副省长在全省学习宣传贯彻《审计法》电视电话会上的讲话

第一篇：副省长在全省学习宣传贯彻《审计法》电视电话会上的讲话

在全省学习宣传贯彻《审计法》电视电话会上的讲话

省委副书记、常务副省长 ＸＸＸ

同志们：

今年2月28日，十届全国人大常委会第二十次会议审议通过了修订后的《审计法》，6月1日起将正式施行。这是我国审计事业发展进程中的一件大事。今天，我们召开这次电视电话会议，主要任务就是对全省学习宣传贯彻修订后的《审计法》作出部署。

自1995年1月1日《审计法》施行以来，我省审计监督工作严格依照《审计法》的规定，认真贯彻“依法审计，服务大局，围绕中心，突出重点，求真务实”的方针，紧紧围绕四川经济建设和政府工作中心，依法履行审计监督职责，坚持以真实性为基础，以打假治乱为重点，突出对重点领域、重点部门、重点资金的审计监督，严肃查处财经领域中重大违法违规问题和经济犯罪案件，揭露由于决策失误和管理不善造成的重大损失浪费问题，为促进增收节支、加强宏观调控、推进依法行政、维护群众利益、推动廉政建设发挥了积极作用。11年来，全省审计机关先后审计84000多个单位，查出的各类违法违规问题经审计处理后，为财政增收82.24亿元，减少财政补贴15.64亿元，归还原资金渠道84.83亿元。同时，还向纪检监察和司法机关移送了大量经济违法违纪案件。

但是，我们也要清醒地看到，随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，我国经济社会形势发生了深刻变化，对审计监督工作提出了更新更高的要求。温家宝总理指出：“审计已成为保证政府决策、依法行政和民主监督的一个重要部门和重要手段；成为保证把国家和人民的钱管好用好的一个重要关口；成为搞好宏观调控、确保资金使用效益的一项重要措施，成为政府各部门做到廉洁的必不可少的手段。”我们一定要深刻领会、认真贯彻温家宝总理的重要指示精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，抓紧抓好修订后的《审计法》的学习宣传贯彻，原创文秘材料，尽在网络。切实做好新时期审计监督工作，保障全省经济健康发展。下面，我讲三点意见。

一、深入学习宣传，领会精神实质

这次修订的《审计法》，本着与宪法和其他法律的规定相统一，与坚持依法行政、建设法治政府的要求相一致，与社会经济和审计工作的发展相适应，与国际审计的通行做法相衔接，与时俱进与保持稳定相结合的指导思想，在保持原《审计法》框架结构和基本内容不变的基础上，主要从健全审计监督机制、完善审计监督职责、加强审计监督手段、规范审计行为四个方面做了修改。

一是在健全审计监督机制方面，明确了审计机关作出审计评价和审计决定的法律依据，提出了审计工作报告重点报告预算执行审计情况的要求，规定人大常委会可以对审计工作报告作出决议，要求政府将审计工作报告所指出问题的纠正情况和处理结果向本级人大常委会报告，规定审计机关可以设立派出审计机构，明确地方各级审计机关负责人的任免应当事先征求上一级审计机关的意见。

二是在完善审计监督职责方面，明确了对国有资本占控股地位或者主导地位的企业、金融机构的审计监督，调整了事业组织、建设项目审计监督的范围，增加了经济责任审计的职责，明确了审计机关有权对社会审计机构相关审计报告进行核查。

三是在加强审计监督手段方面，增加了审计机关对电子财会数据及其系统的检查权，对公款私存的查询权，对财会资料及实物资产的封存权和提请有关机关协助权；明确要求被审计单位应当执行审计决定，增加了不执行审计决定的处理措施。

四是在规范审计行为方面，将“审计报告”确立为审计机关对外出具的法律文书，增加了上级审计机关对下级审计机关所作审计决定的监督程序，明确了审计机关对违反国家规定的财政收支行为的具体处理措施，确定了被审计单位不服审计决定的救济途径。

修订后的《审计法》，作为一部体现综合经济监督效力的法律，为审计机关全面履行职责、加强审计监督提供了更完备的法律手段，为促进依法行政、建设法治政府提供了更有利的法律保障，为规范审计行为、坚持依法审计奠定了更坚实的法律基础，为推动审计事业的长远发展创造了良好的法律环境。

学习宣传贯彻《审计法》，是推进依法行政、建设法治四川的重要内容。各级政府要充分认识《审计法》修订与颁布施行的重大意义，把《审计法》列入各地、各行业“五五”普法的重要内容，扎实搞好学习宣传贯彻，认真领会其精神实质。全省审计系统要迅速掀起宣传和学习《审计法》的高潮，广大审计工作者要尽快掌握《审计法》的有关内容，按照法律的要求，不断规范审计行为，强化审计质量控制，提高依法审计的能力和水平。在搞好学习、宣传和培训的基础上，各级审计机关要扎扎实实地抓好修订后《审计法》的贯彻落实工作，加强调查研究和督促检查，及时总结《审计法》执行中遇到的新情况、新问题，建立健全配套的规章制度。要通过多种途径，向被审计单位及社会各界广泛宣传修订后的《审计法》，争取社会的支持和理解，为全面贯彻实施《审计法》营造良好的舆论氛围。原创文秘材料，尽在网络。

