元，其中：负主管责任金额1730万元，负直接责任金额7万元；管理不规范金额3410万元，其中：负主管责任金额3352万元，负直接责任金额58万元。

㈥ 围绕审计理论研讨，深化审计学会工作。

按照“百花齐放、百家争鸣”的工作方针，坚持科学技术是第一生产力的思想，开展全市审计理论研究和学术交流活动。一是加强了学会的组织建设，完善学会管理制度。去年2月份召开了第四届三次常务理事会，通过了人事任免，审计学会由“非法人”变更为“法人”单位。建立健全了学会管理制度，如学会会员登记制度、常务理事会会议制度、会长副会长、秘书长工作职责制度、学会秘书长工作岗位责任制度、工作台账登记管理制度等，实行规范化管理。二是立足中心工作，开展审计科研活动。年初，围绕中心工作制定科研课题计划，由常务理事会部署落实，去年安排了14个科研课题，研究二十年审计实践的经验，探索新形势下如何进一步完善和发展审计工作。市局各处室、分局选择对口的课题，11个理事分会和内审机构针对亟待解决的重点、难点课题开展科研活动，将审计研究成果服务于审计实践，指导和推动审计实践的发展。三是加强横向联系，开展学术交流。继续保持了与各省、市60多个审计科研单位、大专院校和专业刊物杂志社定期交换审计资料的联系制度，新建了秘书处与攀钢、矿务局、十九冶等11个理事分会的联络制度。互相交流审计科研、审计实践经验，探讨新思路、新观点及解决新问题、新难点。四是开展审计咨询，培训审计人员。每年初在全系统开展法制及技能培训月活动，去年与市就业局联合举办了内审知识培训班。五是坚持办刊，交流科研论文。加强了编辑部与通讯员的业务联系，抓好《攀枝花审计》内部刊物的组稿、编辑、出版、发行等工作，全年出版4期，载文52篇，发行2000册。去年向市社科联报送参评审计论文7篇，向市政府政研室报送2篇，向市委宣传部报送“五个一”工程材料1篇。

㈦ 围绕现代审计要求，加强审计信息化建设。

按照审计署及审计厅“金审工程”要求，加大了硬件设备的更新改造力度，添置了一批计算机，铺设了光纤，2005年7月，将市审计局域网接入了市电子政务内网，9月份在电子政务内网上开通“市审计局信息网站”，米易县、东区审计局也相继开通了审计网站。通过市电子政务内网联通了省审计厅及各县区审计局。在解决硬件设备更新的同时也加强了计算机应用能力的培训，去年年初，市审计局与攀枝花学院联合举办了为期一个月的审计人员电算化培训班，市、县（区）两级40多人参加了培训。

二、总结去年我市审计工作的基本经验，主要有以下几个特点：

㈠ 继续坚持“全面审计，突出重点”的方针。面对新的形势和新的任务，只有坚决贯彻执行“全面审计，突出重点”的工作方针，正确处理重点与一般、数量与质量、近期目标与长远目标的关系，集中力量，抓住重点，查深查透，讲求实效，才能妥善有效解决审计任务繁重而审计力量不足的突出矛盾，才能不辱使命，不负众望，最大限度地发挥审计监督的作用。全面审计就是结合各业务处、分局工作职能、职责，明确各自的职责和范围，避免“审计空白”，在具体项目审计中坚持以真实性审计为基础，摸清单位的家底，不留“审计死角”。重点审计则是围绕党委、政府的工作中心，突出对重点领域、重点部门和重点资金的审计，注意揭露重大违法违纪问题，查处大案要案。向纪检、监察部门和司法机关移送经济案件4件。

㈡ 整合审计资源，加强系统内的协调配合。全市审计机关有效利用审计资源，发挥审计监督的整体优势，实现审计资源的优化配置。在财政审计工作中，首先成立了预算执行审计领导小组，从组织上保证了预算执行审计“一盘棋”的工作思路。再次是打破业务处室专业分工的界限，调动全局业务处室的审计力量，组织了对财政、地税、国库、民政、科技、环保、建设、教育、计委等单位的部门预算执行情况及各项财政专项资金审计。在审计调查工作中，相关处室和县（区）审计局协调配合，退耕还林审计调查、县（区）级财政状况调查市县（区）两级抽调力量组成联合审计小组，深入县区进行审前调查和实施审计调查，摸清家底，揭露问题，规避风险，揭露管理和资金使用中存在的典型性、倾向性问题，撰写的信息引起了市委、市政府和相关部门的高度重视。

