在学习宣传贯彻《四川省劳动力市场管理条例》动员会上的讲话

第一篇：在学习宣传贯彻《四川省劳动力市场管理条例》动员会上的讲话

在学习宣传贯彻《四川省劳动力市场管理条例》动员会上的讲话

**县人大常委会副主任 ＊＊＊

（2006年9月22日）

同志们：

《四川省劳动力市场管理条例》已经省十届人大常委会第二十二次会议通过，并于2006年9月1日正式实施。这是我省劳动和社会保障管理方面一部重要的地方性法规，它的颁布实施，对于进一步做好劳动力市场管理工作，促进劳动关系和谐稳定，维护社会主义市场经济秩序和改革发展稳定大局，具有重要的意义。下面，我就学习、宣传和贯彻《条例》讲几点意见。

一、充分认识《条例》颁布实施的重大意义，增强贯彻落实《条例》的自觉性

劳动力市场是重要的生产要素市场。近年来，在各级各有关部门和社会的共同努力下，我县的劳动力市场管理工作取得了一定成效，特别是1996年《四川省职业介绍管理条例》颁布实施后，我县在培育劳动力市场、规范职业中介行为、依法保护劳动者和用工单位合法权益等方面开展了大量工作，特别是职业中介实现了“零投诉”，对促进我县劳动力市场的健康发展起到了积极作用。但是，随着市场经济体制的不断完善与发展，劳动力市场相对滞后，市场机制在劳动力资源配置中的基础作用尚未得到充分发挥。如管理服务手段较为落后，市场秩序比较混乱；一些用人单位私招乱雇，招用人员不签订劳动合同，不办理社会保险的问题仍比较突出；一些中小企业、个体工商户在劳动合同签订、解除、终止等方面随意性较强，这些问题已经严重影响了我县劳动力市场的有序运行和健康发展，扰乱了正常的市场经济秩序。

这次省人大常委会制定和出台这个《条例》，对劳动者求职与就业、用人单位招用人员、职业介绍机构中介行为进行了规范，并对加强劳动力市场监管明确了更加严格的法律责任，是我县劳动力市场管理的基本准则和行动指南。《条例》的颁布实施，既为新时期加强劳动力市场管理，强化就业服务工作提供了法律依据，也为广大劳动者、用人单位和职业介绍机构维护自身合法权益，提供了强有力的法律保证。抓好《条例》的学习、宣传和贯彻实施，对于规范劳动力市场管理，促进劳动力资源的开发利用和合理配置，推动我县的就业再就业工作，都具有十分重大的意义。县、乡镇人民政府一定要把学习、宣传和贯彻《条例》，作为密切联系群众，落实“三个代表”重要思想的具体行动，切实加强领导，加大执法力度，确保《条例》顺利实施。各级劳动保障部门及有关部门要借《条例》的颁布实施之机，及时清理与《条例》相违背的规章和文件，转变行政职能，按照市场经济规律依法开展劳动力市场管理工作。

二、正确处理《条例》实施中的各种关系，使《条例》发挥更大作用

劳动力市场管理工作，是劳动保障制度的重要组成部分，同企业的生产经营密切相关，同劳动者的合法权益密切相关。贯彻落实《条例》，必须正确处理劳动力市场管理工作同方方面面的关系，使这部法规发挥更大的作用。

一是正确处理维权与生产的关系。注意企业与劳动者二者利益的一致性，协调好二者关系。既要依法行政，对各类违反劳动法律法规的行为进行制止纠正，保护劳动者的合法权益；又要维护用人单位的合法权益。把劳动力市场管理的出发点和落脚点，放在保持劳动关系和谐稳定，调动劳动者的生产积极性，维持企业正常的生产经营上来。

二是正确处理教育与处罚的关系。坚持教育为主、惩治为辅、预防在先，通过开展劳动保障法规的学习宣传，提高企业经营者法律意识，帮助企业改进用工管理方面存在的问题，预防和减少违反劳动法律法规的行为出现。对违法行为的处理，既要达到纠正错误，维护法律法规严肃性的目的，又要让受处罚的经营者明白错在哪里，今后如何改正。

三是正确处理执法与管理的关系。以加强管理为主，通过宣传政策，依法行政，指导督促用人单位对劳动者依法管理，提高用人单位劳动保障管理水平，尽量减少劳动保障违法违纪案件发生，杜绝只罚不管、以罚代管、忽视管理的错误做法，促进企业健康发展。

三、采取多种措施，推进《条例》贯彻落实

一是搞好《条例》的学习宣传工作。各级各有关部门、企业以及就业服务机构，要采取各种措施，认真学习《条例》，做到知法、懂法、守法，在法律规范下开展各项活动。同时，各新闻媒体要多侧面、多角度、广泛深入地宣传《条例》的基本内容，不断提高全社会，特别是劳动关系双方的法律意识，增强守法和维权的自觉性。对县、乡镇劳动保障部门、就业服务管理机构和职业中介机构以及企业有关人员分期分批进行法律和业务培训，进一步提高执法能力和执法水平。