二、强化审计监督，促进依法理财

加强审计监督，其中一个重要目的，就是维护财经秩序，促进提高财政资金的使用效益。各级审计机关要以学习宣传贯彻《审计法》为契机，继续坚持审计监督工作的“二十字”方针，紧紧围绕我省改革开放的大局，围绕促进宏观调控、提高财政资金使用效益、建立节约型社会、构建和谐社会等目标，认真履行审计职责，着眼于经济社会发展的重点领域、重点部门和重点资金，继续坚持全面审计，突出重点：一是进一步深化财政预算执行审计，促进依法理财、规范财政财务管理、推进财政改革目标的实现。二是进一步强化重点专项资金审计，揭露纠正违规挪用、损失浪费问题，维护群众切身利益，促进提高资金使用效益，使审计工作更好地贴近发展、贴近改革、贴近社会、贴近群众。三是进一步推进经济责任审计，以增强领导干部法律、责任、管理意识，加强对领导干部的管理和考核。四是进一步抓好企业和金融、外资审计，帮助企业深化改革、完善管理、提高效益，促进各地防范金融风险和政府偿债风险。这里，有两个方面的工作需要引起特别注意。

一方面，要加强对各级各部门、各行各业财政财务收支的管理与监督。应当看到，近年来，全省各级审计机关充分发挥审计监督职能，各级政府及其部门的财政收支管理和各单位、各企业的财务收支管理状况明显改进，许多单位财务收支方面的违法违规问题逐年下降，财政财务制度改革和完善也取得了明显成效。但不容忽视的是，当前财政财务管理方面仍较普遍地存在不规范的问题，少数单位管理混乱，制度不健全。这不仅直接影响到国家资金的使用效益，而且也是发生严重违法违规和经济案件的一个重要根源。《审计法》在调整规范审计行为的同时，实际上也将涉及国家资金收支与管理活动的所有单位纳入了调整范围，对财政财务收支和相关经济活动的主体，以及国家资金运行的各个环节、各个方面，都规定了明确的审计与被审计的法律责任。各级各部门和各行各业都要通过《审计法》的学习宣传贯彻，并结合学习国务院颁布实施的《财政违法行为处罚处分条例》，进一步健全、完善财政财务管理与监督的规章制度，对法律规定的责任要自觉履行，法律倡导的行为要自觉坚持，法律约束的行为要自觉防范，不断增强依法理财的意识。各级审计机关要在查处财经领域违法违规问题的同时，处理好监督与服务的关系，及时帮助被审计单位规范财政财务管理，完善内部控制制度，促进各级各部门依法理财水平不断提高。

另一方面，要促进审计整改落实。修订后的《审计法》明确规定：“审计机关在法定职权范围内作出的审计决定，被审计单位应当执行。审计机关依法责令被审计单位上缴应当上缴的款项，被审计单位拒不执行的，审计机关应当通报有关部门，有关部门应当依照有关法律、行政法规的规定予以扣缴或者采取其他处理措施，并将结果书面通知审计机关。”从近年来我省各地运用审计成果的情况看，多数单位执行审计决定，落实审计整改的效果是好的，但也有一些单位仍然存在“屡审屡犯”、“屡查屡犯”的问题。每年省人大常委会审议审计工作报告，都要求政府要加大审计问责的力度。随着我省推进审计结果面向社会的公开，新闻媒体和社会各界对此反映都很强烈。各级审计机关和有关部门要认真贯彻《审计法》和国务院关于审计决定执行的要求，进一步加大工作力度，切实解决审计执行难问题。各级各部门和各行各业一定要增强自觉接受审计监督的意识，凡是审计查出问题的单位，要认真落实审计整改措施，确保审计决定执行到位，促进审计成果在规范财政财务管理中的充分运用。

三、切实加强领导，搞好协调配合随着修订后的《审计法》的施行，审计监督力度不断加大，审计的社会地位得到提升，审计的法律环境会越来越好，但同时，审计工作面临的困难和阻力也会越来越大。各级党委、政府要进一步加强对审计工作的领导，支持审计机关依法审计、依法独立行使审计监督权，使审计工作更好地服务和服从于改革发展稳定的大局。要切实帮助各级审计机关解决好工作中存在的各种实际困难和问题，不断改进审计工作环境。

审计监督是综合性的经济监督，《审计法》的贯彻落实，也不是审计机关一家的事。各有关部门要加强协调配合，建立健全审计监督运行机制，形成合力。一要健全审计协查机制。审计机关依法需要金融机构配合协查的事项，有关金融机构要积极配合协查。审计机关履行审计监督职责，需要提请公安、监察、财政、税务、海关、价格、工商行政管理等机关予以协助的，有关机关应积极协助配合。二要强化审计决定执行机制。被审计单位拒不执行审计决定，需要有关部门扣缴或采取其他处理措施的，有关部门应依据审计机关的通报予以协助。三要落实经济案件移送处理机制。审计查出的违反法律法规和党纪政纪规定、经依法移送纪检、监察和公安、检察机关或有关上级机关追究责任的事项，有关机关应依法及时作出决定，并将结果书面通知审计机关。通过审计监督合力的形成，促进审计监督效能的更好发挥。

同志们，加强审计监督，任务光荣而艰巨。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，切实抓好《审计法》的学习宣传贯彻工作，加大审计监督工作力度，努力开创我省审计事业的新局面，为实现四川发展新跨越、全面建设小康社会做出新的更大贡献！

第二篇：宣传贯彻《审计法》电视电话会议讲话（推荐）

宣传贯彻《审计法》电视电话会议讲话

文秘在全省学习宣传贯彻《审计法》电视电话会议ＸＸ分会场上的讲话

ＸＸ市人民政府市长 ＸＸＸ(2006年4月11日)同志们：

刚才，省委副书记、常务副省长ＸＸＸ同志、省人大副主任ＸＸＸ同志、省委组织部常务副部长ＸＸＸ同志，对全省学习宣传贯彻修订后的《审计法》（以下简称新《审计法》）作了重要讲话。全市各地、各级审计机关以及相关部门要认真领会省上领导的讲话精神，按照全省统一部署，切实抓好新《审计法》的学习宣传贯彻工作。下面，我就全市审计工作讲几点意见：