㈢ 强化审计执法监督，促进审计成果转化。一是对审计项目实行跟踪问效，形成了局长为第一执法责任人，分管领导齐抓共管，职能处室具体落实的责任机制。对市局2002-2005年9月的审计决定、审计意见的执行和整改落实情况进行了专项清理检查，发现有一些单位未全面执行，要求市局相关业务处室、分局对其进行督促，继续整改落实，维护审计的严肃性。二是通过财政预算执行审计两个报告，既全面反映审计查出的问题，又如实反映审计执法工作中的困难和不足，积极主动争取政府的理解和人大的支持，充分发挥审计监督在政府宏观决策和人大监督中的作用，促进我市审计工作发展。市人大、市政府及有关部门单位非常重视审计发现问题的整改工作，市政府多次强调审计的主要目的在于整改，整改中应注重完善制度，加强内部控制，提高审计决定的落实率，使审计监督效果更加明显。

㈣ 加强分析研究，注重提升审计工作的质量。审计工作注重从促进地方经济和社会发展的角度思考问题、分析问题、反映问题，把握审计重点，加强审计调查。围绕审计内容、目标及范围，积极探索效益审计，突出效益分析和评价。6月，我市特邀省审计厅就如何开展效益审计举办了专项讲座，对新时期效益审计的重要性和必要性，效益审计的概念、程序、方法作了重点讲解，市县（区）审计局40多人参加了会议。去年，在项目真实合法性审计的基础上，对民政专项资金、国土专项资金、环保补助资金、第二期农网改建审计和退耕还林还草补助资金审计调查中的部分经济指标有选择性的进行效益审计，揭露问题，分析原因，提出解决办法及建议，审计结果引起市委、市政府高度重视和肯定。

我市审计工作取得明显成绩的同时，也还存在问题和不足：自觉运用科学发展观指导审计工作，更有效地发挥审计监督作用不够；审计任务重与力量不足的矛盾仍十分突出，审计质量控制的基础比较薄弱，审计人员素质和审计工作质量与审计工作迅速发展的要求不相适应；对审计工作中不断出现的新情况、新问题研究不够，对日益发展的审计方法、审计手段和审计执法的探索不够等等，需要在以后的工作中逐步加以解决。

三、2006年全市审计工作的指导思想及工作任务

2006年全市审计工作的基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻全国、全省审计工作会议精神，全面落实科学发展观,继续贯彻“二十字”方针，围绕五年规划的总体目标，继续加大对重大违法违规问题和经济案件的查处力度，加强专项审计调查，积极探索效益审计路子，逐步稳妥推行审计结果公告制度，进一步提高依法审计能力和审计工作质量，为促进我市经济社会全面协调可持续发展发挥更大作用。

关于2006年的工作任务，市局已印发了计划安排，请大家认真贯彻落实。为确保今年各项工作目标的全面完成，全市审计机关应注意把握以下五点：

㈠ 进一步加大政府部门预算执行的审计力度，促进规范财政财务管理。

政府部门在国家经济社会管理中具有特殊地位，其管理能力和管理水平从侧面反映了党的执政能力，加强对部门预算执行的审计监督，促使其带头依法行政，加强管理，对于建设法治政府具有十分重要的意义。部门预算执行审计要以促进建立公共财政制度、规范财政财务管理为目标，进一步强化预算执行审计在政府预算管理和人大对预算监督审查中的重要作用。一要紧紧围绕工作中心，探索财政管理改革后审计工作的新路子、新方法，继续完善预算执行审计工作一体化为内容的审计监督机制。二要对资金量大、有预算资金分配权和下属单位多的部门有计划地进行重点或连续审计；三要逐步完善部门预算执行的审计内容，注重预算编制的科学性、预算执行的力度、预算管理的规范性。逐步实现“两个转变”：由收支审计并重向支出审计为主转变，由支出审计中本级支出审计为主向本级与补助下级支出审计并重转变。在今年的财税国库、行政事业、投资、农业、社保的审计都要贯彻这些思路。