二是尽快将劳动力市场管理工作纳入《条例》规范中来。县乡镇劳动保障机构要对照《条例》查找自身存在的有法不依、执法不严和执法主体不到位等方面存在的问题，凡是不符合《条例》规范的，要及时纠正，切实做到依法行政。用人单位和中介机构依照法律法规，逐项检查在保障劳动者权益方面存在的差距和问题，针对存在的问题制定具体的整改措施，主动纠正，积极整改，不断提高管理水平。

三是建议稳定的劳动力市场管理工作机制。县、乡镇人民政府要按照《条例》要求，完善劳动力市场管理运行机制和工作制度，规范日常检查、专项检查、举报专查等监督方式，把各项责任落实到位。要面向社会公布举报电话，方便劳动者投诉，并依法及时处理投诉。劳动保障、经贸、公安、工商等部门要密切配合，协调联动，形成合力，加大违法案件的查处力度，力求达到处罚一案，教育一片的效果，共同促进劳动保障法律法规的贯彻落实。

同志们，当前我们正处于社会主义经济体制建立阶段向完善阶段的过渡时期，在劳动关系、劳动者合法权益受侵害案件的处理方面，一些深层次的矛盾逐步显现出来，党的十六届四中全会提出：“要适应我国社会深刻变化, 把和谐社会建设摆在重要位置”。要求建立健全社会利益协调机制，妥善协调各方面的利益关系。新的发展目标和任务提出，给进一步贯彻实施劳动保障法律法规，完善劳动保障法律法规，推进劳动保障事业发展提出了更高要求，我们要以此为契机，与时俱进，开拓创新，切实做好《条例》的贯彻实施工作。

谢谢大家！

第二篇：学习宣传贯彻《公务员法》电视动员讲话

学习宣传贯彻《公务员法》电视动员讲话

同志们：

《中华人民共和国公务员法》经第十五届全国人大常委会第十五次会议通过，将于2006年1月1日起正式施行。《共务员法》的实施，标志着我国公务员管理历史上一个划时代阶段的到来。为了在全县更好地学习、宣传、贯彻《公务员法》我讲几点意见：

一、充分认识公务员

法颁布实施的重大意义。

《公务员法》是公务员管理的根本大法，是我国第一部带有干部人事管理总章程性质的重要法律。制定实施《公务员法》，进一步健全公务员制度，是党中央着眼于我国全面建设小康社会的实践，适应完善社会主义市场经济体制，建设社会主义民主政治，贯彻依法治国方略要求作出的一项重大决策，是深化干部人事制度改革，实现干部人事工作科学化、民主化、制度化的重要举措，标志着我国干部人事管理进入了法制化的新阶段，在干部人事工作历史上具有里程碑意义。

第一，颁布实施《公务员法》，是健全干部人事管理法律法规体系，实现干部人事管理法制化的客观需要。古人说：治国先治吏。依法治国，首先要依法管理各级党政干部。《公务员法》系统总结了我国干部人事工作的基本经验，特别是《国家公务员暂行条例》实施以来的实践经验，吸收了近年来干部人事制度改革的最新成果，借鉴了国外公务员制度的有益做法，以法律的形式规范了公务员管理的基本原则、基本制度和基本方法，对公务员管理的各个环节作出了明确规定，这既为公务员管理提供了科学合理的管理规范，又为进一步深化干部人事制度改革开辟了新的空间，提出了新的要求。《公务员法》的颁布实施，必将有力地推进干部人事工作的科学化、民主化、制度化建设，实现对党政机关干部的依法管理、依法监督和依法保障，有效地防止干部人事工作中的主观随意性，为进一步吸引和凝聚高素质人才、防止和克服用人上的不正之风提供了重要的法律保障。

第二，颁布实施《公务员法》，是建设高素质干部队伍、提高党的执政能力、保持党的先进性的重要举措。建设高素质干部队伍，是加强党的执政能力建设、始终保持党的先进性、不断巩固党执政地位的重要基础。公务员的素质和能力决定着党和国家的管理能力，决定着党的执政水平和国家的管理水平。《公务员法》的颁布实施，对于保证广大公务员切实履行义务，正确行使权力，促进勤政廉政，提高工作效能；对于改进干部管理方法，扩大干部人事工作中的民主，用法律保证党的干部路线、方针、政策的贯彻落实；对于坚持科学执政、民主执政、依法执政，完善党的领导方式和执政方式，更好地巩固党的执政地位和体现党的先进性，提高新形势下治国理政的水平等，都具有十分重要的意义。

第三，颁布实施《公务员法》，是推进政治体制改革，建设社会主义民主政治的必然要求。坚持依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略。贯彻和实现依法治国，既是我国政治体制改革的目标之一，也是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的内在要求，更是建设社会主义政治文明的题中之义。《公务员法》充分反映了我国政治制度和民主发展的要求，体现了我国政治制度的自我完善和发展，体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。《公务员法》的颁布实施，不仅结束了新中国建立以来一直没有干部人事管理工作综合性法律的历史，填补了我国法律体系的一个空白，同时也标志着我国干部人事管理进入了一个依法管理的新阶段，标志着我国公务员队伍管理进入法制化轨道，有利于扩大社会主义民主，健全社会主义法制，促进我国政治体制改革和政治文明建设。