一、认清形势，增强抓好审计工作的责任感

1995年1月1日《审计法》施行以来，我市审计监督工作严格按照《审计法》的规定，认真贯彻“依法审计，服务大局，围绕中心，突出重点，求真务实”的方针，紧紧围绕ＸＸ经济建设和政府工作中心，坚持以真实性为基础、以打假治乱为重点，突出对重点领域、重

点部门、重点资金的审计监督，揭露由于决策失误和管理不善造成的重大损失浪费问题，严肃查处财经领域中的违法违规问题和经济犯罪案件，为促进增收节支、推进依法行政、加强廉政建设发挥了积极作用。11年来，全市审计机关先后审计了4713个单位，查出的各类违法违规问题经审计处理后，为财政增收1.41亿元，减少财政补贴0.25亿元，归还原资金渠道4.02亿元。同时，还向纪检监察和司法机关移送了一批经济违法违纪案件。今年6月1日，新《审计法》将正式施行。《审计法》的修订与颁布施行对于扩大审计影响，增强审计权威，规范审计行为，提高审计质量和水平，推动审计事业的长远发展，具有十分重要的意义。我们要以此为契机，全面提升ＸＸ审计工作质量，充分发挥审计监督职能，当好“经济卫士”，为全市经济和社会发展保驾护航。

二、立足当前，认真学习贯彻新《审计法》

学习宣传贯彻新《审计法》，是推进依法行政，建设法治ＸＸ的重要组成部分。新《审计法》在保持原《审计法》框架结构和基本内容不变的基础上，主要从健全审计监督机制、完善审计监督职责、加强审计监督手段、规范审计行为四个方面做了修改。刚才，蒋副省长对此作了精辟的解述。各地、各级审计机关以及相关部门在学习贯彻中要结合国务院已颁布实施的《财政违法行为处罚处分条例》，突出学习重点，把握精神实质，务求取得实效。首先，各级政府特别是主要领导要充分认识《审计法》修订的重大意义，把新《审计法》列入各地、各行业“五五”普法的重要内容，通过开展专题学习培训、举

办知识竞赛、相互学习交流、在媒体开辟专栏等形式多样的宣传活动，营造良好的社会舆论宣传氛围，把宣传贯彻工作推向纵深。第二，各级审计机关要掀起宣传和学习新《审计法》的高潮，以开展审计业务培训为重点，使广大审计工作者尽快掌握新《审计法》的有关内容，具备与其从事审计工作相适应的专业知识和业务能力。第三，广大被审计单位要通过学习新《审计法》，进一步了解审计、支持审计，更加理性地接受审计，更加自觉地执行审计决定，更加主动地抓好审计整改，促进审计成果在规范财政财务管理中的充分运用。

三、突出重点，努力开创全市审计工作新局面

（一）善于创新。审计工作要发展，就必须不断创新。一要在思想观念上创新。要摒弃“就审计论审计”、“单纯以处理处罚多少衡量审计成果大小”等不合适宜的审计理念，克服单纯的业务观点，牢固树立符合科学发展观、以服务为目的的全新审计理念，把切实履行好审计监督职责与治理整顿市场环境、减少损失浪费、规范财务管理、促进ＸＸ经济发展相结合，为全面提升审计工作水平奠定坚实基础。二要在审计内容上创新。要坚持“民本审计观”，把老百姓关注的事项纳入审计的视野，维护好老百姓的利益；要围绕社会主义新农村建设，监管好“三农”资金；要关注项目建设、土地出让、产权交易、政府采购、资源开发以及经销环节中的商业贿赂问题；要积极开展效益审计，注意发现和揭露由于决策失误和管理不善所造成的重大损失浪费问题。三要在服务能力上创新。要正确处理好监督与服务的关系，坚持寓服务于监督之中，指导好被审计单位及时落实审计整改

措施，规范财政财务管理，完善内部控制制度，促进各级各部门依法理财水平的不断提高。审计干部要养成研究问题的良好习惯，坚持经常地对审计结果进行深层次的综合分析，有针对性地提出审计建议，以审计结果报告、审计结果分析等形式上报各级党委、政府和上级审计机关，为领导决策服务。

（二）健全机制。一是要建立协作配合的审计监督运行机制。审计监督是综合性的经济监督。审计机关管理与审计实施、审计成果利用等方面都需要各级监察、财政、税务、公安、金融、海关、价格、工商行政管理等部门协作配合。各有关部门、企事业单位要按照新《审计法》的要求，一如既往地支持和配合审计机关履行职责，形成审计监督合力。二是要完善干部协管机制。各县（市、区）办理地方审计机关负责人任免的事项，应当事先征求市审计部门的意见。如意见不一致时，市委组织部门要出面做好协调工作。三是要营造良好的审计执法环境。各级党委、政府要不断加强对审计工作的领导，帮助审计机关解决好审计工作中存在的困难和问题，支持审计机关依法审计、依法独立行使审计监督权，使审计工作更好地服务和服从于改革发展稳定的大局。原创，尽在文秘知音网。

（三）强化自身。这里，我重点强调一下审计队伍廉政建设的问题。审计机关的主要职责是检查被审计对象执行财经法规情况，工作性质是律人的。审计工作还有一个特点，就是审计职权中很大一部分是在一线审计干部手里。假如说，某一个审计项目没有查深查透，没有发挥出审计工作应有的监督与服务作用，其原因有可能就是审计

干部在职业道德、在工作作风和工作纪律方面出了问题。应当认识到，我们的队伍中任何一个人在廉政方面出了问题，都会给全市审计工作带来无可挽回的损失。因此，做好新时期的审计工作，还必须正确处理好律人与律己的关系，加强审计队伍廉政建设，巩固已有成绩，全力抓好行风工作。全市各级审计机关都要不断完善内部监督制约机制，加强对审计干部审计执法情况和遵守审计工作纪律情况的监督检查，发现问题要严肃处理，确保廉洁从审，坚决维护审计机关公正严明、依法办事的社会形象。