㈡ 进一步加强经济责任审计，完善领导干部监督机制，促进依法履行职责。

前不久召开了全省经济责任审计工作会议，总结了近年来经济责任审计工作的成绩和经验，研究部署下一步的工作。今年要继续全面贯彻党的十六届四中全会精神，充分发挥经济责任审计对干部权力的监督和党风廉政建设方面的作用，促进依法行政。一要坚持十六字工作方针，确保经济责任审计不越权、不越位、不缺位，重点抓好宏观管理部门、行业主管部门以及有资金分配权、行政审批权、处罚权部门领导干部的审计。二要搞好经济责任审计的三结合，继续探索审计新方法，突出对“三权一廉”（经济决策权、经济管理权、经济执行权、遵守廉政规定）的监督制约，注意发现大要案件线索，从源头上遏制腐败的产生。三要规范审计操作，防范审计风险。注意克服审计任务重与审计力量不足的矛盾，探索科学的领导干部经济评价体系，用科学发展观准确评价企业领导人员的经济责任，坚持辩证历史地看待分析问题，坚持依法审计与实事求是评价处理相结合，使审计结果经得起现实和历史的检验。四要继续加强与纪检监察、组织人事等部门的协作配合，形成兼顾各方需要、成果有效运用的经济责任审计运行机制。

㈢ 进一步加强国有企业审计，深化经济体制改革，促进建立现代企业制度。

近年来，我市企业审计遇到了市县两级审计对象日益减少，被审计单位违规手法层出不穷等新的问题和挑战。在几乎无对象可审的情况下，企业审计如何开展？如何创新？如何继续发展？成为当前企业审计要解决的当务之急。

企业审计要坚持“摸家底、揭隐患、促发展”的工作思路，以财务收支审计为基础，以经济责任为中心，与企业改革、改制结合起来，通过对企业资产负债损益的审计，摸清企业家底、核实盈亏，监督国有资产的保值增值，揭露企业资产负债损益不实，特别是损益不实，决策失误，管理不善造成的损失浪费、国有资产流失等重大问题；揭示企业管理不善和影响效益的深层次原因，促进科学决策、改善管理，提高效益。今年企业审计要根据国务院和省政府有关规定，按照《全省粮食亏损审计工作方案》的内容要求，安排好全市粮食亏损审计，弄清国有粮食企业的政策性亏损和经营性亏损、其他亏损、各项政策性财务挂账、粮食风险基金开支等情况，为政府进一步深化粮食流通体制改革提供依据。

㈣ 进一步加强专项资金审计和专项审计调查，维护群众切身利益，促进宏观经济决策的落实。

专项审计和审计调查是审计工作为宏观管理服务的有效途径，具有宏观性强、作用范围大、工作方式灵活的特点，审计工作要围绕当地经济工作中心和社会热点、难点问题，抓住影响群众切身利益的突出问题，有针对性地开展一些专项审计和审计调查，这是审计机关贯彻“三个代表”重要思想，落实科学发展观的重要职责。一要以资金流向为主线，以资金活动为重点，注重资金管理的真实合法合规性；二要注意检查涉及群众切身利益的政策措施的落实情况，揭露各种侵害群众合法权益的行为；三要推行效益审计，这是更高层次的审计目标，是审计工作的发展方向，在财政投入大、政策性强、社会关注、关系群众密切的财政专项资金和重要政府投资项目中开展效益审计，容易取得效果，实现突破，摸索积累经验；四要加大分析力度，提升审计成果。对财政财务收支中的重大问题、经济与社会效益方面的突出问题，从维护群众的根本利益出发，在体制、政策、法规、管理等方面进行分析评价，提出有价值的审计建议，提高审计成果的层次和水平，扩大审计效应，为党委、政府决策提供依据。今年除抓好省定法院系统、农综开发资金的审计，还要从我市实际出发，结合党政要求，组织好自定的审计及审计调查项目。