二、深刻领会，全面准确把握《公务员法》的精神实质和基本内容

《公务员法》以建立健全选拔任用和管理监督机制为重点，以科学化、民主化和法制化为目标，发展和完善了中国特色的公务员制度。学习贯彻《公务员法》，应着力把握以下几点：

（一）要准确把握《公务员法》的精神实质。《公务员法》的精神实质，概括地说就是坚持党的干部路线、方针和政策，坚持党管干部的原则，对公务员队伍实行依法管理、科学管理。具体体现在以下四个方面：一是贯彻了党的干部路线、方针和政策，并使之法制化。《公务员法》既从总体上贯彻了党的干部路线，全面反映了党管干部的原则、干部队伍建设“四化”方针和任人唯贤、德才兼备等根本要求，同时又将经实践证明了的一些行之有效的干部人事管理经验直接在法中予以体现，从而将党的干部路线、方针、政策和要求转化为具体的法律规范。二是坚持从我国国情出发，建立中国特色公务员制度。《公务员法》从现阶段我国改革发展的实际出发，较好地体现和反映了我国政治体制的特点和要求。比如，公务员的范围规定，不仅符合我国干部人事管理的现实情况，同时也有利于加强对机关干部队伍的统一领导和保持机关干部队伍的整体性，有利于干部在不同机关之间进行交流。三是保持公务员制度的连续性，并在继承中

第三篇：副省长在全省学习宣传贯彻《审计法》电视电话会上的讲话

在全省学习宣传贯彻《审计法》电视电话会上的讲话

省委副书记、常务副省长 ＸＸＸ

同志们：

今年2月28日，十届全国人大常委会第二十次会议审议通过了修订后的《审计法》，6月1日起将正式施行。这是我国审计事业发展进程中的一件大事。今天，我们召开这次电视电话会议，主要任务就是对全省学习宣传贯彻修订后的《审计法》作出部署。

自1995年1月1日《审计法》施行以来，我省审计监督工作严格依照《审计法》的规定，认真贯彻“依法审计，服务大局，围绕中心，突出重点，求真务实”的方针，紧紧围绕四川经济建设和政府工作中心，依法履行审计监督职责，坚持以真实性为基础，以打假治乱为重点，突出对重点领域、重点部门、重点资金的审计监督，严肃查处财经领域中重大违法违规问题和经济犯罪案件，揭露由于决策失误和管理不善造成的重大损失浪费问题，为促进增收节支、加强宏观调控、推进依法行政、维护群众利益、推动廉政建设发挥了积极作用。11年来，全省审计机关先后审计84000多个单位，查出的各类违法违规问题经审计处理后，为财政增收82.24亿元，减少财政补贴15.64亿元，归还原资金渠道84.83亿元。同时，还向纪检监察和司法机关移送了大量经济违法违纪案件。

但是，我们也要清醒地看到，随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，我国经济社会形势发生了深刻变化，对审计监督工作提出了更新更高的要求。温家宝总理指出：“审计已成为保证政府决策、依法行政和民主监督的一个重要部门和重要手段；成为保证把国家和人民的钱管好用好的一个重要关口；成为搞好宏观调控、确保资金使用效益的一项重要措施，成为政府各部门做到廉洁的必不可少的手段。”我们一定要深刻领会、认真贯彻温家宝总理的重要指示精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，抓紧抓好修订后的《审计法》的学习宣传贯彻，原创文秘材料，尽在网络。切实做好新时期审计监督工作，保障全省经济健康发展。下面，我讲三点意见。

一、深入学习宣传，领会精神实质

这次修订的《审计法》，本着与宪法和其他法律的规定相统一，与坚持依法行政、建设法治政府的要求相一致，与社会经济和审计工作的发展相适应，与国际审计的通行做法相衔接，与时俱进与保持稳定相结合的指导思想，在保持原《审计法》框架结构和基本内容不变的基础上，主要从健全审计监督机制、完善审计监督职责、加强审计监督手段、规范审计行为四个方面做了修改。

一是在健全审计监督机制方面，明确了审计机关作出审计评价和审计决定的法律依据，提出了审计工作报告重点报告预算执行审计情况的要求，规定人大常委会可以对审计工作报告作出决议，要求政府将审计工作报告所指出问题的纠正情况和处理结果向本级人大常委会报告，规定审计机关可以设立派出审计机构，明确地方各级审计机关负责人的任免应当事先征求上一级审计机关的意见。

二是在完善审计监督职责方面，明确了对国有资本占控股地位或者主导地位的企业、金融机构的审计监督，调整了事业组织、建设项目审计监督的范围，增加了经济责任审计的职责，明确了审计机关有权对社会审计机构相关审计报告进行核查。

三是在加强审计监督手段方面，增加了审计机关对电子财会数据及其系统的检查权，对公款私存的查询权，对财会资料及实物资产的封存权和提请有关机关协助权；明确要求被审计单位应当执行审计决定，增加了不执行审计决定的处理措施。