同志们，新的形势对审计工作提出了更高的要求。希望大家坚持按照依法治国方略和科学发展观要求，求真务实，开拓创新，努力推动审计工作取得新的发展和进步，为推进ＸＸ更快更好地发展做出更大的贡献。

谢谢大家！文秘

第三篇：宣传贯彻《审计法》电视电话会议讲话

在全省学习宣传贯彻《审计法》电视电话会议ＸＸ分会场上的讲话

ＸＸ市人民政府市长　ＸＸＸ

(2006年4月11日)

同志们：

刚才，省委副书记、常务副省长ＸＸＸ同志、省人大副主任ＸＸＸ同志、省委组织部常务副部长ＸＸＸ同志，对全省学习宣传贯彻修订后的《审计法》（以下简称新《审计法》）作了重要讲话。全市各地、各级审计机关以及相关部门要认真领会省上领导的讲话精神，按照全省统一部署，切实抓好新《审计法》的学习宣传贯彻工作。下面，我就全市审计工作讲几点意见：

一、认清形势，增强抓好审计工作的责任感

1995年1月1日《审计法》施行以来，我市审计监督工作严格按照《审计法》的规定，认真贯彻“依法审计，服务大局，围绕中心，突出重点，求真务实”的方针，紧紧围绕ＸＸ经济建设和政府工作中心，坚持以真实性为基础、以打假治乱为重点，突出对重点领域、重点部门、重点资金的审计监督，揭露由于决策失误和管理不善造成的重大损失浪费问题，严肃查处财经领域中的违法违规问题和经济犯罪案件，为促进增收节支、推进依法行政、加强廉政建设发挥了积极作用。11年来，全市审计机关先后审计了4713个单位，查出的各类违法违规问题经审计处理后，为财政增收1.41亿元，减少财政补贴0.25亿元，归还原资金渠道4.02亿元。同时，还向纪检监察和司法机关移送了一批经济违法违纪案件。今年6月1日，新《审计法》将正式施行。《审计法》的修订与颁布施行对于扩大审计影响，增强审计权威，规范审计行为，提高审计质量和水平，推动审计事业的长远发展，具有十分重要的意义。我们要以此为契机，全面提升ＸＸ审计工作质量，充分发挥审计监督职能，当好“经济卫士”，为全市经济和社会发展保驾护航。

二、立足当前，认真学习贯彻新《审计法》

学习宣传贯彻新《审计法》，是推进依法行政，建设法治ＸＸ的重要组成部分。新《审计法》在保持原《审计法》框架结构和基本内容不变的基础上，主要从健全审计监督机制、完善审计监督职责、加强审计监督手段、规范审计行为四个方面做了修改。刚才，蒋副省长对此作了精辟的解述。各地、各级审计机关以及相关部门在学习贯彻中要结合国务院已颁布实施的《财政违法行为处罚处分条例》，突出学习重点，把握精神实质，务求取得实效。首先，各级政府特别是主要领导要充分认识《审计法》修订的重大意义，把新《审计法》列入各地、各行业“五五”普法的重要内容，通过开展专题学习培训、举办知识竞赛、相互学习交流、在媒体开辟专栏等形式多样的宣传活动，营造良好的社会舆论宣传氛围，把宣传贯彻工作推向纵深。第二，各级审计机关要掀起宣传和学习新《审计法》的高潮，以开展审计业务培训为重点，使广大审计工作者尽快掌握新《审计法》的有关内容，具备与其从事审计工作相适应的专业知识和业务能力。第三，广大被审计单位要通过学习新《审计法》，进一步了解审计、支持审计，更加理性地接受审计，更加自觉地执行审计决定，更加主动地抓好审计整改，促进审计成果在规范财政财务管理中的充分运用。

三、突出重点，努力开创全市审计工作新局面

（一）善于创新。审计工作要发展，就必须不断创新。一要在思想观念上创新。要摒弃“就审计论审计”、“单纯以处理处罚多少衡量审计成果大小”等不合适宜的审计理念，克服单纯的业务观点，牢固树立符合科学发展观、以服务为目的的全新审计理念，把切实履行好审计监督职责与治理整顿市场环境、减少损失浪费、规范财务管理、促进ＸＸ经济发展相结合，为全面提升审计工作水平奠定坚实基础。二要在审计内容上创新。要坚持“民本审计观”，把老百姓关注的事项纳入审计的视野，维护好老百姓的利益；要围绕社会主义新农村建设，监管好“三农”资金；要关注项目建设、土地出让、产权交易、政府采购、资源开发以及经销环节中的商业贿赂问题；要积极开展效益审计，注意发现和揭露由于决策失误和管理不善所造成的重大损失浪费问题。三要在服务能力上创新。要正确处理好监督与服务的关系，坚持寓服务于监督之中，指导好被审计单位及时落实审计整改措施，规范财政财务管理，完善内部控制制度，促进各级各部门依法理财水平的不断提高。审计干部要养成研究问题的良好习惯，坚持经常地对审计结果进行深层次的综合分析，有针对性地提出审计建议，以审计结果报告、审计结果分析等形式上报各级党委、政府和上级审计机关，为领导决策服务。

（二）健全机制。一是要建立协作配合的审计监督运行机制。审计监督是综合性的经济监督。审计机关管理与审计实施、审计成果利用等方面都需要各级监察、财政、税务、公安、金融、海关、价格、工商行政管理等部门协作配合。各有关部门、企事业单位要按照新《审计法》的要求，一如既往地支持和配合审计机关履行职责，形成审计监督合力。二是要完善干部协管机制。各县（市、区）办理地方审计机关负责人任免的事项，应当事先征求市审计部门的意见。如意见不一致时，市委组织部门要出面做好协调工作。三是要营造良好的审计执法环境。各级党委、政府要不断加强对审计工作的领导，帮助审计机关解决好审计工作中存在的困难和问题，支持审计机关依法审计、依法独立行使审计监督权，使审计工作更好地服务和服从于改革发展稳定的大局。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