㈤ 进一步推行送达审计，改进传统审计方式。

根据省厅要求，全市审计机关要逐步推行送达审计方式，改进单一的就地审计方式。许多项目的实践证明，送达审计方式的实施效果是好的，有利于提高审计工作效率、降低审计成本、加强人员管理、促进资源整合和审计廉政纪律规定的落实，是一种有效的审计方式。对于送达审计中存在的一些问题，如不便于同被审单位的沟通和直接交流，不便于掌握现场资料等，可以通过抓好审前调查、审中联系、重要疑点现场核查和审后跟踪，开好审计进场座谈会、审结交换意见会等办法来弥补。总的来说，送达审计肯定是利大于弊的。今年全市审计机关要继续推进这项工作，对市区部分单位的审计要以送达方式进行，使市县两级送达审计项目占全部审计项目的大部分。

四、抓好2006年工作的总体要求

2006年我市审计工作的总体目标，就是要加深对科学发展观的理解，领会其基本内涵、基本要求与基本原则，联系工作实际认真贯彻落实，提高依法审计的能力的审计工作质量与水平，要按照计划要求，抓好工作，确保2006目标任务的全面实现。我们要清醒地看到，形势的发展、加强党的执政能力和法治政府的建设、经济和社会全面协调可持续发展均对审计工作提出了新的更高的要求，要根据形势的发展，不断总结经验，把握规律，研究问题，采取切实有效的措施扎扎实实地作好各项工作，争取经过努力使审计工作隔几年就能上一个新台阶。结合今年的目标任务，我主要从工作指导的角度讲四点要求：

㈠ 围绕中心，服务大局，贯彻落实科学发展观，提高依法审计能力。

审计工作要全面贯彻科学发展观，提高依法审计能力，涉及到方方面面，需要做的工作很多，其中最根本的一条就是要自觉地做到围绕中心，服务大局。这是审计监督在国家机器中所处的地位和它的法定职责所决定的，这是审计工作第一位的要求。只有明确并坚持这一指导思想，才能充分发挥审计监督的职能作用，推动审计事业的深入发展。攀枝花审计20年的实践有力地证明，只有准确把握审计在攀枝花经济建设大背景中的定位，想党委、政府之所想，急党委、政府之所急，审计才能赢得各级党委、政府的支持，为自身的发展创造良好的外部条件，获得不断前进的强大动力。

审计工作中贯彻科学的发展观，具体为，始终要把党委、政府和人民群众关心的问题作为重中之重。在项目的选择上，必须把维护人民群众的根本利益作为审计工作的根本出发点和最终目标，选择审计项目，确定审计重点；在审计实施中，要把围绕中心、服务大局的指导思想切实贯彻到全体审计人员当中去，关心宏观经济形势、熟悉宏观政策措施、善于从宏观的角度研究分析问题，要关注宏观调控措施的落实情况，关注涉及群众切身利益的问题，关注财政资金的使用效益，促进改革和经济健康发展，促进建设和谐社会。在审计发现问题的整改上，要同时抓好发现问题、揭露问题、抓好整改三个不可缺少的步骤，依法严肃查处问题的同时要高度重视审计发现问题的整改，如果只注重发现和揭露问题而忽视督促整改，发现的问题不了了之，服务于大局的审计目的就不能实现，审计的作用就大打折扣，审计机关要切实采取措施加以落实。

㈡ 继续坚持“全面审计、突出重点”的方针，全面履行审计监督职责。

“全面审计、突出重点”是行之有效的工作方法，更是做好审计工作的重要指导方针。这几年，正是由于我们认真贯彻了这一方针，才使审计监督的效果更加明显，影响不断扩大，促进了审计工作上层次、上水平。