四是在规范审计行为方面，将“审计报告”确立为审计机关对外出具的法律文书，增加了上级审计机关对下级审计机关所作审计决定的监督程序，明确了审计机关对违反国家规定的财政收支行为的具体处理措施，确定了被审计单位不服审计决定的救济途径。

修订后的《审计法》，作为一部体现综合经济监督效力的法律，为审计机关全面履行职责、加强审计监督提供了更完备的法律手段，为促进依法行政、建设法治政府提供了更有利的法律保障，为规范审计行为、坚持依法审计奠定了更坚实的法律基础，为推动审计事业的长远发展创造了良好的法律环境。

学习宣传贯彻《审计法》，是推进依法行政、建设法治四川的重要内容。各级政府要充分认识《审计法》修订与颁布施行的重大意义，把《审计法》列入各地、各行业“五五”普法的重要内容，扎实搞好学习宣传贯彻，认真领会其精神实质。全省审计系统要迅速掀起宣传和学习《审计法》的高潮，广大审计工作者要尽快掌握《审计法》的有关内容，按照法律的要求，不断规范审计行为，强化审计质量控制，提高依法审计的能力和水平。在搞好学习、宣传和培训的基础上，各级审计机关要扎扎实实地抓好修订后《审计法》的贯彻落实工作，加强调查研究和督促检查，及时总结《审计法》执行中遇到的新情况、新问题，建立健全配套的规章制度。要通过多种途径，向被审计单位及社会各界广泛宣传修订后的《审计法》，争取社会的支持和理解，为全面贯彻实施《审计法》营造良好的舆论氛围。原创文秘材料，尽在网络。

二、强化审计监督，促进依法理财

加强审计监督，其中一个重要目的，就是维护财经秩序，促进提高财政资金的使用效益。各级审计机关要以学习宣传贯彻《审计法》为契机，继续坚持审计监督工作的“二十字”方针，紧紧围绕我省改革开放的大局，围绕促进宏观调控、提高财政资金使用效益、建立节约型社会、构建和谐社会等目标，认真履行审计职责，着眼于经济社会发展的重点领域、重点部门和重点资金，继续坚持全面审计，突出重点：一是进一步深化财政预算执行审计，促进依法理财、规范财政财务管理、推进财政改革目标的实现。二是进一步强化重点专项资金审计，揭露纠正违规挪用、损失浪费问题，维护群众切身利益，促进提高资金使用效益，使审计工作更好地贴近发展、贴近改革、贴近社会、贴近群众。三是进一步推进经济责任审计，以增强领导干部法律、责任、管理意识，加强对领导干部的管理和考核。四是进一步抓好企业和金融、外资审计，帮助企业深化改革、完善管理、提高效益，促进各地防范金融风险和政府偿债风险。这里，有两个方面的工作需要引起特别注意。

一方面，要加强对各级各部门、各行各业财政财务收支的管理与监督。应当看到，近年来，全省各级审计机关充分发挥审计监督职能，各级政府及其部门的财政收支管理和各单位、各企业的财务收支管理状况明显改进，许多单位财务收支方面的违法违规问题逐年下降，财政财务制度改革和完善也取得了明显成效。但不容忽视的是，当前财政财务管理方面仍较普遍地存在不规范的问题，少数单位管理混乱，制度不健全。这不仅直接影响到国家资金的使用效益，而且也是发生严重违法违规和经济案件的一个重要根源。《审计法》在调整规范审计行为的同时，实际上也将涉及国家资金收支与管理活动的所有单位纳入了调整范围，对财政财务收支和相关经济活动的主体，以及国家资金运行的各个环节、各个方面，都规定了明确的审计与被审计的法律责任。各级各部门和各行各业都要通过《审计法》的学习宣传贯彻，并结合学习国务院颁布实施的《财政违法行为处罚处分条例》，进一步健全、完善财政财务管理与监督的规章制度，对法律规定的责任要自觉履行，法律倡导的行为要自觉坚持，法律约束的行为要自觉防范，不断增强依法理财的意识。各级审计机关要在查处财经领域违法违规问题的同时，处理好监督与服务的关系，及时帮助被审计单位规范财政财务管理，完善内部控制制度，促进各级各部门依法理财水平不断提高。

另一方面，要促进审计整改落实。修订后的《审计法》明确规定：“审计机关在法定职权范围内作出的审计决定，被审计单位应当执行。审计机关依法责令被审计单位上缴应当上缴的款项，被审计单位拒不执行的，审计机关应当通报有关部门，有关部门应当依照有关法律、行政法规的规定予以扣缴或者采取其他处理措施，并将结果书面通知审计机关。”从近年来我省各地运用审计成果的情况看，多数单位执行审计决定，落实审计整改的效果是好的，但也有一些单位仍然存在“屡审屡犯”、“屡查屡犯”的问题。每年省人大常委会审议审计工作报告，都要求政府要加大审计问责的力度。随着我省推进审计结果面向社会的公开，新闻媒体和社会各界对此反映都很强烈。各级审计机关和有关部门要认真贯彻《审计法》和国务院关于审计决定执行的要求，进一步加大工作力度，切实解决审计执行难问题。各级各部门和各行各业一定要增强自觉接受审计监督的意识，凡是审计查出问题的单位，要认真落实审计整改措施，确保审计决定执行到位，促进审计成果在规范财政财务管理中的充分运用。