（三）强化自身。这里，我重点强调一下审计队伍廉政建设的问题。审计机关的主要职责是检查被审计对象执行财经法规情况，工作性质是律人的。审计工作还有一个特点，就是审计职权中很大一部分是在一线审计干部手里。假如说，某一个审计项目没有查深查透，没有发挥出审计工作应有的监督与服务作用，其原因有可能就是审计干部在职业道德、在工作作风和工作纪律方面出了问题。应当认识到，我们的队伍中任何一个人在廉政方面出了问题，都会给全市审计工作带来无可挽回的损失。因此，做好新时期的审计工作，还必须正确处理好律人与律己的关系，加强审计队伍廉政建设，巩固已有成绩，全力抓好行风工作。全市各级审计机关都要不断完善内部监督制约机制，加强对审计干部审计执法情况和遵守审计工作纪律情况的监督检查，发现问题要严肃处理，确保廉洁从审，坚决维护审计机关公正严明、依法办事的社会形象。

同志们，新的形势对审计工作提出了更高的要求。希望大家坚持按照依法治国方略和科学发展观要求，求真务实，开拓创新，努力推动审计工作取得新的发展和进步，为推进ＸＸ更快更好地发展做出更大的贡献。

谢谢大家！

第四篇：副省长在全省关爱女孩行动电视电话会上的讲话

同志们：

刚刚结束的全国关爱女孩行动电视电话会议是国务院召开的一次高规格的人口和计划生育问题工作会议。会上，ＸＸＸ主任通报了情况，湖北、福建、江西3个省和中宣部、公安部、卫生部的领导介绍了经验，国务委员华建敏同志讲了重要意见，这充分表明党中央、国务院对人口和计划生育工作的高度重视。我们一定要结合实际，深刻领会、认真贯彻华建敏国务委员和张维庆主任的讲话精神，各级政府要学习湖北、福建、江西等省的经验和做法，各级宣传、公安、卫生部门要认真贯彻落实中宣部、公安部、卫生部领导的讲话精神，履行职责，做好工作，把开展关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比问题的工作不断推向深入。下面，我就贯彻落实国务院电视电话会议精神，切实抓紧抓好我省关爱女孩行动各项工作再讲三点意见：

一、认清当前形势，明确关爱女孩行动工作任务

关爱女孩行动是构建和谐社会、落实科学发展观、促进男女平等、提高妇女地位以及推动新农村建设的重要举措。近年来，我省各级党委、政府和各有关部门把关爱女孩行动置于工作的重要地位，把出生人口性别比列入各市（州）人口计生目标考核内容，积极动员全社会力量共同营造有利于女孩成长和女孩家庭幸福的舆论氛围，制定并兑现向女孩和计划生育女儿户倾斜的社会经济政策，加大非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为的打击力度，初步形成了综合治理出生人口性别比偏高的良好局面。

但我们也注意到，我省局部地方人口出生性别比多年居高不下，特别是二孩以上出生性别比失调，潜存着人口安全和社会隐患。据全省1%人口抽样调查，目前我省男性人口已经比女性人口多出70万人。从今年上半年分孩次出生性别比来看，一孩出生性别比基本正常，二孩性别比为115，明显偏离正常值，并且二孩性别比高于120的县（市、区）多达17个。因此，在我省，治理出生人口性别比偏高问题的形势严峻，遏制二孩以上出生人口性别比偏高的任务十分艰巨。

二、采取切实措施，推动关爱女孩行动深入开展

一是完善制度。各级政府要建立有奖举报制度，提倡群众监督、举报，集聚全社会各方面力量，加强对B超、终止妊娠药物和手术的监督，发挥强大的舆论震慑作用，对举报非法进行B超性别诊断或非法进行选择性别人工终止妊娠者给予重奖，激励广大群众自觉守法，在全社会形成依法管理的法制环境。要继续完善统计监测和登记报告制度，建立环孕情服务、补救措施、接生“三定点”制度，加强对已婚育龄群众采取避孕措施的指导，坚持避孕为主，最大限度地降低非意愿怀孕发生率；提高计划生育技术服务管理质量和标准，保护广大妇女的身心健康；建立明确规范的管理服务制度，对怀孕妇女实行孕前监测、孕期保健、孕后随访的全程服务；特别是卫生部门要加大监督力度，实行市场准入制度，对一些不具备综合诊断条件，而单纯进行B超检查的个体诊所，要严格控制，加大对进行B超性别鉴定行为的处理力度；要坚决取缔不具备执业资格的非法医疗单位、个体诊所，保证胎儿的正常分娩，减少出生女婴的非正常死亡。搞好出生缺陷干预和生殖健康教育工程，采取各种有效措施保证母婴健康。尽快制定出台性别比治理办法，依法严厉打击“两非”（非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的选择性别的人工终止妊娠）、溺弃拐卖女婴等违法行为。建立联合执法制度，按照省上相关部门制定下发的《关于严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性别的人工终止妊娠行为的通告》和《关于配合做好打击“两非”与加强流动人口计划生育工作的通知》要求，重点开展对B超市场、技术服务市场、医药市场、个体行医市场的专项整治，形成治理出生人口性别比偏高的长效机制。