全面审计包括两个层面的含义，一是全面履行审计监督职能，二是以真实性为基础，在审计中要摸清家底，全面掌握和分析审计对象的财政财务收支情况。突出重点关键是围绕中心选好重点，服务于发展改革和稳定大局，要抓好两方面的工作。一是加强和改善审计计划管理。第一要从国家宏观经济发展的大局出发，以经济建设为中心，以促进经济社会全面协调可持续发展、以维护人民群众根本利益为目标，找准审计工作与宏观经济发展的结合点，选择重点领域、重点部门、重点资金、热点问题开展审计，向政府提出准确的建议和意见；第二要增强计划的科学性，作好计划的前期准备工作，加强调查研究，分析审计工作情况；第三要充分考虑计划的必要性和可能性，保证计划切实可行。进行审计成本控制，既考虑我们的审计力量，又考虑保证审计质量，认真研究审计工作的人力、财力、时间和审计目标等的平衡和协调。二是要把提高“全面审计、突出重点”的能力切实贯彻到审计的全过程，贯彻到各级审计机关领导和每一名审计人员的思想和行动上，促进提高审计工作质量和水平。注意在审计目标的把握、审计计划的确定、审计方案的编制、审计实施、审计处理、审计披露、审计整改等各个环节都要突出重点、抓住关键。

㈢ 坚持依法审计、客观公正的原则，切实保证审计质量和水平。

我国经济社会正处于加快发展的重要转型期，审计工作也处于由传统审计向现代审计加快发展的重要转型期，要推动审计事业发展，充分发挥审计监督的职能作用，必须坚持依法审计、客观公正的原则。要抓好两方面的工作：

一方面，审计实施必须坚持以法律为准绳，以事实为根据，准确判断是非。我们始终坚持依法独立行使审计监督权，强化依法审计意识，严肃揭露和查处各类违法违规行为，惩治腐败，维护正常的经济秩序，对各种严重违反财经法规的问题，敢于坚持原则，敢于逗硬处理，维护法律尊严。一要注意处理好依法审计与实事求是的关系，坚持每项审计都要摸清真实情况，充分揭露问题，从宏观着眼，微观入手，一切从客观实际出发，有效避免工作偏差。二要注意审计处理问题必须坚持以事实为根据，以法律为准绳，实事求是，特别要注意具体分析、具体处理改革开放中出现的新情况、新问题，在查处违法违规问题的同时帮助被审单位规范财政财务管理，整改落实审计决定和审计意见。

另一方面，审计行为本身也要依法进行规范。审计人员及审计过程要严格遵守法律法规的约束，按照规范的审计准则、审计程序和作业标准实施审计，在法律规定的职责范围内活动，审计机关和审计人员应当成为遵纪守法的模范。

随着政府工作透明度的加强，依法审计要求增强审计工作的透明度，各级审计机关在审计结果公布方面要进行积极探索。2002年，审计署推行审计结果公告制度，并在审计工作五年发展规划中提出，到2007年，除涉及国家秘密、商业秘密及其他不宜披露的内容外，力争将所有审计和调查项目的结果全部对社会公告。2002年市局建立并推行审计结果对外公告制度，但存在面小、数量少的问题，根据我市目前实际情况，推行审计结果公告要量力而行，逐步推进，在提高全员认识，在党委、政府的领导下，在基础工作准备充分、条件具备时稳妥地推进。

㈣ 进一步加强“人、法、技”建设，夯实审计基础。

提高依法审计能力和审计工作的质量与水平，必须加强审计机关的基础性工作，必须求真务实，扎实工作，才能不断推动审计工作上新台阶。要抓好三方面工作：

一方面，加强审计法制建设，规范审计行为。建立健全审计质量控制体系，这是审计管理的核心，是审计法制建设重要而紧迫的任务。一要明确审计环节的责任目标，实行必要的职责分离，对审计项目全过程实行质量控制，确保控制的目的；二要采用现代技术方法，结合审计实践不断细化和完善审计准则，提高可操作性，逐步实现对审计质量的实时监控；三要强化审计执法责任制和错案责任追究制度，加强和改进审计复核、复议和审计质量检查工作，保证质量控制制度和措施落到实处。

今年要把审计法律法规和审计准则的贯彻落实作为重要任务，强化审计人员依法审计、按规办事的意识。一是贯彻实施审计署六号令的工作。充分认识审计署六号令体现了科学的质量管理理念，在审计工作各个环节都纳入了全过程的质量控制与监督，规定了目标、程序和要求，明确了各环节的相应责任，从制度上保证了规范审计行为。二是抓好国务院新颁布的《财政违法行为处罚处分条例》的学习，认识到新《条例》的颁布是我国审计法制建设中的一件大事，各级审计机关和审计人员要深入学习，准确把握各项规定，并在审计工作中认真贯彻执行。三是全面贯彻执行《审计机关审计项目质量控制办法（试行）》，今年在各个审计项目中要推行审计日记制度。