三、切实加强领导，搞好协调配合随着修订后的《审计法》的施行，审计监督力度不断加大，审计的社会地位得到提升，审计的法律环境会越来越好，但同时，审计工作面临的困难和阻力也会越来越大。各级党委、政府要进一步加强对审计工作的领导，支持审计机关依法审计、依法独立行使审计监督权，使审计工作更好地服务和服从于改革发展稳定的大局。要切实帮助各级审计机关解决好工作中存在的各种实际困难和问题，不断改进审计工作环境。

审计监督是综合性的经济监督，《审计法》的贯彻落实，也不是审计机关一家的事。各有关部门要加强协调配合，建立健全审计监督运行机制，形成合力。一要健全审计协查机制。审计机关依法需要金融机构配合协查的事项，有关金融机构要积极配合协查。审计机关履行审计监督职责，需要提请公安、监察、财政、税务、海关、价格、工商行政管理等机关予以协助的，有关机关应积极协助配合。二要强化审计决定执行机制。被审计单位拒不执行审计决定，需要有关部门扣缴或采取其他处理措施的，有关部门应依据审计机关的通报予以协助。三要落实经济案件移送处理机制。审计查出的违反法律法规和党纪政纪规定、经依法移送纪检、监察和公安、检察机关或有关上级机关追究责任的事项，有关机关应依法及时作出决定，并将结果书面通知审计机关。通过审计监督合力的形成，促进审计监督效能的更好发挥。

同志们，加强审计监督，任务光荣而艰巨。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，切实抓好《审计法》的学习宣传贯彻工作，加大审计监督工作力度，努力开创我省审计事业的新局面，为实现四川发展新跨越、全面建设小康社会做出新的更大贡献！

第四篇：学习贯彻党章动员讲话

学习贯彻党章动员讲话

在中央纪委第六次全会上，胡锦涛同志从加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，深刻阐述了新的历史条件下学习贯彻党章的重要性和必要性，明确提出要把“学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章”作为全党的一项重大任务抓紧抓好。我们一定要全面理解和把握党章的基本内容、精神实质，并做到理论联系实际，使广大党员干部在日益复杂的环境中坚定理想信念，坚守根本，砥砺本色，做一个永不退色，有益于人民的公仆。

一、学习贯彻党章，是新时期加强党的建设的指导方针

胡锦涛同志指出：国有国法、党有党规。党章是党的建设和党的领导经验的结晶，是立党、治党、管党的总章程。党章集中表达党的性质和宗旨、纲领和路线、指导思想和奋斗目标，集中表达党的理论基础和政治主张，集中表达党的整体意志和共同理想，是处理个人和组织、少数和多数、下级和上级、全党和中央关系的依据和准则，是加强党的先进性建设和党的领导的根本武器。对着眼现实问题的解决有着重要的指导作用。改革开放以来，我们党根据经济转轨、社会转型时期出现的新情况，坚定不移地开展了反腐败斗争，取得了巨大成效，为广大人民群众所认可。但是，当前违纪违法案件在一些地方和部门仍然呈多发态势，损害群众利益的问题仍然比较突出，党内不正之风仍然比较严重。如何“管住”党员干部，需要有最高的权威性和最大的约束力，而党章对党内政治生活、组织生活的所有重大原则问题都提出了明确要求，规定了党内的各项基本制度和严格的纪律，这说明贯彻“党要管党”、“从严治党”的方针，必须依靠党章。目前，我们党的党员总数已近7000万。管理这么大的一个执政党，不仅要继续坚持思想建党，加强思想政治教育，而且要凸现党章在立党、治党、管党中的根本性作用，把“法治”的理念引入党内，使执政党的建设与依法治国的执政理念相一致。这不仅有利于全党按照党章所确立的理论和原则加强党的执政能力建设和先进性建设，也有利于对国家的治理

认真学习胡锦涛同志在新的历史条件下学习贯彻党章的重要论述，要做好两点：第一，全党在思想上要统一，首先是对党章认识上的统一；全党在行动上的一致，首先是在遵守和维护党章上的一致。不认真学习党章、不自觉遵守党章、不切实贯彻党章、不坚决维护党章，全党没有统一意志，不可能有凝聚力和战斗力，更谈不上创造力，必然会给党的事业带来危害。第二，在党执政的条件下，党章反映了党的执政理论的成熟程度和执政经验的丰富程度，党章所体现的理论和政治水平，代表了党的理论和政治水平。党章不但是党在理论上和政治上的基石，也是党在组织上和制度上的基石。学习贯彻党章，关系党的生死存亡，关系中国特色社会主义事业的兴衰成败。