二是落实政策。从上半年督查、考核情况看，独生子女领证户和二女结扎户养老储蓄累计落实率较低，独女领证户一次性奖励资金和独生子女领证户保健费落实不到位的问题较为突出。各级党委、政府一定要高度重视，把落实计划生育家庭各项奖励优惠政策，作为推动关爱女孩行动深入开展的重要抓手。在全面落实“三项制度”（农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、“少生快富”扶贫工程，计划生育特殊困难家庭救助）所需经费的同时，重点确保整村推进、易地搬迁“少生快富”项目资金和当年新增二女节育户奖励资金。要继续制定和出台有利于女孩和女孩家庭的社会经济政策。在政策的具体实施中，要注重体现对女儿户的倾斜、照顾和优先优惠，使得女儿户家庭在“政治上有地位、生活上有帮助、经济上有实惠、晚年养老有保障”。今年，部分市（州）已经出台了农村“两户”子女初中升高中、职校、中专加20分的优惠政策，其他地方也要加强协调，努力体现对农村“两户”尤其是女孩户的优先优惠。

三是集中整治。今年4月份在全省范围内开展的打击“两非”重点专项治理活动，形成了一定声势，取得了一定成效，但发展不平衡。兰州、张掖、白银、庆阳、武威、临夏等市（州）领导重视，组织得力，措施落实，打击“两非”活动形成了较好的社会影响。但有的市（州）进展缓慢，个别市、县甚至无动于衷，这首先是当地计生委一把手的认识有些问题，对此要引起高度重视。一定要树立全省一盘棋，上下左右共同配合、齐抓共管的思想，掀起打击“两非”的活动高潮。从现在开始到9月底，进展迟缓的市、县要进行补课，全面落实年初工作会上关于打击“两非”的部署要求，对工作抓得不力的，年终要落实责任，考核扣分。

在打击“两非”的同时，要抓好关爱女孩试点工作。天水市麦积区是2004年国家确定的关爱女孩行动试点工作项目县。两年来工作成效明显，制定出台了30多项有利于女孩和女孩家庭的社会经济政策和有当地特色的“农家乐”等致富项目，开展了关爱女孩军民共建和“春蕾计划”等救助活动，试点工作得到了国家肯定。去年底，省上又确定了14个省级关爱女孩试点县、市、区（14市、州各1个）。各省级试点县一定要高度重视，认真学习先进地方经验，总结自己工作的成功方法，不断推进关爱女孩活动深入发展。

四是创新载体。各级政府要在帮助农村女孩家庭提高收入、扶助女儿户发展生产项目、降低女孩辍学率等基础上，围绕新形势新任务，进一步创新活动载体，突出本地特色，不断丰富活动形式和内涵。要把关爱女孩行动纳入精神文明和公民道德建设规划中，与农村基层组织建设、建设幸福文明家庭、计划生育优质服务、扶贫开发、社区服务相结合，与 “奖励扶助”、“少生快富”、救助贫困母亲和计划生育特殊困难家庭工作相结合，与军民共建、“春蕾计划”、“三下乡”、大学生社会实践等活动相结合，推广兰州市榆中县开展关爱女孩演讲和征文比赛的经验等，把活动形式做活，把服务工作做细，把关爱工作做实，推动关爱女孩行动再上新水平。

三、加强组织领导，确保任务目标落到实处

一是加强领导，靠实责任。各级各部门要把开展关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比偏高问题作为统筹解决人口问题、促进我省经济社会协调发展和可持续发展的一件大事来抓，将其列入党委、政府重要议事日程。要建立健全目标管理责任制，一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓、负实责，做到思想认识到位、领导责任到位、制度措施到位、人员经费到位，确保关爱女孩行动的顺利开展。继续将出生人口性别比和打击“两非”结案率等指标纳入各市（州）人口计生目标责任制考核，今年每个县（市、区）人口计生部门要配合公安部门至少查处一件打击“两非”的案件，每个市（州）要侦破一起打击“两非”的刑事案件，对于工作开展好的市、县，省上将给予表彰奖励，工作差的要通报批评。要建立责任追究制度，凡涉及非法鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠案件的医生和医疗单位要处以重罚；构成犯罪的，要依法追究刑事责任；对相关责任人要严肃处理。各试点县（市、区）要建立科学的关爱女孩行动目标管理考核机制，保证统计数据科学、准确，主要考核工作部署、落实情况、群众满意程度，严禁弄虚作假，搞形式主义，更不能玩数字游戏。

二是部门协作，形成合力。关爱女孩行动、治理出生人口性别比偏高问题，涉及各行各业、各个方面，需要党政各部门、社会各方面密切配合，协同作战。各有关部门和社会团体，都要在党委、政府的统一领导下，分工协作，发挥优势，各尽其责，形成齐抓共管、综合治理的工作格局。要坚持和完善定期召开部门协调会议的制度，沟通情况，相互支持，推动工作。各级党委宣传部门要主动牵头，积极协调，及时指导新闻媒体正确把握宣传口径，防止片面报道和误导群众，严禁炒作出生人口性别比数字数据，不断加大督促检查力度，集中力量抓好典型总结、宣传、推广工作，推动活动顺利开展。财政、农业、教育、劳动、民政、扶贫等各部门要充分发挥职能优势，在各项政策中优先体现对农村“两户”尤其是女孩家庭的优先优惠，逐步形成女儿户光荣的良好社会风尚。卫生、药监、公安、司法、纪检监察等部门要开展区域联防，严厉打击“两非”行为，严格对进行胎儿性别鉴定和从事中止妊娠手术从业人员的资质认定，严格对妇幼保健、医疗卫生、计划生育服务机构执业资格、服务范围的认定，严格管理可以进行胎儿性别鉴定的设备，制定技术操作规范。人口计生部门要在党委、政府领导下，加强协调、调研和督促检查，切实当好领导的参谋助手，和各相关部门一起，动员全社会各方面的力量齐抓共管，综合治理，将关爱女孩行动抓紧抓好。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。