二方面，大力推广和采用先进的审计方法和手段。要提高审计工作效率，确保审计工作质量和水平，必须采用先进的审计技术手段，推行有效的审计工作方法。一是要在继续坚持行之有效的传统审计方法的同时探索更为科学的审计组织方式。推行代表现代审计发展方向的内控制度测评、统计抽样、风险分析、审计风险评估等审计技术方法，有效地帮助审计人员更好地从总体上把握审计对象，准确抓住重点，提高审计工作的质量和效率。二是继续加强审计信息化建设。首先是实现审计信息、数据的网上传输，基本实现办公自动化及与相关部门的网络信息交流。其次是抓计算机技术在审计中的应用，重点推广应用现场审计实施系统，构建一个集项目管理、数据采集、统计抽样、评价测试、底稿生成、审计报告、审计分析等多功能于一体的审计操作AO平台，在一些具备条件的审计项目中开展计算机辅助审计。再次是加大全员计算机应用培训力度，改变以往重硬件轻软件、重建设轻应用、重设备配置轻人员培训的现象，培养一批既精通审计业务，又掌握计算机技术、具有信息化思维的审计人才，构建信息化建设的人才基础。

三方面，进一步加强审计干部队伍建设。队伍建设是审计事业发展的基础和前提。要推进审计事业发展，必须抓好人的建设，经过多年的学习培训和实践锻炼，全市审计队伍素质有了很大的提高。今后仍应继续抓好以下工作：一是加强机关党建和思想政治工作，进一步提高审计人员政策理论水平。组织大家深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中、五中全会精神，自觉联系国家政治经济大局开展审计工作，提高从政策理论的层面来认识问题分析问题的能力。二是加强干部培训，优化干部队伍结构。始终坚持审计领导人才、审计管理人才和审计人才三支队伍一起抓，着力培养复合性人才。在全员中开展教育培训，针对不同职级、岗位和知识结构的人员，改进培训方式，实施分层次培训，由基础知识培训向技能培训转变，增强培训工作的实用性和有效性。进一步抓好审计科研和学会工作，拓宽促进审计人才成长的领域。进一步深化人事制度改革，加大竞争上岗、交流轮岗力度，健全科学的业绩考评体系，形成有利于各类人才脱颖而出的竞争机制和充分发挥作用的有效工作机制，使审计队伍人尽其才、适得其所。三是从严管理审计队伍。按照温家宝总理要求，在审计队伍建设上要贯穿一个“严”字，进人要严把入口，自身队伍要严格管理，发现问题要严肃处理。首先是加强审计机关廉政建设，建立健全审计廉政工作体系，靠制度防腐的同时着眼于防范。具体讲，就是要结合今年保先教育活动的开展，对审计干部进行廉政教育，增强防腐拒变的能力；就是要继续抓好八条审计纪律的严格执行；就是要严肃查处自身内部存在的不廉洁的问题；就是要主动抓好接受社会各界对审计机关进行监督的工作，树立审计人员客观公正、实事求是、廉洁奉公的形象。其次是加强审计队伍作风建设，要切实培养求真务实、严谨细致的作风，一丝不苟地对待每一项审计工作。审计力度的加大，审计结果公告制度的实行，是对审计人员素质、能力、和水平的检验，也是对审计队伍作风的检验。再次是要加强机关文化建设，对审计人员工作和生活的实际问题，要积极帮助解决，调动广大干部的积极性、主动性和创造性，努力创造和谐、向上的工作氛围和环境。

同志们，今年是“十一五”计划开局之年，做好今年审计工作，对五年规划的如期实现具有打牢基础的关键作用，当前审计工作面临的形势和外部环境是好的，社会对审计的期望值越来越高，审计任务也越来越繁重，我们要清醒地意识到所面临的压力和挑战，希望各级审计机关和全体审计人员都能高度重视树立严谨细致的工作作风，努力提高审计工作质量，认真开展好“严谨细致、提高质量”年活动，以更好地促进审计事业的发展，为促进改革和经济建设，为开创审计工作新局面作出积极的贡献。