二、学习贯彻党章，是保持党的先进性建设的根本保障

目前全党正在进行的保持共产党员先进性教育活动，这是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的重要举措，是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的重要举措，是实现全面建设小康社会宏伟目标、推进中国特色社会主义伟大事业的重要举措。但是，全面加强党的先进性建设，解决好党内存在的问题，靠什么？说到底，首先要靠全党认真学习贯彻党章。这是百年大计、根本大计。1987年1月，中央纪委专门发出《关于共产党员必须严格遵守党章的通知》，要求全党认真学习党章，严格遵守党章。时隔19年，胡锦涛总书记再次专门就学习贯彻党章问题发表重要讲话，号召全党学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，影响深远。党章是党的建设的根本遵循，也是解决党内问题的根本依据，离开了党章的指导，党的建设就可能走偏方向，党内存在的问题也不可能从根本上得到解决。在党的建设工作中，牢牢抓住学习贯彻党章这个根本，就抓住了党的建设的总纲，加强党的执政能力建设和先进性建设、加强党风廉政建设和反腐败工作，就纲举目张，就能不断开创新的局面。为此，要把学习党章贯彻到教育活动的全过程。党章规定了党员标准和应尽的义务，规定了党组织特别是基层组织的职能，规定了全心全意为人民服务的宗旨，规定了对各级党组织和共产党员的工作要求。坚决按照这些要求去做，并切实“做到位”，就一定能够有效解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进影响本地区本部门本单位改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题的解决，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，实现教育活动“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的目标完成。

三、学习贯彻党章、是密切联系群众的重要手段。

经过80多年的发展，我们的党已成为在全面改革开放条件下领导国家建设的党。在党长期执政的条件下，在长期和平建设的环境中，党面临着新的考验。在考验面前，大多数党员干部保持了本色，但也确有极少数党员干部出了问题。而这些问题从根本

上说，都是背离了全心全意为人民服务的宗旨。在我们党的历史上，由于养成了理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、谦虚谨慎的优良作风，才使我们党始终保持了与人民群众的血肉联系，取得革命、建设和改革的伟大胜利。实践表明，我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。能否保持和发扬党的优良作风，始终保持

党同人民群众的血肉联系，是对党的执政能力和执政地位的最根本的考验。时至今日，按照党章的要求加强党的作风建设，必须坚持立党为公、执政为民，进一步密切党群关系，维护人民群众的根本利益。广大党员干部必须把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。摆正干群之间的“公仆、主人”关系，切实尊重社会主人的地位和权威，领导机关和领导干部要深入基层、深入实际，努力为群众做好事、办实事、解难事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，妥善处理人民内部矛盾，维护社会公平和正义，使全体人民共享改革发展成果。

总之，学习贯彻党章是全党的大事，要着力解决党员干部特别是领导干部的基本信念、基本价值观和基本道德规范问题。要通过学习，牢固树立党的观念、祖国的观念、人民的观念和社会主义的观念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，牢固树立职业道德、家庭美德和社会公德，党员领导干部尤其要带好这个头，通过对郑培民、牛玉儒、任长霞等勤政廉政典型的学习宣传，结合党章来进行自我剖析，认真接受党性洗礼；在学习贯彻党章上要做到真学、真懂、真信、真用上下功夫，严格按党的制度和规定办事，做遵守党章的模范。坚决贯彻以胡锦涛同志为总书记的党中央的各项决策和部署，全心全意为人民群众服务，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，做到自重、自警、自省、自励，廉洁自律，廉政勤政，用实际行动，为党的形象增添光彩，为共产党员的形象增添光彩。

第五篇：在学习宣传贯彻十七大精神动员大会上的讲话

在学习宣传贯彻十七大精神动员大会上的讲话

同志们:

党的十七大刚刚胜利闭幕,党中央发出了学习宣传贯彻十七大精神的号召,为了进一步落实党中央,铁道部党组关于学习宣传贯彻十七大精神总体部署和要求,今天,我院召开学习宣传贯彻十七大精神动员大会,安排和部署当前和今后一个时期我院学习宣传贯彻十七大精神的工作.一,准确把握精神实质,深刻领会重大意义,以十七大精神为指针,全面推进我院各项工作.党的十七大是我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会,对于党和国家事业的发展具有重大而深远的意义.胡锦涛总书记的报告,高举中国特色社会主义伟大旗帜,认真总结了党的十六大以来5年的工作,回顾总结了改革开放的伟大历史进程和宝贵经验,对继续推进改革开放和社会主义现代化建设,实现全面建设小康社会的宏伟目标作出了全面部署,对以改革创新精神全面推进党的建设伟大工程提出了明确要求.报告顺应时代潮流,集中全党智慧,凝聚各方共识,反映人民心声,鲜明地向党内外,国内外宣示了在改革发展关键阶段我们党举什么旗,走什么路,以什么样的精神状态,朝着什么样的发展目标继续前进,以战略性思维和前瞻性眼光描绘了我国改革发展的宏伟蓝图.报告高屋建瓴,主题鲜明,内涵丰富,思想深刻,论述精辟,这是中国共产党人面向现代化,面向世界,面向未来的政治宣言,是马克思主义的纲领性文献,是指引全国各族人民夺取全面建设小康社会新胜利,开创中国特色社会主义新局面的行动纲领.大会通过的党章修正案,体现了党的理论创新和实践发展的成果,体现了党的十七大报告确立的重大理论观点,重大战略思想,重大工作部署,对坚持和改善党的领导,加强和改进党的建设提出了明确的要求.十七大报告对中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系的地位,作用,内涵进行了完整准确科学的论述和概括,指出,改革开放以来我们取得的一切成绩和进步的根本原因,归结起来就是:开辟了中国特色社会主义道路,形成了中国特色社会主义理论体系.明确提出高举中国特色社会主义伟大旗帜,就是要坚持这条道路和这个理论体系.在深刻分析内涵的基础上,提出了在当代中国,坚持中国特色社会主义道路就是真正坚持社会主义,坚持中国特色社会主义就是真正坚持马克思主义的科学论断,这是对马克思主义理论,科学社会主义极大的丰富和发展,是当代马克思主义中国化的最新理论成果,体现了科学社会主义的本质要求,完全符合对社会主义发展规律的准确把握和科学概括.报告对科学发展观进行了全面,科学,系统的阐述.科学发展观,是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展,是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现,是同马克思列宁主义,毛泽东思想,邓小平理论和三个代表重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论,是我国经济社会发展的重要方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想.科学发展观,是立足中国社会主义初级阶段基本国情,总结我国发展实践,借鉴国外发展经验,适应新的发展要求提出来的.科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾.报告提出了全面建设小康社会奋斗目标的新要求,确立了坚持中国特色社会主义经济建设,政治建设,文化建设,社会建设四位一体的基本目标,提出了加快推进以改善民生为重点的社会建设的主要任务,在发展社会主义民主政治,提高自主创新能力,建设创新型国家,以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程等方面提出了新要求,做出了新阐述,确立了新目标,可以说十七大报告中新的提法,新的表述,新的概括,新的论断随处可见,充分体现了顺应形势发展需要,追求理论创新和实践创新的鲜明时代特征.作为科研单位,全面系统学习宣传贯彻落实十七大精神,对于我们以科学发展观统领各项工作,进一步推进一流科研院所建设,提高自主创新能力,以改革创新精神加强党的自身建设具有十分重大的现实意义和深远的历史意义.我们深感使命光荣,责任重大.全院各级党组织,全体党员务必牢固树立使命意识,责任意识,务必潜心钻研,深刻领会,以求真务实,锐意进取,奋发有为的精神状态投入到学习宣传贯彻十七大精神的热潮中来.二,党中央,铁道部党组对学习宣传贯彻十七大精神做出全面部署,提出明确要求.十月二十三日,胡锦涛总书记主持召开了新一届中央政治局第一次会议,专门对学习宣传贯彻党的十七大精神进行了研究部署,会议强调,当前和今后一个时期的首要政治任务,就是学习宣传贯彻落实党的十七大精神,为实现党的十七大确立的奋斗目标和工作任务而扎实努力,对全党,全国人民学习宣传贯彻落实十七大精神提出了明确的要求;十月二十四日至二十九日,铁道部党组举办全路学习党的十七大精神领导干部培训班,部党组书记,部长刘志军同志传达了十七大会议精神,作了题为《用党的十七大精神武装头脑,指导实践,推动工作,不断夺取和谐铁路建设的新胜利》的学习辅导报告,向全路发出了学习宣传贯彻落实十七大精神的动员令;同时铁道部下发了《关于认真学习贯彻党的十七大精神,全面深入推进和谐铁路建设的通知》,对全路学习宣传贯彻十七大精神做出了具体安排,提出了具体要求.按照部党组的总体部署和要求,院党委高度重视,及时启动,在班子成员参加部党组举办的全路领导干部培训班的同时,召开党委会,专门对我院学习宣传贯彻落实十七大精神进行研究部署,针对我院工作实际,及时制定了《铁道科学研究院学习宣传贯彻十七大精神方案》,下发了学习宣传贯彻十七大精神的通知.要求全院各级党组织,党员把学习好,贯彻好,落实好十七大精神,作为当前和今后一个时期的头等大事和首要政治任务,迅速在全院上下兴起学习宣传贯彻十七大精神的热潮.三,全院学习宣传贯彻十七大精神的总体部署和安排.院党委研究决定要分层次,分阶段,分专题,有步骤推进学习活动.院党委中心组成员参加部党组举办的为期一周的培训外,还要参见党委中心组学习讲座和联系支部的研讨交流活动;各所中心组成员除参加院党委中心组安排的学习活动外,也要集中3天时间学习;其他人员以基层党支部为单位做出明确安排,保证集中学习时间.要把集中学习和自学结合起来,把系统学习与重点把握结合起来,增强学习的针对性,实效性.近期的重点就是学习宣传十七大精神,系统完整研读党的十七大文件,原原本本学习党的十七大报告和党章.十一月下旬,各单位要召开学习研讨交流会,交流本单位职工学习宣传贯彻十七大精神的心得体会,推选出优秀论文,十二月份,院属各单位要提交具有理论价值和实践意义的学习成果和论文,参加院党委举办的学习十七大精神专题研讨会;同时院党委将征集和评选出的优秀论文,结集出版.当前学习的重点主要是全面体现党的十七大精神的胡锦涛总书记的报告和新修订的党章,同时还要学习刘部长在全路领导干部培训班上所作的报告.网络,书报,媒体,电子刊物等方面的专家解读,理论也可以作为辅导材料.在学习过程中,要保证100%的参与面.保证全体干部职工参加学习,既要组织在京人员的学习活动,也要有计划,有组织安排京外工程项目第一线的人员学习活动,配备学习资料,做到不留死角,达到100%的学习覆盖面.各级党组织要通过研读原文,专题讲座,专家解读,观看辅导录像,组织研讨,征文等多种形式把学习活动引向深入,处以上领导干部要带头撰写学习心得,并于11月底报送党委工作部.院党委抽调院机关六名处级干部组成全院学习宣传十七大精神指导组,加强对院属各单位学习活动的指导,及时反馈学习信息,及时交流学习成果,及时总结学习经验,提高学习的层次和水平.四,对全院学习宣传贯彻十七大精神提几点要求:

第一,高度重视,周密安排.各级党组织要以高度的政治意识和大局意识,责任意识,充分认识学习宣传贯彻十七大精神的重要性和必要性,增强学习的主动性,积极性,自觉性.要一级带一级,一级抓一级.要把学习十七大精神切实摆到各级党组织重要议事日程,纳入党员的党课培训计划之中.院属各单位党政主要领导和院机关部门负责人要带头学习,先学一步,学深一步,发挥表率作用,切实担负起本单位本部门学习宣传贯彻十七大精神的领导组织工作.要有计划,有安排,有措施,有检查,有制度,保证学习时间,保证学习效果,提高学习质量.第二,联系实际,推动工作.各级党组织要坚持理论联系实际的优良学风,切实紧密联系工作实际,紧密联系广大党员的思想实际,坚持学以致用,用以促学,把用党的十七大精神武装头脑,指导实践,推动工作作为学习的出发点和落脚点.把学习十七大精神与坚持科学发展,构建一流科研院所结合起来,与我院提高自主创新能力结合起来,与以改革创新精神推进全院党建工作水平结合起来,与充分调动全院干部职工投身自主创新的积极性,自觉性,创造性结合起来.各级党组织,党员领导干部要系统思考研究如何抓住铁路发展的黄金机遇期,抓住我国科技发展的快速跃升期,以科学发展观统领全院的各项工作;如何坚持科学发展,和谐发展这一主题,以建设一流科研院所为目标,大力加强各类科技试验平台建设,全面提高自主创新能力;如何坚持以人为本的核心理念,积极创造一切有利于各类人才脱颖而出的条件,着力培养和造就能够担当重大工程项目的领军人才,注重培养一线的创新人才,努力形成我院创新智慧竞相迸发,各类创新人才大量涌现的局面;如何坚持全面协调可持续发展的要求,坚持统筹兼顾的方法,正确处理新形势下改革发展与维护职工利益的关系;如何坚持以改革创新精神推进全院党的自身建设,提高各级领导干部领导科学发展的本领,提高党员发挥先进性的主动性,自觉性,增强党组织的战斗力,凝聚力等理论和实际问题,积极开展交流研讨,拓展学习思路,踊跃撰写学习论文,力争推出一批高质量,有价值的学习成果,用党的理论创新引领各方面的创新,把学习成果及时转化为实际行动,做到学习讲话精神与推进各项工作两不误,双促进.第三,加强具体指导和督促检查,确保取得实效.要把学习宣传贯彻十七大精神与各单位党建考核目标挂钩,作为下一步检查的重点.院领导班子成员参加联系点的学习活动,发挥指导基层学习作用;各单位的党政主要负责人,要切实履行组织督促指导职责;院学习指导组要经常定期参加各所组织的学习活动,合理制定指导目标和方案,不仅要检查学习的时间,次数,人数,更重要的是检查结合实际的情况;要充分发挥舆论和媒体的作用,充分利用院刊,院网,党建简报等宣传媒体的优势,加强对内对外宣传工作,追踪报道我院学习十七大精神的动态,及时了解学习宣传贯彻情况,搭建交流学习心得和总结推广经验的平台;各单位也要根据实际,利用板报,橱窗,简报等宣传手段,营造学习宣传贯彻十七大精神的氛围,丰富学习内容,创新学习形式,推广学习经验,形成学习特色,多出学习成果.同志们,扎实推进学习,切实用十七大精神武装头脑,把学习成果不断转化为推动各项工作的精神动力,是一项事关我院发展大局的政治任务,学习宣传这个头开得好,基础工作做的扎实,形成一定的声势,取得阶段性成果会为下一步贯彻落实十七大精神奠定良好的基础.希望全院上下动员起来,统一思想,统一行动,通过学习宣传和全面贯彻落实党的十七大精神,努力使全院干部职工自觉把思想和行动统一到十七大的精神上来,把智慧和力量凝聚到落实十七大提出的重大战略部署和各项重大任务上来,把我院广大干部职工的热情和劲头汇集到建设和谐铁铁路的宏伟事业上来,为推进一流科研院建设再立新功.