三是加大宣传，营造氛围。关爱女孩行动要坚持宣传先行，形成强有力的舆论氛围，有针对性地解决群众的思想和观念问题。要设立一批广告宣传牌、标语牌、“舆论监督卡”，营造有利于女孩生活、发展的社会环境。要为关爱女孩行动提供丰富的精神文化产品，制作发放一批保护妇女儿童的宣传品，组织编写（排）女儿成才的剧目、小说等文艺作品，引导群众树立“男女平等”、“生男生女，顺其自然”、“计划生育，丈夫有责”等新型婚育观念。要借助报刊、广播、电视、网络、声讯等大众传媒，围绕关爱女孩主题，充分发挥通过媒体曝光打击“两非”的典型案例，形成社会舆论的威慑力，为关爱女孩行动营造浓厚的舆论环境。要搭建方便广大群众参与的平台，动员社会各界力量，坚持大力宣传科学文明进步的婚育观念、相关法律法规、有利于女孩和女孩家庭的社会经济政策、女性成才的模范人物、计划生育和生殖健康科普知识和打击“两非”溺弃女婴、虐待妇女等违法行为的典型案例等内容，努力形成整个社会关爱女孩、关心妇女的良好社会风尚，让女孩和女孩家庭的社会地位得到提高，实际困难和问题得到解决，促进群众婚育观念逐步转变。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。

同志们，关爱女孩行动是一项系统工程，涉及许多部门，希望各级政府和相关部门要充分认识这项工作的重要性、紧迫性和艰巨性。要按照国务院和省上的统一部署，制定措施，靠实责任，把各项任务落到实处，促进我省出生人口性别比偏高势头得到有效控制，综合治理出生人口性别比工作取得明显效果，形成全社会都关心女孩成长的良好社会环境，为构建和谐社会和加快社会主义新农村建设创造良好的人口环境。

第五篇：组织部副部长在全省学习宣传贯彻《审计法》电视电话会议上的讲话

以贯彻实施《审计法》为契机 加强审计干部管理 推进经济责任审计

——省委组织部常务副部长ＸＸＸ同志在全省学习宣传贯彻《审计法》电视电话会议上的讲话

各位领导、同志们：

今天，省政府在这里召开电视电话会议，对我省贯彻实施《审计法》进行动员部署。省委副书记、常务副省长蒋巨峰和省人大副主任马开明同志分别就学习贯彻《审计法》和进一步加强审计法制建设作了重要讲话，提出了明确要求，我们要认真贯彻落实。下面，我按两位省领导所讲的要求，就贯彻落实《审计法》，加强对审计系统领导干部的管理和经济责任审计工作讲几点意见。

一、充分认识贯彻落实《审计法》对加强审计机关领导干部管理和对领导干部进行经济监督的重要意义

今年2月全国人大对1995年开始实施的《审计法》进行了修订。修订后的《审计法》第十五条在第三款规定：“审计机关负责人依照法定程序任免。审计机关负责人没有违法失职或者其他不符合任职条件的情况的，不得随意撤换”的基础上，增加了第四款：“地方各级审计机关负责人的任免，应当事先征求上一级审计机关的意见”。与此同时，根据现行《审计法》施行以来出现的新情况和新问题，特别是近年来按照中办、国办颁发的《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》、《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》，以及后来中央五部委关于将经济责任审计扩大到地厅级的意见，所推行经济责任审计的新实践、新成果，将党和政府的主张通过法定程序变为国家的意志，明确了审计机关进行经济责任审计的法律地位，增加了一条规定（第二十五条）：“审计机关按照国家有关规定，对国家机关和依法属于审计机关审计监督对象的其他单位的主要负责人，在任职期间对本地区、本部门或者本单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动应负经济责任的履行情况，进行审计监督”。这些条款的增加，明确了对审计机关负责人的双重管理体制，将经济责任审计纳入了法制化轨道，有利于更好地保障审计监督的独立性、真实性，进一步健全了审计监督机制，完善了审计监督职责，对于审计机关全面履行职责，加强审计监督，促进依法行政，建设法治政府，具有十分重要的意义，我们一定要认真学习，深刻领会，广泛深入地开展《审计法》的学习宣传活动。

二、上下联动，协调配合，切实将审计机关领导干部的双重管理工作落到实处

审计事业的长远发展，有赖于建设一支高素质的审计干部队伍，特别是对审计领导人才队伍的选拔和培养尤为重要。早在1991年5月，按照中组部、国家审计署的要求，省委组织部和省审计局联合出台了《关于加强各级审计机关领导干部管理工作的通知》（川组通[1991]39号），文件明确规定：“我省各级审计机关领导干部的管理实行双重领导，以各级党委为主的体制。各市、地、州委在任免、调动、奖惩审计机关领导干部时，应事先征求上一级审计机关意见……”，1997年国务院令颁布施行的《审计法实施条例》和1998年省委、省政府《关于加强和改进全省审计工作的意见》（川委发[1998]40号）均对加强地方审计机关领导班子工作作了明确规定。在各地党委领导下，全省各级组织部门与审计机关充分发挥各自职责，为配好配强审计机关领导班子作出了积极努力，审计机关领导班子和干部队伍建设得到了不断加强。面对新的形势和任务，我们要认真学习贯彻《审计法》，按照省委“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的要求，进一步加强审计机关领导班子和干部队伍建设。

（一）加强调研，进一步完善各级审计机关领导干部双重管理体制。为更好地加强审计机关领导干部管理，省委组织部将会同审计厅按照国家《审计法》对审计机关领导干部管理工作的规定以及中组部和国家审计署的要求，开展对审计机关领导干部双重管理的调研工作，调查了解这项工作中存在的突出问题，提出有针对性的对策和措施，以利修订和完善我省审计机关领导干部的管理规定。希望各级组织部门要积极会同当地审计机关加强调研，反映这项工作中存在的问题以及需要加强和改进的方面，积极向当地党委以及上一级组织部门和审计机关提出工作建议，促进审计机关领导干部管理工作的制度化和规范化。原创文秘材料，尽在网络。

（二）严格按照《审计法》和《干部任用条例》规定，选好配强审计机关负责人。各地要严格按照《审计法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》以及中组部组通字[1991]35号《关于干部双重管理工作若干问题的通知》要求，切实履行职责，加强工作联系，共同做好双重管理工作。各级组织部门在办理当地审计机关负责人的任免事项前，应当向上一级审计机关报送相关材料，书面征求意见后，再办理有关任免手续，并抄送上一级审计机关备案。审计机关承担着维护国家财政经济秩序，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，保障国民经济和社会健康发展的重要职责，专业性很强。各级党委及其组织部门一定要选择政治素质好、懂业务、作风上过硬的同志到审计机关任职。

（三）密切配合，做好审计机关领导干部协管基础工作。各级组织部门要加强与审计机关的工作协调和联系，加强对审计机关领导干部的动态管理工作。一是要认真按照党委要求，加强对审计机关领导班子的考察，及时向党委反映情况，提出任免、调动、奖惩的意见和建议。二是要支持审计机关加强审计机关干部队伍建设的基础管理工作，建立健全双重管理干部的档案副本和人力资源动态管理库。三是要建立与审计机关定期或不定期的工作联系制度，及时沟通、交流情况，做到早准备，早主动。四是建立和加强审计机关后备干部的管理制度。各市、州审计机关后备干部确定后，各地组织部门要按照中组部《关于干部双重管理工作若干问题的通知》要求，及时将后备干部情况包括调整变动情况，抄报上一级审计机关。

三、健全制度，规范管理，促进经济责任审计向规范化迈进

对党政领导干部和国有及国有控股企业领导人员实施经济责任审计，是党中央、国务院在新形势下赋予国家审计机关新的工作职责。自1999年5月中办、国办颁发两个《暂行规定》以来，全省各级审计机关在党委政府的领导下，与相关部门密切配合，积极稳妥地开展经济责任审计工作，共审计各类领导干部11328名。各级组织部门按照中央颁布的《干部任用条例》的规定，将经济责任审计工作与干部选拔任用有机地结合起来，参考经济责任审计结果选拔任用领导干部6489人，撤、降职215人。同时，各级审计机关还移送纪检监察机关处理218人，建议给予党纪政纪处分41人；移送司法机关处理81人，移送处理其他涉案人员111人。几年的探索和实践证明，经济责任审计的开展为加强干部监督工作、完善干部选拔任用制度和从制度层面预防、治理腐败发挥了积极作用，同时也促进了领导干部进一步增强法律意识、责任意识和管理意识。

经济责任审计由党和政府的主张通过法定程序变为国家的意志，既是审计机关的一件大事，也是我们经济责任审计工作各成员单位的一件大事。从干部监督管理的角度看，组织部门作为经济责任审计工作的成员单位，既是审计项目的委托者，又是审计成果的运用者，我们要认真学习、深刻领会《审计法》，与经济责任审计工作联席会议成员单位一道，积极推进我省经济责任审计工作向法制化和规范化迈进。

（一）加强经济责任审计相关政策和法规的学习。各级组织部门要将学习领会《审计法》与深入贯彻中共中央颁布的《干部任用条例》以及其他有关规定结合起来，加强政策法规调研，及时发现执行过程中遇到的新情况、新问题，总结经验，提出改进和完善的措施。

（二）进一步健全经济责任审计工作配套规章制度。《审计法》确立了经济责任审计工作的法律地位，为我们加快建立相关的配套制度打下了良好的基础。目前，对领导干部经济责任的考核还缺乏一个科学规范的指标体系，以致不同的审计机关对被审计领导干部的经济业绩、经济决策水平、经济管理能力和廉洁自律情况的评价采用了不同的评价标准，既不统一又潜在极大风险。因此，省委组织部将会同各有关单位制定党政领导干部、行政事业领导干部和企业领导人员履行经济责任考核评价标准的工作，使审计评价指标体系和评价标准综合反映经济、社会的全面发展，准确反映领导干部履行经济责任的情况，从审计环节促进各级领导干部树立科学发展观和正确的政绩观，促进整个经济社会的全面协调可持续发展。原创文秘材料，尽在网络。

（三）规范计划管理，科学确定经济责任审计对象。各级组织部门要根据干部选拔任用和监督管理实际，会同经济责任审计联席会议成员单位科学制定审计计划，合理确定审计对象。把任职时间比较长的党政“一把手”和计划、交通、国土、财政、教育、民政、社保、建设等管资金分配、管项目审批、管工程招投标的重要部门的“一把手”，作为重点对象逐步安排审计；把群众反映经济问题比较集中的领导干部，及时安排审计或专项审计调查；对干部考察对象需要进行经济责任审计的，要及时委托审计，逐步实行先审计后提拔。鉴于当前审计任务较重，对离任审计应有选择、有重点地进行。原创文秘材料，尽在网络。

（四）认真抓好审计成果转化，切实为干部选拔任用和监督管理服好务。审计成果是对领导干部是否具有从事经济工作、从事领导工作所必须的政治素质和决策水平，是否正确履行其经济管理职责，是否严格执行国家财经法纪的重要反映。只有充分运用好审计信息和审计结果，才能使经济责任审计真正起到应有的作用。为此，各级党委及其组织部门要把审计结果运用于被审计干部的教育管理中，运用于领导干部的选拔任用工作中，运用于对领导班子和干部队伍的监督管理中。

同志们，《审计法》的修订实施为进一步加强干部管理监督和经济责任审计工作提供了一次重要契机，希望大家结合当前工作实际，认真学习，深刻领会，进一步加强审计机关领导班子建设和干部队伍建设，加强经济责任审计工作，完善干部监督机制，努力开创我省审计事业的新局面，为推进我省经济社会的跨越式发展作出应有的贡献。